新公共治理:新的治理模式? 被引量：92

1

作者 竺乾威 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第7期132-139,共8页

新公共治理是21世纪初建立起来的一种管理模式和理论,它力图将政治与技术即价值理性和工具理,性结合起来,超越传统公共行政和新公共管理的两分法。它建构的"服务主导"的理论和方法将公共政策的执行以及公共服务的提供置于中心... 新公共治理是21世纪初建立起来的一种管理模式和理论,它力图将政治与技术即价值理性和工具理,性结合起来,超越传统公共行政和新公共管理的两分法。它建构的"服务主导"的理论和方法将公共政策的执行以及公共服务的提供置于中心,从服务方而不是生产方(传统公共管理理论的出发点)的角度重新诠释了以多组织和多元主义为特点的西方国家公共服务的过程。这一理论的影响力在逐渐扩大,尽管它还在不断地完善中。 展开更多

关键词 新公共治理 多组织和多元主义国家 公共服务主导方法

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党政机构合署合设与行政主体理论的发展 被引量：21

2

作者 喻少如 刘文凯 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期100-105,共6页

党政机构合署合设改革使党的机构直接参与到了国家治理过程中,产生了一种新型的党政融合主体,这对我国传统的"诉讼主体模式"的行政主体理论造成了冲击。实际上,党政机构合署合设是新公共治理时代党政关系深度调整的产物,其内... 党政机构合署合设改革使党的机构直接参与到了国家治理过程中,产生了一种新型的党政融合主体,这对我国传统的"诉讼主体模式"的行政主体理论造成了冲击。实际上,党政机构合署合设是新公共治理时代党政关系深度调整的产物,其内在的逻辑是党政协同治理。面向公私合作治理实践和党政机构合署合设改革,宜采用"治理主体模式"发展行政主体理论,实现行政主体理论向组织结构、制度网络关系的必要拓展。研究作为塑造权责关系的治理主体法、作为规范组织场域的治理责任法,方能处理好党政机构合署合设改革所衍生的新旧问题。 展开更多

关键词 党政协同 合署合设 行政主体 新公共治理 治理主体模式

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新公共治理视角下公共文化服务供需关系的三重建构 被引量：20

3

作者 淳于淼泠 李春燕 兰庆庆 《图书情报工作》 CSSCI 北大核心 2019年第3期38-44,共7页

[目的/意义]公共文化服务在供需上客观存在着多重关系,理顺并优化这些关系可以提升公共文化服务的供需有效性。[方法/过程]运用新公共治理理论并结合我国公共文化服务建设实践,对公共文化服务供需关系进行三重建构,即供需主体关系、价... [目的/意义]公共文化服务在供需上客观存在着多重关系,理顺并优化这些关系可以提升公共文化服务的供需有效性。[方法/过程]运用新公共治理理论并结合我国公共文化服务建设实践,对公共文化服务供需关系进行三重建构,即供需主体关系、价值关系和对接关系的建构。[结果/结论]供需关系的三重建构,主要功能是优化公共文化服务,结构关系是分层递进,内在逻辑是服务主导逻辑,基本主线是共同治理。 展开更多

关键词 公共文化服务 供需关系 三重建构 新公共治理

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论当代公共管理三大范式及其转换 被引量：17

4

作者 顾建光 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第5期8-14,共7页

现代以来的国际公共管理领域先后演化形成了三种主要的范式,它们分别被称之为"公共行政"、"新公共管理"、"新公共治理"。这三大范式在时间顺序上有着前后更迭和转换过程。从各国实践的角度看,三者之间又... 现代以来的国际公共管理领域先后演化形成了三种主要的范式,它们分别被称之为"公共行政"、"新公共管理"、"新公共治理"。这三大范式在时间顺序上有着前后更迭和转换过程。从各国实践的角度看,三者之间又存在着相互重叠的情形。然而根据其核心价值、学科依据以及实践操作,从不同层面观察,三者的确有其各自的独立性和鲜明的区分边界。这三大范式深刻地影响着各国公共事务管理发展的大趋势。因此,我们当前的确迫切需要对这三大范式的基本内涵加以清楚的梳理、对照分析,这不仅能帮助我们把握国际公共管理发展潮流的方向,也有助于提升我国的公共管理发展的自觉性。本文尝试对这三大范畴的主导时期、学科背景和实践模式加以剖析,并对各范式的核心要素和各自特点加以概略对照,以便有助于对三大范式要义的把握。 展开更多

关键词 范式 “公共行政” “新公共管理” “新公共治理”

