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需求方缺陷、供给方缺陷与精明买家——政府购买公共服务的困境与破解之道 被引量:139
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作者 詹国彬 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第5期142-150,共9页
政府购买公共服务因其在促进政府职能转变、降低服务成本和提高服务效率方面的优势而备受推崇,成为全球公共治理中的一种流行做法。但是实践表明,政府购买公共服务并非总能成功,失败的案例并不少见,必须打破"一买就灵"的神话... 政府购买公共服务因其在促进政府职能转变、降低服务成本和提高服务效率方面的优势而备受推崇,成为全球公共治理中的一种流行做法。但是实践表明,政府购买公共服务并非总能成功,失败的案例并不少见,必须打破"一买就灵"的神话,不能用改革的激情取代改革的理性。审视政府购买公共服务的困境,需求方缺陷和供给方缺陷是政府面临的最大挑战,能否成功地超越和克服需求方缺陷和供给方缺陷,是决定政府购买公共服务成败的关键所在。为此,要切实加强政府能力建设,通过责任机制的构建、决策机制的优化以及学习型政府的创建,全面改善和提升政府的议程设定能力、学习能力和合同监管能力,同时注重加大对社会组织的扶持力度,加快培育和规范服务购买市场,努力成为一个精明买家,在公共服务购买中为公众做个好交易。 展开更多
关键词 政府购买 公共服务 需求方缺陷 供给方缺陷 精明买家
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政府公共服务外包中的风险管理研究 被引量:26
2
作者 徐姝 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2011年第6期54-57,共4页
政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的... 政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。 展开更多
关键词 政府 公共服务外包 风险管理
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中国城市基层政府公共服务职能的不完全外包及其动因——基于扎根理论的研究发现 被引量:23
3
作者 贾旭东 《管理学报》 CSSCI 2011年第12期1762-1771,共10页
基于中国情境,运用经典扎根理论研究方法,以广州、深圳城市基层政府的环卫服务外包为样本,研究了中国城市基层政府公共服务外包的动因。中国城市基层政府公共服务外包的动因同时来自内部与外部,受政治和经济两方面因素的影响。"政... 基于中国情境,运用经典扎根理论研究方法,以广州、深圳城市基层政府的环卫服务外包为样本,研究了中国城市基层政府公共服务外包的动因。中国城市基层政府公共服务外包的动因同时来自内部与外部,受政治和经济两方面因素的影响。"政治压力强化"是中国城市基层政府的"公共服务职能的不完全外包"现象的动因。同时,采用经典扎根理论研究方法进行政府公共服务外包研究也具有方法论的创新。 展开更多
关键词 中国城市基层政府 公共服务外包 扎根理论
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政府购买公共服务绩效及影响因素文献述评 被引量:20
4
作者 姜爱华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第5期38-42,共5页
国外对政府购买公共服务绩效研究已经从"如何外包"转移到"外包绩效评价",且多数采用定量研究方法,但并非所有研究都得出政府购买服务改善绩效的结论。政府购买公共服务绩效影响因素中,国外学者重点关注市场竞争、... 国外对政府购买公共服务绩效研究已经从"如何外包"转移到"外包绩效评价",且多数采用定量研究方法,但并非所有研究都得出政府购买服务改善绩效的结论。政府购买公共服务绩效影响因素中,国外学者重点关注市场竞争、公共服务性质、政府的合同监督管理能力。其中关于市场竞争和公共服务性质,越来越多的研究发现其对绩效的影响并无普适性的规律可言,但无论政府公共服务外包还是"逆向合同承包",政府能力建设都是非常关键的因素,而这也是国内学者认为的推进我国政府购买公共服务的改革重点之一。 展开更多
关键词 公共服务 外包 绩效
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引入公众评价的公共服务外包质量控制研究——基于双重契约的视角 被引量:15
5
