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论通过党内法治推进党内治理——兼论党内法治与国家治理现代化的逻辑关联 被引量：58
1
作者 肖金明 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第5期14-22,共9页
进一步完善党内立法(规)体制和党内法规制度体系,科学立法(规),严格执法(规),推动党内法规实施并保证党内法规实效,全党守法(规),增强法治信仰和法治思维,将党内行为纳入法规轨道,全面构建党内法治体系,有利于推进党的建设制度化、规范... 进一步完善党内立法(规)体制和党内法规制度体系,科学立法(规),严格执法(规),推动党内法规实施并保证党内法规实效,全党守法(规),增强法治信仰和法治思维,将党内行为纳入法规轨道,全面构建党内法治体系,有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化,规范党内权力和保障党员权利,提高党的科学执政、民主执政、依法执政能力与水平,推动党和国家治理体系和治理能力现代化进程。为此,我们必须构建并完善党内法治体系。要以党内法规制度体系为基础,构建完整统一的党内法治体系;要以党内执规体制改革为先导,完善党内执法(规)和法规实施体系;要以促使党的各级组织和全体党员自觉守法为重点,建立全党守法(规)与法治观念体系。 展开更多
关键词 党内法规 党内法治 党内治理 国家治理 现代化
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论党内法规与国家法律的协调和衔接 被引量：36
2
作者 姬亚平 支菡箴 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2018年第1期30-40,共11页
党内法规与国家法律都是中国共产党治国理政的制度依据,这两大制度体系共同统一于我国社会主义法治体系之中。但二者也有着各自的话语体系,在适用范围、调整对象、规范效力等方面均存在差异,在实践中也存在着一些不协调之处,双方体系的... 党内法规与国家法律都是中国共产党治国理政的制度依据,这两大制度体系共同统一于我国社会主义法治体系之中。但二者也有着各自的话语体系,在适用范围、调整对象、规范效力等方面均存在差异,在实践中也存在着一些不协调之处,双方体系的独立性也带来了一些时间上的空当与规范上的不衔接,所以,推进二者的协调和衔接,是当前我国法治建设中的重要课题。实现二者的协调和衔接,首先要明确遵循两项基本原则,即国家法律至上,党内法规严于国家法律,在此基础上,加强党内法规的自体协调性、注入合法性审查,注重二者的动态配合。 展开更多
关键词 党内法规 国家法律 法治体系 依法治国 依规治党
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构建依规治党法规制度体系研究 被引量：33
3
作者 李忠 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期19-29,共11页
依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、... 依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。 展开更多
关键词 依规治党 党内法规 体系建设
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党内法规制度合宪性审查初探 被引量：28
4
作者 李忠 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期112-121,共10页
对党内法规制度进行合宪性审查,是加强宪法实施和监督、维护宪法权威的重要举措。目前,党内法规制度合宪性审查工作中仍存在思想认识模糊不清、制定工作有待改进、备案审查不够严密、统筹协调不够有力、审查力量严重不足、理论研究有待... 对党内法规制度进行合宪性审查,是加强宪法实施和监督、维护宪法权威的重要举措。目前,党内法规制度合宪性审查工作中仍存在思想认识模糊不清、制定工作有待改进、备案审查不够严密、统筹协调不够有力、审查力量严重不足、理论研究有待深化等问题。为加强和改进党内法规制度合宪性审查工作,建议提高思想认识,强化对党内法规制度制定环节的合宪性审查,完善党内法规和规范性文件备案制度,加大统筹力度,加强专门人才建设,深化理论研究。 展开更多
关键词 党内法规 党内法规制度 合宪性审查 备案制度
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论党内法规的适用规则 被引量：14
5
作者 苏绍龙 秦前红 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期124-140,191-192,共18页
