论预防性检察环境公益诉讼的性质定位 被引量：37

1

作者 吴凯杰 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第1期30-44,共15页

新冠肺炎疫情暴露了法律在预防环境健康风险上的不足,需要检察环境公益诉讼制度发挥预防功能。目前社会组织提起的预防性环境民事公益诉讼具有侵权诉讼的性质,在预防环境损害上面临难以克服的局限性。预防性检察环境公益诉讼不应采用侵... 新冠肺炎疫情暴露了法律在预防环境健康风险上的不足,需要检察环境公益诉讼制度发挥预防功能。目前社会组织提起的预防性环境民事公益诉讼具有侵权诉讼的性质,在预防环境损害上面临难以克服的局限性。预防性检察环境公益诉讼不应采用侵权诉讼的构造,而应具有执法诉讼的性质,通过监督和协助行政机关实施预防性环境法律制度来实现预防功能。预防性检察公益诉讼易干扰环境风险行政的正常运行,检察机关应采取主动依法监督、尊重行政判断的监督立场,在监督重点上淡化监管热点、专注监管漏洞,在监督模式上以督促执法为主、代位执法为辅。为强化预防功能且坚守监督定位,检察环境公益诉讼制度应当适当扩展受案范围、多方拓宽案件来源、发挥诉前程序的独立价值、重视起诉条件的约束功能,并通过在短期内修改司法解释、长期内制定专门立法来加以实现。 展开更多

关键词 预防性环境公益诉讼 检察公益诉讼 环境风险行政 执法诉讼

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从“刚性规制”迈向“韧性治理”:环境风险治理体系与治理能力现代化变革 被引量：34

2

作者 钭晓东 《中国高校社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期96-109,159,共15页

当前人类社会正面临环境风险多重叠加的复杂化挑战,传统的环境风险“刚性规制”模式不断暴露其所不能与乏力。走向环境风险的“韧性治理”,实现环境风险的“以柔克刚因应”是一种时势选择。韧性阐释的是面对外界强力冲击与扰动时所呈现... 当前人类社会正面临环境风险多重叠加的复杂化挑战,传统的环境风险“刚性规制”模式不断暴露其所不能与乏力。走向环境风险的“韧性治理”,实现环境风险的“以柔克刚因应”是一种时势选择。韧性阐释的是面对外界强力冲击与扰动时所呈现的抗压、修复和持续发展等综合能力。面对环境风险复杂化挑战,环境风险韧性治理有稳健(robustness)、冗余(redundancy)、谋略(resourcefulness)和快速(rapidity)的4R属性要求,需要遵循“主体-客体、事前-事中-事后、内部-外部”划分逻辑,借助主体结构韧性、治理过程韧性、制度体系韧性三大构成与推进路径,顺应环境风险的预防、抵御、适应、修复、自我学习及发展流程,形成整体韧性治理体系,进而推进复杂化环境风险的“化险为夷、转危为机、以柔克刚、趋利避害”目的实现。面对“明日已成今日”变局的当下,承载生态治理能力和治理体系现代化的进程诉求,环境法实现韧性建设的及时转身,不仅是其变革与能动秉性的再次彰显,更是对于时代之责的有力回应。 展开更多

关键词 环境风险 复杂化 因应 刚性规制 韧性治理

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环境风险的司法治理:内在机理与规范进路 被引量：23

3

作者 陈海嵩 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第2期14-24,共11页

在现代风险社会中,如何有效回应环境风险对司法过程提出的规范性要求并形成制度架构是一个重要的法治命题,也是国家治理体系与治理能力现代化的重要方面。通过司法方式应对具有不确定性的环境风险,是履行宪法上国家环境保护义务的要求,... 在现代风险社会中,如何有效回应环境风险对司法过程提出的规范性要求并形成制度架构是一个重要的法治命题,也是国家治理体系与治理能力现代化的重要方面。通过司法方式应对具有不确定性的环境风险,是履行宪法上国家环境保护义务的要求,具有风险规制的内在功能。这种司法活动在规制对象、目标及依据方面表现出与传统司法的结构性差异,构成了司法应对环境分析的基本机理。环境风险司法治理面临的障碍,包括环境风险事实认定、环境风险规范评价、司法权能扩张等方面。完善环境风险司法治理的规范路径,需要通过商谈过程实现司法的适度开放、强化并扩大司法过程中的利益衡量、提升科学知识在风险治理的供给能力。 展开更多

