确权确股不确地的理论内涵、制度约束与对策建议——基于广东省珠三角两区一市的案例分析 被引量：13

1

作者 高强 张琛 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2016年第7期32-40,共9页

开展确权登记颁证是稳定和完善农村土地承包关系的重要基础性工作。在确权方式上,存在确权确地和确权确股不确地两种形式。土地承包经营权转化为股权有着特殊的变迁机理,也被赋予了不同的产权内涵。土地股权是一种剩余索取权,还是一种... 开展确权登记颁证是稳定和完善农村土地承包关系的重要基础性工作。在确权方式上,存在确权确地和确权确股不确地两种形式。土地承包经营权转化为股权有着特殊的变迁机理,也被赋予了不同的产权内涵。土地股权是一种剩余索取权,还是一种准按份共有的用益物权,在理论上尚未达成共识,也制约了确权实践的开展。本文在明晰确股本质属性和优劣势的基础上,通过对广东省南海区、顺德区以及中山市确股案例的考察,深入分析确权确股不确地面临的制度约束条件,提出了相关建议。 展开更多

关键词 确权 股份合作制 土地制度

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土地确权与市民下乡的创新性机制分析 被引量：7

2

作者 唐溧 刘亚慧 董筱丹 《福建农林大学学报（哲学社会科学版）》 2018年第2期1-5,共5页

推进乡村振兴,根本要靠深化改革,新形势下,农村土地制度改革紧紧围绕农民与土地关系的主线不断深化。土地确权作为农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"实现形式的重要保障,受到了学界的广泛关注。与此同时,市民下乡作... 推进乡村振兴,根本要靠深化改革,新形势下,农村土地制度改革紧紧围绕农民与土地关系的主线不断深化。土地确权作为农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"实现形式的重要保障,受到了学界的广泛关注。与此同时,市民下乡作为一个尚在实践中的概念,它脱离了资本下乡以资本为核心的发展逻辑,并且与农业发展4.0的模式高度结合,是一种绿色可持续发展的模式。在系统梳理土地确权和市民下乡的逻辑的基础上,指出土地确权为主导的产权清晰化是时代发展的必然趋势,同时结合市民下乡的宏观背景与转变分析,对土地确权和市民下乡之间的创新性机制进行探讨,认为随着土地确权的完成,在农村土地产权清晰的基础上可以实现农民和市民之间的交易,并会带来交易主体变化、交易价格差显化以及交易方式多样化的效应。 展开更多

关键词 土地确权 市民下乡 资本下乡 地租

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“确权确股不确地”的农地流转何以成功——来自Y村的案例分析与发现

3

作者 黄建伟 陈东强 《行政与法》 2023年第12期110-122,共13页

在发展现代化农业的背景下,探究“确权确股不确地”的农地流转制度能够成功运行的机制对推动农村土地改革具有重要借鉴价值。通过构建“效率-公平”不可分的理论分析框架,对安徽省阜南县Y村近年来的土地改革情况进行分析。结果显示,农... 在发展现代化农业的背景下,探究“确权确股不确地”的农地流转制度能够成功运行的机制对推动农村土地改革具有重要借鉴价值。通过构建“效率-公平”不可分的理论分析框架,对安徽省阜南县Y村近年来的土地改革情况进行分析。结果显示,农户因年龄和就业能力存在异质性而产生了分化,主要表现为在农村形成了“老年人留村务农、中青年进城务工”的社会功能结构和“男主外、女主内”的社会成员地位结构;社会结构变迁和新型农业经营主体介入会促进农地流转;“确权确股不确地”土地制度主要是通过效率层面的租金显化与农民增收和农业转型,公平层面的公平感知、机会公平和结果公平来推动农地流转。 展开更多

关键词 农户分化 社会结构 新型农业经营主体 农地流转 “确权确股不确地”

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存量建设用地再开发建设全民健身场地设施:理论基础、实践形式与组织模式

