论行政法上人身自由限制的体系化 被引量：2

1

作者 高秦伟 《中国政法大学学报》 2024年第1期87-105,共19页

基本权利除主观防御功能外,并有程序保障的功能。许多国家的人身自由限制程序便是例证,即在国家限制人身自由之前,必须先经由一定程序的履行,方可达到保护人身自由实体基本权不受侵害。当前,各部门法对于正当程序的构建极为关注。但行... 基本权利除主观防御功能外,并有程序保障的功能。许多国家的人身自由限制程序便是例证,即在国家限制人身自由之前,必须先经由一定程序的履行,方可达到保护人身自由实体基本权不受侵害。当前,各部门法对于正当程序的构建极为关注。但行政法学对于行政拘留是否需要纳入听证的范畴,如何通过程序加以保障公民的基本权利探讨并不多见。可借助《治安管理处罚法》修订的契机,将行政拘留纳入听证的范围,系统梳理行政法上人身自由限制并予以体系化,进而探讨其实体与程序保障的内涵。探讨时仍有必要回归到宪法,并阐释法律保留、比例原则与正当程序的适用,使之成为统辖人身自由限制法治保障功能的基本依据。 展开更多

关键词 宪法 法律保留 比例原则 正当程序 人身自由 行政拘留

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授权立法范围的合理界定 被引量：2

2

作者 俞祺 《法学》 北大核心 2024年第2期55-69,共15页

授权立法是指拥有立法职权的主体将其职权范围内的某一特定事项的创制性规定权转移给本身不具有此项权力的主体来实施的行为,其不同于立法职权的分配、执行性立法权的确认、立法修改权的赋予以及上位法的暂时调整或暂时停止适用。各下... 授权立法是指拥有立法职权的主体将其职权范围内的某一特定事项的创制性规定权转移给本身不具有此项权力的主体来实施的行为,其不同于立法职权的分配、执行性立法权的确认、立法修改权的赋予以及上位法的暂时调整或暂时停止适用。各下位法制定机关应获授权方能立法的范围是法律保留范围,在横向维度,包括侵益性事项和其他重要性事项;在纵向维度,包括政治统一事项和市场统一事项。在法律保留范围之外,拥有立法职权的主体可以自行立法,而无须依赖授权。法律保留内部又可区分为绝对保留和相对保留,它们的范围在横向与纵向维度上各不相同。基于我国和域外的立法规定与相关理论,在相对保留下,上位法制定机关可以进行概括授权,而在绝对保留下,只能进行具体授权。 展开更多

关键词 授权立法 授权范围 法律保留 概括授权 具体授权

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法治规范体系视域下党内法规保留的功能定位与规范建构

3

作者 喻少如 唐成余 《河南社会科学》 北大核心 2024年第6期12-21,共10页

党内法规保留是将法律保留相关原理引入党内法规制度建设中形成的有关党内事务制定权配置的制度。在中国特色社会主义法治体系的法治背景下,党内法规保留应以法治规范体系作为制度建构的基本视角。基于与法律保留的功能比较,党内法规保... 党内法规保留是将法律保留相关原理引入党内法规制度建设中形成的有关党内事务制定权配置的制度。在中国特色社会主义法治体系的法治背景下,党内法规保留应以法治规范体系作为制度建构的基本视角。基于与法律保留的功能比较,党内法规保留具有统制、区分、整合、保障等功能。在法治规范体系视域下,当前党内法规保留制度存在明显结构缺陷。可以从重塑党内法规保留的结构理念、重新阐释《中国共产党党内法规制定条例》第四条第一款的保留对象、建立相对保留制度、单列党章保留事项、对中央党内法规绝对保留事项进行内涵解读等方面进行结构重塑与完善。此外,在党内法规保留的保留标准上,应确立面向从严治党的重要事项保留标准。 展开更多

