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论将党内法规纳入国家法律体系 被引量：44
1
作者 王春业 《天津师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第3期56-61,共6页
将党内法规看作与国家法律体系相并列的一种规范体系,属于二元结构的思维方式,它不利于国家法治的统一和党内法规的健康发展。实际上,从制定主体、所体现的意志及执行的强制力方面看,党内法规都具备了法律规范所具有的特征,应将其纳入... 将党内法规看作与国家法律体系相并列的一种规范体系,属于二元结构的思维方式,它不利于国家法治的统一和党内法规的健康发展。实际上,从制定主体、所体现的意志及执行的强制力方面看,党内法规都具备了法律规范所具有的特征,应将其纳入国家法律体系之中,按照立法的要求对其制定行为进行规范和监督。为此,要冠以党内法规更为恰当的名称,明确党内法规的法律位阶和效力等级,明确党内法规的立法原则及监督机制,使其在法治的轨道上运行。 展开更多
关键词 党内法规 法律属性 国家法律体系
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论党内法规与国家法律的协调和衔接 被引量：36
2
作者 姬亚平 支菡箴 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2018年第1期30-40,共11页
党内法规与国家法律都是中国共产党治国理政的制度依据,这两大制度体系共同统一于我国社会主义法治体系之中。但二者也有着各自的话语体系,在适用范围、调整对象、规范效力等方面均存在差异,在实践中也存在着一些不协调之处,双方体系的... 党内法规与国家法律都是中国共产党治国理政的制度依据,这两大制度体系共同统一于我国社会主义法治体系之中。但二者也有着各自的话语体系,在适用范围、调整对象、规范效力等方面均存在差异,在实践中也存在着一些不协调之处,双方体系的独立性也带来了一些时间上的空当与规范上的不衔接,所以,推进二者的协调和衔接,是当前我国法治建设中的重要课题。实现二者的协调和衔接,首先要明确遵循两项基本原则,即国家法律至上,党内法规严于国家法律,在此基础上,加强党内法规的自体协调性、注入合法性审查,注重二者的动态配合。 展开更多
关键词 党内法规 国家法律 法治体系 依法治国 依规治党
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构建依规治党法规制度体系研究 被引量：33
3
作者 李忠 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期19-29,共11页
依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、... 依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。 展开更多
关键词 依规治党 党内法规 体系建设
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论党规的概念、范围与效力等级 被引量：30
4
作者 魏治勋 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期67-74,共8页
党内法规是中国共产党管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。按不同口径将党规划分为三个层次:第一层次是按照中共党内法规制定条例口径界定的党规;第二层次是按照中共党内法规备案口径界定的、第一层次之外的党规;... 党内法规是中国共产党管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。按不同口径将党规划分为三个层次:第一层次是按照中共党内法规制定条例口径界定的党规;第二层次是按照中共党内法规备案口径界定的、第一层次之外的党规;第三层次是"党的规矩"中不具有规范形式的不成文规矩。三个层次的的党规是互不包含关系。按效力等级划分,中共中央制定的"党章"效力等级最高;中共中央制定的其他形式的党规效力居第二位;中共中央各部委制定的"部委党规",居于效力等级第三位;中国共产党各省市自治区委员会制定的"地方党规"居于效力等级第四位。三个层次、四个效力等级的党规构成了中国共产党赖以规范自身的党规体系。 展开更多
关键词 党规的概念 党规的范围 效力等级 党规体系
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党内法规制度合宪性审查初探 被引量：28
5
作者 李忠 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期112-121,共10页
