政策过程视域下基层党政体制适应性治理的微观机制--以S省W镇治理实践为例 被引量：16

1

作者 吴春来 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第8期130-137,148,共9页

从政策过程中的政策转化、政策落地、政策执行环节,分析基层政府如何实现同一性政策的地方性转化和情景化落地,是理解基层党政体制属性的重要维度。基于s省w镇治理实践的分析发现:政策实景转化促进基层政府治理精准度提升,其遵循底线原... 从政策过程中的政策转化、政策落地、政策执行环节,分析基层政府如何实现同一性政策的地方性转化和情景化落地,是理解基层党政体制属性的重要维度。基于s省w镇治理实践的分析发现:政策实景转化促进基层政府治理精准度提升,其遵循底线原则、目标导向和需求适配等地方性逻辑;基层政府能够通过需求差异识别、情境塑造引导有效实现对乡村复杂事务的治理定位;基层政府凭借治理资源有效动员与适度组织化,有效提升科层制非正式运行的适应性。基层治理体制具备诉求识别能力、情境匹配能力和目标动员能力,构成体制适应性治理能力的基础。基层党政体制所具备的制度能动性有效促进国家对乡村社会的组织塑造、规则嵌入和情境引导,是转型期重构乡村社会秩序的重要保障。 展开更多

关键词 基层党政体制 适应性治理 政策转化 政策执行 政策落地

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以审计视角浅析上海科技成果转化政策落地难问题 被引量：3

2

作者 刘亮 徐扬 《科学发展》 CAS 2018年第3期22-25,共4页

上海科技创新各项政策存在相互制约问题,部分科技成果转化政策难以落地。受会计准则约束,科研项目形成的知识产权难以进行财务核算。受国资管理政策约束,科技成果转化形式和奖励政策的实施存在评价风险。受层级政策约束,高校投资管理体... 上海科技创新各项政策存在相互制约问题,部分科技成果转化政策难以落地。受会计准则约束,科研项目形成的知识产权难以进行财务核算。受国资管理政策约束,科技成果转化形式和奖励政策的实施存在评价风险。受层级政策约束,高校投资管理体制和科技成果转化奖励对象受限制。受税收政策约束,科技成果转化现金奖励适用税率不明确。 展开更多

关键词 科技成果转化 科技创新 政策落地

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“广西科改33条”i政策落地状况调查与对策

3

作者 唐青青 《科技智囊》 2023年第10期30-35,共6页

科技政策是推动科技创新发展的“指南针”,是提升国家和区域科技创新实力的重要支撑条件。中央经济工作会议将“科技政策要扎实落地”列入2022年重点部署的七大任务之一,凸显了科技政策落地的紧迫性和艰巨性。以“广西科改33条”政策落... 科技政策是推动科技创新发展的“指南针”,是提升国家和区域科技创新实力的重要支撑条件。中央经济工作会议将“科技政策要扎实落地”列入2022年重点部署的七大任务之一,凸显了科技政策落地的紧迫性和艰巨性。以“广西科改33条”政策落实为例,基于对列入落实“广西科改33条”“百千万”行动名单的100家高等院校和科研院所、1000家科技型企业和10000名科研人员的跟踪调查数据进行分析,研究提出“广西科改33条”政策落地现状、效果、问题,并提出推动“广西科改33条”政策扎实落地的对策措施,为政府部门推动科技政策扎实落地提供重要决策参考。 展开更多

关键词 科技政策 政策落地状况 广西 区域科技创新

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英国用地分类体系的构成特征及其启示 被引量：13

4

作者 高捷 《国际城市规划》 CSSCI 北大核心 2012年第6期16-21,共6页

规划许可制是整个英国规划体系的核心,对英国的规划用地分类体系影响巨大。一方面,中央政府制定全国统一的功能性用地分类,对"开发"行为加以定义,直接用于指导规划许可。另一方面,地方规划中采用政策性的用地分类,以引导地方... 规划许可制是整个英国规划体系的核心,对英国的规划用地分类体系影响巨大。一方面,中央政府制定全国统一的功能性用地分类,对"开发"行为加以定义,直接用于指导规划许可。另一方面,地方规划中采用政策性的用地分类,以引导地方政府审定规划许可。同时,用地分类具有一定的灵活性。本文通过英国地方规划案例分析,梳理英国用地分类体系的构成与特征,进而为我国用地分类体系的完善提供借鉴。 展开更多

关键词 用地分类体系 英国地方规划 功能性用地分类 政策性用地分类

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近20年我国有效灌溉面积动态分析 被引量：30

5

作者 柳长顺 杜丽娟 +1 位作者 陈献 乔建华 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2006年第2期8-12,共5页

