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试论中国国家审计“双轨制”体制改革 被引量：55
1
作者 杨肃昌 肖泽忠 《审计与经济研究》 北大核心 2004年第1期5-9,共5页
综合考虑现行审计体制的优劣以及政府经济监管和人大预算监督对审计监督的双重需要,中国国家审计应实行"双轨制"改革,即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织;人大所属的审计组织主要从事预算审计工作,政府所属的&... 综合考虑现行审计体制的优劣以及政府经济监管和人大预算监督对审计监督的双重需要,中国国家审计应实行"双轨制"改革,即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织;人大所属的审计组织主要从事预算审计工作,政府所属的"审计署"主要进行政府经济监管所需要的各项审计监督工作。 展开更多
关键词 国家审计 中国 审计体制 改革 审计监督 审计机关 审计质量 预算审计
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从议行合一到合理分工:我国国家权力配置原则的历史解释 被引量：30
2
作者 钱坤 张翔 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期25-50,共26页
"议行合一"曾被作为社会主义国家权力配置的重要原则,一度也是我国的主流学说,但在理论和实践上都存在争议。马克思通过对巴黎公社的描述,最早提出了在职权、组织与人员三个维度上的"议行合一",但其重点在于批判资... "议行合一"曾被作为社会主义国家权力配置的重要原则,一度也是我国的主流学说,但在理论和实践上都存在争议。马克思通过对巴黎公社的描述,最早提出了在职权、组织与人员三个维度上的"议行合一",但其重点在于批判资产阶级议会制。列宁继承了马克思的"反官僚"立场,但在列宁思想指导下的苏俄(联)的苏维埃制与"议行合一"的构想有明显断裂。中国共产党领导下的政权建设经历了从苏维埃制、边区制度到人民代表大会制的变化,到1954年宪法时已经表现出国家权力的实质分化。而1982年宪法基于文化大革命的历史教训以及其他经验,提出了国家权力配置的新原则即"彭真三原则",探索国家权力的"合理分工"。理解相关理论与实践发展的脉络,可以从历史维度为我国现行宪法下的国家机构的宪法解释提供依据。 展开更多
关键词 议行合一 政权组织 权力配置 巴黎公社 人民代表大会
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新时代全过程人民民主的人大实践 被引量：26
3
作者 孙剑纲 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期36-41,共6页
习近平总书记在中央人大工作会议上指出,要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好... 习近平总书记在中央人大工作会议上指出,要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,近年来进行了许多新的探索和实践,包括发挥立法联系点作用、探索民生实事票决制、推进代表联络站建设、完善代表述职制度、加强议案建议办理工作等,努力把全过程人民民主落实在履职各方面各环节全过程。 展开更多
关键词 全过程人民民主 人民代表大会 人大实践
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人民代表大会制度的政治效应 被引量：25
4
作者 肖金明 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第3期5-15,共11页
人民代表大会制度是国家根本政治制度,具有广泛的政治效应。充分发挥人民代表大会制度的政治效应,旨在促进党的领导、人民当家作主、依法治家的有机统一,完善国家治理体系、提升国家治理能力、实现国家治理现代化,稳定政治改革民主方向... 人民代表大会制度是国家根本政治制度,具有广泛的政治效应。充分发挥人民代表大会制度的政治效应,旨在促进党的领导、人民当家作主、依法治家的有机统一,完善国家治理体系、提升国家治理能力、实现国家治理现代化,稳定政治改革民主方向、稳固政治改革的基础制度。适应政治文明、国家治理和政治改革的需要,必须加强宪法实施,创新人民代表大会制度的理论与实践,推动人民代表大会制度与时俱进,增强人民代表大会制度的根本性质、基本功能和基础地位,将人民代表大会制度建设成国家第一制度,使其成为真正的国家根本政治制度,在国家和地方层面上释放其应有的政治效应。 展开更多
关键词 人民代表大会制度 政治文明 国家治理 政治改革
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人大如何在多元备案审查体系中保持主导性 被引量：24