学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定... 学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定的适用规则引导党内法规规范的选择适用。党内法规的适用规则以党内法规的效力位阶规则为重要基础,主要包括一般适用规则、冲突适用规则和执纪适用规则。 展开更多
关键词 党内法规 适用规则 效力位阶 实施体系 基础理论研究
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新时代依规治党的法理逻辑与路径 被引量：9
6
作者 王建芹 农云贵 《求实》 CSSCI 北大核心 2018年第2期24-35,共12页
依规治党是中国共产党管党治党的基本方式,也是新时代全面推进从严治党的必然选择。依规治党的法理基础在于法治建设的中国化,即在破除西方法治迷信的基础上,构建以党内法规为载体、以依规治党为重要内容的中国特色社会主义法治化道路... 依规治党是中国共产党管党治党的基本方式,也是新时代全面推进从严治党的必然选择。依规治党的法理基础在于法治建设的中国化,即在破除西方法治迷信的基础上,构建以党内法规为载体、以依规治党为重要内容的中国特色社会主义法治化道路。从依规治党的治理逻辑上看,依规治党既是全面依法治国的题中应有之义,也是全面从严治党的必然要求,更是新时代党的建设伟大工程的重要内容。在新时代背景下,应从完善规范内容、优化制度体系、强化落实执行、培育观念文化等方面实现党内法规制度体系的完善、科学与高效,通过构建科学完备的党内法规制度体系,推动党内治理的法治化与现代化。 展开更多
关键词 新时代 依规治党 党内法规 法治建设 全面从严治党 全面依法治国 党内法规制度体系
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监察法规：一个崭新的法律渊源 被引量：10
7
作者 何永军 李润萍 《四川警察学院学报》 2020年第1期1-11,共11页
自我国设立国家监察委员会以来,一系列新的监察法规也开始制定和实施。虽然监察法规在我国监察活动与法律实践中日益发挥着重要作用,全国人大常委会公布的《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》已对其法... 自我国设立国家监察委员会以来,一系列新的监察法规也开始制定和实施。虽然监察法规在我国监察活动与法律实践中日益发挥着重要作用,全国人大常委会公布的《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》已对其法律地位和效力、制定主体和程序等问题有所涉及,但其可操作性不强,理论依据欠缺,同时其也没有进入学者们研究的视野。故为了回应实践的需要,我们有必要加强监察法规的基础理论研究。揆诸法理,国家监察委员会是监察法规的制定主体。监察法规的法律效力低于宪法和法律、其与行政法规平行,但高于部门规章和司法解释,其与党内法规既有联系也存在区别。为了确保监察法规的权威性和质量,应当严明监察法规的制定程序。 展开更多
关键词 监察法规 法律渊源 党内法规 国家监察委员会 法律效力
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党的二十大党章修改对行政法法典化路径的启示 被引量：5
8
作者 张晟炜 《西昌学院学报（社会科学版）》 2023年第2期80-86,共7页
以《中国共产党党章》为核心的党内法规已对当代中国的行政法治产生了重要影响,党章是党的总章程,是“中国之治”的基础规范。党的二十大党章修改,为行政法法典化提供了明确指引:行政法法典化必须坚持和加强党全面领导的根本方向和以人... 以《中国共产党党章》为核心的党内法规已对当代中国的行政法治产生了重要影响,党章是党的总章程,是“中国之治”的基础规范。党的二十大党章修改,为行政法法典化提供了明确指引:行政法法典化必须坚持和加强党全面领导的根本方向和以人民为中心的根本任务。坚持和加强党全面领导的法典化方向,必须在法典中确立政治领导原则;加强行政法与党内法规组织体系建设的衔接;构建相互补充、互为一体的党政协同治理体系;确立以人民为中心的法典化任务,必须在法典中融入人民至上的行政理念;加强行政法典的民主协商制度建设;打造用权为民的党政协同治理方式;注入优秀传统行政法治文化元素。 展开更多
关键词 行政法典 党章修改 党政关系 党内法规
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党的自我革命制度规范体系的执行力建设:逻辑起点、影响因素与优化路径 被引量：3
9
作者 江烜 李少杰 《学习与实践》 北大核心 2024年第1期13-23,共11页
