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环境公益诉讼的基本原理与制度适用 被引量：108
1
作者 肖建国 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期1-13,共13页
2015年7月,全国人大常委会授权最高人民检察院开展检察机关提起公益诉讼试点,开启了环境公益诉讼的新篇章。检察机关提起环境公益诉讼既有法理基础,也符合现实需要。但检察机关在参与环境公益诉讼时,需要妥当处理公益诉权与行政权和社... 2015年7月,全国人大常委会授权最高人民检察院开展检察机关提起公益诉讼试点,开启了环境公益诉讼的新篇章。检察机关提起环境公益诉讼既有法理基础,也符合现实需要。但检察机关在参与环境公益诉讼时,需要妥当处理公益诉权与行政权和社会监督权之间的关系。环境行政权在维护环境公共利益上具有主导性,应避免检察监督权与环境行政权失衡。由于社会公众在提起环境公益诉讼上的＂最终启动者＂地位,还应防范检察机关过度干涉社会公众的诉权。为此,需要对检察机关提起环境公益诉讼在诉讼对象选择、诉讼范围划分、诉讼顺序安排、诉讼权利限制、与刑事公诉衔接配合等方面进行不同于普通民事诉讼与一般公益诉讼的设计安排。 展开更多
关键词 检察机关 环境公益诉讼 公益诉讼人
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论我国检察机关的宪法地位 被引量：76
2
作者 韩大元 刘松山 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2002年第5期69-77,共9页
检察体制改革的核心问题是如何认识检察机关在国家政权体制中的地位和作用。检察机关的历史作用、理论基础、法律性质以及检察权的性质等方面有待深入研究 ,我们应正确认识检察机关的宪法地位 。
关键词 检察机关 宪法地位 法律监督 检察权 制度设计
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“调查——公诉”模式研究 被引量：82
3
作者 李奋飞 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第6期18-31,共14页
随着国家监察体制改革的深入推进,特别是《监察法》的贯彻实施,中国刑事诉讼体系也将发生重大调整。以调查权取代侦查权意味着职务犯罪案件的办理将呈现一种全新的"调查——公诉"模式。与"侦查——公诉"模式相比,... 随着国家监察体制改革的深入推进,特别是《监察法》的贯彻实施,中国刑事诉讼体系也将发生重大调整。以调查权取代侦查权意味着职务犯罪案件的办理将呈现一种全新的"调查——公诉"模式。与"侦查——公诉"模式相比,这一全新模式的主要特征是,检察机关以监察机关的调查结论为审查对象,且已对被追诉人采取了强制措施,作不起诉决定将极为困难,其形成与监察权的政治属性和监察机关的特殊地位,以及监察机关预先公布立案决定等有紧密的关系。但是,这一全新模式或将存在多种隐忧,尤其是"调查中心主义"格局或将呈现,"非典型"错案的风险增加,被调查人的权利保障弱化。其出路或在于,促使监察机关对职务犯罪的调查遵循刑事诉讼法相关规定的精神实质,让检察机关有能力对监察机关调查职务犯罪的行为进行法律监督,并充分发挥职务犯罪案件中的律师作用。 展开更多
关键词 调查 公诉 检察 监察
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检察院提起公益诉讼面临的困境和推进方向 被引量：64
4
作者 曹明德 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2020年第1期118-125,共8页
检察机关提起公益诉讼在我国正在如火如荼地开展,并取得了初步的成效,特别是在生态环境与资源保护以及食品药品安全领域。但由于案件来源受到制约、可诉案件的种类范畴过窄、检察院的调查取证权和调查核实权缺乏明确的法律授权、诉讼中... 检察机关提起公益诉讼在我国正在如火如荼地开展,并取得了初步的成效,特别是在生态环境与资源保护以及食品药品安全领域。但由于案件来源受到制约、可诉案件的种类范畴过窄、检察院的调查取证权和调查核实权缺乏明确的法律授权、诉讼中举证责任的分担规则不甚明确、公益诉讼被告不配合或阻挠以及诉讼费用如何分担等问题的存在,司法实践操作中还存在诸多困惑和困难。因此,如何推进检察院的公益诉讼是当前和今后一段时间内检察院面临的一个重要任务,需要理论界和司法实务部门共同探讨对策,尽快完善立法并颁布相应的司法解释,为检察机关公益诉讼的顺利开展提供立法和司法保障。 展开更多
关键词 检察院 公益诉讼 生态环境 食品药品 举证责任
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我国民事检察权的权能与程序配置 被引量：60
5
作者 傅郁林 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2012年第6期176-185,共10页