5
作者 秦前红 李雷 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第3期31-38,共8页
当前我国备案审查的主体较为分散,党委、人大、政府和军委的备案审查工作相互独立,形成了多元的备案审查体系。这一体系容易出现多种问题:如不同主体的审查基准难以保持一致,同一备案文件的审查结果可能不同,不利于祛除备案审查中地方... 当前我国备案审查的主体较为分散,党委、人大、政府和军委的备案审查工作相互独立,形成了多元的备案审查体系。这一体系容易出现多种问题:如不同主体的审查基准难以保持一致,同一备案文件的审查结果可能不同,不利于祛除备案审查中地方保护主义的倾向,还可能弱化人大在备案审查中的地位等。根据宪法有关全国人大常委会是"宪法监督机关"的定位和法制统一的原则,并结合十八大以来备案审查工作越来越受重视的现状,今后需要树立人大在多元备案审查体系中的主导地位。具体而言之,应该逐步统一备案审查基准,授予人大对审查结果的最终判断权,优化人大的宪法解释功能,提升备案审查的公开透明度。 展开更多
关键词 人大 备案审查 主导性
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非政府组织发展与我国人民代表大会制度的完善 被引量：13
6
作者 王建芹 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2004年第6期32-37,共6页
完善和发展人民代表大会制度必须充分认识我国社会业已发生的深刻变革,即社会的多元化发展已经对我国民主政治的实现形式提出了新的要求和新的挑战。作为现代公民社会基本组织形式的非政府组织,在社会动员与社会参与、监督人大行使职权... 完善和发展人民代表大会制度必须充分认识我国社会业已发生的深刻变革,即社会的多元化发展已经对我国民主政治的实现形式提出了新的要求和新的挑战。作为现代公民社会基本组织形式的非政府组织,在社会动员与社会参与、监督人大行使职权、实现人民当家作主与建立公民社会等方面,对完善人大制度起着不可替代的作用。 展开更多
关键词 非政府组织 人民代表大会制度 中国 政治制度 公民社会 民主政治 人大职权 人大监督
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我国公民有序政治参与的基本方式 被引量：6
7
作者 王维国 张广义 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第2期113-117,共5页
受历史传统和现实状况的制约,目前中国公民的政治参与意识有待进一步提高,政治参与方式有待进一步转变。既然人民代表大会制度是我国的根本政治制度,那么,公民有序参与人大工作才是公民有序政治参与的基本方式。有必要通过扩大公民参与... 受历史传统和现实状况的制约,目前中国公民的政治参与意识有待进一步提高,政治参与方式有待进一步转变。既然人民代表大会制度是我国的根本政治制度,那么,公民有序参与人大工作才是公民有序政治参与的基本方式。有必要通过扩大公民参与人大的立法工作,健全和完善旁听、听证制度,审议重大问题、作出重要决定和人事任免实行事前公告、公示制度等,实现公民有序政治参与基本方式的转变。 展开更多
关键词 公民 政治参与 人民代表大会
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论人大监督权与监察委监察权之关系、界限与衔接 被引量：17
8
作者 靳海婷 《华侨大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期81-96,共16页
监察委员会的监察权与人民代表大会的监督权同属监督权体系。这是否打破了人大单向监督模式的平衡状态,学界尚存异议。人民代表大会制度是我国根本政治制度,监察体制改革需在人民代表大会制度框架内进行,方可确保我国民主政体的稳定。... 监察委员会的监察权与人民代表大会的监督权同属监督权体系。这是否打破了人大单向监督模式的平衡状态,学界尚存异议。人民代表大会制度是我国根本政治制度,监察体制改革需在人民代表大会制度框架内进行,方可确保我国民主政体的稳定。监察委员会的监察权来源于人民代表大会的监督权,为监察权注入了民主因素。基于此,区分人大监督权与监察委监察权并明确两权关系的意义凸显。首先,需明确监察权独立的法律地位及其保障,以保证监察委员会欲达监察之目标的实现。其次,以"公职人员为中心"及"以国家机关为中心"的标准,试图为人大监督权与监察委监察权的权限范围划出界限。第三,基于"人大主位监督、监察委次位监察"的论断,理清人大监督权下监察委监察权的行使,主张监察委需纳入人大的规范性文件备案审查与法律法规实施情况检查的监督范围之中。此外,人大特定问题调查权与监察委调查存在一定的重合,故需对两种调查权的行使进行疏通,以发挥我国监督体系的整体实效。 展开更多
关键词 人民代表大会 监察委员会 监督权