关键词 党内法规保留 法治规范体系 法律保留 党内法规与国家法律的衔接与协调 从严治党

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地方性法规设定行政强制措施种类的困境及出路

4

作者 王明喆 《地方立法研究》 2024年第4期15-28,共14页

行政强制措施是重要的行政手段,现行法上规定地方性法规仅可以设定查封、扣押的行政强制措施,并不合理。这种做法不仅不符合比例原则,而且也导致地方立法没有抓手,影响行政许可、行政处罚的实施。扩张地方性法规的行政强制措施种类设定... 行政强制措施是重要的行政手段,现行法上规定地方性法规仅可以设定查封、扣押的行政强制措施,并不合理。这种做法不仅不符合比例原则,而且也导致地方立法没有抓手,影响行政许可、行政处罚的实施。扩张地方性法规的行政强制措施种类设定权具有正当性,违背控权论、破坏法制统一、违反法律保留原则等质疑均无法构成反对地方性法规立法权扩张的决定性理由。从强制对象和强制程度两个维度进行考察可以发现,地方性法规不得针对公民人身权和法律保留的财产权设定行政强制措施。对于其他财产权,地方性法规不得设定破坏或者消灭公民财产以及直接导致财产所有权转移的行政强制措施,但是可以设定完全限制或者部分限制公民对财产的占有、使用、收益、处分的行政强制措施。地方性法规设定行政强制措施种类应当受到立法事项、比例原则、立法程序和事后监督等方面的限制。 展开更多

关键词 地方性法规 行政强制措施 设定权 法律保留 功能适当

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公共行政民营化的正当性基础 被引量：3

5

作者 敖双红 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2008年第8期68-74,共7页

公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样。国家任务、国家权力的范围及运用都涉及公益的问题,一般来说,法律保留与法律优先理论也会随着时代的发展而调整,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以... 公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样。国家任务、国家权力的范围及运用都涉及公益的问题,一般来说,法律保留与法律优先理论也会随着时代的发展而调整,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以通过功能、手段实现民营化,但考虑民营化涉及到公益以及人权保障,原则上仍有法律保留的必要,只是密度大小不同而已。 展开更多

关键词 公共行政 实质民营化 功能民营化 法律优先 法律保留

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公共行政民营化的宪法正当性与现实境遇 被引量：3

6

作者 敖双红 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第2期50-54,共5页

民营化有广义与狭义之分,公共行政民营化是狭义所指。公共行政人力与财政的沉重负担以及竞争优于垄断的天然合理性为民营化赢得了正当性,宪法保证的民主、基本人权以及尊重市场、社会的公共行政补充原则也能使民营化顺利通过合法性审查... 民营化有广义与狭义之分,公共行政民营化是狭义所指。公共行政人力与财政的沉重负担以及竞争优于垄断的天然合理性为民营化赢得了正当性,宪法保证的民主、基本人权以及尊重市场、社会的公共行政补充原则也能使民营化顺利通过合法性审查。但处于转型期的我国,民营化更多是一种政策性举措,暂时要在我国宪法上找到直接的规范依据可能很难。因此,公共行政民营化需要宪法的发展与变革来回应。 展开更多

关键词 公共行政 形式民营化 实质民营化 法律保留

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网络预约出租车本地牌照和户籍限制的审查与规制 被引量：3

7

作者 殷守革 《清华知识产权评论》 2017年第1期246-261,共16页

个人对其所有的私家车执行'收益'权能,符合物权法基本原则中'发挥物效用'的规定,私家车入市营运成为可能。网约车运营服务具有极强的社会关联性,一定的监管和规则成为必要。网约车本地牌照和户籍限制的措施,是对个人财... 个人对其所有的私家车执行'收益'权能,符合物权法基本原则中'发挥物效用'的规定,私家车入市营运成为可能。网约车运营服务具有极强的社会关联性,一定的监管和规则成为必要。网约车本地牌照和户籍限制的措施,是对个人财产所有权中'收益'权能的减损,需要审查其合法性与正当性。对网约车本地牌照和户籍限制,违反了许可法中有关许可事项与权限的规定,也对劳动法和就业促进法中'平等就业和选择职业'条款提出挑战,是对法律优先原则的冒犯。治理城市病不构成限制网约车外地牌照和户籍的正当根据,违反法律保留原则。在安全有关的各式变量中,本地牌照和户籍并不是一项重要内容,本地牌照和户籍限制网约车司机属于考虑了与安全不相关的因素,违反了公平和公正原则。比例原则审查方面,本地牌照和户籍限制网约车手段并不能达到'规范网络预约出租汽车经营服务行为'与'保障运营安全和乘客合法权益'的目的,并且在多种监管手段中还存在其他对网约车造成限制更小的手段,网约车司机本地牌照和户籍限制的措施存在不当之虞。 展开更多

