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价值取向、理论基础、制度安排与研究方法——新公共服务与新公共管理的四维辨析 被引量:34
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作者 曾保根 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第2期29-40,共12页
新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务... 新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务是在"效率"与"民主"这两大价值观之间进行取舍或者相互博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理制度、管理技术和管理手段的集合。两者更多地凸显其鲜明个性,这两种理论是在恪守不同价值取向的前提之下,有针对性地寻求不同的理论基础,进而设计不同的制度安排,最后依赖不同的研究方法进行知识积累。多维度辨析这两种理论之异同,对我国推行新一轮行政改革、有针对性地借鉴西方政府改革的成功经验意义非凡。 展开更多
关键词 新公共管理 新公共服务 价值取向 理论基础 制度安排 研究方法
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工作—家庭平衡的企业制度安排 被引量:31
2
作者 刘永强 赵曙明 王永贵 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2008年第2期85-94,共10页
工作已经通过网络渗入家庭,员工面临严重的工作—家庭冲突,影响组织绩效和生活质量。工作—家庭平衡作为企业家庭伦理理论的核心问题已成为制度设计的中心问题。对工作—家庭平衡制度安排的理论与实证研究发现,工作—家庭平衡还没有成... 工作已经通过网络渗入家庭,员工面临严重的工作—家庭冲突,影响组织绩效和生活质量。工作—家庭平衡作为企业家庭伦理理论的核心问题已成为制度设计的中心问题。对工作—家庭平衡制度安排的理论与实证研究发现,工作—家庭平衡还没有成为政府、企业和员工的共享信念,制度设计失去社会价值观基础;弹性工作制是有效的正式企业制度;家庭照顾福利是无效的正式企业制度;经理须持之以恒支持员工平衡工作—家庭需要、控制因享用工作—家庭平衡福利而带来的负面职业生涯后果。两者是有效的非正式制度安排。据此提出的政策建议是:政府要在全社会倡导、培育以工作—家庭平衡为核心的企业家庭伦理管理哲学、提供家庭照顾福利作为公共制度供给;企业进行系统的组织文化改造;员工培育照顾家庭的应得权利感。 展开更多
关键词 企业家庭伦理理论 工作一家庭平衡 制度安排 工作一家庭冲突 弹性工作制
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我国政府预算公开的实践进展、现实差距与提升路径 被引量:27
3
作者 王洛忠 李帆 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第10期66-69,106,共5页
预算公开是公共财政的本质要求,也是满足群众知情权、践行群众路线、建设透明政府和廉洁政府的应有之义。近些年,在多方力量的积极推动下,我国政府预算公开工作取得了明显进展。然而,与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公... 预算公开是公共财政的本质要求,也是满足群众知情权、践行群众路线、建设透明政府和廉洁政府的应有之义。近些年,在多方力量的积极推动下,我国政府预算公开工作取得了明显进展。然而,与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公开在内容维度、结构维度和时间维度仍存在较大差距。本文通过分析我国政府预算公开的实践进展、现实差距、提出政府应当构建多元主体参与预算公开的治理结构,实现预算公开的制度重构,出台预算公开的"国家级标准",拓宽预算公开的途径和载体。 展开更多
关键词 预算公开 财政民主 治理结构 制度保障