完善中国共产党的自我革命制度规范体系,是新时代推进全面从严治党和党的伟大自我革命的关键举措,党内法规是这一体系内容的具象化载体。党的自我革命制度规范体系的执行情况受到党内法规的制定水平、普及程度、执规主体素质与监督约束... 完善中国共产党的自我革命制度规范体系,是新时代推进全面从严治党和党的伟大自我革命的关键举措,党内法规是这一体系内容的具象化载体。党的自我革命制度规范体系的执行情况受到党内法规的制定水平、普及程度、执规主体素质与监督约束力度等多重因素的影响。党在推动自我革命制度化与发挥制度基础功能方面已取得重要成效,但仍需进一步提升党的自我革命制度规范体系的执行力,从而更好地在中国式现代化的进程中发挥该体系的内在潜能和关键效能。总体上看,可以通过四重路径实现以上目标:第一,强化立规质量以提升党内法规制定的科学程度;第二,拓展公开渠道以提升党内法规普及的宣传广度;第三,依托权威资源以提升党内法规教育的内容深度;第四,严肃执纪问责以提升党内法规监督的威慑力度。制定立体完善的党内法规制度,有助于为党的自我革命制度规范体系的执行力建设提供稳定基础,保障党的自我革命事业方向正确、有理可依、支撑稳固、动能强劲、实践规范。 展开更多
关键词 党的自我革命 制度建设 执行力 党内法规 党的领导
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生态环境保护督察规范体系及其构造探析 被引量：6
10
作者 陈海嵩 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2023年第5期150-161,共12页
生态环境保护督察是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度创新,具有显著中国特色,并在实践中取得明显成效。以2019年《中央生态环境保护督察工作规定》的发布为标志,目前生态环境保护督察已经形成相应长... 生态环境保护督察是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度创新,具有显著中国特色,并在实践中取得明显成效。以2019年《中央生态环境保护督察工作规定》的发布为标志,目前生态环境保护督察已经形成相应长效机制,同时还需要在法治轨道上加以持续推进,从制度化进一步走向法治化、体系化,构建完善的生态环境保护督察规范体系与法治体系,保障其不断向纵深发展。生态环境保护督察具有政治与法律双重属性,在生态文明建设及环境治理现代化中具有复合型功能,促进了生态环境法治实质合理性与形式合理性的充分融合。生态环境保护督察规范体系的具体构造,包括实体性规则和程序性规则两个层面:前者包括生态环境保护督察主体、督察对象、督察内容等核心要素,需立足于宪法上央地事权划分的基本原理,形成完善的“中央—省”两级生态环境保护督察立法;后者包括生态环境保护督察一般程序、简易程序、特殊程序等不同层面的程序性规则,通过全覆盖形成完备的程序指引和程序规制。 展开更多
关键词 生态环境保护督察 法治体系 规范构造 党内法规 环境治理 央地关系
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党政合设、合署背景下的行政法治变革与完善 被引量：9
11
作者 蒋银华 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期78-86,共9页
在地方治理中探索党政合设、合署的行政法治变革,既是新时代行政法的重要命题,也反映出国家治理能力现代化、"中国共产党领导"的宪法定位以及服务型政府建设的共同要求。此次党政合署改革,应当坚持"依宪改革""... 在地方治理中探索党政合设、合署的行政法治变革,既是新时代行政法的重要命题,也反映出国家治理能力现代化、"中国共产党领导"的宪法定位以及服务型政府建设的共同要求。此次党政合署改革,应当坚持"依宪改革""中央统一领导""地方自主、积极"的法治理念,总结我国党政合署的有益经验,从权责统一、行政法与党规相协调、行政行为规范以及监督体系等四个方面,确立我国党政协作行政法治模式的基本框架。 展开更多
关键词 党政合署 行政法治模式 党内法规 制度构建
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“党的纪律”及其相关概念辨析
12
作者 丁俊萍 何炫达 《理论与改革》 北大核心 2024年第4期25-42,175,共19页
“党的纪律”“党的规矩”“党的制度”“党内法规”等是党的建设理论的重要概念,明确概念定义、厘清概念关系是推进党建理论学理化的客观要求,对于推进党建理论特别是党纪理论研究、更好地服务于党的纪律建设具有重要意义。相关问题的... “党的纪律”“党的规矩”“党的制度”“党内法规”等是党的建设理论的重要概念,明确概念定义、厘清概念关系是推进党建理论学理化的客观要求,对于推进党建理论特别是党纪理论研究、更好地服务于党的纪律建设具有重要意义。相关问题的学理性研究应首先明晰“纪律”实质,结合中国共产党人运用“党的纪律”概念的实际情况分析“党的纪律”概念的核心意旨与内涵外延,廓清“党的纪律”广义与狭义区别。以此为基础,考察与“党的纪律”相近相关的“党的规矩”“党的制度”“党内法规”内在意蕴及其相互关系,促进党纪概念的科学化规范化运用。深化党纪研究要遵循科学理论指引、坚持实践第一观点、强化系统观念,构建关系明确、理论明晰的党纪概念体系。 展开更多
关键词 党的建设 党的纪律 党的规矩 党的制度 党内法规 党的自我革命
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党内法规视域下大党独有难题“何以解决”的学理分析 被引量：3
