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上下级政府间“考核检查”与“应对”过程的组织学分析 以A县“计划生育”年终考核为例 被引量:238
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作者 艾云 《社会》 CSSCI 北大核心 2011年第3期68-87,共20页
中国基层政府执行国家政策或上级指令过程中一个普遍的组织现象是,上级对下级工作进行频繁的"检查"或"考核",而下级政府采取各种手段、策略来应对。本文以华中地区某农业县2007年度计划生育年终考核为例,试图从组... 中国基层政府执行国家政策或上级指令过程中一个普遍的组织现象是,上级对下级工作进行频繁的"检查"或"考核",而下级政府采取各种手段、策略来应对。本文以华中地区某农业县2007年度计划生育年终考核为例,试图从组织学角度分析、解读这一"检查"与"应对"过程,尤其关注基层政府"应对"上级政府的各种策略。本文认为,这些非正式组织行为的普遍存在和重复再现常常导致自上而下"考核检查"的失败,究其根源,主要是组织结构、组织设计的不合理,尤其是监督制度、激励制度与组织目标、政治环境等方面的不兼容和内在矛盾。 展开更多
关键词 政府组织 非正式制度 信息不对称 激励制度
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城市社区自治研究综述 被引量:29
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作者 张宝锋 《晋阳学刊》 北大核心 2005年第1期22-26,共5页
以往社区自治研究取得的理论成果主要集中在以下几个方面:体制改革及其带来的客观后果是社区自治的第一推力;社区自治存在有政府主导型、合作型和自治型等三种治理模式;居委会组织架构的制度设计主要采取“议行分离”体制;居委会和党支... 以往社区自治研究取得的理论成果主要集中在以下几个方面:体制改革及其带来的客观后果是社区自治的第一推力;社区自治存在有政府主导型、合作型和自治型等三种治理模式;居委会组织架构的制度设计主要采取“议行分离”体制;居委会和党支部之间是相互支持、合作协商关系;合理界定政府与社区的权力边界是社区自治的关键等。 展开更多
关键词 社区自治 自治组织 政府组织 党组织
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决策权集中与行政科层化:数字时代的政府组织变革 被引量:9
3
作者 高翔 《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2023年第1期8-19,共12页
数字政府建设进程的加快凸显了数字技术在重塑政府治理形态中的关键作用。数字化转型对政府组织中不同成员的决策权产生了差别化的影响。其中,街头官僚和在数字应用开发能力较弱机构工作的党政干部更有可能感受到数字技术运用带来的被... 数字政府建设进程的加快凸显了数字技术在重塑政府治理形态中的关键作用。数字化转型对政府组织中不同成员的决策权产生了差别化的影响。其中,街头官僚和在数字应用开发能力较弱机构工作的党政干部更有可能感受到数字技术运用带来的被支配感。在数字政府中,政府组织的算法决策和刚性执行之间的分离,正是数字时代理性组织的最新表现。总的来说,数字政府建设正在推动政府内部决策与执行的分离、管理者与被管理者的分离,形成了以决策权集中、行政科层化为主要特征的政府组织结构变革趋势。这意味着数字政府建设可能会推动技术治理、科技治国等思想的重新复苏,而研究者则需要更加细致地考察技术治理的限度及其未预期后果。数字政府建设中政府组织的决策权集中化和行政科层化趋势,对理解数字时代的政府治理有着重要的启示意义。 展开更多
关键词 数字政府 决策权 科层制 权力集中 街头官僚 政府组织 数字时代 技术治理
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量质同构与人职适配:政府人员编制的整体性审思 被引量:3
4
作者 徐刚 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第9期27-35,157,共9页
直面"讨价还价"的惯常现象及"减而复增"恶性轨迹,政府部门人员编制管理应在整体性理路导引下突破数量维度的思维限囿,在多方位考量编制构造关系中顾及协同编制标准的质量、结构和功能层面以构设量质同构的编制范围... 直面"讨价还价"的惯常现象及"减而复增"恶性轨迹,政府部门人员编制管理应在整体性理路导引下突破数量维度的思维限囿,在多方位考量编制构造关系中顾及协同编制标准的质量、结构和功能层面以构设量质同构的编制范围,同时以动态性视维审视编制运行机理,充分关注人员与职位的对应性联动而突显人职适配的编制性状,并在此基础上生成人职适配数量指数与质量指数,进而在人员数量及质量差距调控中探索人员编制"质量换数量"的新路向。 展开更多