检察机关在民事程序中的权限通称为民事检察权。我国宪法规定由检察机关行使的法律监督权区分为守法监督权和执法监督权,前者源于社会治理职能,后者源于公权力制约职能。在民事程序法中,执法监督权体现为监督法院审判权的行使而配置的... 检察机关在民事程序中的权限通称为民事检察权。我国宪法规定由检察机关行使的法律监督权区分为守法监督权和执法监督权,前者源于社会治理职能,后者源于公权力制约职能。在民事程序法中,执法监督权体现为监督法院审判权的行使而配置的审判监督权和为监督法院执行权的行使而配置的执行监督权,守法监督权体现为监督侵害社会公共利益的违法行为而配置的民事公诉权和为排除当事人和社会干扰法院强制执行而配置的执行协助权或支持执行权。这两类法律监督权的性质、功能、正当性基础均不相同,因此所针对的主体、适用的客体、启动的条件、运行的程序、救济的方式等等也不应相同。据此,为民事检察权相关规定的解释提供了一些理论基础和导向性意见。 展开更多
关键词 检察权 民事检察权 检察监督 审判监督
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检察环境公益诉讼之诉前程序研究 被引量：54
6
作者 张锋 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第11期151-160,共10页
2015年最高人民检察院发布了《检察机关提起公益诉讼试点方案》,明确规定检察机关提起环境公益诉讼之前,应当前置相关督促或支持起诉程序,以规避检察机关作为当事人主体造成的诉讼结构失衡和法律监督职权与当事人诉权的混同的风险,这具... 2015年最高人民检察院发布了《检察机关提起公益诉讼试点方案》,明确规定检察机关提起环境公益诉讼之前,应当前置相关督促或支持起诉程序,以规避检察机关作为当事人主体造成的诉讼结构失衡和法律监督职权与当事人诉权的混同的风险,这具有正当性。从检察机关开展公益诉讼的试点工作来看,八成以上公益纠纷经诉前程序解决,极大地提高了纠纷解决效率。目前我国检察机关对公益诉讼之诉前程序的运用效果并不理想,该诉前程序的法理基础和功能阐释尚需进一步厘清,其具体程序规则设计应进一步完善。 展开更多
关键词 检察机关 环境公益诉讼 诉前程序 督促程序
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我国检察机关提起公益诉讼的正当性质疑 被引量：47
7
作者 杨秀清 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第6期37-41,共5页
随着司法改革向纵深发展以及理论界扩张检察权、借鉴国外检察机关提起民事公益诉讼的立法例、加强我国检察机关民事公诉权的大声疾呼,检察机关提起公益诉讼已从司法实践进入了理论设计与制度设计的层面。然而,从理论上进行深层次分析后... 随着司法改革向纵深发展以及理论界扩张检察权、借鉴国外检察机关提起民事公益诉讼的立法例、加强我国检察机关民事公诉权的大声疾呼,检察机关提起公益诉讼已从司法实践进入了理论设计与制度设计的层面。然而,从理论上进行深层次分析后可以看出,作为法律监督者的我国现有检察机关提起公益诉讼因不符合公益诉讼的本质要求而不具有理论上的正当性。我们应当立足于我国的实际情况建立由代表国家公共利益的机关提起公益诉讼的制度。 展开更多
关键词 公益诉讼 检察机关 检察权性质
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刑事公诉变更制度论纲 被引量：28
8
作者 谢佑平 万毅 《国家检察官学院学报》 2002年第1期53-58,共6页
刑事公诉变更制度是现代公诉制度的重要内容 ,它对于矫正起诉指控中的错漏、发现实体真实具有重要意义。“虹桥”案的审判表明 ,我国公诉机关对刑事公诉变更制度的掌握和运用还存在着不足。同时 。
关键词 刑事诉讼 公诉 检察院 公诉变更
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论检察机关的建议权 被引量：32
9
作者 张智辉 《西南政法大学学报》 2007年第2期96-103,共8页
要合理配置检察权,完善法律监督制度,就要明确检察机关建议权的概念。检察机关的建议权包括纠错建议权、整改建议权、处置建议权三项权能。检察建议应当成为法律赋予检察机关履行法律监督职责的一项基本权力,应具有国家权力的一般特征... 要合理配置检察权,完善法律监督制度,就要明确检察机关建议权的概念。检察机关的建议权包括纠错建议权、整改建议权、处置建议权三项权能。检察建议应当成为法律赋予检察机关履行法律监督职责的一项基本权力,应具有国家权力的一般特征。检察建议的内容、范围、行使方式等有一定的特殊性。 展开更多
关键词 检察机关 建议 权力 行使方式
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论行政公益诉讼的证明责任及其分配 被引量：35
10
作者 章剑生 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第1期52-58,66,157,共9页