13
作者 张金金 《党政研究》 北大核心 2023年第5期63-72,126,共11页
围绕大党独有难题“如何解决”这一问题,现有的理论阐释和学理分析较少从党内法规视角进行解释。以解决大党独有难题的根本理念、基本制度、关键治理为基础范畴,把党内法规解决大党独有难题归类于“理念—制度—治理”的三元关系,此框... 围绕大党独有难题“如何解决”这一问题,现有的理论阐释和学理分析较少从党内法规视角进行解释。以解决大党独有难题的根本理念、基本制度、关键治理为基础范畴,把党内法规解决大党独有难题归类于“理念—制度—治理”的三元关系,此框架下构建的“动力发生”“过程要素联动”“党规保障”的运行机理和基础承载,既延伸了党内法规解决大党独有难题何以必然的追问,又深入阐明了其何以可能。由此,这一问题的实现逻辑得以呈现。 展开更多
关键词 党内法规 大党独有难题 依规治党 政党治理
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中国式现代化视域下依规治党的逻辑起点、作用与要求 被引量：2
14
作者 刘长秋 张准 《治理现代化研究》 2023年第2期13-22,共10页
依规治党具有政治保障的功能,而作为中国共产党现阶段中心任务的中国式现代化蕴含着以人民为中心的根本价值取向,这种根本价值取向决定了中国式现代化对依规治党政治保障功能的需要,构成了中国式现代化背景下坚持依规治党的逻辑起点。... 依规治党具有政治保障的功能,而作为中国共产党现阶段中心任务的中国式现代化蕴含着以人民为中心的根本价值取向,这种根本价值取向决定了中国式现代化对依规治党政治保障功能的需要,构成了中国式现代化背景下坚持依规治党的逻辑起点。在中国式现代化背景下,坚持依规治党有利于为中国式现代化锻造坚强有力的领导核心,有利于为中国式现代化提供方向保障,有利于为中国式现代化提供现代化的治理方式。在中国式现代化背景下,必须紧紧围绕保障中国式现代化这个中心任务深化依规治党,根据推进中国式现代化的需要,加强党内法规制度建设,强化党内法规执行力建设,以依规治党引领国家治理现代化建设走向深入。 展开更多
关键词 中国式现代化 依规治党 党内法规 党的领导
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论党内法规学的学科定位及其构建
15
作者 刘长秋 《求实》 北大核心 2024年第1期16-29,M0003,共15页
党内法规学应当在独立一级学科的维度上开展学科建设。党内法规作为独立一级学科是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是更为科学地回答“中国共产党为什么能”等中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的客观选择,也是为世... 党内法规学应当在独立一级学科的维度上开展学科建设。党内法规作为独立一级学科是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是更为科学地回答“中国共产党为什么能”等中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的客观选择,也是为世界政党治理提供中国智慧与中国方案的现实需要。作为一门新的交叉学科,党内法规学需要具备马克思主义理论学科的政治高度、拥有政治学的视野宽度、体现基于特定研究对象而必须具有的历史学厚度、掌握法学的专业知识精度,并具有伦理学的温度。党内法规学学科框架体系应当包含党内法规原理学、党内法规实务学、党内法规体系学等。党内法规学作为一门独立学科来构建还存在话语壁垒障碍,且无法得到党内法规教育教学的有效助力。为此,需要加强党内法规学学科自身的研究,打通不同学科研究的话语壁垒,尽早将党内法规学纳入教育部一级学科目录。 展开更多
关键词 党的建设 党内法规 党内法规学 一级学科 学科定位 学科构建
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界定、存在、塑造:党内法规伦理三论
16
作者 祝捷 金玲慧 《河南社会科学》 北大核心 2024年第9期34-45,共12页
党内法规伦理作用于规范党内法规运行的秩序和机制,是支撑党内法规得以存续和发展的理论基础,也是对中国共产党“是什么、要干什么”这个根本性问题在党内法规论域内的回应。作为实现伦理学与党内法规学统一的复杂范畴,需要将其置于类... 党内法规伦理作用于规范党内法规运行的秩序和机制,是支撑党内法规得以存续和发展的理论基础,也是对中国共产党“是什么、要干什么”这个根本性问题在党内法规论域内的回应。作为实现伦理学与党内法规学统一的复杂范畴,需要将其置于类型判定与概念辨析的立体维度中加以界定,以具体解答“何为党内法规伦理”的研究困惑。党内法规伦理既是实践伦理、政治伦理、制度伦理三者的耦合共生,也同党内法规道德、党内法规价值、政党伦理、法伦理等相近概念有着明显界分。而任何伦理都不是凭空产生的,党内法规伦理也因具备伦理与党内法规的共相品格而得以存在,展示出十足的必然性与必要性。立足新时代,以党规之治的伦理建构实现对党内法规伦理的塑造,从形塑伦理价值、增强伦理能动性、标定伦理基准的三重维度践行党内法规伦理表达,是将党规智慧注入“中国共产党之治”的必然选择。 展开更多