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全面推进国有企业公司治理体系和治理能力现代化的思考与建议 被引量:25
4
作者 刘俊海 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第2期46-57,共12页
为提升国企核心竞争力,必须推进公司治理体系和治理能力现代化。公司治理不仅是理念,而且是制度与实践。国企良治的六大核心价值观包括公开透明、民主决策、股东主权、股权平等、诚信问责与社会责任。建议把国家股东权界定为无表决权的... 为提升国企核心竞争力,必须推进公司治理体系和治理能力现代化。公司治理不仅是理念,而且是制度与实践。国企良治的六大核心价值观包括公开透明、民主决策、股东主权、股权平等、诚信问责与社会责任。建议把国家股东权界定为无表决权的优先股;建议大力推行积极分红政策,强化国家股东的分红权;建议积极稳妥地推行国企向全民分红的制度设计。 展开更多
关键词 国企 公司治理 理念 制度 实践 核心价值观 优先股 分红权
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统筹城乡背景的农民集中居住及其制度重构:以四川为例 被引量:25
5
作者 杨继瑞 周晓蓉 《改革》 CSSCI 北大核心 2010年第8期91-99,共9页
促进农民因地制宜、因势利导地适度集中居住,是实现城乡统筹、推进农村城市化、农业现代化、农民职业化与市民化的必然选择。四川幅员辽阔,经济地理条件各不相同,城镇化与工业化进程也有差异,农村经济发展水平也不平衡。各地在新农村建... 促进农民因地制宜、因势利导地适度集中居住,是实现城乡统筹、推进农村城市化、农业现代化、农民职业化与市民化的必然选择。四川幅员辽阔,经济地理条件各不相同,城镇化与工业化进程也有差异,农村经济发展水平也不平衡。各地在新农村建设的实践中探索出了若干促进农民适度集中居住的具体模式。促进农民适度集中居住是一个系统工程,因此必须设计一系列的政策导向与制度安排。 展开更多
关键词 农民 集中居住模式 制度安排
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财政分权、制度安排与公共服务供给——基于中国省级面板数据的实证分析 被引量:24
6
作者 丁辉侠 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2012年第5期105-111,128,共7页
本文利用省级样本地区1993-2008年的面板数据对财政分权与地方政府公共服务供给之间的关系进行实证检验,结果发现:收入分权和支出分权与地方政府公共服务供给的关系分别为倒U型和正U型;地方官员的晋升环境越好,并不必然带来公共服务供... 本文利用省级样本地区1993-2008年的面板数据对财政分权与地方政府公共服务供给之间的关系进行实证检验,结果发现:收入分权和支出分权与地方政府公共服务供给的关系分别为倒U型和正U型;地方官员的晋升环境越好,并不必然带来公共服务供给水平提高;分税制改革、区域基本公共服务均等化战略、人口密度、经济发展水平和政府规模对地方政府公共服务供给具有显著影响;而市场化水平的影响不显著;中部、西部和东北地区的公共服务供给水平明显低于东部地区。这表明,中国地方政府公共服务的供给水平不仅取决于公众需求与地方经济发展水平,也取决于地方政府的激励机制设计和支出偏好。 展开更多
关键词 财政分权 制度安排 公共服务 激励
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碳排放权交易的市场分析 被引量:15
7
作者 于天飞 沈文星 黄喜 《林业经济》 CSSCI 北大核心 2008年第5期62-64,共3页
提出了碳排放权交易的基本概念,介绍了当前碳排放权交易规模急剧膨胀、私人公司踊跃参与、发展中国家成为主要卖方市场的现状,并对建立碳排放权交易的市场机制过程中可能存在的问题进行了较为深刻的讨论,提出了中国构建碳排放权市场... 提出了碳排放权交易的基本概念,介绍了当前碳排放权交易规模急剧膨胀、私人公司踊跃参与、发展中国家成为主要卖方市场的现状,并对建立碳排放权交易的市场机制过程中可能存在的问题进行了较为深刻的讨论,提出了中国构建碳排放权市场交易机制的相关制度建议。 展开更多