对党内法规制度进行合宪性审查,是加强宪法实施和监督、维护宪法权威的重要举措。目前,党内法规制度合宪性审查工作中仍存在思想认识模糊不清、制定工作有待改进、备案审查不够严密、统筹协调不够有力、审查力量严重不足、理论研究有待... 对党内法规制度进行合宪性审查,是加强宪法实施和监督、维护宪法权威的重要举措。目前,党内法规制度合宪性审查工作中仍存在思想认识模糊不清、制定工作有待改进、备案审查不够严密、统筹协调不够有力、审查力量严重不足、理论研究有待深化等问题。为加强和改进党内法规制度合宪性审查工作,建议提高思想认识,强化对党内法规制度制定环节的合宪性审查,完善党内法规和规范性文件备案制度,加大统筹力度,加强专门人才建设,深化理论研究。 展开更多
关键词 党内法规 党内法规制度 合宪性审查 备案制度
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宪法体制视角下的党内法规体系化 被引量：19
6
作者 刘茂林 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期73-83,共11页
党内法规是党自身活动与领导活动的制度化体现,其体系化关系到依法治国与依规治党的有机统一。党内法规建设历程表明其目标在于实现党的领导的现代化,体现出政治逻辑与法治逻辑。前者要求保持党自身的先进性及其领导地位,后者则要求党... 党内法规是党自身活动与领导活动的制度化体现,其体系化关系到依法治国与依规治党的有机统一。党内法规建设历程表明其目标在于实现党的领导的现代化,体现出政治逻辑与法治逻辑。前者要求保持党自身的先进性及其领导地位,后者则要求党的自身活动与领导活动通过党内法规的制度化形态,在中国宪法体制中得以更好实现。以此审视党内法规,发现其在内容和实施机制上具有道德色彩、在功能上关联于宪法体制中党的领导的有效实现、在形态上具有国家法律体系相似的形式化特征。实现其体系化的方法是,将其道德色彩以及与宪法体制的关联作为实质指引,以国家法律体系化的技术作为形式标准。在形式与实质标准的指引下,党内法规体系由基本精神、基本原则和具体规范构成,基本精神和原则需要体现出实质标准,具体规范则需要形式化的基本方法。 展开更多
关键词 党内法规 体系化 宪法体制 法治逻辑 党的领导
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论党内法规的适用规则 被引量：14
7
作者 苏绍龙 秦前红 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期124-140,191-192,共18页
学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定... 学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定的适用规则引导党内法规规范的选择适用。党内法规的适用规则以党内法规的效力位阶规则为重要基础,主要包括一般适用规则、冲突适用规则和执纪适用规则。 展开更多
关键词 党内法规 适用规则 效力位阶 实施体系 基础理论研究
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论党内法规体系的内涵和划分标准 被引量：11
8
作者 褚宸舸 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2018年第2期52-58,共7页
党内法规体系是由党章、组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规五个方面构成的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的中国共产党的全部现行的党内规则体系。党内法规并不等同于党的纪律、党的制度、党的规范性文件。党内... 党内法规体系是由党章、组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规五个方面构成的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的中国共产党的全部现行的党内规则体系。党内法规并不等同于党的纪律、党的制度、党的规范性文件。党内法规体系和法律体系、党内法规制度体系既有联系又有区别。目前,我国学界对党内法规体系的划分标准呈多样化,有五种代表性观点。建议依据党务管理活动的内容来划分党内法规体系,同时要注意和《中国共产党党内法规选编》《关于加强党内法规制度建设的意见》《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013~2017年)》等相统一,以进一步完备"1+4"的体系框架。 展开更多
关键词 党内法规 体系 概念 划分标准
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党政合设、合署背景下的行政法治变革与完善 被引量：9
9
作者 蒋银华 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期78-86,共9页