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论人民代表大会在绩效预算改革中的运作与影响——以广东省A区为例 被引量：15
9
作者 张紧跟 陈泽涛 《公共管理学报》 CSSCI 2008年第2期24-32,共9页
在当代中国的人民代表大会制下,加强人民代表大会对政府预算的监督是深化预算制度改革的核心内容。但是,在信息不对称的背景下,由于缺乏科学有力、具体可行的制度安排,人大的预算监督在实践中往往被大大弱化。通过参与式观察及无结构访... 在当代中国的人民代表大会制下,加强人民代表大会对政府预算的监督是深化预算制度改革的核心内容。但是,在信息不对称的背景下,由于缺乏科学有力、具体可行的制度安排,人大的预算监督在实践中往往被大大弱化。通过参与式观察及无结构访谈的形式搜集广东省A区开展绩效预算改革的实证资料后发现,尽管以财政部门为主导的绩效预算改革模式缓解了人大与政府间的信息不对称现象而有助于加强人大的预算监督,但由于人大在改革中未能发挥主导作用而损害了绩效预算改革的最终效果。因此,发挥人大的内在优势,并以构建强化人大预算监督的制度安排为主要目标,应当是当前地方政府推行绩效预算改革的不二选择,而强化预算体制的公共性则应当是绩效预算改革的基本主轴。 展开更多
关键词 绩效预算 人民代表大会 预算监督
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人大预算监督效力评价和改革路径选择 被引量：16
10
作者 魏陆 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第1期65-74,共10页
立法部门对行政部门的预算进行监督具有扎实的理论基础和丰富的政策实践。基于多国立法机构预算监督实践,从权力保障、能力建设和约束机制这三个维度构建了一套评判立法部门预算监督效力高低的标准,并利用这一标准对我国人大预算监督情... 立法部门对行政部门的预算进行监督具有扎实的理论基础和丰富的政策实践。基于多国立法机构预算监督实践,从权力保障、能力建设和约束机制这三个维度构建了一套评判立法部门预算监督效力高低的标准,并利用这一标准对我国人大预算监督情况进行了问卷调查和定量定性评价,其中,我国《宪法》中关于人大预算监督权限的保障性等指标得分较高,而人大代表与社会公众之间预算委托代理关系的强度等指标得分较低,总体来看,人大预算监督象征意义大于实质意义。为了实现人大预算监督从形式向实质的转变,近期可以将改革重点放在较容易解决的技术性层面上,如推进预算公开透明,增强预算的全面性和详细性等,但是长期来看深层次的制度性改革必须进行,如实现全体人大代表的职业化和专业化等。 展开更多
关键词 人大 公共预算 预算监督 预算改革
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论人大对司法的个案监督 被引量：11
11
作者 刘旺洪 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2002年第4期37-42,共6页
个案监督是人大对司法进行法律监督的方式之一 ,是事后监督、程序监督和集体监督。人大对司法的个案监督具有直接的法律依据 ,属于人大监督体系中不可或缺的一种监督手段。个案监督体现了建构有效监督体制、制止司法腐败、保障司法公正... 个案监督是人大对司法进行法律监督的方式之一 ,是事后监督、程序监督和集体监督。人大对司法的个案监督具有直接的法律依据 ,属于人大监督体系中不可或缺的一种监督手段。个案监督体现了建构有效监督体制、制止司法腐败、保障司法公正的必然要求 ,具有深刻的合理性。个案监督不但不会损害司法的终局性 ,而且是促进司法公正的必要手段 。 展开更多
关键词 个案监督 人民代表制度 司法监督 合法性 司法权威
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试论人民代表大会制度下的违宪审查 被引量：11
12
作者 周永坤 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第3期120-128,共9页
民主的一般理念与我国正反两方面的经验教训都告诉我们,在人民代表大会制度下建立违宪审查制度对于维护宪法与法律的权威与安定,对于维护法制的统一,对于维护人民代表大会本身的权威,对于反腐败以及建设社会主义法治国家等等都是必不可... 民主的一般理念与我国正反两方面的经验教训都告诉我们,在人民代表大会制度下建立违宪审查制度对于维护宪法与法律的权威与安定,对于维护法制的统一,对于维护人民代表大会本身的权威,对于反腐败以及建设社会主义法治国家等等都是必不可少的。由法官进行违宪审查具有民主正当性与技术优势与程序优势。我国现在已经具有了建立违宪审查制度的条件,当然,建立这一制度需要付出艰巨的努力,需要进行一系列的改革与制度创新。例如:建立“混合型”的以普通法院为主的违宪审查制度,宪法应当明文规定违宪审查的范围与结果,建立人民代表大会对法院的“反牵制”的制度,确立司法自律的规范与养成司法自律的传统等等。 展开更多