关键词 碳排放权交易 市场分析 制度安排
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改革开放以来中国城镇化的演进历程、特征与方向--基于人口、经济与制度视角 被引量:21
8
作者 乔艺波 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第1期44-51,共8页
城镇化的演进历程深受人口结构、经济模式和制度安排的影响。通过对改革开放以来中国人口结构和经济模式的概览性考察,指出人口结构在未来10年内将发生人口机会窗口关闭和“人口拐点”来临两大结构性转变,经济模式正从出口和投资驱动转... 城镇化的演进历程深受人口结构、经济模式和制度安排的影响。通过对改革开放以来中国人口结构和经济模式的概览性考察,指出人口结构在未来10年内将发生人口机会窗口关闭和“人口拐点”来临两大结构性转变,经济模式正从出口和投资驱动转变为创新和内需驱动。结合政治经济体制的改革历程,在回顾中国城镇化进程的基础上,指出从双轨渐进改革下的“自下而上城镇化”,到市场经济体制改革下的“流动城镇化”,再到全面深化改革下的“新型城镇化”,城乡之间的制度性壁垒逐渐被打破,城乡居民权利不断趋于均等化,异质的城乡二元结构不断向同质的城乡一元结构演进;进而指出,中国城镇化进程未来有陷入“流动中的停滞”状态的趋势,并提出针对性的政筵建议。 展开更多
关键词 人口结构 经济模式 制度安排 中国 城镇化
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民营企业创始人的离任权力交接与企业成长--基于美的集团的案例研究 被引量:21
9
作者 张京心 廖子华 谭劲松 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2017年第10期174-192,共19页
本文以美的集团创始人离任后由职业经理人继任事件为例,从创始人离任导致创始人专用性资产减损和继任者继任过程中专用性资产重构的视角出发,将创始人离任模式和继任者来源相结合,讨论企业继任问题的本质和权力交接的不同路径选择及其... 本文以美的集团创始人离任后由职业经理人继任事件为例,从创始人离任导致创始人专用性资产减损和继任者继任过程中专用性资产重构的视角出发,将创始人离任模式和继任者来源相结合,讨论企业继任问题的本质和权力交接的不同路径选择及其对企业成长的影响机制。主要发现和结论是:(1)创始人专用性资产是企业发展的关键资源,创始人离任后,继任者能够成功继任的关键在于专用性资产的重构,以突破创始人专用性资产对企业成长的约束,实现企业权杖顺利交接;(2)创始人离任和继任者继任是一个动态复杂、相辅相成的系统性工程,不同权力交接模式具有不同的动因、特征和适用条件,企业应当具体问题具体分析,理性规划,合理安排。企业可以通过"过程培养"、"制度安排"和"文化传承"三个方面的机制设计,将创始人离任时的专用性资产减损程度降至最低,实现创始人专用性资产和继任者专用性资产的转化和替代,形成对职业经理人的互信、激励和约束,实现职业经理人的成功继任,家族利益和企业价值的共赢。本文对于民营企业创始人离任后权力交接的路径选择具有重要的启示意义。 展开更多
关键词 专用性资产 渐进式离任 权力交接 过程培养 制度安排 文化传承
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城镇化进程中农村土地退出及其优化利用 被引量:18
10
作者 刘同山 吴刚 《江南大学学报(人文社会科学版)》 2021年第4期27-38,共12页
在农民乡城迁移和农业转型发展的大背景下,如何通过农村土地退出及其“再配置”实现土地资源的优化利用受到了广泛关注。研究发现,随着相关法律政策密集出台,近年来我国农村土地退出改革的覆盖范围逐步扩大、实施思路逐渐清晰。崇州、... 在农民乡城迁移和农业转型发展的大背景下,如何通过农村土地退出及其“再配置”实现土地资源的优化利用受到了广泛关注。研究发现,随着相关法律政策密集出台,近年来我国农村土地退出改革的覆盖范围逐步扩大、实施思路逐渐清晰。崇州、义乌、青州等地农村承包地、宅基地“以退促用”的典型经验表明,如果能够调动农民及其他市场主体的参与积极性,无论是承包地、宅基地单独退出还是二者“一体退出”,都可以显著提升土地利用效率,促进农业农村高质量发展。不过,除存在农民不能“失地”的认识误区外,当前农村土地退出还面临如何实施、退出的土地如何优化利用以及地方的积极性不高等挑战。为了更好地实施农村土地退出改革,需要加强宣传引导,健全顶层制度设计,统筹推动“进退联动、退用结合”,并探索配套支撑机制。 展开更多