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定义和评估智慧城市治理的转型性:来自四个欧洲案例的启示 被引量：9

5

作者 乔琪娅·纳斯蒂 张熹珂(译) +1 位作者 任勇(译) 熊缨(审校) 《国际行政科学评论（中文版）》 2020年第1期20-40,共21页

智慧城市是在广泛运用信息和通信技术的基础上,以提升环境可持续性、促进经济发展和创新为目的的城市发展新路径。本文旨在讨论智慧城市建设是否需要改变现有的体制结构和行政管理实践。基于这一目的,本文以阿姆斯特丹、巴塞罗那、都灵... 智慧城市是在广泛运用信息和通信技术的基础上,以提升环境可持续性、促进经济发展和创新为目的的城市发展新路径。本文旨在讨论智慧城市建设是否需要改变现有的体制结构和行政管理实践。基于这一目的,本文以阿姆斯特丹、巴塞罗那、都灵和维也纳的智慧城市建设为例,深入研究并阐释了各城市的治理模式、当前政府架构中转型的程度和层级、以及主要缺陷和不足,并在此基础上分析了智慧城市与新兴的新公共治理范式之间可能存在的联系。 展开更多

关键词 公民参与 协同创新 治理 新公共治理 智慧城市

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新时代合同治理的创新——基于新公共治理的观点 被引量：8

6

作者 韩兆柱 翟文康 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第5期31-38,共8页

按照背景变迁—理念变革—工具创新的思路探讨新时代合同治理的困境与革新,发现合同治理深受新公共管理理念的影响,已然成为一个有效的公共管理工具,在新公共管理时代发挥巨大的作用。随着时代的变迁,社会环境发生了变化,新问题显现,合... 按照背景变迁—理念变革—工具创新的思路探讨新时代合同治理的困境与革新,发现合同治理深受新公共管理理念的影响,已然成为一个有效的公共管理工具,在新公共管理时代发挥巨大的作用。随着时代的变迁,社会环境发生了变化,新问题显现,合同治理需要革新。针对新时代背景与特点,吸收面向21世纪的公共管理最新理念——新公共治理的思想改革合同治理,探索出在纵向上,通过宏观层面的战略导向、中观层面的关系治理和微观层面的政府众包等创新合同治理思维、管理和执行;在横向上,通过在理念、主体、结构、焦点等方面的创新推动合同治理体系的整体性变革,重塑合同治理成为可能,并使这一工具顺应时代特点,继续发挥有效的作用。 展开更多

关键词 合同治理 新公共治理 新公共管理

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近年来公共管理理论研究回顾与展望 被引量：7

7

作者 叶中华 赖先进 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第10期26-29,共4页

新世纪以来,随着欧美各国政府公共管理改革的深入推进,公共管理理论研究进入"第六波"发展浪潮。当前,公共管理研究呈现出新的理念与发展趋势,主要表现在:研究视野从新公共管理(NPM)转向新公共治理(NPG);研究重心从强调"... 新世纪以来,随着欧美各国政府公共管理改革的深入推进,公共管理理论研究进入"第六波"发展浪潮。当前,公共管理研究呈现出新的理念与发展趋势,主要表现在:研究视野从新公共管理(NPM)转向新公共治理(NPG);研究重心从强调"管理"要素转向"公共"要素;行动主体转向科层制与市场的结合体———网络。展望后危机时代,全球公共管理发展将面临系列共同挑战,出现新的主题与研究方向:全球化3.0时代的比较公共管理和全球公共管理研究;处理全球复杂公共事务问题的协同治理和网络治理;Web2.0信息技术时代的数字治理等。 展开更多

关键词 新公共管理 网络治理 协同治理

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我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择 被引量：5

8

作者 孔凡河 《兰州学刊》 2006年第9期101-104,共4页

公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。构建服务型政府,必须重塑有限政府、法治政府、责任政府和公众本位的价值取向,使政府治理范式由以政府为中心的管制模式向以公众为中心的服务模式转型。以“顾客”为服... 公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。构建服务型政府,必须重塑有限政府、法治政府、责任政府和公众本位的价值取向,使政府治理范式由以政府为中心的管制模式向以公众为中心的服务模式转型。以“顾客”为服务导向,实现政府公共服务职能的市场化、社会化,公共服务手段的电子化,实现财政体制由投资型向公共服务型转变,是构建服务型政府的重要路径选择。 展开更多

关键词 服务型政府 治理范式 新公共管理 价值取向 路径选择

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论公共行政发展过程中的绩效范式变迁及其演化规律 被引量：6