作者 刘征驰 易学文 周堂 《软科学》 CSSCI 北大核心 2012年第3期78-81,85,共5页
通过引入公众评价建立公共服务外包质量控制模型,促使政府和接包方企业投入更多的监督成本和预防成本,在此基础上得出最优的价格扣除系数作为对接包方企业的激励措施,为公共服务外包中政府契约设计提供理论参考。
关键词 公共服务 服务外包 公众评价 质量控制 契约设计
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公共部门服务外包的动因、对象及运作模式探析 被引量:9
6
作者 陈菲 《北方经贸》 2006年第5期14-16,共3页
近年来,由于面临预算减少、开支增大等财政危机以及随之带来的信任危机和管理危机等问题,公共部门开始对服务外包青睐有加,希望利用服务外包能够减少开支、缩小规模以及应对危机等优势,来缓解上述压力。文章通过分析公共部门服务外包的... 近年来,由于面临预算减少、开支增大等财政危机以及随之带来的信任危机和管理危机等问题,公共部门开始对服务外包青睐有加,希望利用服务外包能够减少开支、缩小规模以及应对危机等优势,来缓解上述压力。文章通过分析公共部门服务外包的动因、对象、执行程序以及运作模式,以期对公共部门的服务外包行为进行较为全面地阐释和研究。 展开更多
关键词 公共部门 服务外包 运作模式
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政府公共服务外包的实践与思考——以南京市鼓楼区为例 被引量:14
7
作者 白友涛 葛俊 《理论与现代化》 CSSCI 2011年第2期73-78,共6页
政府直接供给公共服务的模式已呈现诸多弊端,一些地方政府正在尝试把公共服务外包给社会组织。南京市鼓楼区公共服务外包的实践取得一定的成效,推动了政府公共服务职能的转变,提升了财政使用效率,促进了社会组织的发展,较大程度上满足... 政府直接供给公共服务的模式已呈现诸多弊端,一些地方政府正在尝试把公共服务外包给社会组织。南京市鼓楼区公共服务外包的实践取得一定的成效,推动了政府公共服务职能的转变,提升了财政使用效率,促进了社会组织的发展,较大程度上满足了社会公众对服务"质"与"量"的需求。但该模式在实践过程中也产生了一些新的问题。只有建立适度可操作化的监管机制、更多培育社会组织、建立三方评估机制、吸纳社会工作专业人才、合理划分公共服务外包领域、构建一种有管制的公共服务外包模式,才可以有效避免其不足。 展开更多
关键词 公共服务外包 政府购买 社会组织 实践
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公共服务外包视角下民营医院参与医养结合模式的可行性分析 被引量:13
8
作者 孙培航 焦明丽 +2 位作者 吴群红 郝艳华 康正 《卫生软科学》 2016年第1期1-4,25,共5页
将公共服务外包理论引入到医养结合模式中来,提出将养老院中设立的医疗机构外包给民营医院的模式,发掘实施该模式的现实必要性,并从民营医院自身优势,日本和澳大利亚的养老模式的成功经验以及政府政策的支持三方面论证其可行性,进一步... 将公共服务外包理论引入到医养结合模式中来,提出将养老院中设立的医疗机构外包给民营医院的模式,发掘实施该模式的现实必要性,并从民营医院自身优势,日本和澳大利亚的养老模式的成功经验以及政府政策的支持三方面论证其可行性,进一步分析了该模式的前景以及应对策略,旨在实现养老与医疗的一站式服务,保证服务质量,实现多方共赢。 展开更多
关键词 公共服务外包 医养结合 民营医院
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我国政府公共服务外包绩效影响因素的实证研究 被引量:12
9
作者 舒奋 袁平 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第8期40-45,156,共6页
近年来我国各级政府对公共服务市场化进行了积极的探索和实践,积累了一定的经验。但理论研究相对滞后,到目前为止仍缺乏对政府外包绩效影响因素的研究。本文以县市区基层政府和市级政府机构为研究对象,采用定量调查的方法,分析了公共服... 近年来我国各级政府对公共服务市场化进行了积极的探索和实践,积累了一定的经验。但理论研究相对滞后,到目前为止仍缺乏对政府外包绩效影响因素的研究。本文以县市区基层政府和市级政府机构为研究对象,采用定量调查的方法,分析了公共服务外包绩效影响因素,构建了影响公共服务外包的影响因素模型,并在此基础上提出对策建议。研究结论对于丰富和发展公共服务外包理论,以及改进和提高公共服务外包绩效具有理论和现实意义。 展开更多
关键词 公共服务外包 服务外包绩效 外包绩效影响因素
