公共危机治理：理论建构与战略重点 被引量：42

1

作者 刘霞 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第3期116-120,共5页

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中... 本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。 展开更多

关键词 公共危机 公共危机管理 公共危机治理 治理网络 RHED

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公共危机治理中社会保障应急政策评价与优化——基于PMC指数模型 被引量：32

2

作者 封铁英 南妍 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期75-84,共10页

评价社会保障应急政策、识别政策偏差与制度不足、提出优化策略,对于完善社会保障政策体系、提升公共危机治理效果具有重要的理论与实践意义。基于政策文本内容分析与政策一致性指数模型(Policy Modeling Consistency,PMC),以非典疫情... 评价社会保障应急政策、识别政策偏差与制度不足、提出优化策略,对于完善社会保障政策体系、提升公共危机治理效果具有重要的理论与实践意义。基于政策文本内容分析与政策一致性指数模型(Policy Modeling Consistency,PMC),以非典疫情防控与新冠肺炎疫情防控政策文本为分析对象,针对公共危机与社会保障核心特征,设计指标体系,定量评价中国在公共危机治理中的社会保障应急政策,识别社会保障系统在应对公共危机中的优势与不足,提出优化社会保障应急政策的建议。研究发现:当前中国社会保障应急政策能够有效保障民生并促进经济社会秩序恢复,具有一定优越性。但仍存在专项社会保障应急政策缺失、政策内容预测性不足、政策工具组合的有效性低、政策主体权责模糊以及政策评估机制不完善等问题。应通过加大专项政策制定力度、增强政策内容的预测性、提升应急响应政策内容的科学性与完善政策评估机制优化社会保障应急政策。 展开更多

关键词 公共危机治理 社会保障应急政策 政策评价 PMC指数模型

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公共危机中多元主体协同治理机制探究——以北京市“11·18”火灾为例 被引量：16

3

作者 张智新 孙严 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第4期77-83,共7页

公共危机的复杂性和高度不确定性,给政府在预防和应对过程中带来极大的阻碍。广泛引入非政府部门的力量,实现公共危机协同治理,是成功处置危机的关键。研究基于协同治理理论并结合北京市"11·18"火灾事故案例,探讨我国公... 公共危机的复杂性和高度不确定性,给政府在预防和应对过程中带来极大的阻碍。广泛引入非政府部门的力量,实现公共危机协同治理,是成功处置危机的关键。研究基于协同治理理论并结合北京市"11·18"火灾事故案例,探讨我国公共危机由"管理"向"治理"转型过程中出现的管理主体单一、非政府主体参与度低、参与主体权责界定模糊等根本问题。解决这些问题需要通过危机治理主体间的动态研究,构建预防预警机制、监督问责机制、协调激励机制和信息联动机制。 展开更多

关键词 公共危机治理 多元主体 协同治理机制 北京

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公共危机治理中政企协同研究 被引量：12

4

作者 沈荣华 周定财 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第3期53-57,共5页

公共危机有效治理需要社会参与。企业作为市场经济的主体,在公共危机治理中发挥着重要的作用,拥有不可忽视的能量。政府与企业的各自诉求构成两者互动的基础,两者优势资源互补构成完善政企协同的前提。但是,两者都需要转变观念,政府更... 公共危机有效治理需要社会参与。企业作为市场经济的主体,在公共危机治理中发挥着重要的作用,拥有不可忽视的能量。政府与企业的各自诉求构成两者互动的基础,两者优势资源互补构成完善政企协同的前提。但是,两者都需要转变观念,政府更需要完善法律制度建设,需要鼓励企业发展应急产业。企业应该增强社会责任感,加强合作应急能力建设,才能推动两者和谐互动,开创公共危机治理新局面。 展开更多

关键词 公共危机治理 政府 企业 政企协同

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公共危机治理的两个理论追问——“何以必要”与“何以可能” 被引量：10

5

作者 唐波勇 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第3期41-45,共5页

围绕公共危机治理"何以必要"与"何以可能"这两个问题展开分析与考察,认为在伴随全球化到来的风险社会中,公共危机治理的转型不仅必要,而且可能。公共危机的特性以及传统的政府危机管理模式自身所固有的缺陷,已使得... 围绕公共危机治理"何以必要"与"何以可能"这两个问题展开分析与考察,认为在伴随全球化到来的风险社会中,公共危机治理的转型不仅必要,而且可能。公共危机的特性以及传统的政府危机管理模式自身所固有的缺陷,已使得国家单中心治理模式日渐式微,必须向现代的公共危机治理转型。与此同时,公共危机治理的利益相关者模式也为公共危机治理的转型提供了一个可操作性的行动指南,它要求在公共危机治理的过程中充分发挥各利益相关者的能动性与合作精神,实现公共危机的复合治理。 展开更多

