地方政府土地财政公共治理变革研究 被引量：17

1

作者 娄成武 王玉波 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2011年第10期37-46,共10页

土地财税收益弥补了地方政府财政支出不足,对工业化和城市化进程起到了重要推动作用。但随着地方政府"土地财政"实践的深入展开,其弊端也日益凸显。从土地财政演变历程与国内外政府公共行政角度的对比分析可以得出:分税制改... 土地财税收益弥补了地方政府财政支出不足,对工业化和城市化进程起到了重要推动作用。但随着地方政府"土地财政"实践的深入展开,其弊端也日益凸显。从土地财政演变历程与国内外政府公共行政角度的对比分析可以得出:分税制改革与激励约束机制是形成土地财政的经济动因,现行的土地征收与流转制度是形成土地财政的政治动因。目前地方政府土地财政导致大量农民"失地"又"失业"、公共部门利益对私人产业产生依赖而滋生腐败等诸多弊端。所以,必须从完善与公共事权相匹配的地方财政体制、改革现行征地补偿制度、界定土地治理主体收益分配关系和推进土地资源的市场化配置等方面,提出地方政府土地财政的公共治理之策。 展开更多

关键词 地方政府 土地财政 公共财政 地方财政体制 公共治理

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“以县为主”体制和“新机制”的农村教育财政投入改革绩效评价 被引量：11

2

作者 靳卫东 徐银良 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2015年第12期33-45,共13页

"以县为主"体制迫使地方政府在教育投入中"尽责",而"新机制"改革增加了地方政府投资教育的经济激励,两次改革都提高了农村教育经费保障水平,取得了一定成效。但是,在"以县为主"体制中,地方政... "以县为主"体制迫使地方政府在教育投入中"尽责",而"新机制"改革增加了地方政府投资教育的经济激励,两次改革都提高了农村教育经费保障水平,取得了一定成效。但是,在"以县为主"体制中,地方政府对教育投入普遍具有"卸责"冲动;而"新机制"改革也存在显著的"挤出效应"。所以,地方教育财政投入的主动性问题并没有得到彻底解决。另外,虽然两次改革消除了地方教育财政投入的"中部凹陷"现象,但最终形成的地方教育财政投入差别也有悖于财政中立性原则。因此,尽快调整地方政府的政绩考核方式,明确划分各级政府的教育投入责任,科学设计有地区差别的教育转移支付制度,仍然是未来农村教育制度改革的重要任务。 展开更多

关键词 农村教育 地方财政投入 “以县为主”体制 “新机制”改革 绩效评价

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地方金融监管对区域金融发展的影响研究:促进抑或抑制? 被引量：7

3

作者 邱新国 陈明兴 《金融发展研究》 北大核心 2021年第6期49-56,共8页

本文运用2009—2017年的省级动态面板数据及系统广义矩估计方法(系统GMM),实证研究了地方金融监管对区域金融发展的影响。结果表明,地方金融监管对区域金融发展水平有显著的影响,二者之间存在倒U形关系,而地方金融监管对区域金融发展质... 本文运用2009—2017年的省级动态面板数据及系统广义矩估计方法(系统GMM),实证研究了地方金融监管对区域金融发展的影响。结果表明,地方金融监管对区域金融发展水平有显著的影响,二者之间存在倒U形关系,而地方金融监管对区域金融发展质量的影响表现为U形关系,因此,地方金融监管对区域金融发展的影响效应整体上表现出阶段性特征,样本期内各地的金融监管水平大都处于最优区间状态。进一步研究表明,以上结论在东、中、西部均是稳健的,且这一影响效应并没有随着贷款增长率的急剧降低而发生显著改变。 展开更多

关键词 地方金融监管 区域金融发展 系统GMM

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地方财政部门内部控制体系构建 被引量：7

4

作者 江其玟 陈良华 胡幽妍 《华东经济管理》 CSSCI 2011年第6期144-146,共3页

文章依据地方财政部门的实践经验,界定了财政部门内部控制的概念,提出了地方财政部门内部控制层次结构,创新性地构建了"结构合理、运转高效、制衡有力"的地方财政部门内部控制体系。这将有利于公共需要的满足和社会公众利益... 文章依据地方财政部门的实践经验,界定了财政部门内部控制的概念,提出了地方财政部门内部控制层次结构,创新性地构建了"结构合理、运转高效、制衡有力"的地方财政部门内部控制体系。这将有利于公共需要的满足和社会公众利益的实现,有利于全面推进财政科学化精细化管理,有利于财政风险的防范,有利于依法理财和"阳光财政"的创建。 展开更多