4

作者 彭响 姜俊巧 刘如 《西昌学院学报（自然科学版）》 2023年第4期95-101,共7页

建设用地是建设全民健身场地设施的关键性生产要素,在国家严格控制建设用地总量的背景下,存量建设用地再开发成为全民健身场地设施建设用地供给的新视角。综合采用文献资料、逻辑分析、比较分析等研究方法对存量建设用地再开发建设全民... 建设用地是建设全民健身场地设施的关键性生产要素,在国家严格控制建设用地总量的背景下,存量建设用地再开发成为全民健身场地设施建设用地供给的新视角。综合采用文献资料、逻辑分析、比较分析等研究方法对存量建设用地再开发建设全民健身场地设施的基本原则、理论基础、实践形式和组织模式进行探讨。研究认为:存量建设用地再开发建设全民健身场地设施应遵循人民主体性原则、可持续发展原则、高质均等化原则与系统整体观原则;理论基础包括土地权籍理论、土地规划理论、土地经济理论与土地利用理论;实践形式包括边角地再开发、闲置地再开发、荒地再开发与旧厂房再开发;组织模式包括政府主导型、市场主导型、规划主导型、自行主导型与交叉混合型。 展开更多

关键词 全民健身场地设施 存量建设用地 土地确权 再开发 边角地 数字化

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乡村振兴视域下农地“三权分置”与农村集体经济组织发展 被引量：1

5

作者 朱欲晓 《农业灾害研究》 2020年第8期162-163,共2页

土地确权和“三权分置”在执行过程中存在一定的问题,但农地“三权分置”在农村要素市场、经营规模化以及金融项目发展方面起到的推进作用不可忽视。农村集体经济组织在当前社会环境中还存在所有权管理方面的不足,如组织成员的资格条件... 土地确权和“三权分置”在执行过程中存在一定的问题,但农地“三权分置”在农村要素市场、经营规模化以及金融项目发展方面起到的推进作用不可忽视。农村集体经济组织在当前社会环境中还存在所有权管理方面的不足,如组织成员的资格条件确立与法人地位方面定义不够清晰等。农地集体所有制与村集体经济组织通过村庄治理工作上的表现,阐明了农村集体经济组织在农地产权管理与交易秩序维护等职责定位。乡村振兴战略的工作实施需要根据农村土地制度改革与村集体产权制度改革制定目标与管理方向。 展开更多

关键词 土地确权 三权分置 乡村振兴 村集体经济组织

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侵害公民土地使用权行为认定及赔偿新探讨

6

作者 宋才发 《河南大学学报（社会科学版）》 2000年第1期21-25,共5页

中华人民共和国土地管理法》规定 ,公民依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护 ,任何单位和个人不得侵犯。形成侵权赔偿的前提条件之一 ,就是土地使用权被侵害且造成了经济损失。侵害公民土地使用权的行为 ,有来自于出让合同、土地... 中华人民共和国土地管理法》规定 ,公民依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护 ,任何单位和个人不得侵犯。形成侵权赔偿的前提条件之一 ,就是土地使用权被侵害且造成了经济损失。侵害公民土地使用权的行为 ,有来自于出让合同、土地使用权转让合同、土地使用权出租合同中的侵权行为 ,也有来自于不正当的行政干预行为 ,尤其是对“四荒”拍卖过程中的侵害土地使用权行为 ,必须依法认定侵害土地使用权的侵权责任构成 ,甄别侵权责任人或单位。构成侵害公民土地使用权的必须依法赔偿 ,同时还应追究责任人的经济责任。 展开更多

关键词 侵权行为 土地使用权 侵权认证 侵权责任构成

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3S技术在农村集体土地确权中的应用研究 被引量：1

7

作者 代东风 《工程建设与设计》 2019年第14期265-266,共2页

在现代化社会的发展中,政府部门越来越重视农村集体土地的确权工作。基于此,论文介绍了农村集体土地确权的工作流程,3S技术在农村集体土地确权中的应用,希望在一定程度上推动着城乡统筹发展。

关键词 3S技术 应用 土地确权

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农村土地确权羁绊及对策：赣省调查 被引量：45

8

作者 丁琳琳 孟庆国 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第3期56-64,共9页

以试行"三权三证"的江西省南昌县为例研究农村土地确权困境及对策,结果表明:尽管南昌县农村土地确权基础较好,但仍然存在土地权属存争议,农民、村干部兴趣不高,乡镇干部认识不统一,县、乡政府确权资金有压力,工作人员不足,操... 以试行"三权三证"的江西省南昌县为例研究农村土地确权困境及对策,结果表明:尽管南昌县农村土地确权基础较好,但仍然存在土地权属存争议,农民、村干部兴趣不高,乡镇干部认识不统一,县、乡政府确权资金有压力,工作人员不足,操作层面有难题等诸多问题。建议从加强政策宣传、灵活用人机制、增加资金支持、提高土地纠纷处理能力、完善相关法律法规等方面推进土地确权。 展开更多