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政府购买服务的方式与主体相关问题辨析 被引量:13
10
作者 句华 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2017年第4期107-117,共11页
自20世纪90年代以来,伴随着国家治理体系的现代化进程,政府购买服务已经发展成为我国政府提供公共服务的重要手段。然而政府购买服务的方式与主体究竟为何,无论在实践中还是在学术界,看法并不一致。文章梳理了我国有关政府购买服务方式... 自20世纪90年代以来,伴随着国家治理体系的现代化进程,政府购买服务已经发展成为我国政府提供公共服务的重要手段。然而政府购买服务的方式与主体究竟为何,无论在实践中还是在学术界,看法并不一致。文章梳理了我国有关政府购买服务方式与主体的政策演变过程、现有政策差异以及学术观点的分歧,并对比相关英文术语的内涵,探讨并回答了争论的问题,进一步明晰了中国政府购买方式与主体的应有之义。 展开更多
关键词 政府购买服务 方式 主体 公共服务
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公共体育场馆服务外包风险识别与规避机制研究 被引量:12
11
作者 陆亨伯 张腾 +1 位作者 黄辰雨 王密 《北京体育大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第10期26-31,共6页
公共体育场馆服务外包是改革的趋势之一,构建服务外包风险识别与规避机制有利于减少相关风险。采用专家访谈和问卷调查法,在调查公共体育场馆服务外包项目状况的基础上,识别服务外包过程中的风险,进而构建服务外包的规避机制,研究认为:... 公共体育场馆服务外包是改革的趋势之一,构建服务外包风险识别与规避机制有利于减少相关风险。采用专家访谈和问卷调查法,在调查公共体育场馆服务外包项目状况的基础上,识别服务外包过程中的风险,进而构建服务外包的规避机制,研究认为:公共体育场馆服务外包项目主要有保洁、安保、绿化、设施的管理与维护等,基本上停留在日常管理业务服务外包上,而咨询、策划等高端服务项目外包还处在待开发阶段;公共体育场馆服务外包存在着有限理性风险、外包关系潜在锁定风险、逆向选择风险、道德风险、腐败风险、外包关系协调六大风险;通过建立合理的接包商选择机制、监督机制、激励机制、质量考评机制、自我保护机制、合同的弹性机制、人才培养与引进机制、"关系"管理机制八大机制对场馆的服务外包的风险进行规避。为公共体育场馆服务外包提供理论与实践依据。 展开更多
关键词 公共体育场馆 服务外包 外包合约 风险识别 规避机制
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我国政府公共服务外包存在的问题及其法律规制 被引量:11
12
作者 王凌燕 《西南科技大学学报(哲学社会科学版)》 2013年第5期20-26,共7页
政府公共服务外包作为促进公共服务供给多元化的一项制度改革,被西方国家广泛采用,然而我国由于制度环境尚未完全形成,政府在实施服务外包的过程中存在着公共服务界定不清、非营利组织发展遭困,政府监管和服务意识缺失、程序不规范等问... 政府公共服务外包作为促进公共服务供给多元化的一项制度改革,被西方国家广泛采用,然而我国由于制度环境尚未完全形成,政府在实施服务外包的过程中存在着公共服务界定不清、非营利组织发展遭困,政府监管和服务意识缺失、程序不规范等问题,甚至引发权力寻租、腐败、损害公众利益等风险。为此,必须通过法律规制,明晰公共服务外包的范围、界定政府、非营利组织和社会的责任边界,以保障公共服务外包的良性运作与推广。 展开更多
关键词 公共服务 外包 非营利组织 法律规制
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我国公共体育赛事的服务外包研究 被引量:10
13
作者 王凯 《体育学刊》 CAS CSSCI 北大核心 2017年第3期61-66,共6页
体育赛事作为体育产业和体育事业发展的双重引擎,在经济社会发展的过程中表现出快速发展的态势。大型体育赛事和以百姓参与为主要目的的群众性体育赛事,具有突出的公共性,属于准公共产品,且举办数量和社会需求不断增多,正日益冲击政府... 体育赛事作为体育产业和体育事业发展的双重引擎,在经济社会发展的过程中表现出快速发展的态势。大型体育赛事和以百姓参与为主要目的的群众性体育赛事,具有突出的公共性,属于准公共产品,且举办数量和社会需求不断增多,正日益冲击政府的公共服务供给能力,在此背景下公共体育赛事服务外包成为当下相关部门的有益选择。公共体育赛事服务外包有利于促进政府职能转型、符合核心竞争力理论所强调的政府职能归位与赛事的专业化要求、有利于较好解决赛事供给的委托-代理错位、能够较好降低办赛成本提高赛事服务供给效率。相关部门应认清公共体育赛事服务外包的重要性,建立科学、多元的外包模式,加大社会组织和具有独立关系的竞争性外包服务主体培育,同时建立依法外包、有限外包的制度,强化外包管理能力。 展开更多