关键词 城镇化 农村土地退出 优化利用 制度安排 典型经验
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中国农民工养老保险转移的制度安排 被引量:16
11
作者 赵曼 刘鑫宏 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2009年第8期163-168,共6页
农民工养老保险转移问题实质是社会保险权益转移问题,需要处理保险关系与保险基金的转、接、并、续四环节中存在的制度性障碍和技术性难题,统筹层次、道德风险、制度接口、技术平台标准等成为该问题机理的主要方面。本文从研究"中... 农民工养老保险转移问题实质是社会保险权益转移问题,需要处理保险关系与保险基金的转、接、并、续四环节中存在的制度性障碍和技术性难题,统筹层次、道德风险、制度接口、技术平台标准等成为该问题机理的主要方面。本文从研究"中国农民工社会养老保险转移"命题的逻辑框架出发,剖析社会保险流转过程中存在问题的"内嵌式"机理。分别考察养老保险转移中制度性瓶颈和技术障碍,以此分析异地转移接续中的盲点与难点,在"碎片化"的中国社会保障制度的框架下为养老保险关系转移问题提出制度性安排和技术性革新的总体思路①。 展开更多
关键词 农民工 制度安排 社会基础养老保险 异地转移
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论非正规金融之于农村反贫困的作用机制与制度安排 被引量:14
12
作者 黄建新 《现代财经(天津财经大学学报)》 CSSCI 北大核心 2008年第5期9-13,74,共6页
一直以来,非正规金融处于被打击的状态,但是,作为一种诱致性制度变迁的产物,它顽强地生存了下来,并在许多地区呈扩大之势。非正规金融的制度优势使其在农村反贫困中发挥了正规金融难以替代的作用。基于此,本文探讨了农村非正规金融对于... 一直以来,非正规金融处于被打击的状态,但是,作为一种诱致性制度变迁的产物,它顽强地生存了下来,并在许多地区呈扩大之势。非正规金融的制度优势使其在农村反贫困中发挥了正规金融难以替代的作用。基于此,本文探讨了农村非正规金融对于反贫困的作用机制,并提出了相应的制度安排。 展开更多
关键词 反贫困 非正规金融 制度安排
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我国政府向智库购买决策咨询服务的制度安排 被引量:15
13
作者 文少保 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期86-91,共6页
政府向智库购买决策咨询服务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键路径,也是国家文化软实力提升的重要举措。政府向智库购买决策咨询服务,有着其内在的改革机理。然而,我国政府向智库购买决策咨询服务的实践过程面临一系列制度缺... 政府向智库购买决策咨询服务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键路径,也是国家文化软实力提升的重要举措。政府向智库购买决策咨询服务,有着其内在的改革机理。然而,我国政府向智库购买决策咨询服务的实践过程面临一系列制度缺失,主要表现为政府购买智库决策咨询服务的法律法规制度不明确、组织保障制度不健全、成果供需机制不对接、智库竞争制度不公平和评价监督制度不完善。为提高政府决策的科学化和民主化,促进各类智库公平竞争健康发展,需要进行合理的制度安排。 展开更多
关键词 政府购买决策咨询服务 智库 国家治理现代化
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中国住房政策社会目标及供应体系重构的设想 被引量:12
14