关键词 农村土地确权 江西土地市场 “三农”问题

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新一轮农村土地确权存在的问题及政策优化——基于山东省五市七镇的经验研究 被引量：17

9

作者 杨宏力 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期110-121,共12页

基于文献研究和经验分析提出关于农村土地确权的三个观点:当前土地确权的基础是不稳固的;当前的土地确权模式可能导致严重的经济和社会后果;农村土地确权推进应以遵从乡野实践和地方性知识为前置条件。通过对山东省五市七镇的调研,对新... 基于文献研究和经验分析提出关于农村土地确权的三个观点:当前土地确权的基础是不稳固的;当前的土地确权模式可能导致严重的经济和社会后果;农村土地确权推进应以遵从乡野实践和地方性知识为前置条件。通过对山东省五市七镇的调研,对新一轮农村土地确权的情况进行细致分析,对三个观点进行检验,结果表明,观点一和观点二可以被很好地验证,而观点三因缺乏十分有力的证据支持不能被证实。在此基础上,提出了农村土地确权的实施理念、路径选择、模式选择及确权的核心、关键和保障条件。 展开更多

关键词 农村土地确权 确权确地 确权不确地 确权效率悖论

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我国农地确权研究的热点分析与演化路径——基于CiteSpace的知识图谱分析 被引量：19

10

作者 许恒周 刘源 《干旱区资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期1-9,共9页

以CNKI数据库近十年收录的来自EI、核心期刊、CSSCI、CSCD的579篇论文为数据基础,采用CiteSpace分析工具,对我国农地确权研究领域的发展轨迹及特征进行了一定的任务分析,研究结果显示:(1)以农地确权为主题的研究始于2008年,文献总量呈... 以CNKI数据库近十年收录的来自EI、核心期刊、CSSCI、CSCD的579篇论文为数据基础,采用CiteSpace分析工具,对我国农地确权研究领域的发展轨迹及特征进行了一定的任务分析,研究结果显示:(1)以农地确权为主题的研究始于2008年,文献总量呈逐年上升趋势,尤其是2013年以后,文献数量急剧增长。(2)研究机构主要集中在科研机构和高等院校,其中华南农业大学经济管理学院是该领域研究的核心机构,总体上研究机构间合作较少。(3)现有研究在"内涵界定"、"农地产权制度改革"、"农地确权政策效果"、"确权技术"等方面取得了一定的研究进展。(4)农地确权的研究范围在政策效果的演替中不断扩展,早期聚焦于确权内涵与逻辑阐释,后转向对实践导向的探索总结与凝练,近几年研究重点也转向对农村土地"三权分置"的政策绩效问题等,具有较明显的政策指向性。通过以上定量分析,以期达到减少后续研究主观性的目的。 展开更多

关键词 农地确权 热点分析 知识图谱 CITESPACE

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确权和调整化解了农地纠纷吗?——基于7省村级层面数据的实证分析 被引量：16

11

作者 曲颂 郭君平 夏英 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期71-78,共8页

基于2015年对全国东、中、西部7省190个村庄的调查数据,运用负二项回归模型实证分析了新一轮土地确权及土地调整对农村土地纠纷的影响。研究表明:(1)土地确权在明晰农地产权、赋予农民权能的同时,也显化了农村长久以来的历史遗留问题,... 基于2015年对全国东、中、西部7省190个村庄的调查数据,运用负二项回归模型实证分析了新一轮土地确权及土地调整对农村土地纠纷的影响。研究表明:(1)土地确权在明晰农地产权、赋予农民权能的同时,也显化了农村长久以来的历史遗留问题,激发农民解决各种土地权属争议的诉求,引发矛盾与纠纷;(2)土地调整虽在一定程度上缓解了村庄人地资源配置不均的矛盾,但带来的农地产权不稳定也易引发利益、权属等纠纷;(3)村庄的纠纷调处能力对土地纠纷有明显的抑制作用,人均耕地资源越多、户主平均年龄越高发生土地纠纷的可能性越高,位于中、西部地区的村庄土地纠纷发生的概率显著高于东部。由此提出政策建议:第一,鉴于土地确权有激发纠纷的风险,各地在确权过程中应有效规避风险:一方面不搞"一刀切",因地制宜科学合理地确定确权时点,另一方面在土地关系复杂、矛盾较多、确地难度大的地区,尝试探索"确权确股不确地"模式。第二,保障农村地权稳定,落实土地承包关系长久不变,同时加强政策宣传,提高村干部和农民维法意识。第三,构建多元化农地纠纷解决机制,提高各方应对和调处纠纷的能力,及时根除纠纷隐患。 展开更多