9

作者 霍春龙 包国宪 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期128-134,共7页

政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规... 政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规律。研究发现:政府绩效实质上是社会价值建构的产物,在公共行政发展过程中,政府绩效一直都是人们关注的焦点问题之一;政府绩效是推动公共行政变革的主要动力;政府绩效评估观念是一个由隐性到显性渐进发展的过程;政府绩效内涵从单一维度演化成多元结构性维度,并且政府绩效内涵的演化与其环境有着密切的联系。 展开更多

关键词 政府绩效 观念变迁 行政范式 传统公共行政 新公共管理 新公共治理

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迈向“混合法”规制结构:新公共治理范式下高等教育系统的变革趋势——基于美国、英国、新加坡三国的分析 被引量：3

10

作者 王思懿 《中国人民大学教育学刊》 2017年第2期38-49,共12页

随着新公共管理的弊端日益凸显,世界各国开始基于新公共治理范式重新审视其高等教育治理体系。从新公共治理范式下世界各国高等教育治理模式的变革来看,以美国、英国、新加坡为代表的英美法系国家根植于多元主义、大学自治与社会参与的... 随着新公共管理的弊端日益凸显,世界各国开始基于新公共治理范式重新审视其高等教育治理体系。从新公共治理范式下世界各国高等教育治理模式的变革来看,以美国、英国、新加坡为代表的英美法系国家根植于多元主义、大学自治与社会参与的传统,注重发挥社会集体规制和大学自我规制对国家规制的制约作用,通过健全大学章程和行业规范保障大学自治,从而有效地规避了新公共管理过度强调"竞争、效率、绩效和问责"所造成的负面影响。借鉴国际经验,应通过国家法律秩序的"框架立法""分类设计"与"地方创新"培育大学自治秩序和行业规范的生长,建构起国家法律秩序与大学自治秩序、外部规制与内部规制之间理性界分和良性互动的"混合法"规制结构。 展开更多

关键词 新公共管理 新公共治理 国家法律秩序 大学自治秩序 “混合法”规制结构

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国内外新公共治理的内涵述评——兼论新公共治理的未来发展

11

作者 陆黎 《长春大学学报》 2023年第9期79-87,共9页

在国内,中文“新公共治理”蕴含着六种互不相同且无序化的内涵;在国外,新公共治理主要是指奥斯本新公共治理,其面临着十个维度的批判与质疑。为减少中文“新公共治理”内涵的无序性,建议未来研究者采用多元一体的“新公共治理”体系来... 在国内,中文“新公共治理”蕴含着六种互不相同且无序化的内涵;在国外,新公共治理主要是指奥斯本新公共治理,其面临着十个维度的批判与质疑。为减少中文“新公共治理”内涵的无序性,建议未来研究者采用多元一体的“新公共治理”体系来应对各类新公共治理内涵;同时,为超越奥斯本新公共治理内涵的局限性,在西方百年来公共管理理论发展规律的基础上,提议学者们未来应当将“现代个人治理”作为第四代公共管理理论的着力点。 展开更多

关键词 新公共治理 奥斯本新公共治理 现代个人治理

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乡村振兴背景下楚剧文化的创造性传承 被引量：2

12

作者 韦也纳 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期107-113,共7页

在乡村文化振兴背景下,如何实现楚剧文化的创造性传承,让楚剧真正在荆楚大地传得开、唱得响、留得住,成为值得深入探讨的新时代文化课题。从新公共治理理论的“共同生产”这一核心概念出发,公共文化服务应实现从政府单一提供到多元主体... 在乡村文化振兴背景下,如何实现楚剧文化的创造性传承,让楚剧真正在荆楚大地传得开、唱得响、留得住,成为值得深入探讨的新时代文化课题。从新公共治理理论的“共同生产”这一核心概念出发,公共文化服务应实现从政府单一提供到多元主体共治,供需关系主体重构和公共文化产品的多样化。基于此,楚剧文化的非遗保护和创造性传承的当代路径为:从“送戏下乡”到“乡村种戏”;普及楚剧文化知识,培育观众兴趣;多元化、本土化培养楚剧传承人才;在传统楚剧中增添现代元素;将楚剧表演融入乡村民俗节庆;以文化法治建设助力楚剧传承发展的制度化、规范化。 展开更多

关键词 乡村振兴 楚剧传承 公共文化服务 新公共治理 共同生产

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应对重大挑战的战略:马来西亚地方政府的经济发展和治理传统