行政公益诉讼作为行政私益诉讼的一种补充,后者的证明责任及其分配规则不可当然平移到前者。行政公益诉讼程序构造呈现"双阶构造"诉讼程序和"混合主义"诉讼模式之形态,且行政公益诉讼本身具有督促程序前置、由检察... 行政公益诉讼作为行政私益诉讼的一种补充,后者的证明责任及其分配规则不可当然平移到前者。行政公益诉讼程序构造呈现"双阶构造"诉讼程序和"混合主义"诉讼模式之形态,且行政公益诉讼本身具有督促程序前置、由检察机关提起诉讼和保护国家利益或者社会公共利益之特点,它们构成了本文讨论行政公益诉讼证明责任的制度基础。行政公益诉讼证明责任宜适用"谁主张、谁举证"原则,但涉及行政机关"不作为"或者"不依法履行职责"除外。若照此原则仍不足以保护国家利益或者社会公共利益的,则应由法院在个案中裁量分配证明责任。基于"双阶构造"的行政公益诉讼程序,行政公益诉讼的诉讼客体是公益起诉人的检察建议和被告不作为或者不依法履行职责,相应地,具体证明责任分配是,前者检察建议由检察机关承担,后者由被诉行政机关承担"作为"的证明责任。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 证明责任 检察机关
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对我国检察机关提起民事诉讼的质疑 被引量：27
11
作者 王福华 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 2003年第3期40-44,共5页
近年来 ,我国检察机关针对所谓的公益案件提起民事诉讼已有若干尝试 ,改革者试图以西方检察机关为参照系 ,将我国检察机关的民事审判监督延伸至提起或参与公益诉讼的体系和逻辑之中。然而 ,我国检察机关身兼法律监督与公益代表两种角色... 近年来 ,我国检察机关针对所谓的公益案件提起民事诉讼已有若干尝试 ,改革者试图以西方检察机关为参照系 ,将我国检察机关的民事审判监督延伸至提起或参与公益诉讼的体系和逻辑之中。然而 ,我国检察机关身兼法律监督与公益代表两种角色在民事诉讼这一特定领域呈现出矛盾状态 ,在检察机关提起民事诉讼的尝试中 ,其多重角色之间的矛盾、模糊和结构失衡是其自身难以修复的缺陷 ,因此 。 展开更多
关键词 检察机关 民事诉讼 中国 检察权扩张论 检察院 性质 检察权 角色冲突 诉讼角色分配理论 私权 审判权 诉讼角色
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行政公益诉讼启动标准:基于74份裁判文书的省思 被引量：33
12
作者 邢昕 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期136-144,共9页
检察机关提起行政公益诉讼制度经过两年试点和半年推广积累了丰富的实践样本。文本规范和司法案例按照诉前程序和提起诉讼的不同阶段,以"两阶段标准"对检察机关启动行政公益诉讼程序的标准进行了细化。实践中,诉前程序标准侧... 检察机关提起行政公益诉讼制度经过两年试点和半年推广积累了丰富的实践样本。文本规范和司法案例按照诉前程序和提起诉讼的不同阶段,以"两阶段标准"对检察机关启动行政公益诉讼程序的标准进行了细化。实践中,诉前程序标准侧重于对行政机关违法行使职权或不作为的形式性判断,诉讼程序聚焦国家和社会公共利益受侵害是否得到抑制或恢复的实质性标准。为推动行政公益诉讼的深化,应当始终坚持有效维护国家和社会公共利益这一核心目标,并在"两阶段标准"的基础上增加最后救济和成熟克制两要件,形成"1+2+2"的行政公益诉讼复合型启动标准,将行政公益诉讼的作用发挥到实处。 展开更多
关键词 检察机关 行政公益诉讼 启动标准
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监察委员会与其他国家机关的关系 被引量：28
13
作者 马岭 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2017年第6期41-49,共9页
全国人大及其常委会对监察委员会应有立法权,各级人大及其常委会对同级监察委员会成员应有任免权,对其工作应有监督权。中央监察委员会主任应由全国人大选举(而非决定)产生,即提名人属于人大主席团(而非国家主席)。在宪法规定的人民法... 全国人大及其常委会对监察委员会应有立法权,各级人大及其常委会对同级监察委员会成员应有任免权,对其工作应有监督权。中央监察委员会主任应由全国人大选举(而非决定)产生,即提名人属于人大主席团(而非国家主席)。在宪法规定的人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件的原则条文中,应增加监察机关。由于我国监察机关的性质接近行政权,因此,监察权应纳入行政诉讼范畴;许多国家对涉及人身和财产的调查权需经法院审查和批准,这值得我们借鉴。检察机关的监督对象应由过去的监督公安、法院、监狱等延伸至监察机关,为此,检察院应保留批准逮捕权,对监察委员会违法行为的纠正权,对其移送案件的审查权等。 展开更多