关键词 地方财政部门 内部控制 体系构建

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日本近代地方财政制度的形成 被引量：3

5

作者 郭冬梅 《现代日本经济》 CSSCI 2007年第3期11-16,共6页

地方财政制度是地方制度的重要组成部分。日本近代地方财政制度在经历了明治初期具有过渡特点的民费财政、初步统一的地方税财政和1884年前后的进一步改革后,于1888年市制町村制和1890年府县制郡制颁布后正式形成。其特点表现为:在财源... 地方财政制度是地方制度的重要组成部分。日本近代地方财政制度在经历了明治初期具有过渡特点的民费财政、初步统一的地方税财政和1884年前后的进一步改革后,于1888年市制町村制和1890年府县制郡制颁布后正式形成。其特点表现为:在财源分配上国税优于地方税;在支出上国政委任事务费占主要地位;在运营上实现了议会的参与。我国学者目前对日本近代的地方财政问题还很少研究,探讨这一问题,对于我们深入理解日本近代的地方自治制度,乃至战后的地方自治制度都具有重要意义。 展开更多

关键词 日本 民费财政 地方税规则 地方财政制度 地方自治

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民间借贷信用体系的构建分析——以地方金融改革为视角 被引量：6

6

作者 王鹏飞 《西南科技大学学报（哲学社会科学版）》 2012年第6期27-32,共6页

民间借贷信用体系是民间金融建设的基础工程。然而,现有的民间借贷信用体系却是不完善的。国务院就建立地方金融改革试验区的政策将成为构建此信用体系的强大推动力。在此契机下,应当重点从信用的投放、信用信息的开放与服务和信用风险... 民间借贷信用体系是民间金融建设的基础工程。然而,现有的民间借贷信用体系却是不完善的。国务院就建立地方金融改革试验区的政策将成为构建此信用体系的强大推动力。在此契机下,应当重点从信用的投放、信用信息的开放与服务和信用风险的监管与控制三个方面构建民间借贷信用体系。 展开更多

关键词 地方金融改革 民间借贷 信用体系

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地区金融竞争的存在性及地方政府的行为演变 被引量：2

7

作者 王俊 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期68-76,共9页

地方政府为获取经济效益和政治绩效而对金融资源展开争夺,进而形成地区金融竞争。基于省级区域数据采用空间计量经济模型的实证分析表明,我国存在互补型地区金融竞争,即各地区采取同样或相似的行为进行金融竞争。当前,我国地方政府金融... 地方政府为获取经济效益和政治绩效而对金融资源展开争夺,进而形成地区金融竞争。基于省级区域数据采用空间计量经济模型的实证分析表明,我国存在互补型地区金融竞争,即各地区采取同样或相似的行为进行金融竞争。当前,我国地方政府金融竞争方式趋于多样化,并随着经济发展环境的变迁而不断更新,从通过行政权力直接干预国有银行的信贷资源配置到做大做强本土金融,既有行政职能部门(地方金融办)的隐性资金安排,也有政策推动性的金融话语权争夺(区域金融中心)。中央与地方间应合理分权和分责以正确激励和适度约束地方政府行为,避免过度的地区金融竞争;也要处理好政府与市场的关系,政府引导与市场效率相结合以实现金融资源合理配置,深化地方金融改革以活跃和规范地方金融发展。 展开更多

关键词 地方政府 地区金融竞争 金融资源配置 地方金融体系 金融体制改革 金融机构改革 地方金融办 区域金融中心

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重庆房产税试点改革的实效分析 被引量：5

8

作者 叶发强 陈西婵 《西部论坛》 2014年第1期46-52,共7页

重庆房产税试点改革的实际效果并不显著:在调节居民收入分配方面,虽然政策的出发点在于减少社会财富分配的不均,但房产税规模偏小使其调节收入分配的作用有限;在调控房产市场价格方面,虽然限制了高端消费,但对整体房价影响有限;在组织... 重庆房产税试点改革的实际效果并不显著:在调节居民收入分配方面,虽然政策的出发点在于减少社会财富分配的不均,但房产税规模偏小使其调节收入分配的作用有限;在调控房产市场价格方面,虽然限制了高端消费,但对整体房价影响有限;在组织财政收入方面,虽然房产税对财政收入的构成具有一定的影响,但其在地方财政收入中占比很低。但从长远来看,试点方案的实施有利于对房地产市场的结构调整,并对推进住房制度体系建设具有极为重要的作用。因此,重庆房产税改革试点的制度建设意义远大于实施效果。应积极推进公租房、安置房建设,合理引导刚性需求,构建"低端有保障、中端有市场、高端有约束"的住房制度体系;提升房产税对财政收入的贡献度,降低地方政府对土地财政的依赖性;改进房产税税制设计,稳步推进房产税扩围改革。 展开更多