关键词 人民代表大会 违宪审查 正当 可能
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执政党与人大立法关系的定位——从“领导党”向“执政党”转变的立法学阐释 被引量：12
13
作者 封丽霞 《法学家》 CSSCI 北大核心 2005年第5期107-114,共8页
本文以考察执政党与人大立法关系为主线,以加强我国执政党的立法职能作为出发点,首先阐述了中国执政党与人大立法关系的现状与存在的问题,然后分析和总结了西方政党与立法关系的规律和特点,最后结合从"领导党"向"执政党&... 本文以考察执政党与人大立法关系为主线,以加强我国执政党的立法职能作为出发点,首先阐述了中国执政党与人大立法关系的现状与存在的问题,然后分析和总结了西方政党与立法关系的规律和特点,最后结合从"领导党"向"执政党"转变的历史大背景,从理论上对于当前我国执政党与人大立法关系的定位与重构加以探讨。 展开更多
关键词 执政党 人大立法 中国共产党 人民代表大会制度
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完善我国自然资源国家所有权主体制度的思考 被引量：11
14
作者 王克稳 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期119-128,共10页
所有权主体不完善一直是我国自然资源国家所有权制度中的突出问题,集中体现为国有自然资源所有者不清,所有权代表制与全民所有制背离,所有权行使主体模糊,产权边界不清,责任主体缺失。国有自然资源本质上是全民所有的公共财产,其所有者... 所有权主体不完善一直是我国自然资源国家所有权制度中的突出问题,集中体现为国有自然资源所有者不清,所有权代表制与全民所有制背离,所有权行使主体模糊,产权边界不清,责任主体缺失。国有自然资源本质上是全民所有的公共财产,其所有者是全体人民,其代表机关应是人民代表大会。在国家所有权的行使方面,纵向上应当实行自然资源国家所有权的分级行使制,将全民所有的自然资源区分为全民所有、所有权由中央政府直接行使的自然资源和全民所有、所有权由地方政府直接行使的自然资源;在一级人民政府内部,应改革部门分割的所有权行使体制,统一行使自然资源所有权的机构。 展开更多
关键词 自然资源国家所有权 全民所有 人大代表 分级行使 统一行使
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新《预算法》:着力加强人大对政府预算全方位的审查监督 被引量：11
15
作者 朱大旗 《财经法学》 2015年第6期43-54,共12页
权力机关对政府预算全方位的审查监督是现代预算监督体系中最重要的一环,是现代预算人民主权的集中体现。在我国,通过各级人大及其常委会对政府预算实施全方位的审查监督,可以有效地规范、控制和监督政府财政收支行为,进而规范政府的施... 权力机关对政府预算全方位的审查监督是现代预算监督体系中最重要的一环,是现代预算人民主权的集中体现。在我国,通过各级人大及其常委会对政府预算实施全方位的审查监督,可以有效地规范、控制和监督政府财政收支行为,进而规范政府的施政范围、方向和具体施政行为,保证政府施政行为不越位、不缺位,保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。我国原有的人大预算审查监督存在制度规定不完整、监督实践流于形式等问题,而新的《预算法》修订则在确立预算完整性原则和全口径政府预算体系、强化人大对预决算的全过程监督、加强人大对政府预决算草案的实质审查能力、细化预算违法行为种类等方面做出了明确规定。但要落实这些制度规定,我们还需要在预算编制细化与编制能力加强、各级人大预决算审查体制暨能力建设、加快财税领域立法步伐、引入一定程度的公民直接参与预算、明确预算法律责任追究体制机制等方面做出更切实的制度安排与努力。 展开更多
关键词 预算法 人大 政府预算 全方位审查监督
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中国政治发展三十年 被引量：9
16
作者 俞可平 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第5期1-6,共6页
中国的政治发展,就是与中国特色社会主义现代化进程相适应的全部政治变革。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,其理想状态是实现"党的领导、人民当家作主和依法治国"三者的有机统一。按照... 中国的政治发展,就是与中国特色社会主义现代化进程相适应的全部政治变革。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,其理想状态是实现"党的领导、人民当家作主和依法治国"三者的有机统一。按照这样的理解,我们把改革开放三十年来中国政治发展的主要内容归结为以下六个方面:人民代表大会、政治协商、党内民主、基层民主、法制建设和政府改革。本文围绕这六个方面,回顾改革开放以来中国政治变革的主要历程和重大成就,分析上述六个方面存在的问题,并提出相应的改革建议。 展开更多
