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从信访的三次高峰看信访制度的法治化改革 被引量：14
1
作者 吴华钦 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2015年第2期63-68,共6页
信访制度是具有中国特色的一种制度安排。自1949年以来,中国出现了三次信访高峰,虽然时代不同,主要原因也有变化,但却反映出其中的共同之处和内在关联,那就是现代政治如何平衡权力与权利的关系。信访高峰凸显了中国法治建设隐含的关键... 信访制度是具有中国特色的一种制度安排。自1949年以来,中国出现了三次信访高峰,虽然时代不同,主要原因也有变化,但却反映出其中的共同之处和内在关联,那就是现代政治如何平衡权力与权利的关系。信访高峰凸显了中国法治建设隐含的关键性矛盾:基本权利的实现与实现权利的制度空间狭小、当家作主的权利追求与保护权利的技术贫弱之间的紧张;产权与权利关系模糊又相互拖累之间的紧张;功能不畅与权利救济阻滞的紧张等。由此可见,信访法治化改革已经不仅仅是技术层面的问题,更关涉到国家治理体系的生深层次问题与整体结构。从思路上看,改革应着眼于行政、法律、政治三个层面。 展开更多
关键词 信访制度 信访高峰 信访改革法治化
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教师申诉制度可以废止吗 被引量：13
2
作者 管华 余若凡 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期14-19,共6页
制度供给的不足与排他,阻碍教师通过教师申诉保障自身权益。教师申诉的功能定位和教师法律身份多元化趋势,使得教师申诉完善面临双重困境。行政复议、行政诉讼、劳动人事争议处理制度、事业单位工作人员申诉和公务员申诉等其他救济途径... 制度供给的不足与排他,阻碍教师通过教师申诉保障自身权益。教师申诉的功能定位和教师法律身份多元化趋势,使得教师申诉完善面临双重困境。行政复议、行政诉讼、劳动人事争议处理制度、事业单位工作人员申诉和公务员申诉等其他救济途径已为教师权益保障提供充足制度资源。在现有救济途径充足的背景下,无须进行重复建设,应当废止教师申诉制度,使得其他救济途径的制度资源得到充分利用,以确实保障教师权益。 展开更多
关键词 教师申诉制度 《教师法》修改 信访制度 事业单位工作人员申诉 公务员申诉
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中国基层信访问题研究报告——以西安市临潼区信访状况为例 被引量：12
3
作者 <中国基层信访问题研究>课题组 《云南大学学报（法学版）》 2008年第3期134-153,共20页
作者对临潼区的基层信访制度及其运作状况进行了实证研究,研究了民众何以选择信访、信访制度设计的实效、不同的人群和机构如何评价信访制度、信访工作者群体处于何种状态等问题。认为信访制度有其存在的合理性和必要性,法治并不排斥信... 作者对临潼区的基层信访制度及其运作状况进行了实证研究,研究了民众何以选择信访、信访制度设计的实效、不同的人群和机构如何评价信访制度、信访工作者群体处于何种状态等问题。认为信访制度有其存在的合理性和必要性,法治并不排斥信访,信访也不必然是人治;当前的信访制度也确实存在诸多弊端,从总体效果看,信访制度的存在是利大于弊的。就现阶段的社会状况而言,信访所承担的这些功能尚未有更好的机制来替代。 展开更多
关键词 基层 信访 制度设计 效果 合理性
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我国信访制度法治化改革研究——基于十八大以来信访规范性文件的分析 被引量：12
4
作者 杨平 《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第3期9-17,共9页
十八大以后,信访制度法治化的改革思路日渐清晰。对中央和省级国家机关出台的信访规范性文件分析,可以看出信访改革中综合治理、分类治理、多元治理、依法治理的思路,以及完善信访具体制度中规范化、精细化、程序化、信息化的导向。十... 十八大以后,信访制度法治化的改革思路日渐清晰。对中央和省级国家机关出台的信访规范性文件分析,可以看出信访改革中综合治理、分类治理、多元治理、依法治理的思路,以及完善信访具体制度中规范化、精细化、程序化、信息化的导向。十八大以来信访立法实践的发展趋势表明,信访制度在我国不可能被取消,否则会带来意想不到的社会问题;信访制度也不可能得到强化,否则会诱发更大的信访洪峰,冲击法治的基础。信访制度会在法治轨道上进行渐进式的改革,在保留原有信访机构的格局下,使信访通道回归其本身应有的政治参与、政治监督、政治沟通、反映民意和特殊权利救济的功能定位。 展开更多