有效灌溉耕地是我国粮食安全的重要保障。本文在全面分析近20年有效灌溉面积变化情况及其原因的基础上，提出保护有效灌溉面积的相关建议。研究表明。1986年～2004年我国年均已有灌溉面积减少量为81．81×10^4hm^2，占年均有效灌溉... 有效灌溉耕地是我国粮食安全的重要保障。本文在全面分析近20年有效灌溉面积变化情况及其原因的基础上，提出保护有效灌溉面积的相关建议。研究表明。1986年～2004年我国年均已有灌溉面积减少量为81．81×10^4hm^2，占年均有效灌溉面积的1．60％。2000年以后有效灌溉面积减少的主要原因是灌溉设施损坏、建设占地和退耕。我国每年因有效灌溉面积减少至少导致粮食减产48．90×10^8kg。建议水利部门抓住2006年将开展的土地利用总体规划修编前期工作和第二次全国农业普查的机会，会同有关部门开展调研，提出保护有效灌溉面积的具体对蒙。 展开更多

关键词 有效灌溉面积 动态变化 退耕政篡 水利设施损坏

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我国土地政策对耕地可持续利用的影响 被引量：22

6

作者 徐小黎 史培军 杨明川 《北京师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第2期115-123,共9页

耕地变化受到诸如经济、人口、政策等因素的影响,但在中国,政策影响的痕迹更为明显。在高度集中的计划经济体制下,耕地的变化完全取决于中央计划的制定和实施情况,同时,领导决策、个人意志以及特殊政治事件等对耕地变化也有非常明显的... 耕地变化受到诸如经济、人口、政策等因素的影响,但在中国,政策影响的痕迹更为明显。在高度集中的计划经济体制下,耕地的变化完全取决于中央计划的制定和实施情况,同时,领导决策、个人意志以及特殊政治事件等对耕地变化也有非常明显的改变作用。改革开放以后,我国逐步走入市场经济时代,耕地表象上是受经济利益驱动向收益高的土地利用类型转换,事实上,是国家制定的区域发展政策、产业发展政策和城市发展政策,决定了经济发展的方向和速度,进而决定和推动着耕地改变的方向及速度。同时,在"社会可持续发展"的指导思想下,国家通过一些保护性的法律或法规维持耕地不被过度改变。 展开更多

关键词 土地政策 耕地 可持续利用 中国 耕地面积 土地承包责任制 乡镇企业 耕地保护政策 法规

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集体建设用地市场化进程:现实选择与理论思考 被引量：26

7

作者 谭荣 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第8期1-8,共8页

研究目的:现有文献对集体建设用地市场化改革的现实模式选择和路径演化归纳还相对薄弱。本文旨在基于观察不同类型集体建设用地(包括宅基地、经营性建设用地、公共基础设施用地以及征地)的市场化改革典型路径的基础上,探索不同模式在提... 研究目的:现有文献对集体建设用地市场化改革的现实模式选择和路径演化归纳还相对薄弱。本文旨在基于观察不同类型集体建设用地(包括宅基地、经营性建设用地、公共基础设施用地以及征地)的市场化改革典型路径的基础上,探索不同模式在提升建设用地经济效率上殊途同归的共性规律,为城乡统一建设用地市场提供理论支撑。研究方法:案例分析与比较研究。研究结果:总结了本轮集体建用地市场化改革起点,刻画了宅基地、征地、统筹和入市4类市场化的典型模式或特殊现象,并对集体建设用地市场化规律做了初步探索。研究结论:集体建设用地市场化的现实路径是渐进式的"由点及面"的改革,现阶段改革创新需要关注三类收益分配问题,政府的规划和收益调节政策是地方探索市场化亟需的基础性规则,政府还应尽快对市场化中的各项权利开展立法工作。 展开更多

关键词 土地经济 集体建设用地市场化 用益物权指标化 留用地 设施农用地市场化 异地入市 统筹入市

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中国耕地数量变化与耕地保护政策关系的实证分析 被引量：28