13

作者 杰弗里·休斯 凯文·奥尔 +2 位作者 马兹兰·尤索夫 刘晓宇(译) 王秋蕾(审校) 《国际行政科学评论（中文版）》 2023年第2期58-78,共21页

此项定性研究提供了有关战略管理在马来西亚地方政府中所起作用的实证案例,并促进了战略管理理论的发展。该国在实现从发展中国家全面向发达国家迈进的这一长久夙愿的过程中,需要应对经济增长的巨大挑战。本研究确定了马来西亚9个地方... 此项定性研究提供了有关战略管理在马来西亚地方政府中所起作用的实证案例,并促进了战略管理理论的发展。该国在实现从发展中国家全面向发达国家迈进的这一长久夙愿的过程中,需要应对经济增长的巨大挑战。本研究确定了马来西亚9个地方政府的6种战略管理方法。马来西亚6种战略制定模式并没有呈现线性的发展历程,而是展现了在此背景下并存的治理传统。研究考察了支撑不同方法的公共管理假设,并将这些假设与该国集成的传统公共行政和集权政府的继承、新公共管理政策的引入以及随后出现的新公共治理特征联系起来。通过分析战略在三种治理传统中的作用,并将有关地方治理的争辩与战略管理的学术理论联系起来,在理论上作出了贡献。本文还为有关应对重大挑战战略制订的新兴文献及公共部门关于此类研究的有限数据库作出了贡献。文章最后指出了研究对政策和实践的影响,并提出了进一步研究的领域。 展开更多

关键词 战略管理 巨大挑战 地方政府 新公共管理 新公共治理

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城市平台治理模式

14

作者 阿尔托·哈维里 阿里-维克科·安提罗伊科 +1 位作者 高原(译) 陈叶盛(审校) 《国际行政科学评论（中文版）》 2023年第1期1-19,共19页

本文通过描绘公共治理的主要形式和平台在该领域的作用,对城市平台治理进行了分析。通过将理论分析与芬兰最大城市建立的三个城市平台的经验观点相结合,我们评估了平台作为地方公共治理的一种新兴形式的相关性。将平台视为混合体是有道... 本文通过描绘公共治理的主要形式和平台在该领域的作用,对城市平台治理进行了分析。通过将理论分析与芬兰最大城市建立的三个城市平台的经验观点相结合,我们评估了平台作为地方公共治理的一种新兴形式的相关性。将平台视为混合体是有道理的,因为它既有网络的特点,也有市场的特点,甚至在某种程度上还有等级制度的特点。然而,平台也有一些不可还原的特征,这使得将其视为第四种治理模式成为可能。平台逻辑将网络治理的视角扩展至更加广泛的联系、多种逻辑的协调和生态系统的思维。 展开更多

关键词 城市 市场 网络 新公共治理 平台 平台治理 城市治理

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对公私合作制(PPP)定义的再探讨:基于新公共治理的视角 被引量：1

15

作者 李以所 《欧洲法律评论》 2019年第1期118-142,共25页

被视为新公共治理的一部分的PPP,迄今为止作为一个概念还没有形成共识性定义。很多学者大都采用与个案相关的事实描述,对PPP诸多属性特征的概括和侧重各有不同。本文尝试根据目前尤其是德国关于PPP的文献进行分析,以期对PPP跨学科的属... 被视为新公共治理的一部分的PPP,迄今为止作为一个概念还没有形成共识性定义。很多学者大都采用与个案相关的事实描述,对PPP诸多属性特征的概括和侧重各有不同。本文尝试根据目前尤其是德国关于PPP的文献进行分析,以期对PPP跨学科的属性特征进行确认。从经济学、政治学和法学视角出发,对PPP参与者的身份、目标和相互关系三个中心议题进行重点探讨,并在此基础上实现对PPP概念的统一理解。这对PPP理论与实践的发展完善具有急迫且根本的现实意义。 展开更多

关键词 新公共治理 公私合作制PPP 跨学科研究 德国

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基于校政社协同的公益项目管理困境与对策研究 被引量：1

16

作者 陈小迪 陈锦文 《创新创业理论研究与实践》 2019年第23期170-172,共3页

该文从社会公益事业管理、社会公益组织建设,大学生职业生涯发展等层面阐述校政社协同管理公益项目的意义,针对公益项目管理主体职责不明确、管理决策效率低下、管理专业人才缺乏等困境,提出校政社协同管理公益项目的路径优化:加强公益... 该文从社会公益事业管理、社会公益组织建设,大学生职业生涯发展等层面阐述校政社协同管理公益项目的意义,针对公益项目管理主体职责不明确、管理决策效率低下、管理专业人才缺乏等困境,提出校政社协同管理公益项目的路径优化:加强公益项目管理主体间的信任建设,建立公益项目管理人员长效培养机制,完善公益项目管理绩效评估体系。 展开更多