关键词 政府部门 人员编制 量质同构 人职适配 “质量换数量”
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新公共管理对中国行政管理改革的借鉴分析 被引量:3
5
作者 刘丹 《中小企业管理与科技》 2021年第8期27-28,共2页
新公共管理是将现代经济管理与企业管理相融合的一种有效的管理模式,将其运用到中国行政管理中,可以有效地提升中国行政部门的管理水平,提高行政部门的工作效率,不断地提升管理质量。因此,研究和探讨新公共管理在中国行政管理中的应用... 新公共管理是将现代经济管理与企业管理相融合的一种有效的管理模式,将其运用到中国行政管理中,可以有效地提升中国行政部门的管理水平,提高行政部门的工作效率,不断地提升管理质量。因此,研究和探讨新公共管理在中国行政管理中的应用是非常有必要的。论文从新公共管理的优势出发,分析了新公共管理的内含、职能以及作用。基于此,论文重点从六个方面探讨了新公共管理对中国行政管理改革的借鉴作用。 展开更多
关键词 新公共管理 行政管理 中国国情 政府组织
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高校社团组织管理之思考:以社会转型为视域 被引量:2
6
作者 吴洁 《山东青年政治学院学报》 2014年第1期79-82,共4页
改革开放以来,高校非政府组织得到了迅速发展,尤其是各种类型的高校社团组织不断发展壮大,但由于种种原因,高校社团组织在管理方面还存在着政策规定不到位、管理指导不到位等问题,在一定程度上有被境外敌对势力渗透利用的危险。因此,高... 改革开放以来,高校非政府组织得到了迅速发展,尤其是各种类型的高校社团组织不断发展壮大,但由于种种原因,高校社团组织在管理方面还存在着政策规定不到位、管理指导不到位等问题,在一定程度上有被境外敌对势力渗透利用的危险。因此,高校学生社团组织管理是一项系统工程,应从完善政策规定、强化分类整合、规范管理指导、增强防范意识等方面入手,才能在当前社会大发展的时代背景下,努力实现高校社团工作的新发展、新突破。 展开更多
关键词 社团组织 非政府组织 社会转型
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论政府机关人力资源管理的优化
7
作者 陈艳红 《陕西行政学院学报》 2008年第4期68-71,共4页
政府机关人力资源管理在我国推行"人才强国"的战略中处于枢纽地位,它可以被看作一个主要由选人、育人、用人和留人四个环节进行循环运动以期达到整个人力资源管理动态平衡的生态环流系统。目前,由于在这四个环节上的沟通不畅... 政府机关人力资源管理在我国推行"人才强国"的战略中处于枢纽地位,它可以被看作一个主要由选人、育人、用人和留人四个环节进行循环运动以期达到整个人力资源管理动态平衡的生态环流系统。目前,由于在这四个环节上的沟通不畅或衔接不佳,导致政府机关人力资源管理系统的局部失衡乃至整个系统的不良运行,影响了政府效能的发挥。因此,政府机关要优化人力资源管理,寻求这四方面的动态平衡和整个人力资源管理系统的良性循环,从而最大限度地为提高政府效能服务。 展开更多
关键词 政府机关 人力资源管理 职位分析 培训 考核 激励 待遇
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我国行政机构内部治理法治转型研究 被引量:1
8
作者 陈伯礼 莫征 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第10期82-89,共8页
行政机构内部治理是政府治理的内在方面和先决条件,正在由管制型、自制型向法治型转变。按照结构功能理论要求,法治化行政机构内部治理结构包括行政机构管理职权、管理行为、管理关系及其内在关联。转型过程中存在管制文化浓厚、权力制... 行政机构内部治理是政府治理的内在方面和先决条件,正在由管制型、自制型向法治型转变。按照结构功能理论要求,法治化行政机构内部治理结构包括行政机构管理职权、管理行为、管理关系及其内在关联。转型过程中存在管制文化浓厚、权力制约乏力、法制根基薄弱、运行实施封闭、保障方式滞后等障碍。因此,我国行政机构内部治理框架建构应从实际需求着眼,从其内部自生自发规律着手,采取以下举措:发挥好理念先导作用,全面推进行政职能、机构、编制及管理程序、救济法制体系建设。 展开更多
关键词 行政机构 内部治理 结构功能 法治转型
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某市不同组织参与艾滋病防控工作现状调查分析
9
作者 何金奎 吕焱 +7 位作者 运玲 贾惠敏 高庆华 曹慧珍 张庆娟 李树双 张相芝 王晓丽 《医学动物防制》 2017年第4期363-366,共4页