关键词 监察委员会 人大及其常委会 国家主席 法院 检察院
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论检察机关的提前介入:法理、限度与程序 被引量：28
14
作者 朱全宝 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2019年第9期58-66,共9页
检察机关提前介入制度经过30余年的实践探索,已经取得了一定成效,但也面临一些亟待突破的困境。从法理层面分析,检察机关的提前介入兼具诉权保障和法律监督双重价值,亦不乏宪法法律支撑。检察机关的提前介入既不能过早、也不能太晚;既... 检察机关提前介入制度经过30余年的实践探索,已经取得了一定成效,但也面临一些亟待突破的困境。从法理层面分析,检察机关的提前介入兼具诉权保障和法律监督双重价值,亦不乏宪法法律支撑。检察机关的提前介入既不能过早、也不能太晚;既不能过宽过深,也不能过窄过浅。为此,需要在时(时机)空(范围)上对检察机关的提前介入作出限定,但介入时机的确定和介入范围的限定不宜搞一刀切,而要因地因案制宜、具体问题具体分析。此外,对检察机关提前介入的启动、介入行为和介入终结等具体程序方面均应有所规范。只有明晰提前介入的法理基础,把握其限度,规范其程序,才能充分发挥提前介入的应有功能,实现检察机关提前介入制度设计的初衷。伴随着监察法的实施,检察机关提前介入监委办理的案件日渐进入公众视野,但此与针对公安机关侦查活动的提前介入存在一定的差异,需要制度上的进一步规范和完善。 展开更多
关键词 检察机关 提前介入 限度 程序
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检察机关提起公益诉讼的现实困境与对策研究 被引量：28
15
作者 白彦 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2016年第3期98-104,共7页
《人民检察院组织法》有关检察机关职能的规定和《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》奠定了检察机关提起公益诉讼的正当性基础。针对检察机关提起民事公益诉讼所面临的法律依据、诉讼结构、审判独立、处分... 《人民检察院组织法》有关检察机关职能的规定和《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》奠定了检察机关提起公益诉讼的正当性基础。针对检察机关提起民事公益诉讼所面临的法律依据、诉讼结构、审判独立、处分权、多重身份等方面质疑,检察机关在民事公益诉讼中应遵循自律性、谦抑性、集中型、典型性、于法有据等基本原则,并应从对应性和职责认定两方面来考量。 展开更多
关键词 民事公益诉讼 正当性基础 困境 对策
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新时代法律监督视野下检察机关调查核实权研究 被引量：25
16
作者 董坤 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期89-97,共9页
调查核实权是新时代检察机关履行法律监督职能的重要手段和方法,是对检察职能的历史传承,也是在构筑“四大检察”“十大业务”的新格局中法律监督权发展的必然结果。2018年修改的《人民检察院组织法》正式确立了调查核实权,其适用范围... 调查核实权是新时代检察机关履行法律监督职能的重要手段和方法,是对检察职能的历史传承,也是在构筑“四大检察”“十大业务”的新格局中法律监督权发展的必然结果。2018年修改的《人民检察院组织法》正式确立了调查核实权,其适用范围涵盖了刑事、民事、行政以及公益诉讼等多个领域,启动方式有依申请和依职权两种,具体实施的措施较为多样,但本质上没有强制力。司法实践中,检察机关的调查核实权适用领域以及具体措施的分布不均衡,适用程序模糊,相关的保障机制存在缺位。因此,检察机关应不断更新检察理念,主动适应法律监督模式的转型,引导检察人员敢用、会用调查核实权。同时,应通过制定规范性文件细化具体措施的适用程序、明确被调查部门或人员的配合协助义务以及加强专业培训等方式不断健全权力行使的外部保障机制。 展开更多
关键词 法律监督 检察机关 调查核实 改革路径
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检察机关提起环境行政公益诉讼:试点检视与制度完善 被引量：23
17
作者 朱全宝 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2017年第8期117-123,共7页