关键词 政治发展 人民代表大会 政治协商 党内民主 基层民主 法制建设 政府改革
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重塑人大的预算权力——基于某省的调研 被引量：11
17
作者 林慕华 《公共行政评论》 2008年第4期162-182,201,共22页
预算改革以来,各地人大纷纷寻求预算权力的重塑。本文以J省的个案研究为基础,通过对该省人大十年的预算改革历程展开分析,说明现实权力是需要建构的。人大虽然拥有宪法和法律赋予的预算权力,但在原有的预算关系网络中,它并没有真正介入... 预算改革以来,各地人大纷纷寻求预算权力的重塑。本文以J省的个案研究为基础,通过对该省人大十年的预算改革历程展开分析,说明现实权力是需要建构的。人大虽然拥有宪法和法律赋予的预算权力,但在原有的预算关系网络中,它并没有真正介入其中并发挥作用。借助于预算改革的契机,人大在准确把握角色定位的基础上,充分运用现有资源,采取一系列的行动,获得更多的预算权力建构所必需的核心资源,更加积极、主动地去重塑预算关系网络及其预算权力。 展开更多
关键词 人大 预算权力 预算关系网络 核心资源
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论人大的个案监督 被引量：8
18
作者 刘瑞华 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2002年第4期32-37,共6页
本文从宪法和法治的视角 ,对人大个案监督的法律依据、必要性、可行性以及个案监督的法律后果进行审视 ,最后得出人大不能进行个案监督的结论。
关键词 人大个案监督 人大 宪法 法律后果 法治 法律依据 审视 结论 必要性 视角
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坚持和完善我国的人民代表大会制度 被引量：4
19
作者 侯少文 《中央社会主义学院学报》 北大核心 2005年第2期52-56,共5页
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它作为一种权力配置和运作的形式,有着与西方权力制衡模式截然不同的自我特色,充分、高效地体现了人民当家作主的理念,渐进有序地发展人民民主,有利于实现党的领导。党的领导是人大制度健康发展... 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它作为一种权力配置和运作的形式,有着与西方权力制衡模式截然不同的自我特色,充分、高效地体现了人民当家作主的理念,渐进有序地发展人民民主,有利于实现党的领导。党的领导是人大制度健康发展的根本保证。加强党的领导就必须改善党对人大的领导,这是改革和完善党的领导方式。 展开更多
关键词 人民代表大会 党的领导 人大制度
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奠定“法制建设的基础”--“八二宪法”与五届全国人大的历史行程 被引量：9
20
作者 田雷 《地方立法研究》 CSSCI 2021年第6期32-53,共22页
我国现行的“八二宪法”是由五届全国人大第五次会议通过的,作为一部“新宪法”,它所取代的是由同一届全国人大第一次会议所通过的“七八宪法”。五届全国人大的任期构成了我们理解“八二宪法”的历史背景,因此,对于我们理解这部宪法以... 我国现行的“八二宪法”是由五届全国人大第五次会议通过的,作为一部“新宪法”,它所取代的是由同一届全国人大第一次会议所通过的“七八宪法”。五届全国人大的任期构成了我们理解“八二宪法”的历史背景,因此,对于我们理解这部宪法以及其中若干条款和问题,五届人大的历史都有重要的指导意义。近年来出版的一些党史和人大制度的文献资料,尤其是彭真年谱,使得研究者可以连贯梳理五届人大的历史,并形成某种整体的叙述。本文以五届人大的五次会议作为历史叙述的关键时间节点,把“八二宪法”诞生这一事件安放在这一历史阶段全国人大立法的整体秩序中加以思考。打通原本为法律概念和部门法所分割的思维,所看到的不只是“八二宪法”,还有五届人大在“人心思法”的历史条件下所进行的一系列重要立法工作,尤其是在二次会议和五次会议上所通过的一系列国家机构立法,在理论上辨析出存在于宪法和若干国家机构立法之间复杂、有机的相互配合关系。正是通过这一系列以“八二宪法”诞生为中心的五届人大立法创制,我国的“法制建设的基础”得以奠定,历史由此翻开新的一页,在八二宪法时间内诸多习以为常的国家机构职权和运转规则,都来自这一立法开端时期的创制。 展开更多
关键词 “八二宪法” 修宪 国家机构立法 人大 彭真
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