目的通过对市级和县两级政府部门、社会团体、非政府组织(non-governmental organizations,NGO)开展艾滋病防治工作现状调查,分析存在的问题,为今后开展防控工作提供应对策略。方法对市级和县级政府部门、社会团体、非政府组织开展调查... 目的通过对市级和县两级政府部门、社会团体、非政府组织(non-governmental organizations,NGO)开展艾滋病防治工作现状调查,分析存在的问题,为今后开展防控工作提供应对策略。方法对市级和县级政府部门、社会团体、非政府组织开展调查,每个部门或组织选取1~2名负责艾滋病相关工作或宣教的工作人员,按照访谈提纲和调查表进行访谈和调查。结果政府部门、社会团体、非政府组织中制定艾滋病防控计划和开展艾滋病防控活动的组织部门数均偏少,但地市一级明显高于县区一级。未开展艾滋病防控相关活动的原因主要是因经费不足,政府部门占54.27%(127/234),非政府组织占67.12%(49/73);从已经开展艾滋病相关工作的单位看,经费来源大部分为自筹(85/106),来自上级拨款和项目支持的较少。政府部门、社会团体和非政府组织工作人员艾滋病知识知晓率差异无统计学意义(χ~2=2.199,P>0.05)。结论当前开展各种各样艾滋病防治相关活动的单位和组织偏少。应进一步完善基层艾滋病防控网络,加大对基层组织特别是非政府组织的政策和经费支持,加大艾滋病防控相关知识宣传力度并扩大覆盖面。 展开更多
关键词 政府部门 非政府组织 艾滋病 调查
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闽西革命根据地社会保障机构历史考察(1927—1934)
10
作者 张埔华 《福建师大福清分校学报》 2019年第4期112-119,共8页
增进民生与福祉是中国共产党立党为公、执政为民的本质要求,中国共产党从成立之日起就践行这条准则。社会保障是治国安民的一项重要措施,社会保障机构是改善民生与福祉的重要职能部门。回顾闽西革命根据地历史,在艰难困苦的条件下,党和... 增进民生与福祉是中国共产党立党为公、执政为民的本质要求,中国共产党从成立之日起就践行这条准则。社会保障是治国安民的一项重要措施,社会保障机构是改善民生与福祉的重要职能部门。回顾闽西革命根据地历史,在艰难困苦的条件下,党和苏维埃政府始坚持从人民的利益出发,组织成立政府组织和群众群团组织以开展社会保障工作。以政府组织作为社会保障的主体,以群众群团治为补充的闽西社会保障工作取得了历史性成就,增进了民生与福祉。这对新时代推进以人民为中心的社会保障体系建设提供了有益启示。 展开更多
关键词 闽西 社会保障 政府组织 群众群团组织
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近代西方政府组织人才选拔与管理机制的演变历程研究
11
作者 白海琦 刘常国 《河北民族师范学院学报》 2017年第2期112-118,共7页
科举制度虽为我国首创,但近代政府组织人事管理理论却是发端于西方,探求西方政府组织人才选拔与管理制度的演变规律对于改革和完善我国政府组织人事管理机制具有借鉴意义。英国、美国、法国、德国、日本是五个在人事管理制度构建上具有... 科举制度虽为我国首创,但近代政府组织人事管理理论却是发端于西方,探求西方政府组织人才选拔与管理制度的演变规律对于改革和完善我国政府组织人事管理机制具有借鉴意义。英国、美国、法国、德国、日本是五个在人事管理制度构建上具有代表性的国家,通过文献研究,在梳理五国近代人事管理发展脉络的基础上,总结出西方政府组织人事管理演变主要经历了三个阶段:一是萌芽无序时期,其人事管理特点为官职恩赐、政党分肥、世袭或推荐;二是规范发展时期,其人事管理特点为考试与功绩制度;三是企业化改革时期,其人事管理特点是以政府绩效达成为改革导向。 展开更多
关键词 政府组织 人事管理 人才选拔、发展演变
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浅析元朝统治的主要特征
12
作者 杜喜凯 《湖北成人教育学院学报》 2013年第4期154-156,共3页
元朝是中国历史上一个极具鲜明特色的朝代,其统治具有鲜明的蒙汉二元性特征。在统治政策的制定上,既有有对蒙古传统的继承,又有对汉族文化的吸收,也有新的发展及演变。本文从元朝的政权机构及制度建设、民族政策、边疆治理等几方面简要... 元朝是中国历史上一个极具鲜明特色的朝代,其统治具有鲜明的蒙汉二元性特征。在统治政策的制定上,既有有对蒙古传统的继承,又有对汉族文化的吸收,也有新的发展及演变。本文从元朝的政权机构及制度建设、民族政策、边疆治理等几方面简要地对元朝的统治进行分析。 展开更多
关键词 元朝 政权机构 民族政策 边疆治理 特征
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从分类控制走向嵌入型监管:地方政府社会组织管理政策创新 被引量:209
13
作者 刘鹏 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第5期91-99,共9页