关键词 公共危机治理 何以必要 何以可能

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政府公共危机治理中的学习与组织结构变革研究——以复杂适应性为线索 被引量：11

6

作者 方堃 姜庆志 杨毅 《大连理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2012年第1期95-100,共6页

公共危机治理的分散化和碎片化是导致条块分割、各自为政、墨守成规等系统熵增,进而引发社会矛盾、冲突和焦虑的根本因素。各级政府部门应将公共危机的学习机制嵌入整体性治理的内核之中,构建"一性双环三维"的跨界协同组织结... 公共危机治理的分散化和碎片化是导致条块分割、各自为政、墨守成规等系统熵增,进而引发社会矛盾、冲突和焦虑的根本因素。各级政府部门应将公共危机的学习机制嵌入整体性治理的内核之中,构建"一性双环三维"的跨界协同组织结构,以激发其适应复杂动态环境的自组织功能,使公共危机治理系统处于新的有序的耗散结构状态。 展开更多

关键词 公共危机治理 政府学习力 复杂适应性

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我国公共危机治理的演进、问题与优化 被引量：9

7

作者 任宗哲 李笑宇 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第5期60-72,共13页

我国公共危机治理的演进脉络融汇于中国特色应急管理体制的建构与完善,在保障国家安全与公共安全中实现了由“行政化单项应对”向“社会化综合应急”的制度变迁,其背后表现出在制度嵌入中实现“管理”向“治理”跨越、在体制改革中倒逼... 我国公共危机治理的演进脉络融汇于中国特色应急管理体制的建构与完善,在保障国家安全与公共安全中实现了由“行政化单项应对”向“社会化综合应急”的制度变迁,其背后表现出在制度嵌入中实现“管理”向“治理”跨越、在体制改革中倒逼应急能力建设、在治理网络中叠加多元主体联动、在忧患意识中强化居安思危责任的显著特征。当前复杂多变的公共危机治理场景不断暴露出我国在属地责任、基层动能、信息共享、舆情回应等方面的现存问题,未来需重点从压实属地责任、加快数字赋能、推进跨域协同和规范舆情回应等环节着手,积极推进我国公共危机治理体系和能力现代化。 展开更多

关键词 公共危机治理 应急管理 协同治理 制度变迁

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社区工作与公共危机治理——结合广州市新冠疫情防控 被引量：6

8

作者 蓝宇蕴 谢丽娴 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期139-150,207,共13页

伴随中国社会治理功能的社区化,社区已成为践行基层社会治理的关键主体。在公共危机治理中,社区工作的功能价值日益凸显。社区工作介入公共危机治理的独特优势,不仅根植于社区自身的多重特性之中,如社区是居民利益攸关的社会生活共同体... 伴随中国社会治理功能的社区化,社区已成为践行基层社会治理的关键主体。在公共危机治理中,社区工作的功能价值日益凸显。社区工作介入公共危机治理的独特优势,不仅根植于社区自身的多重特性之中,如社区是居民利益攸关的社会生活共同体,是危机防控的初级现场等,还与社区工作有着专业化、行业化、系统化机制的支撑相关。在参与公共危机治理中,社区工作仍然面临系列问题。应建立、健全与公共危机治理相配套的社区体制机制,建构并形成由社区工作主导或参与的应急机制或平台,使社区工作优势得以更充分的发挥。 展开更多

关键词 社区工作 公共危机治理 新冠疫情

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论公共危机治理中公民参与机制的建构 被引量：5

9

作者 侯保龙 《陕西行政学院学报》 2013年第2期42-44,共3页

实现公民参与的有序性是公共危机治理的重要目标与难点。如何建构公共危机治理中公民参与机制是理论和实践中必须回答的问题。基于治理理论视野,提出建构公共危机治理中公民参与的五大机制:推行公共危机治理公民参与的责任机制;建构公... 实现公民参与的有序性是公共危机治理的重要目标与难点。如何建构公共危机治理中公民参与机制是理论和实践中必须回答的问题。基于治理理论视野,提出建构公共危机治理中公民参与的五大机制:推行公共危机治理公民参与的责任机制;建构公共危机治理的公民教育机制;优化重大灾害性公共危机动员机制;建建重大灾害性公共危机沟通机制;建建志愿者及其公民组织制度化参与机制。 展开更多