关键词 十八大以后 信访规范性文件 信访制度 法治化
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我国信访制度的法治走向 被引量：11
5
作者 姬亚平 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2012年第11期10-14,共5页
信访制度萌芽于建国初期党的群众路线,承担的是密切联系群众、反对官僚主义、巩固新生政权的政治性功能。到今天已经演变成一种解决纠纷、救济权益的重要制度。对信访的适用应加以限制,应该对人大与司法制度进行法治国家方向的改革,提... 信访制度萌芽于建国初期党的群众路线,承担的是密切联系群众、反对官僚主义、巩固新生政权的政治性功能。到今天已经演变成一种解决纠纷、救济权益的重要制度。对信访的适用应加以限制,应该对人大与司法制度进行法治国家方向的改革,提高其政治地位,发挥其在表达利益诉求和化解社会矛盾中的主渠道作用,逐渐压缩信访适用的空间,直至其成为正式制度的补充。 展开更多
关键词 信访制度 诉求表达 权益救济 行政复议 行政诉讼
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信访属地管理偏误下基层政府的困惑与解惑——自利与避责的分析框架 被引量：11
6
作者 邹东升 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第6期42-50,共9页
属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信... 属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信访属地管理发生偏误。为此,基层政府时常遭遇逆向激励和目标置换的倒逼,“事属地”滥用为“人属地”的执行偏误,条块关系下的权责抵牾等困惑。谋求简约有效的制度修正,有必要理性检视信访属地管理的机制设计。通过对属地管理认知的正本清源,驱动信访由“人情之治”迈向“规则之治”。 展开更多
关键词 属地管理 信访 基层政府 自利 避责 偏误
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完善信访制度的法治化进路 被引量：10
7
作者 孙东阳 苑银和 《行政与法》 2017年第9期89-95,共7页
信访制度是我国特有的纠纷解决机制,从其设立时起就承载了许多职责。当前,党中央提出将涉诉信访纳入法治轨道,建立涉诉信访依法终结制度,进一步加强信访制度法治化建设。因此,应明确信访制度在我国法律体系中的地位,加强对信访制度的宪... 信访制度是我国特有的纠纷解决机制,从其设立时起就承载了许多职责。当前,党中央提出将涉诉信访纳入法治轨道,建立涉诉信访依法终结制度,进一步加强信访制度法治化建设。因此,应明确信访制度在我国法律体系中的地位,加强对信访制度的宪法控制,将具有本土特色的信访制度加以规制和改革,以使其更好地融入法治国家、法治政府建设中,并更好地发挥其应有的作用。 展开更多
关键词 信访制度 合宪性 法治化 请愿权 制度设计
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我国台湾地区诉愿制度之过去、现在与未来 被引量：9
8
作者 张文郁 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第3期35-61,共27页
诉愿乃是人民因行政机关所为违法或不当之行政处分侵害其权益,或机关怠于作出人民申请之行政处分而侵害其权益时,于行政体系内之救济制度。我国台湾地区之诉愿制度肇始于《中华民国临时约法》。自此后,诉愿即为人民对抗"国家"... 诉愿乃是人民因行政机关所为违法或不当之行政处分侵害其权益,或机关怠于作出人民申请之行政处分而侵害其权益时,于行政体系内之救济制度。我国台湾地区之诉愿制度肇始于《中华民国临时约法》。自此后,诉愿即为人民对抗"国家"(行政机关)公权力侵害之重要基本权利。1930年之"诉愿法"确立了诉愿、再诉愿的两级制。1998年修正时,废除再诉愿,目前仅剩诉愿一级。且诉愿之性质、功能之加强和诉愿决定之拘束力在新修法中都有明确体现。但现行法仍有些规定或不合时宜,或因相关法规已修正,而有修正之必要。诉愿之提起改为向诉愿管辖机关提起、由委托机关作为诉愿管辖机关、增设拒为处分之课以义务诉愿都是未来可能之修法方向。在共同诉愿及诉愿参加上也宜有较大修正。而在诉愿制度之存废问题上,参照德日制度同时,也应注意到诉愿制度在我国台湾地区之独特性。 展开更多