8

作者 彭凌 丁恩俊 谢德体 《西南大学学报（自然科学版）》 CAS CSCD 北大核心 2011年第11期103-110,共8页

以耕地数量的统计数据和耕地保护政策的颁布、实施为基础,借助经济计量学理论以及Eviewes 5.1软件,运用协整分析、Granger因果关系检验和脉冲响应等分析方法分析了改革开放以来中国耕地数量变化与耕地保护政策之间的互动关系.结果显示:... 以耕地数量的统计数据和耕地保护政策的颁布、实施为基础,借助经济计量学理论以及Eviewes 5.1软件,运用协整分析、Granger因果关系检验和脉冲响应等分析方法分析了改革开放以来中国耕地数量变化与耕地保护政策之间的互动关系.结果显示:(1)耕地数量变化与耕地保护政策之间存在一种长期均衡关系,说明二者之间存在着某种机制在制约着变量的运动,使二者之间短期内的偏离不会太远,长期则会走向均衡;(2)耕地数量变化与耕地保护政策之间存在单向的因果关系,即耕地数量变化是耕地保护政策的Granger原因,而耕地保护政策不是耕地数量变化的Granger原因.(3)脉冲响应以及方差分解表明,耕地数量变化对耕地保护政策具有较为持续的促进作用,且作用程度随着滞后期的加大而加强;耕地保护政策具有较强的惯性,主要受其自身以前水平的影响,因此耕地保护政策对耕地保护的促进作用不太显著.这也从一个侧面佐证了Granger因果检验的结果.因此,应制订长期而非短期的策略,强化耕地保护政策理论研究,加大耕地保护政策的制定、执行和监督力度,这是解决耕地过快减少问题的重要途径. 展开更多

关键词 耕地数量变化 耕地保护政策 计量分析 协整 误差修正模型 脉冲响应函数 方差分解

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征地补偿制度与失地农民边缘化关系研究 被引量：13

9

作者 刘海云 《东北大学学报（社会科学版）》 2006年第5期363-366,共4页

农民失地是城市化进程的必然结果。针对我国目前失地农民普遍存在的收入下降和就业问题,提出失地农民边缘化的观点。在对我国建国以来征地补偿制度变迁回顾的基础上,总结了我国征地补偿制度的特点;从土地征用的政府垄断权、征地补偿价... 农民失地是城市化进程的必然结果。针对我国目前失地农民普遍存在的收入下降和就业问题,提出失地农民边缘化的观点。在对我国建国以来征地补偿制度变迁回顾的基础上,总结了我国征地补偿制度的特点;从土地征用的政府垄断权、征地补偿价格以及就业安置等方面分析了征地补偿制度与失地农民边缘化的关系;提出解决失地农民边缘化问题的核心不是征地补偿价格的确定而是安置和就业,而安置和就业的重心是解决失地农民的发展问题等观点。 展开更多

关键词 征地补偿制度 失地农民 边缘化

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试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建 被引量：17

10

作者 黄河 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2009年第9期33-39,共7页

运用法学、政策学和实证分析方法,通过对我国长期以来农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析,认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础,农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重... 运用法学、政策学和实证分析方法,通过对我国长期以来农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析,认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础,农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重要方式和手段;现阶段,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建具有指导和规则形成作用;阐述现阶段农村土地承包经营权流转保障法律制度的内容。 展开更多

关键词 农地政策 农村土地承包经营权流转保障 法律制度构建

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无地农民与土地调整、土地流转及土地继承的关系——基于广东、湖南两省9个村的调查 被引量：13

11

作者 商春荣 叶兰 《华中农业大学学报（社会科学版）》 2013年第3期129-138,共10页

基于广东、湖南两省9个村的入户调查,研究农村土地承包权长期化背景下的无地农民与土地调整、土地流转之间的关系。通过回归分析,发现在落实了土地承包权长期化的村中,离土地进行最后调整时间越远,无地农民数量和有无地人口的农户数量越... 基于广东、湖南两省9个村的入户调查,研究农村土地承包权长期化背景下的无地农民与土地调整、土地流转之间的关系。通过回归分析,发现在落实了土地承包权长期化的村中,离土地进行最后调整时间越远,无地农民数量和有无地人口的农户数量越多,农民的土地调整意愿下降,农民越不愿意动地。无地农民的存在不是农户转入和转出土地的主要影响因素,在无地情况下,无地农民并非通过土地流转市场租入土地获得土地使用权,而是外出打工。另外,无地农民通过家庭内部继承获得承包权已经成为农村社会普遍现象。论证了无地农民群体的存在对当下农村社会而言,未构成严峻的问题;也说明土地之所以不再重新调整,是因为土地调整预期收益低而组织成本高,从而30年不变的政策从一种外部强制性制度安排成为一种内生制度安排并延续下来。 展开更多

关键词 无地农民 土地调整 土地流转 土地继承 土地长期化政策 土地制度

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无地农民产生原因、收入来源与生存现状研究——基于河北省32个县的调查分析 被引量：13

12

作者 张润清 乔立娟 宗义湘 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2008年第3期22-26,共5页