关键词 体育管理 公共体育赛事 服务外包 政府职能 社会组织 市场主体
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公共卫生数据中心运维服务和管理 被引量:10
14
作者 肖革新 周立平 +3 位作者 张睿 张烨 王俊玲 马家奇 《中国数字医学》 2011年第7期13-15,共3页
公共卫生数据中心是国家开展疾病预防控制业务信息处理中枢,加强运维管理无论是对疾病预防控制业务的开展,还是对推进医疗卫生改革信息化建设都具有战略意义。针对当前运维管理的现状和特点分析,提出了引入先进的管理理念、加强队伍建... 公共卫生数据中心是国家开展疾病预防控制业务信息处理中枢,加强运维管理无论是对疾病预防控制业务的开展,还是对推进医疗卫生改革信息化建设都具有战略意义。针对当前运维管理的现状和特点分析,提出了引入先进的管理理念、加强队伍建设、完善管理制度和运维流程、开展服务外包、建立IT综合运维管理平台等方面的对策。 展开更多
关键词 公共卫生 数据中心 运维管理 服务外包
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服务外包理论下我国体育公共产品供给模式研究 被引量:9
15
作者 张梅 《体育与科学》 CSSCI 北大核心 2012年第5期20-22,26,共4页
采用文献资料法,从服务外包理论视角下分析我国体育公共产品供给模式。主要结论:体育服务以混合商品为主,同时具有私有产品与公共产品的特性。体育作为一种公共资产,除了拥有经济价值外,还内含、蕴藏或提供文化价值。政府应该做好政策&q... 采用文献资料法,从服务外包理论视角下分析我国体育公共产品供给模式。主要结论:体育服务以混合商品为主,同时具有私有产品与公共产品的特性。体育作为一种公共资产,除了拥有经济价值外,还内含、蕴藏或提供文化价值。政府应该做好政策"规划者",而不是"执行者":将政策规划与执行者的角色分开,在执行部门引入竞争、契约、价格等市场要素,而由相关部门(公、私、第三部门)发挥其适当的功能生产体育公共服务,以提高执行效率。从而形成体育公共服务管理上的"以市场为基础的管理途径",也就是以"组织最佳利益"为基础的"部门竞合互动模式"。 展开更多
关键词 体育公共产品 服务外包 供给模式 竞合互动
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政府购买基层公共图书馆服务外包问题与思考 被引量:8
16
作者 曾婷婷 《图书情报导刊》 2021年第3期6-11,共6页
政府职能转变和相关服务购买政策的出台,使社会力量参与政府公共文化服务购买成为常态。基层公共图书馆服务外包快速推行,促进了政府由“办文化”向“管文化”治理方式转变,对降低基层公共图书馆运营成本、激活图书馆服务创新驱动力、... 政府职能转变和相关服务购买政策的出台,使社会力量参与政府公共文化服务购买成为常态。基层公共图书馆服务外包快速推行,促进了政府由“办文化”向“管文化”治理方式转变,对降低基层公共图书馆运营成本、激活图书馆服务创新驱动力、促进资源利用与服务内涵提升起到了积极的推动作用。对政府向社会力量购买图书馆服务的现实意义进行了考量,分析了当前基层公共图书馆服务外包运营中面临的现实问题,针对基层公共图书馆服务外包工作提出了应对性建议。 展开更多
关键词 政府购买 公共文化服务 公共图书馆 服务外包
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英国地方政府公共服务外包发展的评析与启示 被引量:7
17
作者 宁靓 《中国海洋大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2012年第4期85-89,共5页
英国公共服务的市场化处于全球领先地位,政府采用合同外包的方式鼓励私营机构参与市场竞争,提升了公共服务提供的效率。英国公共服务外包发展的历程与经验表明,公共服务外包是当今世界各国公共管理领域改革的趋势。但是改革并不是一帆... 英国公共服务的市场化处于全球领先地位,政府采用合同外包的方式鼓励私营机构参与市场竞争,提升了公共服务提供的效率。英国公共服务外包发展的历程与经验表明,公共服务外包是当今世界各国公共管理领域改革的趋势。但是改革并不是一帆风顺的,英国地方政府在面对公共服务外包改革的过程中同样也面对着问题与挑战。本文通过详细分析英国公共服务外包中的经验与教训,并结合我国实际国情从公共服务市场竞争环境等几个角度分析了英国经验对我国公共服务合同外包发展的启示,以帮助逐步构建更贴合中国实际的公共服务外包管理机制。 展开更多