在地方治理中探索党政合设、合署的行政法治变革,既是新时代行政法的重要命题,也反映出国家治理能力现代化、"中国共产党领导"的宪法定位以及服务型政府建设的共同要求。此次党政合署改革,应当坚持"依宪改革""... 在地方治理中探索党政合设、合署的行政法治变革,既是新时代行政法的重要命题,也反映出国家治理能力现代化、"中国共产党领导"的宪法定位以及服务型政府建设的共同要求。此次党政合署改革,应当坚持"依宪改革""中央统一领导""地方自主、积极"的法治理念,总结我国党政合署的有益经验,从权责统一、行政法与党规相协调、行政行为规范以及监督体系等四个方面,确立我国党政协作行政法治模式的基本框架。 展开更多
关键词 党政合署 行政法治模式 党内法规 制度构建
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党的领导法规之概念展开 被引量：7
10
作者 蒋清华 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第12期31-44,共14页
党的领导法规从实务概念发展到学术概念,内涵有所变化。以"部门法"思维观之,领导法规专事调整党的外部领导关系,主要规范事项除了领导行为,还有领导主体、职责和保障等,因而不仅指"1+4"框架中的领导工作单行法规,... 党的领导法规从实务概念发展到学术概念,内涵有所变化。以"部门法"思维观之,领导法规专事调整党的外部领导关系,主要规范事项除了领导行为,还有领导主体、职责和保障等,因而不仅指"1+4"框架中的领导工作单行法规,还包括党章和其他三大板块党规中的领导规范。相对应的党规部门是调整党建关系的建设法规。党建关系、外部领导关系都离不开由党章及其关联法规所调整的党内领导关系。十九届四中全会所称党的领导制度涵盖建设法规和领导法规。为贯彻宪法之党的领导原则,国家法律对党的领导事项作出规定,社会规范等对领导法规进行细化。这些在党规之外的领导规范和作为党规的领导法规共同构成党的领导法体系。发展一种部门党规意义上的领导法规概念,对于发展领导法规教义学、构建部门党规体系有着积极意义。 展开更多
关键词 领导法规 领导制度 领导法 党内法规体系 部门党规
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社会主义核心价值观融入党内法规体系:现状梳理、问题分析与发展前瞻 被引量：1
11
作者 张思京 梁为健 《云南行政学院学报》 2024年第1期101-111,共11页
党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的组成部分,在社会主义核心价值观融入法治建设中担负先行先试、引领保障作用。党的十八大以来,社会主义核心价值观融入党内法规体系取得实质性进展,但关于社会主义核心价值观融入党内法规的载... 党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的组成部分,在社会主义核心价值观融入法治建设中担负先行先试、引领保障作用。党的十八大以来,社会主义核心价值观融入党内法规体系取得实质性进展,但关于社会主义核心价值观融入党内法规的载体范围、配套落实机制、集约化程度、融入实效的检验和评估等方面仍然存在不足。未来推进社会主义核心价值观融入党内法规体系,应进一步发现理论与实践的重大价值;坚持系统思维从整体上谋划推进;始终以实践作为检验融入成效的标准。 展开更多
关键词 社会主义核心价值观 党内法规体系 自我革命
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党内法规对责任制度的构造 被引量：6
12
作者 杨建军 《法学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期3-20,共18页
多部党内法规共同构造的责任制度是中国共产党党内法规制度的重要组成部分,内容主要包括责任原则、主体责任、领导责任、对党员干部的纪律处分等。党内法规构造的责任可能与政务处分、刑事责任竞合,但因为责任后果可彼此相容,故可同时... 多部党内法规共同构造的责任制度是中国共产党党内法规制度的重要组成部分,内容主要包括责任原则、主体责任、领导责任、对党员干部的纪律处分等。党内法规构造的责任可能与政务处分、刑事责任竞合,但因为责任后果可彼此相容,故可同时适用。党内法规责任的从轻、减轻、免除、从重或加重,必须严格遵守相关规定。中国共产党党内法规设定的责任制度,是全球各主要政党中责任制度最为全面、最为严厉的制度,具有鲜明的中国特色和系统化、规范化、专业化特征;是一个由轻到重的梯级责任体系,且高度注重对违法违纪行为的预防,以及与法律责任的有机衔接。党内法规责任在制度设定中对法律责任制度和理念予以借鉴,同时也有很大的创新,如创立了主体责任、管理责任、终身追责制度,建立了党内监督执纪机构等。 展开更多
关键词 党内法规 主体责任 领导责任 纪律处分 制度创新