关键词 网约车 户籍限制 不相关的因素 法律优先 法律保留 比例原则

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论公共行政民营化的法理基础 被引量：2

8

作者 敖双红 《湖南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第3期123-127,共5页

公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样化。国家任务、国家权力的范围与运用都涉及公共利益。法律保留与法律优先理论会随着时代的发展而调整,一般来说,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以通... 公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化,具体形式更是多样化。国家任务、国家权力的范围与运用都涉及公共利益。法律保留与法律优先理论会随着时代的发展而调整,一般来说,公共行政民营化实施没有法理障碍,即使干涉行政也可以通过功能、手段实现民营化,但考虑民营化涉及到公益以及人权保障,原则上仍有法律保留的必要,只是密度大小不同而已。 展开更多

关键词 公共行政 实质民营化 功能民营化 法律优先 法律保留

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警察法上“战时”概念科学建构与法律规制

9

作者 李铭 《安徽警官职业学院学报》 2022年第5期61-64,88,共5页

警察法上的战时概念,从报纸期刊到警务实践,其外延在规范演进中有扩大化的趋势。需要从认定标准的维度,根据法律保留和法律优先原则对“战时”概念予以厘定和规制。用《突发事件应对法》中因特别重大突发事件进入的“应急状态”取代“... 警察法上的战时概念,从报纸期刊到警务实践,其外延在规范演进中有扩大化的趋势。需要从认定标准的维度,根据法律保留和法律优先原则对“战时”概念予以厘定和规制。用《突发事件应对法》中因特别重大突发事件进入的“应急状态”取代“战时状态”,明确规定“战时”应包括特别重大疫情等突发重大公共卫生事件。 展开更多

关键词 战时状态 紧急状态 特别重大突发事件 法律保留 应急状态

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公务员关系之法治化演进研究

10

作者 刘俊生 《北大政治学评论》 2019年第2期145-159,共15页

公务员关系是指政府与公务员之间的关系,此种关系是公务员制度的根基所在,故探究公务员关系之本质具有重要的学术意义和实践价值。本文尝试沿着历史制度主义的研究路径并遵循比较研究方法对此展开分析。研究结果表明,虽然中国传统的干... 公务员关系是指政府与公务员之间的关系,此种关系是公务员制度的根基所在,故探究公务员关系之本质具有重要的学术意义和实践价值。本文尝试沿着历史制度主义的研究路径并遵循比较研究方法对此展开分析。研究结果表明,虽然中国传统的干部人事关系是建立在特别权力关系理论基础之上的,但当代中国的公务员关系则走在了法治化的建设轨道上,尝试寻求将法治行政理论作为其发展基础。世界发达国家的公务员关系理论,大体上都经历了从特别权力关系理论到法治行政理论的演进历程。就现实公务员制度而言,当代各国公务员在基本政治权利和基本劳动权利方面仍然受到某些限制,但法律保留、法律优先、司法审查等法治行政原则现已逐渐在公务员关系规范中起到支配性作用。 展开更多

关键词 特别权力关系 法律保留 法律优先 司法审查

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论行政给付在法律保留原则中的适用

11

作者 周洋 《衡阳师范学院学报》 2016年第5期119-121,共3页

关于法律保留原则在行政给付中的适用问题,传统的观点有"预算说"即否定说、肯定说、折衷说以及宪法法院提及的"重要性理论"。关于我国的法律保留原则的适用范围采用了重要性保留理论。参考其他国家的理论并结合我... 关于法律保留原则在行政给付中的适用问题,传统的观点有"预算说"即否定说、肯定说、折衷说以及宪法法院提及的"重要性理论"。关于我国的法律保留原则的适用范围采用了重要性保留理论。参考其他国家的理论并结合我国的立法实际,我国的行政给付领域的法律保留应用应当强调人大的预算保留,建立层级化的法律保留适用体系,并贯彻法律保留的正当程序。 展开更多

关键词 行政给付 法律保留 正当程序

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论组织性法律保留 被引量：34

12

作者 王锴 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2020年第5期1308-1327,共20页