关键词 土地管理 土地确权 土地调整 农地纠纷 负二项回归模型

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农地确权与农户生产行为:研究述评及展望 被引量：15

12

作者 高强 张琛 《江南大学学报（人文社会科学版）》 2020年第3期5-12,28,共9页

农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央关于“三农”工作的重大部署。作为一场社会动员,新一轮农地确权在实测基础上进行权属确认。确权通过改变农户生产决策,影响资源的配置方式与效率。文章基于综合分析和比较分析法,从土地流转、劳... 农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央关于“三农”工作的重大部署。作为一场社会动员,新一轮农地确权在实测基础上进行权属确认。确权通过改变农户生产决策,影响资源的配置方式与效率。文章基于综合分析和比较分析法,从土地流转、劳动力转移、农业生产经营和信贷抵押四个方面,对农地确权与农户生产行为进行综述研究,对于全面把握确权政策的制度绩效具有重要意义。研究表明,农地确权会对农户生产行为产生影响,但由于这种影响是多维度与多层面的,导致不同地区不同时点农户产生不同的行为响应。在“三权分置”的条件下,需要将农地确权对农户生产行为的影响纳入一个统一的分析框架,并应充分考虑滞后性、联动性等因素,从而为相关政策执行提供理论依据。 展开更多

关键词 农地确权 土地流转 劳动力转移 农业生产 信贷抵押

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农地确权对农机社会化服务的影响——来自黄淮海农区的经验证据 被引量：14

13

作者 黄斌 高强 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第6期1115-1127,共13页

农机社会化服务是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要支撑。本文采用工具变量法对黄淮海农区6省20县(市、区)807户农户调查数据进行实证分析,以粮食作物为例,从服务规模与服务选择(农机社会化服务面积占农机作业面积的比例)两个维... 农机社会化服务是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要支撑。本文采用工具变量法对黄淮海农区6省20县(市、区)807户农户调查数据进行实证分析,以粮食作物为例,从服务规模与服务选择(农机社会化服务面积占农机作业面积的比例)两个维度分析农地确权对农机社会化服务的影响。研究发现:①农地确权能够提升农机社会化服务规模,农户在农地确权后接受农机社会化服务的总面积得到显著提升;②农地确权未能对农机社会化服务选择产生显著影响,农户在农地确权后并未对农机社会化服务表现出显著的选择转换偏向。造成这一结果的原因是规模异质性的存在,“增量”作用显著偏向于种植规模较大的农户。根据上述研究结果,本文提出如下政策建议:现阶段应继续完善农地确权工作,加快推进农村集体产权制度改革;健全面向小农户的农业社会化服务体系,加大服务小农户的政策支持力度;完善土地流转相关法规和实施细则,推动农业社会化服务体系与土地流转体系协同联动,促进小农户农地利用效率提升路径多元化。本文不仅弥补了已有研究存在的不足,对于拓宽农地确权政策效应视野以及完善农机社会化服务体系也具有一定意义。 展开更多

关键词 农地确权 农机社会化服务 服务规模 服务选择 工具变量 黄淮海农区

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农地长久确权的现实因应及其可能走向 被引量：13

14

作者 严冰 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第8期90-99,共10页

成都市的两项土地改革"长久确权"和"全面股份化确权"既符合"外部性内部化"的产权演进效率逻辑,又是落实党的十八届三中全会关于全面深化农村产权改革部署的有效措施。长久确权弱化或取消了农户的土地使... 成都市的两项土地改革"长久确权"和"全面股份化确权"既符合"外部性内部化"的产权演进效率逻辑,又是落实党的十八届三中全会关于全面深化农村产权改革部署的有效措施。长久确权弱化或取消了农户的土地使用权时间期限,全面股份化确权则赋予了农户对全部集体经济资源的权益分享权。这两项确权改革逻辑上将在新型农业经营体制下逐步确立农民的生产资料所有权。 展开更多