关键词 环境风险规制 司法治理 风险预防 国家治理现代化

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环境风险的规制模式--规范主义、功能主义抑或综合模式 被引量：11

4

作者 朱志权 邓可祝 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期26-37,共12页

规制风险是现代环境法的重要使命,我国已经基本形成了规制环境风险的法律体系,但还存在较多问题。环境风险规制的实现路径存在规范主义与功能主义模式之分。规范主义重视环境风险规制的形式合法性,要求环境风险规制在立法、行政、司法... 规制风险是现代环境法的重要使命,我国已经基本形成了规制环境风险的法律体系,但还存在较多问题。环境风险规制的实现路径存在规范主义与功能主义模式之分。规范主义重视环境风险规制的形式合法性,要求环境风险规制在立法、行政、司法方面的体系化;功能主义重视环境风险规制的弹性与适应性,要求通过多种方式来制约环境行政裁量权。我国目前的环境风险规制,应兼收不同模式的价值,重视功能主义所具有的风险吸纳、行政自制功能,从而更好地强化环境风险规制的有效性,促进环境风险的良性治理。 展开更多

关键词 环境风险规制 规范主义 功能主义

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协商型环境风险规制机制的建构 被引量：6

5

作者 张锋 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第6期90-100,共11页

基于对传统环境风险规制和协商型环境风险规制的比较,协商型环境风险规制具有缓解规制过程中的不确定性、推动规制主体合作、提升规制效率、促进环境正义的制度优势,具有开放性、程序性、民主性等价值目标。针对协商型环境风险规制面临... 基于对传统环境风险规制和协商型环境风险规制的比较,协商型环境风险规制具有缓解规制过程中的不确定性、推动规制主体合作、提升规制效率、促进环境正义的制度优势,具有开放性、程序性、民主性等价值目标。针对协商型环境风险规制面临的行政性环境规制权力配置结构失衡、社会性环境规制权力法律赋权不足和司法性环境规制权力制度定位模糊等制约因素,基于本体论和运行论的双重维度,从程序型机制、信息型机制和商谈型机制以及行政性环境规制权力的规范机制、社会性环境规制权力的参与机制和司法性环境规制权力的救济机制等构建协商型环境风险规制机制。 展开更多

关键词 环境风险规制 协商型规制 程序型规制 信息型规制 权力结构

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环境风险规制下的公众参与制度研究 被引量：6

6

作者 张恩典 《河南财经政法大学学报》 2018年第1期140-149,共10页

我国环境风险规制公众参与实践存在"参与不足"与"参与过度"的双重悖论,这反映出我国环境风险规制公众参与高度"形式化"的突出问题。其原因在于我国风险规制公众参与制度设计存在参与主体界定模糊、参与... 我国环境风险规制公众参与实践存在"参与不足"与"参与过度"的双重悖论,这反映出我国环境风险规制公众参与高度"形式化"的突出问题。其原因在于我国风险规制公众参与制度设计存在参与主体界定模糊、参与范围狭窄、参与方式单一和参与效力缺乏明确规定等缺陷。完善公众参与制度,一个可行的方案是引入风险治理分析框架,根据环境风险的具体类型、风险治理的不同阶段,选择合适的公众参与机制,以增强环境风险决策过程中公众参与的针对性和有效性,重塑环境风险规制的合法性。 展开更多