土地承包期延长30年不变的政策导致大量无地农民的产生,通过对河北省32个县、41个村、194户无地农民的成员构成、收入来源、权益保护以及所在地区政策执行程度及调整的问卷调查,分析了无地农民产生的原因与生存现状,并有针对性地提出了... 土地承包期延长30年不变的政策导致大量无地农民的产生,通过对河北省32个县、41个村、194户无地农民的成员构成、收入来源、权益保护以及所在地区政策执行程度及调整的问卷调查,分析了无地农民产生的原因与生存现状,并有针对性地提出了收回已经迁出人员土地、开发荒地增加耕地的数量、增加农民生产和生活支持力度、发展农产品加工业等相关对策,以解决无地农民的民生问题。 展开更多

关键词 无地农民 收入来源 权益保护 土地政策

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清末新政与归化城土默特地区的垦务 被引量：7

13

作者 李晓霞 呼格吉勒 《内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版）》 1998年第1期95-100,共6页

清末，清朝政府为支撑垂危的王朝，在全国实行“新政”的同时，在内蒙古打出“移民实边”的招牌，肆行掠夺和兼并土地，对以归化城为中心的蒙古地区实行全面放垦，造成了“蒙民失地、汉民失租”的后果。

关键词 新政 放垦 土地兼并 押荒银

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地权安排、土地流转与城乡经济 被引量：5

14

作者 李帆 王敏正 江淑斌 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2020年第2期51-60,共10页

地权安排和土地流转产生土地红利,进而影响城乡经济协调发展。本文讨论地权安排对土地红利分配的影响,农民收益在征地补偿制度中存在帕累托改进空间。本文构建了两部门的动态随机一般均衡模型,将地权安排、土地红利和城乡经济串联成一... 地权安排和土地流转产生土地红利,进而影响城乡经济协调发展。本文讨论地权安排对土地红利分配的影响,农民收益在征地补偿制度中存在帕累托改进空间。本文构建了两部门的动态随机一般均衡模型,将地权安排、土地红利和城乡经济串联成一个有机整体,通过仿真讨论土地红利变化对城乡经济的具体影响。本文的政策含义是,要进一步协调推进城乡一体化,实现城市和农村经济双赢,完善土地权能结构十分迫切,实现土地红利分配改进的征地制度是必要的。 展开更多

关键词 地权安排 土地红利 城乡经济

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基于时间差异的土地出让金分析与土地政策调整 被引量：4

15

作者 杨耀东 郭亚军 侯芳 《东北大学学报（自然科学版）》 EI CAS CSCD 北大核心 2008年第11期1657-1660,共4页

通过解析土地价格构成,分析了土地价格与土地出让金的关系.着重讨论了土地出让金及其调控政策基于时间差异对土地价格的影响.在静态且土地出让金调控政策为一次性条件下,从理论与数据释例两方面验证了土地出让金调控政策及土地出让年限... 通过解析土地价格构成,分析了土地价格与土地出让金的关系.着重讨论了土地出让金及其调控政策基于时间差异对土地价格的影响.在静态且土地出让金调控政策为一次性条件下,从理论与数据释例两方面验证了土地出让金调控政策及土地出让年限存在"关键点",为检验土地政策有效性提供了参考标准;在土地出让金调控政策可调整且不确定条件下给出基于实物期权的离散条件下土地调控政策调整思路,为土地政策的有效实施提供了建议. 展开更多

关键词 土地价格 土地出让金 土地调控政策 关键点 实物期权

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科技计划管理改革政策落地问题探讨——以四川省内中央财政科技计划管理改革为例 被引量：4

16

作者 杨锐 朱莉 +1 位作者 董霄 王楠 《科学与管理》 2018年第1期73-78,共6页

党的十八大以来,科技改革成为了全面改革的排头兵,一系列的政策在全国铺开实施,科研人员也深切感受到了改革红利。本文通过走访、座谈交流等形式深入到四川本省承担中央财政科技计划项目的高校、院所、企业进行实地调研,系统梳理了改革... 党的十八大以来,科技改革成为了全面改革的排头兵,一系列的政策在全国铺开实施,科研人员也深切感受到了改革红利。本文通过走访、座谈交流等形式深入到四川本省承担中央财政科技计划项目的高校、院所、企业进行实地调研,系统梳理了改革取得的成效,政策落地落实存在的问题,并提出了建立央地项目信息共享机制、跨区域特色项目布局适当向地方单位倾斜、取消中央财政科技计划经费地方政府配套等对策措施。 展开更多

关键词 科技计划管理 改革 政策落地 对策

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美国西部畜牧业发展中的土地政策和公司经营——兼谈内蒙古畜牧业的现代化 被引量：4