关键词 房产税改革 房产市场调控 收入分配调节 地方财政收入 土地财政 住房制度体系 房产税扩围改革 房产税税制设计

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完善地方财政体制相关问题思考 被引量：4

9

作者 郭平 廖群锋 《云南财贸学院学报》 2005年第6期32-36,共5页

地方财政体制的完善是目前中国财税体制改革的重点和难点之一。在论证多级地方财政体制存在必要性的基础上,分析了中国目前四级地方财政体制存在的问题,提出从政府级次和财政层次方面对其进行重新规划,并从事权和支出范围、财权以及转... 地方财政体制的完善是目前中国财税体制改革的重点和难点之一。在论证多级地方财政体制存在必要性的基础上,分析了中国目前四级地方财政体制存在的问题,提出从政府级次和财政层次方面对其进行重新规划,并从事权和支出范围、财权以及转移支付制度三个方面对完善各级地方政府间的财政关系提出相应对策。 展开更多

关键词 地方财政体制 政府级次 财政层次 中国 财税体制改革

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地方金融风险监管:现实困境与策略选择 被引量：3

10

作者 毛愫璜 《海南广播电视大学学报》 2020年第4期84-89,共6页

复杂多变的国际经济金融环境和层见叠出的新型金融工具给金融监管带来了极大挑战。我国的金融监管发展大致经历了萌芽、发展和确立完善三个阶段,目前正处于中央顶层设计调整和地方底层创新运作两线并行的逐步完善阶段。在日渐加大的经... 复杂多变的国际经济金融环境和层见叠出的新型金融工具给金融监管带来了极大挑战。我国的金融监管发展大致经历了萌芽、发展和确立完善三个阶段,目前正处于中央顶层设计调整和地方底层创新运作两线并行的逐步完善阶段。在日渐加大的经济下行压力下,全国各省、市地区金融运行整体状态表现依然平稳,但部分与金融关联密切的经济新领域如“互联网+”“房地产+”、地方政府债务等仍凸显出较大风险隐患。目前,地方政府正处于监管金融风险形成、扩散与蔓延的前沿地带,亟待在地方金融监管的法律、体制、方法和人才队伍建设等方面加以健全与完善。 展开更多

关键词 地方金融监管 监管体系 金融风险 策略选择

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地方法人金融机构利率定价能力评估体系建设的实证研究——基于层次分析法的指标体系设计及应用 被引量：3

11

作者 张毅 黄莉 杨辉 《金融理论与实践》 北大核心 2011年第10期57-63,共7页

如何科学、客观、全面地对地方性法人金融机构的利率定价能力进行评估,是当前深入推进利率市场化不可回避的重要环节。本文试图在对利率定价能力相关基本概念进行归纳定义的基础上,综合分析了影响地方法人金融机构利率定价能力的一系列... 如何科学、客观、全面地对地方性法人金融机构的利率定价能力进行评估,是当前深入推进利率市场化不可回避的重要环节。本文试图在对利率定价能力相关基本概念进行归纳定义的基础上,综合分析了影响地方法人金融机构利率定价能力的一系列因素,运用层次分析法(AHP)建立了一套利率定价能力评估指标体系,从机制建设、贷款定价、风险管理、经营效益、外部条件等七个方面对地方法人金融机构利率定价能力进行评价,包括定性、定量共26个评价指标,对3家地方法人金融机构进行了实证分析,提出了对策建议。 展开更多

关键词 利率市场化 地方法人金融机构 利率定价能力 评估指标体系 层次分析法

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地方金融组织股东管理制度的思考与完善 被引量：2

12

作者 田洪昌 《金融理论与实践》 北大核心 2023年第7期91-97,共7页

地方金融组织是我国金融的重要组成部分,相关制度的完善是保障其安全运行的主要举措。《中华人民共和国公司法》对大股东和控股股东的权利义务作出明确的规定,现行的金融监管政策也对银行业金融机构的大股东和控股股东的资质及权利义务... 地方金融组织是我国金融的重要组成部分,相关制度的完善是保障其安全运行的主要举措。《中华人民共和国公司法》对大股东和控股股东的权利义务作出明确的规定,现行的金融监管政策也对银行业金融机构的大股东和控股股东的资质及权利义务作出明确的规定。然而,地方金融组织的股东管理制度与银行业金融机构相比,股东管理制度仍须进一步完善。基于此,通过分析地方金融组织股东管理制度的基本情况与存在的问题,借鉴商业银行股东管理制度和域外股东管理立法相关实践,提出完善地方金融组织股东管理制度的建议,以期促进地方金融组织的健康发展。 展开更多