关键词 公民参与 公共危机治理 机制建构

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重大公共危机治理中的社会动员何以成功:基于新冠肺炎防控的案例分析 被引量：5

10

作者 王庆西 《天津行政学院学报》 北大核心 2020年第5期43-50,共8页

社会动员是重大公共危机治理的必要手段,但并不是所有社会动员都能有效应对公共危机,成功的社会动员需要一些基础性前提条件和特殊机制。通过对新冠肺炎防控的案例分析可知,成功的社会动员需要以国家的动员能力、社会成员的承压能力和... 社会动员是重大公共危机治理的必要手段,但并不是所有社会动员都能有效应对公共危机,成功的社会动员需要一些基础性前提条件和特殊机制。通过对新冠肺炎防控的案例分析可知,成功的社会动员需要以国家的动员能力、社会成员的承压能力和高度的社会整合为基础,同时还需要建立一套良性的运行机制,包括适时调整组织结构、广泛凝聚社会共识、扎实推进社会合作和积极开展情绪引导。对标国家治理能力现代化的要求,成功的社会动员应当在启动和结束之间收放自如。 展开更多

关键词 新冠肺炎 公共危机治理 社会动员

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NGO参与多元协作式公共危机治理的阻滞因素与实现策略 被引量：4

11

作者 王瑞妮 《渭南师范学院学报》 2014年第22期84-89,共6页

面对日益频发、多元、复杂的公共危机,以政府为唯一管理主体的公共危机应急管理机制显得捉襟见肘,构建多元协作式公共危机治理机制,成为解决政府应对公共危机弊病的妙药。非政府组织凭借自身优势,成为多元协作式公共危机治理的重要主体... 面对日益频发、多元、复杂的公共危机,以政府为唯一管理主体的公共危机应急管理机制显得捉襟见肘,构建多元协作式公共危机治理机制,成为解决政府应对公共危机弊病的妙药。非政府组织凭借自身优势,成为多元协作式公共危机治理的重要主体。因此,应该以多元协作式公共危机治理机制为目标,结合我国社会实际情况,从内部与外部两个方面来研究非政府组织参与多元协作式公共危机治理的阻滞因素,从法律建设、治理机制构建、激励与监督机制建设三个方面来促进非政府组织对公共危机治理的参与。 展开更多

关键词 多元协作 公共危机治理 NGO 阻滞因素 实现策略

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政府主导下的城市危机治理多元参与机制研究——基于“7.21”北京暴雨的思考 被引量：4

12

作者 盖佳萌 《河北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第3期116-122,共7页

随着公共治理理论和实践的发展,公共危机已不能仅仅依靠政府力量进行化解,社会组织、公众和媒体等作为不可或缺的社会力量,在公共危机治理各个阶段的作用日显重要。通过分析"7·21"北京暴雨事件应急中的经验和不足,对我... 随着公共治理理论和实践的发展,公共危机已不能仅仅依靠政府力量进行化解,社会组织、公众和媒体等作为不可或缺的社会力量,在公共危机治理各个阶段的作用日显重要。通过分析"7·21"北京暴雨事件应急中的经验和不足,对我国公共危机治理中的政府主导与社会参与机制进行探究。通过清晰界定各类参与主体的权利与责任,强化危机治理立法,完善激励和监督机制等方式,促进多元化主体在政府的主导下依法、高效、有序地参与到公共危机治理中来。 展开更多

关键词 公共危机治理 政府主导 社会参与 “7·21”北京暴雨

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公共危机治理的共同体战略 被引量：3

13

作者 陈进华 《广州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2021年第6期63-69,共7页

公共危机治理作为一种地域性、全国性乃至全人类性团结行动和综合施策的公共性治理,其最大挑战来自于公共危机事件的突发性、流行性和不确定性。共同体战略作为一种统筹国家权威、公民权益、社会沟通、志愿服务等多维全局视域,旨在整体... 公共危机治理作为一种地域性、全国性乃至全人类性团结行动和综合施策的公共性治理,其最大挑战来自于公共危机事件的突发性、流行性和不确定性。共同体战略作为一种统筹国家权威、公民权益、社会沟通、志愿服务等多维全局视域,旨在整体谋划布局、释放社会活力,以赋能公共危机治理的机制联动及其价值共识,是“将我国制度优势转化为治理效能”的中枢神经性的社会纽带。客观认知、理性解析和深刻揭示公共危机治理共同体战略的事实基础、理论支持及其价值旨趣,作为研究建构性主题,它既源自于为防控和应对新冠肺炎疫情付出沉重代价的实战感悟,更立足于新时代中国公共危机治理“回头看”的经验总结和坚定“赢未来”的理论自信。 展开更多