2004年以来,中国地方政府在对社会组织的管理方面发生了一些新的变化,在激励和培育社会组织发展、规范社会组织发展机制、拓宽社会组织发展空间方面进行了一些新的探索,对于改变中国传统的国家—社会关系具有重要意义。就改革实践而言,... 2004年以来,中国地方政府在对社会组织的管理方面发生了一些新的变化,在激励和培育社会组织发展、规范社会组织发展机制、拓宽社会组织发展空间方面进行了一些新的探索,对于改变中国传统的国家—社会关系具有重要意义。就改革实践而言,当代中国政府在社会组织管理体制方面正逐步从分类控制转向嵌入型监管,地方政府在对社会组织的吸纳能力、对社会组织管理重点的分化、对社会组织管理制度化水平、对社会组织管理手段多元化四个方面的监管水平有了明显提升。嵌入型监管的模式能够更好地描述和解释当代中国政府对社会组织管理的现状。 展开更多
关键词 嵌入型监管 社会组织 监管意愿 监管能力 国家一社会关系 政策创新
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中国农民组织建设的现状——中国农民组织建设入户调查问卷分析报告 被引量:38
14
作者 王习明 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2005年第9期7-15,共9页
中国农民组织建设入户调查问卷的统计分析表明,现存农民组织中分布最广、影响最大的是村支部、村委会等类政权性组织,它们仍然是农民表达和维护自身利益的主要组织依托,认真落实村民自治的各项政策仍是推进农村基层民主建设的重要内容;... 中国农民组织建设入户调查问卷的统计分析表明,现存农民组织中分布最广、影响最大的是村支部、村委会等类政权性组织,它们仍然是农民表达和维护自身利益的主要组织依托,认真落实村民自治的各项政策仍是推进农村基层民主建设的重要内容;社会服务性组织、合作经济组织在地区间分布不平衡、种类较少、农民参与的更少,但大多数农民认识到了大力发展的必要性;维权性民间组织数量最少,但目前农民权益特别是土地使用权屡屡被侵犯,说明农民需要建立自己的维权组织。 展开更多
关键词 中国农民组织建设 合作经济组织 维权性民间组织 村民自治
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我国非政府组织志愿失灵问题探讨 被引量:11
15
作者 任金秋 刘伟 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第2期44-48,共5页
在西方,非政府组织在公共物品的提供中存在着慈善供给不足、服务活动的特殊性、非独立性和业余主义等"志愿失灵"现象。与西方国家相比,我国非政府组织的"志愿失灵"表现为公众的志愿捐赠严重不足、志愿活动的特殊性... 在西方,非政府组织在公共物品的提供中存在着慈善供给不足、服务活动的特殊性、非独立性和业余主义等"志愿失灵"现象。与西方国家相比,我国非政府组织的"志愿失灵"表现为公众的志愿捐赠严重不足、志愿活动的特殊性、NGO活动中志愿行为不足、公众的志愿参与不足等。对此,政府与非政府组织之间建立广泛的合作伙伴关系,实现民间捐赠制度化,加强志愿活动制度建设等是弥补我国非政府组织"志愿失灵"的有效途径。 展开更多
关键词 非政府组织 志愿失灵 慈善
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中国社会福利变迁下养老服务中非营利民间组织的发展 被引量:24
16
作者 唐咏 徐永德 《深圳大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第1期74-78,共5页
中国从20世纪末开始了社会福利社会化改革,在人口老龄化和政府职能转变的背景之下,养老服务体系已进入以社会化为重要特征的重建阶段,西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政... 中国从20世纪末开始了社会福利社会化改革,在人口老龄化和政府职能转变的背景之下,养老服务体系已进入以社会化为重要特征的重建阶段,西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向,非营利民间组织在社会化养老服务体系中扮演着关键性的角色,其地位可从效率和责任层面以及人文主义和成本效益层面来理解。政府应从对非营利民间组织的政策扶持和民间组织建立评估机制这两个主要的制度方面着手积极发展民间组织,促进养老服务的社会化。 展开更多
关键词 社会福利社会化 养老服务 非营利民间组织
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民国初年广东乡村的基层权力机构 被引量:17
17
作者 邱捷 《史学月刊》 CSSCI 北大核心 2003年第5期89-96,共8页