关键词 农村集体产权 农地确权 新型农业经营体制

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林地确权真的全面提高了农户营造林积极性吗 被引量：9

15

作者 温映雪 宁满秀 刘伟平 《农业技术经济》 CSSCI 北大核心 2022年第3期38-48,共11页

本文基于2012—2018年福建省农户营造林生产数据,实证检验了林地确权与农户营造林积极性之间的因果关系。研究表明,(1)林地确权形成的分户经营显著促进了农户对林业生产资本和劳动力要素的投入;(2)林地确权政策对不同禀赋农户营造林积... 本文基于2012—2018年福建省农户营造林生产数据,实证检验了林地确权与农户营造林积极性之间的因果关系。研究表明,(1)林地确权形成的分户经营显著促进了农户对林业生产资本和劳动力要素的投入;(2)林地确权政策对不同禀赋农户营造林积极性的影响存在异质性,对于无长期外出务工人员和有流入林地的农户而言,林业资本和劳动力投入与其分户经营程度成正向关系。同样面对分户经营比例提升,林地平均经营期限大于30年的农户更愿意投入资本要素,而经营期限小于30年的农户在劳动力要素投入方面更积极。因此,集体林权制度改革及其配套措施要在林地确权基础上,保证农户林地产权的完整性、可分性和交易性,维系林地产权的安全性与稳定性,推动林业走向规模化、集约化的可持续发展道路。 展开更多

关键词 集体林权制度改革 林地确权 营造林积极性

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农地确权、金融可得性与农户家庭贫困脆弱性 被引量：6

16

作者 许恒周 牛坤在 谭荣辉 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期111-125,共15页

本文基于2013年和2015年中国家庭金融调查数据,应用双重差分方法考察新一轮农地确权对农户家庭贫困脆弱性的直接影响,结合中介效应模型和三重差分模型检验农地确权影响家庭贫困脆弱性的中介机制和调节机制。研究结果表明,农地确权能够... 本文基于2013年和2015年中国家庭金融调查数据,应用双重差分方法考察新一轮农地确权对农户家庭贫困脆弱性的直接影响,结合中介效应模型和三重差分模型检验农地确权影响家庭贫困脆弱性的中介机制和调节机制。研究结果表明,农地确权能够降低农户家庭未来陷入贫困或持续贫困的概率,其间接路径是通过促进农户从事非农就业降低家庭贫困脆弱性。金融可得性在农地确权影响农户家庭贫困脆弱性中起到调节效应,金融可得性越高,农地确权降低贫困脆弱性的作用越大。对处于不同贫困脆弱状态的农户家庭而言,农地确权降低贫困脆弱性的作用存在差异。上述结论对通过土地产权制度改革推进持续巩固脱贫攻坚成果和相对贫困治理工作意义重大,并为评估新一轮农地确权政策提供了新思路。 展开更多

关键词 农地确权 贫困 贫困脆弱性 脱贫攻坚 金融可得性 非农就业

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土地确权的内涵、效应、羁绊与模式选择:一个综述 被引量：4

17

作者 杨宏力 《聊城大学学报（社会科学版）》 2017年第4期121-128,共8页

基于研究主题和研究思路演进,对农村土地确权的研究发展进行了系统梳理。结果表明:对土地确权"稳定所有权、明晰承包权、放活经营权"内涵的认识有待深化;对于确权的政策效应理论研究和实证分析结果差异较大;对于确权中主体缺... 基于研究主题和研究思路演进,对农村土地确权的研究发展进行了系统梳理。结果表明:对土地确权"稳定所有权、明晰承包权、放活经营权"内涵的认识有待深化;对于确权的政策效应理论研究和实证分析结果差异较大;对于确权中主体缺位、确权效应差等矛盾揭示较为一致;确权模式选择主要有"确权确地"和"确权确股不确地"两种看法;确权方案选择分化为现状确权、重新确权和微调确权三种观点。在土地确权的成本-收益分析、确权效果推演与政策评价、确权模式的区域适配性和农户群体适配性研究等方面研究仍有待深入。 展开更多

关键词 土地确权 农地承包经营权 三权分置 确权模式

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非农就业如何影响农户的森林保险需求?——基于林地确权的调节效应 被引量：5