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党内法规与国家法律备案审查衔接机制构建初探 被引量：7
13
作者 唐一力 王锴 《党内法规理论研究》 2020年第2期-,共19页
党内法规和国家法律是实现党组织领导职能以及国家机构行政管理职能的两大规范体系,两者在我国并存并行,成为中国特色社会主义法治体系的基本建构。备案审查制度是维护法制统一、提升立法质量的重要保障,我国已经形成以党委、人大、政... 党内法规和国家法律是实现党组织领导职能以及国家机构行政管理职能的两大规范体系,两者在我国并存并行,成为中国特色社会主义法治体系的基本建构。备案审查制度是维护法制统一、提升立法质量的重要保障,我国已经形成以党委、人大、政府、军委为审查主体,在各自职能和权限范围内开展审查工作的稳定的备案审查模式。由于制定目标、制定主体、制定程序、规范表现形式、适用范围、实施方式等方面存在显著差异,无论是党内法规和国家法律内部还是党内法规和国家法律之间,都存在矛盾和冲突。在当前的政治架构下,党内法规与国家法律实行双轨制的备案审查制度,为了减少党规国法备案审查中的冲突和矛盾,有必要建立和完善二者备案审查的衔接联动机制,为两大规范体系搭建起良性互动的桥梁。 展开更多
关键词 党内法规 国家法律 备案审查 双轨制 衔接机制
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党内法规实施后评估制度的地方实践探索与思考
14
作者 田振洪 《东方法学》 北大核心 2024年第1期158-165,共8页
党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展... 党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展了党内法规实施后评估制度的实践探索,涉及评估主体、评估标准、评估成果应用等方面的具体要素,相关评估实践取得了有益成果。高质量发展是新时代党内法规制度建设的鲜明主题,党内法规实施后评估需要紧紧围绕服务于高质量发展这一核心要旨,在准确把握党内法规实施后评估自身特性的基础上,从充实完善评估主体结构、优化调整评估标准体系、健全完善评估结果应用机制等方面改进与完善评估制度,提高党内法规实施后评估效能。 展开更多
关键词 自我革命 依规治党 党内法规 实施后评估 评估制度 评估主体
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党内民主与党内法规制度建设 被引量：6
15
作者 陈家刚 陈凌宇 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第6期18-26,共9页
党内民主是将民主的原则运用于党内事务的一种制度形式。党内民主是党的生命,发展党内民主,就是要规范和约束党内权力、维护和保障党员权益、激发和促进党内活力。不断深化和推进党内民主的发展,对明确党内法规制度建设方向、提升党内... 党内民主是将民主的原则运用于党内事务的一种制度形式。党内民主是党的生命,发展党内民主,就是要规范和约束党内权力、维护和保障党员权益、激发和促进党内活力。不断深化和推进党内民主的发展,对明确党内法规制度建设方向、提升党内法规制定的质量、切实推动党内法规落地生根、增强全党制度意识和内生活力具有显著的正向价值。党内法规制度是保障党内民主的重要制度规范,健全和完善党内法规制度,有利于将党内民主的基本价值与原则、党内权力与权利关系、党内民主的具体程序等固定下来,使之保持稳定性、权威性和长期性。继承和弘扬党的历史和实践中的好做法好经验,实现党内民主与党内法规制度建设的双向增强,对于实现新时代政党治理现代化具有重要意义。 展开更多
关键词 党内民主 党内法规 党的建设 制度建设
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依规治党进程中加强党内法规执行监督的逻辑与路径
16
作者 杨晴 王婵 《沈阳大学学报（社会科学版）》 2024年第2期15-22,共8页
阐述了党内法规执行监督的学理概念,分析了监督主体、监督对象、监督内容、监督依据及监督程序等党内法规执行监督的构成要素。立足于党内法规执行监督和依规治党二者之间的内在逻辑关联,指明了党内法规执行监督的价值指向。从出台专门... 阐述了党内法规执行监督的学理概念,分析了监督主体、监督对象、监督内容、监督依据及监督程序等党内法规执行监督的构成要素。立足于党内法规执行监督和依规治党二者之间的内在逻辑关联,指明了党内法规执行监督的价值指向。从出台专门的制度依据、强化法治思维和监督能力的转化运用、建立健全党内法规执行监督体系及加强党内法规执行监督精神认同等方面提出了加强党内法规执行监督、推动依规治党向纵深发展的现实路径。 展开更多
关键词 依规治党 党内法规 制度执行力 执行监督
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党内法规执行力提升中的非正式制度研究 被引量：2
17