民国初年 ,受到辛亥革命冲击的广东乡村基层权力机构以各种方式恢复和重建。这些机构包括警局、区乡办事所和团局 ,而主要是团局。控制乡村基层权力机构的人物有士绅、商人、回乡官吏、退伍军官等 ,有军事经历、直接掌握武力者通常在这... 民国初年 ,受到辛亥革命冲击的广东乡村基层权力机构以各种方式恢复和重建。这些机构包括警局、区乡办事所和团局 ,而主要是团局。控制乡村基层权力机构的人物有士绅、商人、回乡官吏、退伍军官等 ,有军事经历、直接掌握武力者通常在这些机构中担任主角。由于广东政局动荡 ,省、县政府对乡村往往不能充分行使权力 ,乡村基层权力机构获得很大的独立性 ,有时甚至同政府、军队发生冲突。国民政府成立后 ,广东实行新县政 ,但民国初年形成的乡村基层权力机构的格局 ,在不少地区一直延续到 4 0年代末。 展开更多
关键词 民国 广东 乡村 权力机构
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城市贫困人口医疗救助的模式 被引量:10
18
作者 应晓华 许可 +3 位作者 胡善联 孙国桢 徐铁元 叶露 《中国卫生资源》 1999年第1期26-28,共3页
世界工业化和城市化的发展,促进了经济的繁荣,同时也拉大了贫富差距,发展中国家城市贫困人口逐渐增多,他们收入较低,健康状况相对较差,基本卫生需要得不到完全保障。本文介绍国内外对城市贫困居民的主要医疗救助形式,包括:全民... 世界工业化和城市化的发展,促进了经济的繁荣,同时也拉大了贫富差距,发展中国家城市贫困人口逐渐增多,他们收入较低,健康状况相对较差,基本卫生需要得不到完全保障。本文介绍国内外对城市贫困居民的主要医疗救助形式,包括:全民卫生服务体制、对穷人实行补贴的混合体制、专门的穷人保险、社会捐助和国际援助,并对每种模式的优缺点加以评价,为建立符合我国国情的医疗救助模式提供参考。 展开更多
关键词 城市 贫困人口 医疗救助 救助模式 非政府组织
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机关事业单位养老保险制度转轨的现实意义及潜在风险 被引量:16
19
作者 姜玉贞 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第3期36-41,共6页
2015年机关事业单位养老保险制度实现转轨,最终确立起统账结合的养老保险制度,改变了新中国成立以来一直实行的财政养老退休金制度。这一转轨在建立更加公平和可持续养老保险制度上迈出了一大步,具有重要现实意义:有助于实现社会公平;... 2015年机关事业单位养老保险制度实现转轨,最终确立起统账结合的养老保险制度,改变了新中国成立以来一直实行的财政养老退休金制度。这一转轨在建立更加公平和可持续养老保险制度上迈出了一大步,具有重要现实意义:有助于实现社会公平;能够更好地促进社会流动;有利于发展多层次养老保险体系;更好地适应了新常态下经济、政治和社会对养老保险的新要求。然而,这一次变革是一场全方位的制度重构和调整,为此,改革目标的顺利实现还需慎重对待以下风险:制度转轨要避免陷入新的隐性双轨制;要妥善解决财务可持续问题;要慎重对待职业年金发展中的风险;要高度重视尚存在缺乏与之紧密相关的调整退休年龄、建立精算制度、提高统筹层次等配套制度的风险。 展开更多
关键词 机关事业单位 养老保险 制度转轨 制度可持续性 潜在风险
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合并或合署:绩效驱动的新时代深化机构改革探析 被引量:15
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作者 何文盛 王焱 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期124-131,共8页
在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,是新时代推进党和国家机构改革的着力点,意在适应国家治理体系与治理能力现代化的要求。合并或合署的机构改革是为了实现机构与职能的匹配以提升政府绩效。在当前中国语境下,改革... 在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,是新时代推进党和国家机构改革的着力点,意在适应国家治理体系与治理能力现代化的要求。合并或合署的机构改革是为了实现机构与职能的匹配以提升政府绩效。在当前中国语境下,改革更是为了更好地贯彻实施执政党制定的路线与方针政策,突出政府职能的公共价值属性,以回应社会主要矛盾的转化。在厘清机构改革逻辑的基础上,将社会主要矛盾变化作为改革的内生变量,以公共价值为基础,本文提出了以绩效治理驱动党政机关合并或合署的改革构想。 展开更多
关键词 党政机关 机构改革 合并或合署 社会主要矛盾 公共价值 绩效治理
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