关键词 地方金融组织 公司治理 股东制度完善

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经济新常态下地方财政体制问题的财力结构视角研究：演变趋势、负面影响及成因分析——以广东省为例 被引量：2

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作者 中国人民银行广州分行国库处课题组 徐宏练 +7 位作者 杨越明 刘晓嵘 梁玮 梁兰芳 颜俊宇 张一清 成振宇 周幼平 《西南金融》 北大核心 2019年第9期21-32,共12页

本文以广东省地方财力结构作为研究地方财政问题的切入点,在阐述了地方财力结构变迁历程的基础上,重点分析了经济新常态下地方财力结构的演变趋势,以及由此导致的各级政府收支不匹配、对房地产相关收入依赖性过强、债务风险显现、部分... 本文以广东省地方财力结构作为研究地方财政问题的切入点,在阐述了地方财力结构变迁历程的基础上,重点分析了经济新常态下地方财力结构的演变趋势,以及由此导致的各级政府收支不匹配、对房地产相关收入依赖性过强、债务风险显现、部分地区对转移支付的依赖程度过大等问题。研究认为,事权划分不清且层层下压至基层政府、土地特有属性及相关制度致形成土地财政、债务举债权利及偿还责任不对等、转移支付制度助长了部分地方政府对上级资金的依赖心理等,是致使地方财力结构变化过程中产生负面影响的主要原因,并据此提出以法制形式明确各级政府的事权划分、加快房地产相关税费改革步伐、强化地方发行债券责任意识、构建科学的转移支付体系等政策建议。 展开更多

关键词 地方财政体制 财力结构 财政收支 土地财政 地方政府债务 债务风险 财政风险 转移支付 减税降费 房地产市场调控 财税制度改革

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浅析我国地方公债制度的建立

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作者 潘遂邃 徐汇 《黑龙江对外经贸》 2006年第4期126-128,共3页

随着分税制改革的不断深入和地方财政体制改革的不断推进,一方面,地方政府有着强烈的发行公债的要求,另一方面各种发行条件已经具备。本文将重点论述地方公债制度的建立,以及如何确保地方公债高效、合理、有序的发行。

关键词 财政风险 地方财政体制 地方奢债制度

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我国地方财政投入支持企业自主创新的思考 被引量：2

15

作者 胡绍雨 《新疆财经》 2021年第2期40-48,共9页

本文在梳理企业自主创新基本内涵和地方财政投入基本内涵基础上,分析了我国地方财政投入支持企业自主创新的现状,认为还存在地方财政科技投入政策缺乏顶层设计、投入结构不合理以及增长机制不健全等问题。因此,建议加强顶层设计,优化地... 本文在梳理企业自主创新基本内涵和地方财政投入基本内涵基础上,分析了我国地方财政投入支持企业自主创新的现状,认为还存在地方财政科技投入政策缺乏顶层设计、投入结构不合理以及增长机制不健全等问题。因此,建议加强顶层设计,优化地方财政科技投入结构;构建地方财政科技投入的稳定增长机制,并积极引入绩效评价机制;优化税收优惠制度,拓宽对企业自主创新的政策扶持;进一步完善我国的政府采购制度并将其运用到我国企业的技术创新活动中;构建国有资本经营预算体系,加强地方国有企业的科技创新能力,从而不断完善我国地方财政投入支持企业自主创新的体制机制。 展开更多

关键词 企业自主创新 科技创新 创新能力 地方财政投入 投入增长机制 政府采购制度

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物权法与物业税影响分析 被引量：1

16

作者 谢昌贺 王昊 《滨州学院学报》 2011年第1期76-78,共3页

结合《物权法》与物业税的内涵及法理关系分析了物权界定的意义及《物权法》下物业税应收的范围,从理论和现实角度而言,物业税应当独立于土地出让金之外,采取中小口径的征税方式。尽管舆论寄希望于物业税开征来平抑房价,但实际上这是不... 结合《物权法》与物业税的内涵及法理关系分析了物权界定的意义及《物权法》下物业税应收的范围,从理论和现实角度而言,物业税应当独立于土地出让金之外,采取中小口径的征税方式。尽管舆论寄希望于物业税开征来平抑房价,但实际上这是不现实的,物业税最大的好处是在于地方财政体系,而非民生所向的房地产市场。 展开更多