作者 王立峰 孙文飞 《学习与实践》 北大核心 2023年第2期52-60,共9页
党内法规执行是党内法规制度发挥实际效能的根本途径,也是维护党内法规权威性的重要因素。非正式制度是提升党内法规执行力的重要方式,然而,国内学界较多关注正式制度对党内法规执行力的影响,对非正式制度的关注相对不足。中国共产党创... 党内法规执行是党内法规制度发挥实际效能的根本途径,也是维护党内法规权威性的重要因素。非正式制度是提升党内法规执行力的重要方式,然而,国内学界较多关注正式制度对党内法规执行力的影响,对非正式制度的关注相对不足。中国共产党创造的非正式制度主要可以划分为“政治传统维度”“政治心理维度”“政治社会维度”和“政治象征维度”。非正式制度约束力的建立和延续并非一劳永逸,而是一项长期任务,新时代需要从培育规矩意识与理想信念、发挥主题教育的引导作用、塑造良好的政治环境和立足中华优秀传统文化等方面优化党内非正式制度,持续发挥非正式制度对党内法规执行力提升的促进作用。 展开更多
关键词 党内法规 非正式制度 执行力 依规治党
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论党内法规概念体系的构造与边界 被引量：5
18
作者 闫映全 《党内法规理论研究》 2020年第1期129-145,共17页
2019年新修订的《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》为党内法规概念的体系化创造了机会。综合考虑新规范对党内法规、党内规范性文件的界定及相关概念的发展历史、学术争议和现实使用状况... 2019年新修订的《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》为党内法规概念的体系化创造了机会。综合考虑新规范对党内法规、党内规范性文件的界定及相关概念的发展历史、学术争议和现实使用状况,应以"党规"或"党内规范"作为党内法规概念体系的最上位概念,同时只在狭义上使用"党内法规",将其与扩张后的"党内规范性文件"一并作为"党内规范"的子集。"党的主张类文件"和"领导人系列讲话"则应列于党内法规概念体系之上(之外),前者突出其与国家法律的关系,后者强调其在党内的作用。 展开更多
关键词 党内法规 党内规范性文件 党规 概念体系
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党内法规执行效能的内外因考察及其阻力消解
19
作者 梁林妍 《萍乡学院学报》 2024年第1期24-29,共6页
执行效能的发挥是一种行为与效果的统一。党内法规执行的现有研究多集中于对其执行力建设的宏观指引或抽象强化,对影响执行力的逻辑性问题及其之间的融贯性联系未能予以深刻揭示。当前,党内法规存在执行内容孱弱、执行主体乏力、执行意... 执行效能的发挥是一种行为与效果的统一。党内法规执行的现有研究多集中于对其执行力建设的宏观指引或抽象强化,对影响执行力的逻辑性问题及其之间的融贯性联系未能予以深刻揭示。当前,党内法规存在执行内容孱弱、执行主体乏力、执行意愿涣散等问题,执行效果仍存在较大的提升空间。破解前述多重困境需要明确执行活动的行为特点,直面党内法规执行的动态属性,从内外不同维度考察执行效能的影响因素。内部利用制度内容的自我完善,外部注重责任机制的建立健全和意识认同的培养形塑,构筑起“可执行—必执行—愿执行”的逻辑链条,由此串联起党内法规执行活动的循环大体系,为提升党内法规执行效能固本扎根。 展开更多
关键词 党内法规 执行效能 制度完善 责任落实 规范认同
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党内法规学:实践探索与体系建构 被引量：1
20
作者 陈家刚 《北京行政学院学报》 北大核心 2023年第1期35-43,共9页
党内法规学是以中国共产党党内法规制度建设及其内在规律作为研究对象的新兴专门学科。党内法规学的提出、建设与发展,既是中国共产党不断推进自身制度变革和理论创新的需要,也是实现国家治理现代化的重要组成部分,同时也是我国哲学社... 党内法规学是以中国共产党党内法规制度建设及其内在规律作为研究对象的新兴专门学科。党内法规学的提出、建设与发展,既是中国共产党不断推进自身制度变革和理论创新的需要,也是实现国家治理现代化的重要组成部分,同时也是我国哲学社会科学发展尤其是中共党史党建学科自主知识体系建设的现实展开。党内法规学的建设刚刚起步,在形成共识性观念认知、发展完善的知识结构、构筑坚实的学科支撑、形成有影响力的话语体系等方面还面临着严峻的挑战。推动党内法规学的建设和发展,既要及时实现从“研究方向”到“独立学科”的转变,更要一体推进学科体系、学术体系和话语体系建设。保持科学性与现实性的平衡,理论性与政策性的平衡,独立性与开放性的平衡,本土性与国际性的平衡,党内法规学的建设必将迎来更快速、更稳健的发展前景。 展开更多
关键词 党内法规 党内法规学 学科建设 知识体系 理论建构
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