17

作者 任其怿 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第4期106-110,共5页

美国西部开发中畜牧业的兴起和发展变化,经历了由粗放、原始的传统游牧生产方式向定居围栏、多元化、公司化的现代化生产经营方式的转变。美国政府积极的土地政策促进了西部的开发和畜牧业的发展,公司制成为西部畜牧业生产经营的主要方... 美国西部开发中畜牧业的兴起和发展变化,经历了由粗放、原始的传统游牧生产方式向定居围栏、多元化、公司化的现代化生产经营方式的转变。美国政府积极的土地政策促进了西部的开发和畜牧业的发展,公司制成为西部畜牧业生产经营的主要方式。借鉴美国的经验,有助于对我国西部大开发、内蒙古畜牧业的发展和现代化问题的思考。 展开更多

关键词 美国 畜牧业 土地政策 公司经营 内蒙古畜牧业

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数量视角的巨型城市区域耕地保护政策效果——以珠三角为例 被引量：5

18

作者 杜继丰 袁中友 《国土资源科技管理》 北大核心 2013年第5期96-102,共7页

基于耕地数量保护视角,构建虚拟变量模型,采用"自回归法",以珠三角为例,评价了1992—2008年中国巨型城市区域耕地保护政策的效果。结果显示:耕地政策变量通不过t检验;二、三产业增加值占GDP比重和农产品生产价格指数均与非农... 基于耕地数量保护视角,构建虚拟变量模型,采用"自回归法",以珠三角为例,评价了1992—2008年中国巨型城市区域耕地保护政策的效果。结果显示:耕地政策变量通不过t检验;二、三产业增加值占GDP比重和农产品生产价格指数均与非农建设占用耕地数量呈负相关,且分别通过5%和10%的t检验。与全国平均水平相比,耕地保护制度对珠三角地区建设占用耕地数量的遏制作用不显著,遏制效果明显低于全国平均水平,但非农经济发展对土地投入的依赖程度在下降,农产品价格的上升仍有利于提高农民个体的耕地保护积极性。认为巨型城市区域耕地保护应转向生态安全、粮食安全、经济安全与社会安全的综合视角。 展开更多

关键词 耕地保护政策 数量保护 效果评价 巨型城市区域 珠三角

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甘肃民勤土地退化治理政策效果分析 被引量：3

19

作者 孙强强 张平 孙丹峰 《土壤通报》 CAS 北大核心 2018年第5期1060-1065,共6页

以民勤土地退化治理水资源调控和耕地压减政策措施为研究对象,分析国家政策执行过程中地方政府和农户的响应以及政策失效问题,并分析造成国家政策失效原因。通过土地利用覆被变化监测,发现民勤水资源的调控政策取得良好的效果,但是耕地... 以民勤土地退化治理水资源调控和耕地压减政策措施为研究对象,分析国家政策执行过程中地方政府和农户的响应以及政策失效问题,并分析造成国家政策失效原因。通过土地利用覆被变化监测,发现民勤水资源的调控政策取得良好的效果,但是耕地压减政策失效,当地政府对水资源调控政策的响应要远好于对耕地压减政策的响应。在国家-区域-农户的"自上而下"的政策制定以及推行中,下级政策执行者在响应上级的政策时均会考虑自身的利益,而耕地压减政策对当地政府和农户均不利,造成政策失效。土地利用覆被及其变化可以较为客观的表征国家生态治理政策实施的效果。 展开更多

关键词 土地退化 政策 土地利用 土地覆被

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退耕还林政策实施的农户水土保持行为响应研究——以江西省丰城市梅林镇为例 被引量：2

20

作者 翟文侠 黄贤金 《云南地理环境研究》 2006年第2期33-39,共7页

农户水土保持行为与生态环境变化关系密切,分析农户水土保持行为响应机理对退耕还林政策的实施具有重要意义。通过对江西省丰城市梅林镇多元回归模型分析,结果表明:(1)农户水土保持行为与退耕还林实施力度、退耕地收入与退耕还林后补偿... 农户水土保持行为与生态环境变化关系密切,分析农户水土保持行为响应机理对退耕还林政策的实施具有重要意义。通过对江西省丰城市梅林镇多元回归模型分析,结果表明:(1)农户水土保持行为与退耕还林实施力度、退耕地收入与退耕还林后补偿比重成正相关,与退耕补偿年限成负相关;(2)农户水土保持投入减少反映农户家庭收入结构发生变化:从农业为主的收入阶段向以非农业或农业与非农业收入为主的阶段转变;(3)退耕还林政策实施农户水土保持行为响应以效益引导型为主。据此,提出相关建议。 展开更多

关键词 农户水土保持行为 多元回归模型 退耕还林政策 梅林镇

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