环境行政公益诉讼已经成为检察机关提起公益诉讼的突破口和重点。试点工作开展以来,检察机关提起环境行政公益诉讼呈现出较好的发展态势,但也暴露出制度设计上的一些具体问题,比如案件来源比较单一、诉讼请求不够全面、成本负担尚不明... 环境行政公益诉讼已经成为检察机关提起公益诉讼的突破口和重点。试点工作开展以来,检察机关提起环境行政公益诉讼呈现出较好的发展态势,但也暴露出制度设计上的一些具体问题,比如案件来源比较单一、诉讼请求不够全面、成本负担尚不明确、二审抗诉有待厘清等。未来检察机关提起环境行政公益诉讼制度应从扩大解释"履行职责"、适时主张"损害赔偿"、建立"环境公益基金"以及明确"行政公诉人"身份等方面进行制度完善,以促使我国公益诉讼制度的健康成长和环境公共利益的真正维护。 展开更多
关键词 检察机关 环境 行政公益诉讼 案件线索
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检察机关提起民事公益诉讼试点情况实证研究 被引量：22
18
作者 刘辉 姜昕 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期59-71,共13页
检察机关提起民事公益诉讼试点的目的,是在现有民事公益诉讼制度框架下,验证检察机关作为起诉主体的必要性和可行性,为修法奠定实践基础。截至2016年底,检察机关提起民事公益诉讼试点已有一年半时间,各试点地区检察机关共办理民事公益... 检察机关提起民事公益诉讼试点的目的,是在现有民事公益诉讼制度框架下,验证检察机关作为起诉主体的必要性和可行性,为修法奠定实践基础。截至2016年底,检察机关提起民事公益诉讼试点已有一年半时间,各试点地区检察机关共办理民事公益诉讼案件879件,其中诉前程序案件120件,提起民事公益诉讼57件,行政公益附带民事公益诉讼1件。试点一年后,办案数量呈爆发式增长,起诉案件类型和办理案件数量分布出现均衡化发展的势头。试点基本验证了《实施办法》中关于线索来源、线索移送、立案程序、调查核实、举证责任和诉前程序等规定的可行性。此外,统计数据和个案剖析也显示,检察机关提起民事公益诉讼相对于其他主体在调查取证、整合各方资源和抑制滥诉方面确实更具优势。对于试点暴露出的问题应理性对待,妥善解决。 展开更多
关键词 检察机关 民事公益诉讼试点 行政公益诉讼 实证研究
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中国检察机关提起行政公益诉讼模式重构论 被引量：22
19
作者 贾永健 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期154-163,共10页
国家监察体制改革实现了党对反腐败工作的集中统一领导,深入推动了国家治理的现代化。但是,本次改革对检察机关反贪反渎职能的剥离客观上有可能减弱检察权威,给尚不成熟的行政公益诉讼带来挑战,使检察机关对行政机关违法失职行为的监督... 国家监察体制改革实现了党对反腐败工作的集中统一领导,深入推动了国家治理的现代化。但是,本次改革对检察机关反贪反渎职能的剥离客观上有可能减弱检察权威,给尚不成熟的行政公益诉讼带来挑战,使检察机关对行政机关违法失职行为的监督和调查更为不易。这就要求行政公益诉讼必须重构当前的制度模式,与监察体制改革实现有效的协调衔接。当前可与国家监察机关建立贯穿行政公益诉讼全过程的协同联动机制,形成保护公益的强大合力;将来可以探索建立由监察机关作为专门调查机关,检察机关作为专门起诉机关,法院作为专门审理机关,三者分工负责、相互配合、相互制约的"调查—起诉—审理"分立的科学模式。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 检察机关 国家监察体制改革 查诉审分立 反贪反渎
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个人信息保护民事公益诉讼的原告适格——以《个人信息保护法》第70条的解释论为中心 被引量：22
20
作者 李晓倩 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期20-29,235,共11页
个人信息保护民事公益诉讼原告适格的解释,须从文义出发,综合运用体系解释和目的解释的方法获得妥适的结论。《个人信息保护法》第70条为《民事诉讼法》第58条之特别规定,“检察机关”提起个人信息保护民事公益诉讼不受起诉顺位的限制;... 个人信息保护民事公益诉讼原告适格的解释,须从文义出发,综合运用体系解释和目的解释的方法获得妥适的结论。《个人信息保护法》第70条为《民事诉讼法》第58条之特别规定,“检察机关”提起个人信息保护民事公益诉讼不受起诉顺位的限制;“法律规定的消费者组织”仅指向中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会;“国家网信部门确定的组织”原告资格的确定,须明确“国家网信部门”的层级、“组织”的类型、“确定”的方式、“确定”的标准、“确定”的程序、资质的动态性等。在个人信息保护民事公益诉讼中,检察机关、法律规定的消费者组织、国家网信部门确定的组织并无起诉顺位之别,三者为并列关系。 展开更多
关键词 个人信息保护 公益诉讼 原告适格 检察机关 社会组织
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