作者 程大涛 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2010年第12期50-57,共8页
基于我国现阶段地方政府对土地财政的深度依赖、经济适用房具有实物期权的激励功能从而引发房地产政策在一定程度上背离住房政策社会目标的事实,在对我国住房政策目标演变作出概评的基础上,着重分析了我国住房政策目标发生偏离的现实,... 基于我国现阶段地方政府对土地财政的深度依赖、经济适用房具有实物期权的激励功能从而引发房地产政策在一定程度上背离住房政策社会目标的事实,在对我国住房政策目标演变作出概评的基础上,着重分析了我国住房政策目标发生偏离的现实,并对重构住房供应体系展开分析性设想,提出建构公共租赁房和商品房的二元供应体系的政策主张。建构这一体系需要关注与房地产市场相关的财政、金融、行政法规等制度安排,特别要关注公共租赁房土地出让制度的政策设计,政府要大规模建构性质相似于经济适用房但可更好市场化运作的具有完全产权的公共租赁房市场。 展开更多
关键词 住房政策社会目标 房地产 公共租赁房 土地出让金 制度安排
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制度安排的伦理考量 被引量:6
15
作者 经纬 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2002年第3期5-9,共5页
任何制度都是一种规则或规范的安排 ,一种人类的理性选择。这种安排和选择决定于生产力的性质和发展水平 ,同时 ,也是制度的进化和变革的过程。一部社会制度的变迁史 ,就是不断引入新的规则与规范、新的合作与竞争、新的利益关系和利益... 任何制度都是一种规则或规范的安排 ,一种人类的理性选择。这种安排和选择决定于生产力的性质和发展水平 ,同时 ,也是制度的进化和变革的过程。一部社会制度的变迁史 ,就是不断引入新的规则与规范、新的合作与竞争、新的利益关系和利益选择的创新发展史。这其中伴随着人们对正义、平等等价值的追求 。 展开更多
关键词 制度安排 制度伦理 制度规范 制度创新 价值理性
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银行理财产品质押的法律探析 被引量:10
16
作者 张宇晟 《海南金融》 2008年第9期47-51,共5页
2008年,"两会"期间提交的关于准许以商业银行理财产品质押融资的议案,引发了人们关于银行理财产品能否质押的讨论。作为法律对商业要求的回应,本文首先根据产品持有人享有的权利对各类银行理财产品进行了法律上的定性,明确理... 2008年,"两会"期间提交的关于准许以商业银行理财产品质押融资的议案,引发了人们关于银行理财产品能否质押的讨论。作为法律对商业要求的回应,本文首先根据产品持有人享有的权利对各类银行理财产品进行了法律上的定性,明确理财产品所包含的"普通债权"和"信托受益权"。其次通过法理分析确立了两类权利质押的可能性和合理性。最后提供了相关的制度安排以消除理财产品出质的法律障碍和控制质押业务所带来的风险,希望能对理财产品持有人享受融资便利有所贡献。 展开更多
关键词 理财产品 权利质押 制度安排
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从制度安排到实践运行:PPP公共体育服务项目国家治理的供给侧改革与实施路径 被引量:12
17
作者 李明 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2016年第6期491-495,共5页
基于供给侧视角来审视我国公共体育服务体系建设过程,仍然存在政府相关部门和体育行政部门管理过于僵化和政策碎片化、社会资本部门进入门槛高且参与面窄、公民体育消费需求多元而表达机制失衡、公共体育服务财政供给不足等问题,进而导... 基于供给侧视角来审视我国公共体育服务体系建设过程,仍然存在政府相关部门和体育行政部门管理过于僵化和政策碎片化、社会资本部门进入门槛高且参与面窄、公民体育消费需求多元而表达机制失衡、公共体育服务财政供给不足等问题,进而导致公共体育服务供给效率与公平均等化受阻。因此,为了提高公共体育服务供给效率与质量,有必要在制度安排上鼓励社会资本进入公共体育服务供给领域,构建PPP项目公私合作伙伴关系。通过对PPP公共体育服务项目国家治理的顶层设计、地方治理的公私合作的剖析,得出以下实施路径:完善顶层设计下的制度安排与配套实施机制、提高PPP公共体育服务项目的认知水平、行政管理体制改革推动体育行政部门职能转变、社会体育政策碎片化向体系化整合等。 展开更多