关键词 物权法 物业税 房地产 地方财政

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疫情常态下以人民为中心的地方财政制度建设——以河南为研究视角

17

作者 王海霞 《中州大学学报》 2020年第6期39-46,共8页

当下我国经济进入新常态,在疫情冲击、减税降费和经济下行压力加大三种形势叠加下,财政收入下滑、支出刚性增加使地方财政形势更加严峻,收支矛盾日益突出。基于疫情常态化的背景,以河南为研究样本,通过对已有财政数据的分析,认为疫情会... 当下我国经济进入新常态,在疫情冲击、减税降费和经济下行压力加大三种形势叠加下,财政收入下滑、支出刚性增加使地方财政形势更加严峻,收支矛盾日益突出。基于疫情常态化的背景,以河南为研究样本,通过对已有财政数据的分析,认为疫情会导致地方财政收支矛盾更加突出,地方财政制度建设必须兼顾经济高质量发展目标和地方财政可持续性的双向策略。为此,研究以人民为中心的地方财政制度建设,以平衡地方政府财政收支矛盾,增强地方财政可持续性,为地方经济平稳发展保驾护航。 展开更多

关键词 疫情常态化 人民财政观 地方财政制度

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集权与分权的嬗变——三十年来山东省地方财政体制改革的回顾与反思

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作者 魏俊 《唐都学刊》 2009年第5期119-122,共4页

山东省地方财政体制的变革主要经历了分级包干财政管理体制阶段、分税制财政体制改革的初步阶段以及所得税、营业税分享改革三个阶段。通过改革不仅规范了各级政府间财政分配关系,提高了省级财政调控能力,而且转变了地方发展经济的思路... 山东省地方财政体制的变革主要经历了分级包干财政管理体制阶段、分税制财政体制改革的初步阶段以及所得税、营业税分享改革三个阶段。通过改革不仅规范了各级政府间财政分配关系,提高了省级财政调控能力,而且转变了地方发展经济的思路,分级分税的公共财政体制框架得到初步建起。但仍然存在着事权界定不清、省级调控能力偏弱、收入结构不合理等一系列问题,需要通过进一步深化改革加以解决。 展开更多

关键词 三十年 山东省 地方财政体制 分级包干 分税制

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整体治理背景下的法国地方财政制度改革

19

作者 上官莉娜 《甘肃行政学院学报》 2012年第1期49-55,127,共7页

法国政府在整体治理的大背景下,进行了地方财政制度改革。通过开源节流、强化对地方公共开支的控制,动态评估地方直接税(主要是地产税)的税基、使之更为客观真实反映土地价值,完整补偿取消职业税的代价、保障地方政府事权与财权相一致,... 法国政府在整体治理的大背景下,进行了地方财政制度改革。通过开源节流、强化对地方公共开支的控制,动态评估地方直接税(主要是地产税)的税基、使之更为客观真实反映土地价值,完整补偿取消职业税的代价、保障地方政府事权与财权相一致,限制在同一税基之上的税收重叠、明确各级地方政府的主体税种。法国地方财政制度改革从较为微观的地方税制调整入手,以宪法和法律为根本保障推动地方财政自治,同时进行地方政府组织结构和政府职能等综合配套改革。对法国地方财政制度改革的得失进行检讨和总结,对于完善我国地方财政制度,推进地方财政自主法制保障建设具有一定的借鉴和参考意义。 展开更多

关键词 法国地方公共管理 地方财政制度 整体治理 公共开支 地方财政改革

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地方金融监管体制改造论:矛盾、路径与方案

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作者 姜宇 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2021年第4期78-86,共9页

现行地方金融监管体制下,金融监管与金融发展间的矛盾、属地监管与无界经营间的矛盾、保护金融消费者与防控金融风险间的矛盾,以及分级监管与监管能力间的矛盾突显,其直指地方金融监管体制的"属地性""统一性"和&qu... 现行地方金融监管体制下,金融监管与金融发展间的矛盾、属地监管与无界经营间的矛盾、保护金融消费者与防控金融风险间的矛盾,以及分级监管与监管能力间的矛盾突显,其直指地方金融监管体制的"属地性""统一性"和"分级性"。因此,对地方金融监管体制改造即为在对"监管主体""监管分工""监管层级"三大变量校定的基础上,建构由中央督察机制、以中心部门为主导的审慎监管网络、赋能前端的行为监管系统、监管双峰的冲突隔离墙与协同机制四大版块所组成的纵横联动的双峰监管系统。 展开更多

关键词 地方金融 监管体制 变量校定 双峰监管 监管网络

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