关键词 公共危机 公共危机治理 共同体战略

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城市公共危机治理的能力表征、实践经验及完善对策--基于国家治理现代化背景 被引量：2

14

作者 张南 《新疆财经》 2021年第5期49-56,共8页

本文基于国家治理现代化背景,构建了国家治理现代化驱动城市公共危机治理的理论模型和城市公共危机治理能力评估框架。在此基础上,以我国应对新冠肺炎疫情为例,剖析了政府应对城市公共危机体现出的防范风险预警能力、应急准备处理能力... 本文基于国家治理现代化背景,构建了国家治理现代化驱动城市公共危机治理的理论模型和城市公共危机治理能力评估框架。在此基础上,以我国应对新冠肺炎疫情为例,剖析了政府应对城市公共危机体现出的防范风险预警能力、应急准备处理能力、分级处理协调能力、总结评估反馈能力和有序复工增产能力,并从风险预警、整体调控、运用无人机、研发疫苗、有序复工方面总结了城市公共危机治理的实践经验,指出还存在防范意识和预案管理有待增强、沟通平台和诉求平台有待完善、部门联动和多元主体有待强化、外防输入和内防反弹有待持续、生产秩序和生活秩序有待巩固等问题,最后提出相应的对策建议,以提升城市公共危机治理的整体能力。 展开更多

关键词 新冠肺炎疫情 城市公共危机 公共危机治理 国家治理现代化 社区管理

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公共危机治理中社区教育的功能拓展:理据、样态及实践路向 被引量：3

15

作者 方莹芬 蒋亦璐 乐传永 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2022年第11期41-50,共10页

社区教育作为社区建设的重要支撑,应发挥各种功能助力社会治理目标的实现,助益社区居民向好发展和社区的良性运转。在公共危机治理中,社区教育在现实困境、内生规律以及实践诉求的多重影响下,发挥着危机弥合功能、行动唤醒功能“、道义... 社区教育作为社区建设的重要支撑,应发挥各种功能助力社会治理目标的实现,助益社区居民向好发展和社区的良性运转。在公共危机治理中,社区教育在现实困境、内生规律以及实践诉求的多重影响下,发挥着危机弥合功能、行动唤醒功能“、道义”传递功能以及教育治疗功能,并呈现出行动主体实践中的社会性、基本功能发挥下的衍生性以及动态生成中的隐匿性等特点。为更好发挥社区教育的功能,需要调整教育要素,发挥专业优势;推进多元参与,落实协同治理;优化治理资源,健全保障机制。 展开更多

关键词 社区教育 功能拓展 公共危机治理 风险应对

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环境不确定性与组织权力:公共危机治理中社会组织间协作关系的形态及演进 被引量：3

16

作者 甘甜 何立晗 《社会治理》 2022年第10期47-60,共14页

本研究从环境不确定性与组织权力视角出发,提出了公共危机治理中社会组织间协作形态的分析框架。通过分析中国两次重要公共危机中社会组织间协作案例,本文进一步比较了两次公共危机在信息稀缺程度、反馈时间跨度和行动预期前景上的差异... 本研究从环境不确定性与组织权力视角出发,提出了公共危机治理中社会组织间协作形态的分析框架。通过分析中国两次重要公共危机中社会组织间协作案例,本文进一步比较了两次公共危机在信息稀缺程度、反馈时间跨度和行动预期前景上的差异,以及不同环境中组织在正式权威、关键资源控制和话语合法性上的不同,从而进一步揭示环境不确定性和组织权力的共同作用下差异化的社会组织间协作关系形成和演进的内在机制。 展开更多