关键词 党内法规 党内法规伦理 党内法规制度建设 伦理
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中国共产党支部工作制度建设的百年历程和经验 被引量：6
17
作者 李斌雄 杨竹芸 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第6期1-12,共12页
党支部工作制度建设贯穿于党的建设百年历程。百年来,党支部工作制度建设经历了新民主主义革命时期的起步和奠基,社会主义革命和建设时期的发展和曲折,改革开放和社会主义现代化建设新时期的恢复调整和改革创新。科学总结党支部工作制... 党支部工作制度建设贯穿于党的建设百年历程。百年来,党支部工作制度建设经历了新民主主义革命时期的起步和奠基,社会主义革命和建设时期的发展和曲折,改革开放和社会主义现代化建设新时期的恢复调整和改革创新。科学总结党支部工作制度建设的百年历史经验,对于进一步推进新时代党支部工作法规制度建设具有重要意义。首先,党支部建设的最新成果必须及时在党章中明确规定,为加强党支部工作制度建设提供根本大法依据和实践遵循;其次,加快形成覆盖党支部各方面工作的基层组织法规制度体系,是加强党支部工作制度建设的基本路径和重要保障;再次,建立党支部工作法规制度的长效实施和评估机制,是加强党支部工作制度建设的有效方法和得力举措。 展开更多
关键词 党支部 党支部工作制度 建党100周年 百年历程 党内法规
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新时代党内法规建设:目标、问题与路径 被引量：8
18
作者 曾钰诚 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第11期28-33,共6页
基于规范主义法学和法社会学的不同研究角度,理论界对党内法规制度属性的认识出现差异。党内法规作为一类重要的治理规范,其建设必须以良法善治为目标。当前,党内法规建设存在着规范性仍需提高,实效性有所不足,部分党内法规与国家法律... 基于规范主义法学和法社会学的不同研究角度,理论界对党内法规制度属性的认识出现差异。党内法规作为一类重要的治理规范,其建设必须以良法善治为目标。当前,党内法规建设存在着规范性仍需提高,实效性有所不足,部分党内法规与国家法律衔接协调仍需加强等问题。加强党内法规制度建设,需要以习近平依规治党思想为指导,使党内法规建设同人民群众美好生活需要相契合,服务于党的建设的实践需要。同时,推动党内法规由义务性规范向义务与权利平衡性规范转变,加强党内法规与国家法律的衔接协调。 展开更多
关键词 党内法规 良法善治 问题 路径
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墨西哥政党法规初探 被引量：6
19
作者 靳呈伟 《江汉大学学报（社会科学版）》 2015年第1期35-38,共4页
政党法规是从严治党所依据的法度。规制政党的政党法规既包括国家涉党法律,也包括政党内部规章。除了宪法、选举法等国家法律,墨西哥政党还受自身内部规章的规制,尤其是在处理涉及政党内部事务或者政党组织运行的问题时,主要依据内部规... 政党法规是从严治党所依据的法度。规制政党的政党法规既包括国家涉党法律,也包括政党内部规章。除了宪法、选举法等国家法律,墨西哥政党还受自身内部规章的规制,尤其是在处理涉及政党内部事务或者政党组织运行的问题时,主要依据内部规章。在内部规章建设方面,墨西哥三大政党的情况虽不尽相同,但也有共同点:构建了涵盖范围较为全面的内部规章体系,内部规章包含的原则与规范具有约束力,内部规章合乎国家法律。 展开更多
关键词 政党法规 涉党法律 党内规章 墨西哥
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党内法规实施后评估制度的地方实践探索与思考
20
作者 田振洪 《东方法学》 北大核心 2024年第1期158-165,共8页
党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展... 党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展了党内法规实施后评估制度的实践探索,涉及评估主体、评估标准、评估成果应用等方面的具体要素,相关评估实践取得了有益成果。高质量发展是新时代党内法规制度建设的鲜明主题,党内法规实施后评估需要紧紧围绕服务于高质量发展这一核心要旨,在准确把握党内法规实施后评估自身特性的基础上,从充实完善评估主体结构、优化调整评估标准体系、健全完善评估结果应用机制等方面改进与完善评估制度,提高党内法规实施后评估效能。 展开更多
关键词 自我革命 依规治党 党内法规 实施后评估 评估制度 评估主体
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