关键词 诉愿制度 “诉愿法”
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“实用”法律观所衍生的悲剧——以电影《我不是潘金莲》为样本的分析 被引量：10
9
作者 陈金钊 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第7期51-59,共9页
由于很多人奉行实用主义的法律观,因而对法律缺乏足够的尊重和信任,运用法律表现出了随意性,不想用就走"上访"、"闹访"之路。当"上访"、"闹访"成为严重的社会问题以后,直接导致了法律权威的失... 由于很多人奉行实用主义的法律观,因而对法律缺乏足够的尊重和信任,运用法律表现出了随意性,不想用就走"上访"、"闹访"之路。当"上访"、"闹访"成为严重的社会问题以后,直接导致了法律权威的失落。这表明法治思维和法治方式还没有成为化解社会矛盾的主要方式,人们的思维方式还存在着诸多的冲突。"我不是潘金莲"本来是一个道德判断,由基层社会组织就可以解决,然而却在现实的法律规范与道德规范、法律制度与信访制度、政府与司法机关之间来回翻转,最终也没有使矛盾得以化解。这既是个人的悲剧,又是信访制度、法律制度,乃至于法治的悲哀。 展开更多
关键词 法治思维 法治方式 信访制度 法治社会 法治政府
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国有企业信访稳定工作机制建设的思路与方法 被引量：9
10
作者 陈慧 《石油化工管理干部学院学报》 2011年第1期10-13,共4页
信访稳定工作机制建设是国有企业维护稳定大局、构建和谐的重要工作。从建立信访稳定工作机制的必要性入手,结合工作实践,探讨国有企业信访稳定工作机制建立的原则、体系和方法,提出有效促进企业和谐稳定的工作思路。
关键词 信访 维稳工作 机制建设 思路 方法
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信访制度绩效与上访策略升级 被引量：9
11
作者 陈慧荣 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第3期42-50,共9页
为什么上访人会从正常上访转向"非正常上访"(如缠访、闹访、越级上访、进京上访、"告洋状"和参与群体性事件)?为什么旨在化解矛盾的信访体系反而促使了上访策略升级?基于对S市的案例研究,本文认为,从外部看,信访体... 为什么上访人会从正常上访转向"非正常上访"(如缠访、闹访、越级上访、进京上访、"告洋状"和参与群体性事件)?为什么旨在化解矛盾的信访体系反而促使了上访策略升级?基于对S市的案例研究,本文认为,从外部看,信访体系嵌入了一个更强势的维稳权力架构中,信访制度发生了变异,沦为维稳工具;信访部门很难取得职能部门合作,影响了争议解决。从内部看,信访体系对上访人进行分类并采取不同处理措施,办理、回复和跟踪督办不力,信访接待缺乏责任制,领导接访腐蚀了制度公信力。权力结构与组织运作解释了初次上访和重复上访接待质量低下的问题。失望的、富有经验的上访人学会利用"压力型"维稳体制制造的政治机会结构,采取"非正常上访"来达到目的。 展开更多
关键词 信访体系 非正常上访 国家应对 权力结构 组织运作
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信访制度下村干部的多重身份和生成逻辑 被引量：8
12
作者 陈锋 孙锦帆 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期21-31,共11页
村干部因直接接触上访群体和落实信访政策而成为信访研究热点。多数研究文献对村干部的定位是上访事件筛选者,忽视了村干部在信访制度中的多重身份。在转型时期的信访制度下,村干部不仅是沟通“国家—社会”的双向代理人:既协助国家维... 村干部因直接接触上访群体和落实信访政策而成为信访研究热点。多数研究文献对村干部的定位是上访事件筛选者,忽视了村干部在信访制度中的多重身份。在转型时期的信访制度下,村干部不仅是沟通“国家—社会”的双向代理人:既协助国家维持基层稳定又嵌入乡村社会关系网络中;而且可能成为上访制造者:或因侵害村民合法利益使自己成为信访事由,或因治理需求和私利驱动参与村民上访。这些都表现出信访场域中村干部的身份的复杂性,其生成与“国家—社会”的结构夹缝、信访制度的刚性和资源下乡的拐点密不可分,分析这三重逻辑有助于全面理解基层官员与制度运作之间的互动和乡村治理权力再生产的过程。 展开更多