关键词 英国 公共服务外包 外包合同 公共服务市场
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公众参与如何影响政府购买公共服务的有效性?——基于政府购买服务项目的案例分析 被引量:6
18
作者 方国阳 邵建树 靳晓 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第4期36-46,共11页
公众参与被认为是提高政府购买公共服务有效性的重要因素,也是构建服务型政府的重要内容,但公众参与对公共服务有效性的影响具有复杂性。本文旨在探究公众参与如何影响政府购买公共服务的有效性。通过对B市C区政府购买服务项目的分析发... 公众参与被认为是提高政府购买公共服务有效性的重要因素,也是构建服务型政府的重要内容,但公众参与对公共服务有效性的影响具有复杂性。本文旨在探究公众参与如何影响政府购买公共服务的有效性。通过对B市C区政府购买服务项目的分析发现,公众参与在不同类型的项目中具有差异性。公众参与的广度、深度和范围以及参与的组织化程度和主动性是影响政府购买公共服务有效性的关键因素。而这些关键因素主要通过两种路径来影响政府购买公共服务的有效性,一是公众偏好的形成与表达路径,二是政府回应的服务调整与改进路径。本研究的政策含义在于,政府购买服务的改善要从促进公众偏好的形成与表达以及提高政府的回应性两方面入手,实现政府与公众的良性互动。 展开更多
关键词 公众参与 政府购买服务 公共服务 有效性
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公共体育服务外包的政府责任及实现机制论析 被引量:8
19
作者 陈斌 韩会君 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2014年第5期404-408,438,共6页
公共体育服务的特性决定为公众提供高质量、高效率、多层次的体育服务是政府应尽的责任。伴随我国行政改革的不断深化,外包已经成为政府提供公共体育服务的有效工具,但外包只是政府将公共体育服务的生产职能转移给社会力量,不是政府责... 公共体育服务的特性决定为公众提供高质量、高效率、多层次的体育服务是政府应尽的责任。伴随我国行政改革的不断深化,外包已经成为政府提供公共体育服务的有效工具,但外包只是政府将公共体育服务的生产职能转移给社会力量,不是政府责任的推卸或让渡,而是政府责任的强化。采用文献资料法对政府责任的内涵、外包的政府责任、政府履责不力的现象及原因和政府责任的实现机制进行了研究。结果显示,除了服务资金提供、服务生产协调、服务政策法规的制定等传统责任外,公共体育服务外包的政府责任还包括外包的决策、优秀接包方的遴选、完备合同的设计和外包的监管等。当前,政府在公共体育服务外包过程中存在招标不规范或违规操作、外包服务的安排与公众体育需求错位、合同设计不完善、监管不力的履责不力现象,其归因在于"官本位"思想广泛存在、法律法规体系不健全、监督力量薄弱、外包关系复杂、行政改革的方式、既得利益、缺乏外包的技能和能力。最后,通过行政问责制、整合机制、信任机制和激励机制提出促进公共体育服务外包的政府责任的实现。 展开更多
关键词 公共体育服务 外包 政府责任 实现机制
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政府公共服务外包中的循证式管理--来自美国地方政府实践的启示 被引量:8
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作者 郭晟豪 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第2期135-143,共9页
美国地方政府大规模的市场化改革浪潮中,公共服务外包得到了前所未有的普及,其高质量的发展很大程度上得益于基于证据的公共服务外包循证式管理。本研究关注美国在公共服务外包领域所建立的循证式管理,尤其是其具有实践可操作性的管理... 美国地方政府大规模的市场化改革浪潮中,公共服务外包得到了前所未有的普及,其高质量的发展很大程度上得益于基于证据的公共服务外包循证式管理。本研究关注美国在公共服务外包领域所建立的循证式管理,尤其是其具有实践可操作性的管理模式、实施要点与评价。中国地方政府的公共服务外包正方兴未艾,通过对美国经验的介绍,以期为完善我国循证式管理下的政府公共服务外包,形成我国公共服务外包的科学管理决策模式提供有益的启示和经验借鉴。 展开更多
关键词 公共服务外包 循证式管理 结果优先
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