关键词 公共危机治理 社会组织间协作 环境不确定性 组织权力

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关于构建我国公共危机的网络治理结构问题研究 被引量：1

17

作者 张颖 沈幸 《中山大学研究生学刊（社会科学版）》 2012年第1期79-84,共6页

公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理",其管理特征是政府单方面的、单向度的、半封闭式的管理。必须构建一种不同的... 公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理",其管理特征是政府单方面的、单向度的、半封闭式的管理。必须构建一种不同的概念框架来引导公共危机问题的研究取向,是基于当代公共治理理论,逐步形成我国公共危机管理的网络治理结构。但是,公共危机多元治理主体的协同与合作存在诸多困难,为此,需要强化危机管理立法,清晰界定各类社会主体的权力与责任,并完善监督机制,与电子政务建设相结合,打造公共危机治理网络的应急平台。 展开更多

关键词 公共危机 公共危机管理 网络治理结构

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政社互动、柔性嵌入与乡村公共危机治理 被引量：2

18

作者 胡卫卫 于水 《中国农村研究》 2021年第2期143-158,共16页

在社会频发的公共危机事件中,乡村是外防输入和内防扩散最有效的防线,也是国家联防联控和群防群控的重要载体。借助委托—代理理论认为行政有效性和社会有效性之间的结构性张力是导致乡村公共危机治理失灵的主要诱因。政社互动类型决定... 在社会频发的公共危机事件中,乡村是外防输入和内防扩散最有效的防线,也是国家联防联控和群防群控的重要载体。借助委托—代理理论认为行政有效性和社会有效性之间的结构性张力是导致乡村公共危机治理失灵的主要诱因。政社互动类型决定乡村治理模式的差异性,威权控制的互动关系形塑刚性治理模式,而法治悬空、形式主义和无效沟通是压力性体制下刚性治理失灵的结果。政社互动失衡造成基层政府公信力的缺失,具体表现为行政行为的失范、行政沟通的失效和行政伦理的弱化。乡村公共危机治理的有效性取决于行政理性和社会理性两种治理逻辑的内在耦合。以政社良性互动为切入点,在系统阐释乡村柔性治理模式的概念特征和价值功用的基础上,依据自治、德治和法治的三维架构,从村民自治力量培育、公共行政伦理修复和农村现代法治体系构筑三个层面提出针对性策略,以期促进乡村公共危机治理能力和治理体系现代化的实现。 展开更多

关键词 公共危机治理 政府公信力 政社互动 乡村柔性治理 有效性

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预防为主的常态化公共危机管理研究 被引量：1

19

作者 云曙明 《石家庄经济学院学报》 2009年第5期76-80,共5页

社会转型期,整个社会进入了一个危机多发的关键时期。我国在较短时期内承受着变迁性、转轨性、全球化的社会问题。社会危机的不确定性、突发性、长期性和危害性严重威胁着人民的生命财产安全,给政府治理工作带来了巨大的挑战。长期以来... 社会转型期,整个社会进入了一个危机多发的关键时期。我国在较短时期内承受着变迁性、转轨性、全球化的社会问题。社会危机的不确定性、突发性、长期性和危害性严重威胁着人民的生命财产安全,给政府治理工作带来了巨大的挑战。长期以来,政府习惯于危机事后的被动应对,而忽视事前的主动预防。根据我国公共危机管理的现状,结合国内外相关理论研究,提出构建以预防为主的常态化公共危机治理体系的基本框架,阐释其运行机理,初探其可行措施。 展开更多

关键词 社会转型 社会危机 预防危机 常态化 公共危机治理

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社区参与公共危机治理机制的逻辑和完善路径 被引量：1

20

作者 周晓 《行政与法》 2022年第6期31-38,共8页

随着社会治理重心向基层下移,社区成为基层社会治理的着力点和联结点,在公共危机治理中发挥着不可替代的作用。社区参与公共危机治理主要基于制度、理论和实践三方面的逻辑,但当前社区参与公共危机治理机制还存在社区职能定位模糊、主... 随着社会治理重心向基层下移,社区成为基层社会治理的着力点和联结点,在公共危机治理中发挥着不可替代的作用。社区参与公共危机治理主要基于制度、理论和实践三方面的逻辑,但当前社区参与公共危机治理机制还存在社区职能定位模糊、主观能动性不足、参与机制不健全等问题。完善社区参与公共危机治理机制,应该以制度化建设为基础,以提高应对公共危机的认知水平和能力为依托,结合社区自身职能和优势,通过全过程参与确保政社、政民、社民之间上通下达渠道顺畅,提高各方联动合作机制工作效率,进而提升公共危机治理能力。 展开更多

关键词 治理重心下移 社区参与 公共危机治理

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