关键词 校政社协同 公益项目管理 新公共治理

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公私合作制(PPP):跨学科视角下的概念性分析——基于德国经验的研究 被引量：1

17

作者 李以所 《宁波大学学报（人文科学版）》 2018年第6期90-97,共8页

被视为新公共治理一部分的公私合作制(PPP),迄今为止作为一个概念还没有形成共识性定义。大多学者采用与个案相关的事实描述,对PPP诸多属性特征的概括和侧重各有不同。根据德国关于PPP的文献进行分析,从经济学、政治学和法学视角出发,在... 被视为新公共治理一部分的公私合作制(PPP),迄今为止作为一个概念还没有形成共识性定义。大多学者采用与个案相关的事实描述,对PPP诸多属性特征的概括和侧重各有不同。根据德国关于PPP的文献进行分析,从经济学、政治学和法学视角出发,在PPP参与者的身份、目标和相互关系等议题进行探讨的基础上,对PPP跨学科的属性特征进行确认,以实现对PPP概念的统一理解。 展开更多

关键词 新公共治理 公私合作制 PPP 跨学科研究 德国

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新公共治理理论视角下乡村治理中的产业塑造——以“济源市北吴村”为例

18

作者 谢闯 叶兴艺 《现代农业研究》 2023年第4期148-150,共3页

为了更好地进行乡村治理,需要进行乡村产业的建设,在整个过程中,党和政府还有企业发挥了非常重要的作用,借助新公共治理理论的理论工具,对乡村治理中产业塑造的过程进行分析,借助北吴村的案例,通过剖析各主体在整个实践过程中发挥的作用... 为了更好地进行乡村治理,需要进行乡村产业的建设,在整个过程中,党和政府还有企业发挥了非常重要的作用,借助新公共治理理论的理论工具,对乡村治理中产业塑造的过程进行分析,借助北吴村的案例,通过剖析各主体在整个实践过程中发挥的作用,得到党员深入群众,实现治理方案纵深演化、政府连接企业,实现社会资源充分调动、社会参与治理,实现公共服务拓宽丰富的现实启示。 展开更多

关键词 新公共治理 乡村振兴 产业塑造

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新公共治理理论视阈下中小学生欺凌的治理力缺失与提升

19

作者 杨颖秀 《中国教育法制评论》 2021年第1期1-10,共10页

新公共治理理论是治理中小学生欺凌的重要理论依据。目前存在的重视身体伤害的救济忽视尊严损害的治理、重视工具性的管理忽视人本性的治理、重视行为结果的处理忽视行为养成的治理等问题,是对治理的价值忽视以及治理能力缺失的重要表... 新公共治理理论是治理中小学生欺凌的重要理论依据。目前存在的重视身体伤害的救济忽视尊严损害的治理、重视工具性的管理忽视人本性的治理、重视行为结果的处理忽视行为养成的治理等问题,是对治理的价值忽视以及治理能力缺失的重要表现。加强尊重尊严的教育,提高治理主体的专业能力,构建网络化的公共服务体系等,是解决中小学生欺凌问题的有效路径。 展开更多

关键词 中小学生欺凌 新公共治理 治理力

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新公共治理理论的形成、演进及进路探析 被引量：9

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作者 王连伟 夏文强 《北方论丛》 2021年第1期88-96,共9页

在当前公共行政领域,“治理”一词可谓广受欢迎,对“治理”的研究也风生水起。从治理的定义、概念,或是从治理的外延和具体内涵,对治理的研究和应用是千变万化、层出不穷,这种现象恰恰反映了我们这个时代呈现出的多元化特征。首先,我们... 在当前公共行政领域,“治理”一词可谓广受欢迎,对“治理”的研究也风生水起。从治理的定义、概念,或是从治理的外延和具体内涵,对治理的研究和应用是千变万化、层出不穷,这种现象恰恰反映了我们这个时代呈现出的多元化特征。首先,我们将论证新公共治理理论的形成是受新自由主义思想和后现代文化的影响;其次,我们将求助于公共行政思想史对作为公共行政领域的三个范式之间的演进逻辑进行分析,即对传统公共行政、新公共管理和新公共治理的演进进行一个深入的挖掘,从而对当前公共行政领域盛行的新公共治理理论有一个更加深刻的认知;最后,我们将对新公共治理理论能否解决当前的公共行政困境进行一个必要的探索。 展开更多

关键词 新公共治理理论 传统公共行政 新公共管理

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