关键词 信访制度 村干部 双向代理人 资源下乡 乡村治理
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徘徊在法治边缘的信访——当前信访立法缺陷分析 被引量：6
13
作者 肖进中 姜起民 《吉首大学学报（社会科学版）》 北大核心 2011年第1期129-132,共4页
国家权力体系试图用立法来规范信访,但缺乏法治核心精神的信访立法十分被动与混乱,无法实现与正式救济制度的衔接,程序保障的欠缺又使其很难实现权利救济的目的。而要把信访推向法治,当前的主要任务是在各分散的立法中植入正当法律程序... 国家权力体系试图用立法来规范信访,但缺乏法治核心精神的信访立法十分被动与混乱,无法实现与正式救济制度的衔接,程序保障的欠缺又使其很难实现权利救济的目的。而要把信访推向法治,当前的主要任务是在各分散的立法中植入正当法律程序,总体的目标则是制定一部统一的信访立法并保障其正当程序化的运作,而这个目标的达成还依赖权利本位的回归和程序主义的弘扬。 展开更多
关键词 信访 信访立法 正当法律程序
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信访制度的法制化研究 被引量：7
14
作者 张陆庆 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第6期120-124,共5页
信访制度法制化,不仅是推进社会主义民主法治建设的需要,而且是切实保障公民合法权益的需要,更是加强党政机关作风建设、提高办事效率的需要。目前,中国信访制度主要存在以下问题:信访量连年攀升,总量居高不下;涉法涉诉信访过多,在一定... 信访制度法制化,不仅是推进社会主义民主法治建设的需要,而且是切实保障公民合法权益的需要,更是加强党政机关作风建设、提高办事效率的需要。目前,中国信访制度主要存在以下问题:信访量连年攀升,总量居高不下;涉法涉诉信访过多,在一定程度上消解了司法权威;信访活动组织化趋势明显;"非正常信访"严重扰乱信访秩序。为了完善现存信访制度,要求各部门做到:改革信访机构设置;改革信访案件处理方式;完善信访制度的程序设计;将涉法涉诉问题从信访受理范围中剥离出去;完善信访工作中的领导问责机制等。 展开更多
关键词 信访制度 法制化 完善措施
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中国信访制度的历史变迁与特征:基于政策文本分析的视角 被引量：6
15
作者 于水 杨溶榕 《公共管理与政策评论》 2017年第3期3-14,共12页
本文运用文本分析的方法,围绕颁布时间、制度效力、政策体例和政策主题等形式特征变量,以及法律规范、模糊语言、原则性规定、立法宗旨、具体工作制度等内容特征变量对中国信访制度进行了系统地分析,并总结了其特点和不足。它的不足主... 本文运用文本分析的方法,围绕颁布时间、制度效力、政策体例和政策主题等形式特征变量,以及法律规范、模糊语言、原则性规定、立法宗旨、具体工作制度等内容特征变量对中国信访制度进行了系统地分析,并总结了其特点和不足。它的不足主要表现在:在文本效力上,缺乏一部信访法律统一规范信访工作和信访活动;在制定结构上,存在制定主体众多、结构过于分散的特点;在文本用语上,名称使用存在同构性,行为模式缺少强制性法律后果作为保障,模糊语言和原则性规定造成自由裁量问题等。 展开更多
关键词 信访 信访制度 形式特征 内容特征 文本分析
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创新信访制度的理性构想 被引量：7
16
作者 吉林省委党校课题组 丁彬 +1 位作者 李振宇 张纬 《行政与法》 2010年第10期1-4,共4页
伴随着信访量的居高不下,信访制度的改革与创新越来越受到关注。对此,本课题组在充分调研、深入剖析的基础上,提出创新信访制度的理性构想:通过建立党政、人大和司法信访制度三位一体的格局,建构民众利益表达机制,实现民众与政府之间的... 伴随着信访量的居高不下,信访制度的改革与创新越来越受到关注。对此,本课题组在充分调研、深入剖析的基础上,提出创新信访制度的理性构想:通过建立党政、人大和司法信访制度三位一体的格局,建构民众利益表达机制,实现民众与政府之间的信息沟通,解决政府与民众的矛盾纠纷;通过健全和完善信访工作长效机制,进一步拓宽信访工作渠道,实现信访工作的快捷与有效;强化县级组织在解决信访问题方面的作用,将信访矛盾稳定在当地,化解在基层;实行信访干部定期轮岗制度,建设高素质的信访干部队伍。 展开更多
关键词 创新 信访制度 构想