与宪法采取了多层级的组织性法律保留不同,《立法法》第8条第2项对各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权统统实行了法律保留。《立法法》与宪法的不一致说明,组织性法律保留需要与宪法保留、行政保留、司法保留等进行协调,... 与宪法采取了多层级的组织性法律保留不同,《立法法》第8条第2项对各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权统统实行了法律保留。《立法法》与宪法的不一致说明,组织性法律保留需要与宪法保留、行政保留、司法保留等进行协调,从而来合理界定组织性法律保留的范围。对于产生,最高国家机关的产生应当实行宪法保留。对于职权,现行宪法对全国人大及其常委会、国务院的职权实行了宪法保留,检察机关基于其法律监督机关的定位,其职权同时实行宪法保留和法律保留。对于组织,我国立法上的组织倾向于对内组织,但对内组织属于各个国家机关的组织权的范畴,除了立法机关外,其他国家机关的对内组织实行法律保留是不现实的。 展开更多

关键词 组织性法律保留 宪法保留 行政保留 司法保留 组织权

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论司法解释的行权规则 被引量：3

13

作者 聂友伦 《法学家》 北大核心 2023年第5期12-25,191,共15页

司法解释引发的诸多实践争议,皆因制定机关权力行使尺度不明而起。作为规范司法解释权的主要法律条款,《立法法》第119条第1款过于简约且刚性不足,难以对司法解释制定形成有效约束。“有规范而无规则”是司法解释领域亟待解决的问题。... 司法解释引发的诸多实践争议,皆因制定机关权力行使尺度不明而起。作为规范司法解释权的主要法律条款,《立法法》第119条第1款过于简约且刚性不足,难以对司法解释制定形成有效约束。“有规范而无规则”是司法解释领域亟待解决的问题。根据相关法律及全国人大常委会出台的工作文件,能够推导出司法解释行权应当遵循的三项规则。第一,对于《立法法》第11条规定的只能制定法律的事项,司法解释不得作创设性规定。第二,《各级人民代表大会常务委员会监督法》第33条禁止司法解释与法律相抵触;其中,抵触的范围涵盖除与解释对象冲突外的所有法律,抵触的成立取决于规范模态或规范目的的不一致性。第三,根据《法规、司法解释备案审查工作办法》第39条,司法解释不得明显缺乏适当性;对此,可将司法解释视为手段、待实现的法律意旨作为目的,借由比例原则加以检视。唯有权力行使依序符合上述规则,其结果才具备合法性与适当性,是正当的司法解释。 展开更多

关键词 司法解释 权力行使 法律保留 法律抵触 比例原则

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依法行政的现实与理想——以上海钓鱼等案为视角的实证分析

14

作者 管浙 王园媛 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2010年第7期34-36,共3页

自1999年,我国将"依法治国"正式写入宪法,全国上下各个行业和部门都纷纷提出依法治市、依法治校、依法治厂、依法治村等口号。在行政领域,最熟悉的就是确立了依法行政原则。2004年,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》... 自1999年,我国将"依法治国"正式写入宪法,全国上下各个行业和部门都纷纷提出依法治市、依法治校、依法治厂、依法治村等口号。在行政领域,最熟悉的就是确立了依法行政原则。2004年,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。然而,现实是依法行政只是停留于人们的理想中,今年以来发生的上海钓鱼案、成都拆迁自焚案、深圳出台针对非正常上访可以劳教的通知等案件都在提醒我们:现实的困局要真正实现依法行政还有很长的道路要走。 展开更多

关键词 法律保留 法律优位 诚实守信 行政执法

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论宪法对基本权利之限制的逻辑

15

作者 范晓强 《湖南警察学院学报》 2014年第2期67-72,共6页

我国宪法在第二章规定了公民的基本权利与义务。毫无疑问,这是国家对公民基本权利的洋溢表达与热情拥护,也是国家对公民基本权利的直接肯定。对公民基本权利的尊重是任何一个法治国家的一项终极义务之所在,法治就意味着国家极力保障公... 我国宪法在第二章规定了公民的基本权利与义务。毫无疑问,这是国家对公民基本权利的洋溢表达与热情拥护,也是国家对公民基本权利的直接肯定。对公民基本权利的尊重是任何一个法治国家的一项终极义务之所在,法治就意味着国家极力保障公民权利。然而,众所周知,权利的行使是有其界限的。因此,各国宪法在规定人民享有基本权利的同时,又对公民基本权利行使做出了相应的限制。就其宪法限制公民之基本权利而言,法律保留原则对于保障基本权利显得尤为重要,事物之内在本质在限制基本权利方面的考量也不容忽视,比例原则作为对限制的限制的审查标准对基本权利之保障起到了画龙点睛之笔。 展开更多