关键词 制度安排 PPP公共体育服务项目 供给侧改革 国家治理 顶层设计
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公共体育服务对法治政府建设的必然诉求 被引量:12
18
作者 于善旭 《北京体育大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第1期6-12,共7页
在我国公共体育服务日益重视和积极推进中,不断加快的法治政府建设与其形成了紧密的呼应,有必要对通过加强法治政府的建设来促进和保障公共体育服务的发展进行探讨。论文阐述了政府在公共体育服务中的主导地位和重要责任;论证了法治政... 在我国公共体育服务日益重视和积极推进中,不断加快的法治政府建设与其形成了紧密的呼应,有必要对通过加强法治政府的建设来促进和保障公共体育服务的发展进行探讨。论文阐述了政府在公共体育服务中的主导地位和重要责任;论证了法治政府作为公共体育服务制度安排的重大意义;进一步从服务体育需求和保障体育权利、划定政府权限和规约行政行为、协调矛盾和保证社会公平等方面,分析了法治政府建设对公共体育服务的积极作为;并从提高法治意识和能力、融入《体育法》修改内容、完善相关配套立法、建立重大事项依法决策机制、加强执法制度和队伍建设、实施执法监督和责任追究、扩大法律服务和权利救济、开展法治宣传与理论研究等方面,提出了加强着眼于公共体育服务的法治政府建设的有关对策。 展开更多
关键词 公共体育服务 法治政府 制度安排 体育法治建设
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基于核心力量导向差异的乡村旅游制度比较研究——对贵州“天龙屯堡”、“郎德苗寨”与“西江苗寨”的实证分析 被引量:11
19
作者 吴亚平 陈志永 《热带地理》 北大核心 2012年第5期537-545,共9页
通过对贵州3个典型乡村旅游地——平坝县天龙屯堡、雷山县郎德苗寨和西江苗寨旅游业的发展进行观察和研究,认为乡村旅游制度主要包括与旅游资源相联系以经营权为核心的产权制度、乡村旅游主要经营组织的运行体制、政府的政策倾斜及具体... 通过对贵州3个典型乡村旅游地——平坝县天龙屯堡、雷山县郎德苗寨和西江苗寨旅游业的发展进行观察和研究,认为乡村旅游制度主要包括与旅游资源相联系以经营权为核心的产权制度、乡村旅游主要经营组织的运行体制、政府的政策倾斜及具体管理制度3个方面内容。以此为依据,对3个乡村旅游地从制度安排视角进行了横向比较:以社区居民、企业、政府为核心力量导向的乡村旅游地在制度安排上呈现巨大差异,实质上反映出各相关利益主体的不同利益诉求和利益博弈。不同的制度安排建立在乡村景区具体现实的资源条件和经济社会条件之上,乡村旅游制度一旦被建构,又对乡村旅游发展走向产生深层次影响。 展开更多
关键词 乡村旅游 核心导向力量 制度安排 比较分析 贵州
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我国弱势群体的形成及其危害研究 被引量:5
20
作者 胡树林 蒙岭梅 冯先宁 《西南科技大学学报(哲学社会科学版)》 2004年第1期30-34,44,共6页
当前国内大量弱势群体的存在已经成为经济增长与社会发展的重大障碍,对弱势群体的理性认识以及帮扶弱势群体引起了社会各界的广泛关注。为此,作者着手研究弱势群体的范畴,分析弱势群体的特征与成因,探讨弱势群体对我国经济持续增长的制... 当前国内大量弱势群体的存在已经成为经济增长与社会发展的重大障碍,对弱势群体的理性认识以及帮扶弱势群体引起了社会各界的广泛关注。为此,作者着手研究弱势群体的范畴,分析弱势群体的特征与成因,探讨弱势群体对我国经济持续增长的制约;并提出帮扶弱势群体以促进经济增长的具体政策取向。 展开更多
关键词 弱势群体 经济增长 收入流 制度安排 体制改革 社会公正 区域经济 就业
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