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新中国成立70年来我国信访制度的发展和变迁 被引量：7
17
作者 孔凡义 《重庆社会科学》 CSSCI 2019年第11期15-25,共11页
信访制度设计根源于中国共产党的群众路线。信访制度是党加强联系群众的制度设计。人民政党--群众社会的解释框架可以立足于中国政治社会语境来阐释信访制度的历史变迁。在新中国成立之初,人民政党为了满足国家建设的需要,通过信访进行... 信访制度设计根源于中国共产党的群众路线。信访制度是党加强联系群众的制度设计。人民政党--群众社会的解释框架可以立足于中国政治社会语境来阐释信访制度的历史变迁。在新中国成立之初,人民政党为了满足国家建设的需要,通过信访进行社会政治动员,发挥信访的直接民主、政治斗争和拨乱反正的优势,推动了信访制度的建立。20世纪90年代后,群众社会的兴起促使人民政党由国家建设转向国家治理,信访制度向法治化转型。 展开更多
关键词 人民政党 群众社会 信访制度 国家建设 国家治理
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突破结构功能主义:中国信访制度研究的三维框架与治理逻辑 被引量：7
18
作者 陈璐 朱国云 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第6期88-95,共8页
信访是国家与社会互动的重要方式。从结构上看,信访具有政治性与社会性双重属性;从功能上看,信访是国家和社会互动的连接点。当代中国信访制度的研究多使用传统的结构—功能路径,缺少对信访制度整体性、动态性的观察。结构、功能、过程... 信访是国家与社会互动的重要方式。从结构上看,信访具有政治性与社会性双重属性;从功能上看,信访是国家和社会互动的连接点。当代中国信访制度的研究多使用传统的结构—功能路径,缺少对信访制度整体性、动态性的观察。结构、功能、过程可以作为理解当代中国信访制度的三个维度。信访研究不仅要关注一个更加完整的信访制度丛,研究信访制度在国家治理体系中的功能定位,而且应该更加关注信访过程中的行动者及行为互动。结构、功能、过程三个维度的研究用整全的、动态的方法观察信访制度,突破结构功能主义的局限,更能透视国家治理的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。 展开更多
关键词 结构 功能 过程 信访制度 国家治理
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和谐社会视野下信访制度的变革之道 被引量：7
19
作者 罗春伟 《行政与法》 2009年第2期34-36,共3页
信访制度是中国特色的意见表达方式,是我国公民参政议政的特殊途径,对我国的政治和社会稳定发挥了重大作用。随着改革的不断深入,信访制度的局限性逐渐暴露出来,尤其是近年来不断出现的"信访洪峰"对信访制度的存在价值提出了... 信访制度是中国特色的意见表达方式,是我国公民参政议政的特殊途径,对我国的政治和社会稳定发挥了重大作用。随着改革的不断深入,信访制度的局限性逐渐暴露出来,尤其是近年来不断出现的"信访洪峰"对信访制度的存在价值提出了挑战。笔者认为,信访制度仍有存在的合法性及合理性,改革信访制度的关键是推进司法制度的改革,同时应加强社会主义民主政治尤其是基层民主政治的建设。 展开更多
关键词 信访制度 司法改革 法律信仰 人权价值
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论我国信访制度的现状及其完善 被引量：2
20
作者 张超 《西南石油大学学报（社会科学版）》 2013年第6期43-46,52,共5页
信访制度作为一项特殊的救济制度,是公民政治参与和民意表达的重要渠道,但现实运行中信访制度自身存在着诸如功能错位、工作部门职责不清、重"人治"轻"法治"等问题,针对此,通过对信访现状存在诸多问题的原因分析,... 信访制度作为一项特殊的救济制度,是公民政治参与和民意表达的重要渠道,但现实运行中信访制度自身存在着诸如功能错位、工作部门职责不清、重"人治"轻"法治"等问题,针对此,通过对信访现状存在诸多问题的原因分析,提出了从信访立法、完善信访监督体系及相应信访代理制度的建立等方面来完善我国信访制度的建议,其对于完善我国利益表达机制及缓和社会矛盾,维护社会稳定有着积极的作用。 展开更多
关键词 信访制度 信访功能 信访监督 信访立法 信访代理
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