关键词 基本权利 法律保留 事物本质 比例原则 对法律限制的限制

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中国利率政策的国际比较与选择

16

作者 和淑萍 张 英 《商业研究》 北大核心 2002年第6期28-29,共2页

利率是重要的货币政策手段。自1997年至今,我国政府已七次下调银行存款利率,与中国银行利率体系相比,利率水平已很低,但与国际利率比较则显得很高且有很多不合理的因素。因此,如何调节利率,与国际市场接轨,适应对外开放的需要就尤为重要。

关键词 中国 利率政策 国际比较 法定准备金 商业票据 国际接轨 对外开放 利率结构

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给付行政之法律保留适用探讨

17

作者 杨东升 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第1期66-71,共6页

给付行政是否适用或何种范围上适用法律保留原则学术界仍然存在争论,其原因在于给付行政不是基于传统行政法学方法论所提出的法学概念。鉴于给付行政概念及其范畴的复杂性,给付行政是否适用法律保留,须结合以下多个要素考量:给付行政是... 给付行政是否适用或何种范围上适用法律保留原则学术界仍然存在争论,其原因在于给付行政不是基于传统行政法学方法论所提出的法学概念。鉴于给付行政概念及其范畴的复杂性,给付行政是否适用法律保留,须结合以下多个要素考量:给付行政是否属于高权行政,是否基于公民主观公权利的给付,是否通过公法方式实施,是否处于紧急状态,是否存在对待给付,给付行政与侵害行政是否可分,部分给付行政不适用严格的法律保留,但仍受到行政法基本原则、最低限度的正当法律程序、基于生存权可诉性的制约。 展开更多

关键词 给付行政 法律保留 福利行政 社会法治

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将农民工纳入住房公积金制度保障体系的探讨 被引量：31

18

作者 郑小晴 胡章林 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第6期34-38,共5页

随着中国构建和谐社会和统筹城乡发展的推进,农民工住房问题被越来越多地关注。解决农民工住房问题既依赖于充足、适宜的房源,又取决于农民工自身的消费能力,设立农民工住房公积金是使两者相适应的一条有效途径。文章深入分析了农民工... 随着中国构建和谐社会和统筹城乡发展的推进,农民工住房问题被越来越多地关注。解决农民工住房问题既依赖于充足、适宜的房源,又取决于农民工自身的消费能力,设立农民工住房公积金是使两者相适应的一条有效途径。文章深入分析了农民工住房公积金的缴存与现存住房公积金政策的矛盾,并对解决农民工公积金问题需要采取的措施给出了建议。 展开更多

关键词 住房公积金 农民工 社会保障

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法定存款准备金调整对银行信贷供给的影响效应分析——基于我国2001—2011年数据的实证检验 被引量：8

19

作者 曹小艳 《金融发展研究》 2012年第3期3-9,共7页

本文运用VAR模型、协整检验、Granger因果检验等方法,对2001年以来我国法定存款准备金工具调整对银行信贷供给的作用路径、实际效果以及影响其有效性发挥的主要外部因素进行分析和探讨,并结合法定存款准备金工具的调整方向和大小,进一... 本文运用VAR模型、协整检验、Granger因果检验等方法,对2001年以来我国法定存款准备金工具调整对银行信贷供给的作用路径、实际效果以及影响其有效性发挥的主要外部因素进行分析和探讨,并结合法定存款准备金工具的调整方向和大小,进一步分时段对该项工具调整效应变化及其影响因素进行了探讨。 展开更多

关键词 法定存款准备金 货币政策 银行信贷供给 调整效应

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从法定存款准备金率的调整看中国的宏观经济 被引量：3

20

作者 谢志懿 《湘南学院学报》 2004年第4期22-25,共4页

当前,中国经济运行中的投资过热,对经济的健康发展产生了危害。加大国民经济发展总体布局的管理力度,发挥市场对金融资源的配置作用以及货币政策与其他宏观经济政策的协调作用,加快政治体制改革和商业银行改制,是解决当前问题的主要措... 当前,中国经济运行中的投资过热,对经济的健康发展产生了危害。加大国民经济发展总体布局的管理力度,发挥市场对金融资源的配置作用以及货币政策与其他宏观经济政策的协调作用,加快政治体制改革和商业银行改制,是解决当前问题的主要措施和保证中国经济平稳发展的关键。 展开更多

关键词 法定存款准备金率 中国 宏观经济 货币政策 财政政策 银行贷款 投资 金融资源配置

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