18

作者 刘海巍 陈珂 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期85-93,共9页

集体林权主体改革后,森林保险成为提高林业风险抵御能力、应对林业生产风险的重要保障机制。随着林地确权工作的深入推进和非农就业趋势的演化,这两项因素都可能对林业保险的需求产生重要影响。本文通过2018年福建、浙江和辽宁三省465... 集体林权主体改革后,森林保险成为提高林业风险抵御能力、应对林业生产风险的重要保障机制。随着林地确权工作的深入推进和非农就业趋势的演化,这两项因素都可能对林业保险的需求产生重要影响。本文通过2018年福建、浙江和辽宁三省465个农户的调研数据,采用IV Probit模型和分组回归模型,分析非农就业对农户森林保险需求的影响及林地确权对其调节作用。研究表明:非农就业对农户森林保险需求有显著的负向影响;非农就业对农户参加森林保险的影响受到林地确权的调节作用,已确权农户非农就业对农户参加森林保险的负向影响趋势减弱;按照非农就业、林业依赖度和林种结构对农户分层,林地确权对非农就业水平低、林业依赖度高和商品林为主的农户森林保险需求作用显著。林地确权对异质性农户的差异化影响为后续瞄准目标群体完善森林保险政策提供决策支持。 展开更多

关键词 非农就业 森林保险 林地确权 调节效应 农户异质性

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农户规模经营中林地确权、关系资源与正规信贷获得研究——基于林地转入规模视角的实证分析 被引量：2

19

作者 李立朋 丁秀玲 李桦 《林业经济》 北大核心 2021年第1期21-36,共16页

规模经营是集体林权制度改革和林业发展的方向性选择,关系到林区振兴及数千万农户生计。文章首先阐述林地确权、关系资源、正规信贷获得共同作用于农户林地规模经营的理论机制并提出假设,而后利用福建省523份经营商品林农户的调查数据... 规模经营是集体林权制度改革和林业发展的方向性选择,关系到林区振兴及数千万农户生计。文章首先阐述林地确权、关系资源、正规信贷获得共同作用于农户林地规模经营的理论机制并提出假设,而后利用福建省523份经营商品林农户的调查数据进行实证分析。研究发现:(1)林地确权对农户林地转入规模、正规信贷获得有直接促进作用,且林地确权可通过正规信贷获得,间接促进农户扩大林地转入规模。(2)关系资源中,银行关系资源显著激励农户扩大林地转入规模,村庄关系资源、银行关系资源对农户正规信贷获得有直接促进作用,但村庄、银行、政府三类关系资源均无法有效调节林地确权对正规信贷获得的激励作用;中介效应结果表明,银行关系资源可通过正规信贷获得,间接促进农户进一步扩大林地转入规模。(3)正规信贷获得显著促进农户扩大林地转入规模。在进行稳健性检验时发现,变量方向与显著性一致,具有较强的可信度。基于此,文章提出促进集体林区家庭林业规模经营的措施:一是深化林业金融供给侧改革,强化正规信贷对规模经营支持作用;二是贯彻落实林地确权颁证,做到"确实权、颁铁证";三是强化关系资源对信息传递、交易撮合的功能;四是重视林地确权、信贷支持与关系资源的组合效能,优化农户规模经营制度环境。 展开更多

关键词 农户规模经营 林地转入规模 林地确权 正规信贷获得 关系资源

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“像保护大熊猫一样保护耕地”——基层耕地保护若干问题新探 被引量：1

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作者 顾龙友 《国土资源情报》 2015年第12期32-37,47,共7页

本文基于实践调研,对当前我国基层耕地保护在责任主体、数量质量、民间力量、规划保护、非粮非农、土地文化这六个方面存在的主要问题和一些现象进行了分析,并据此提出当前基层耕地保护应,一是抓住全国农村土地承包经营权确权登记颁证... 本文基于实践调研,对当前我国基层耕地保护在责任主体、数量质量、民间力量、规划保护、非粮非农、土地文化这六个方面存在的主要问题和一些现象进行了分析,并据此提出当前基层耕地保护应,一是抓住全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作等五个契机,进一步落实耕地保护主体责任;二是探索建立"补充耕地银行",允许补充耕地"以质抵量";三是通过进一步保障农民的"权"和"利",激发农民们严格耕地保护的内生动力;四是进一步严格土地利用规划管控,不断强化土地利用规划的刚性;五是更好发挥政府调控作用,防止耕地非粮泛滥,严厉打击耕地非农;六是研究和宣传先进的、健康的土地文化,针对不同地区实行差别化、精细化的耕地保护政策。 展开更多

关键词 耕地保护 确权 规划 土地文化

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