关键词 环境风险规制 公众参与 风险治理 不确定性 协商

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区域环境风险的法律规制 被引量：5

7

作者 吴贤静 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第11期40-50,共11页

环境风险在不同时空存在显著的差异,使得以时空为依据和范畴进行环境风险规制研究的必要性凸显。区域环境风险可以被视为不同类型的环境风险因子叠加和互相作用形成的风险群。环境规制存在区域异质的特点,区域环境风险规制对象极具特殊... 环境风险在不同时空存在显著的差异,使得以时空为依据和范畴进行环境风险规制研究的必要性凸显。区域环境风险可以被视为不同类型的环境风险因子叠加和互相作用形成的风险群。环境规制存在区域异质的特点,区域环境风险规制对象极具特殊性,因此环境规制是区域环境风险管控的基本工具。区域环境风险法律规制目标是预防区域环境风险发生,维护区域和国家生态安全,减免区域环境风险所致损害和维护区域环境质量。区域环境风险规制的基本进路是实施区域环境空间管控和区域环境协同治理。完备的区域环境风险法律规制体系包括贯彻“事前严防”理念的区域环境风险评估制度和区域环境风险预警制度,贯彻“事中严管”理念的区域环境事件应急制度,以及区域环境风险“事后处置”制度。为了保障上述基本制度得到恰当实施,还应当加强区域风险防控基础能力建设。 展开更多

关键词 区域环境风险 环境空间管控 法律规制 制度体系

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新兴信息技术赋能下环境法律规制的革新 被引量：5

8

作者 黎梦兵 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2022年第11期130-140,共11页

随着新兴信息技术在环境治理领域中的应用及完善,以科技赋能为基础的现代环境治理体系成为未来的趋势。技术赋能环境治理从实然层面改变了环境治理方式和手段,且新兴信息技术在规制层面的应用有望提高治理效能,但技术赋能环境治理的过... 随着新兴信息技术在环境治理领域中的应用及完善,以科技赋能为基础的现代环境治理体系成为未来的趋势。技术赋能环境治理从实然层面改变了环境治理方式和手段,且新兴信息技术在规制层面的应用有望提高治理效能,但技术赋能环境治理的过程也将技术不确定性带入环境监管之中,引发如监测失真、决策偏见等新型风险。技术对监管层面的冲击可能导致环境法律规制系统失灵,表现为规制理念落后、规则体系缺陷、规制权力受阻及规制俘获等。基于此,未来环境法律规制系统需从内核和外延两方面予以调适,既要实现从事后监管思维到风险防治的思维转变,也要从参与机制、评估机制、规制模式及法律规则等方面实现环境法律规制范式的革新。如是方能防范技术赋能引发的新型环境风险,实现环境治理数字化转型的规则之治。 展开更多

关键词 技术赋能 环境治理 环境风险 法律规制

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环境风险规制的经济成本及次生影响——决策中需要重视的向度 被引量：5

9

作者 徐建华 范世炜 薛澜 《中国环境管理》 CSSCI 2020年第2期56-61,49,共7页

环境风险是社会经济发展的副产物,是市场外部性的表现,需要公共部门的参与解决.然而环境风险的应对并非没有代价,这种代价既包括规制的经济成本,也包括其带来的次生影响.我国经济发展到目前的阶段,政府和公众都非常关注环境风险,并出台... 环境风险是社会经济发展的副产物,是市场外部性的表现,需要公共部门的参与解决.然而环境风险的应对并非没有代价,这种代价既包括规制的经济成本,也包括其带来的次生影响.我国经济发展到目前的阶段,政府和公众都非常关注环境风险,并出台了大量的规制性政策对其进行治理.如何在实现环境治理目标的同时,合理控制经济成本、尽量减少次生影响是提升环境治理效能的重要命题,本文针对这一问题进行了探讨.主要对规制的经济成本和次生影响等关键概念做了辨析,对规制的经济成本和次生影响在我国被忽略的可能原因进行了分析,对他国应对这一问题所采取的措施开展了讨论.最后提出在我国针对重大环境规制性政策开展规制影响评估的建议. 展开更多

关键词 环境风险规制 经济成本 次生影响 规制影响分析

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风险预防视域下我国页岩气开发环境风险法律规制研究

10

作者 薛智怡 王学栋 《西安石油大学学报（社会科学版）》 2024年第6期122-130,共9页

充分认识页岩气开发中的各类环境风险,以法律手段进行合理预防和有效规制,是应对页岩气开发环境负外部性问题、加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系、实现能源供应安全的重要保障。能源安全与环境安全的协同性对页岩气开发环境治理... 充分认识页岩气开发中的各类环境风险,以法律手段进行合理预防和有效规制,是应对页岩气开发环境负外部性问题、加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系、实现能源供应安全的重要保障。能源安全与环境安全的协同性对页岩气开发环境治理提出了新要求,我国页岩气开发环境风险法律规制需要在风险预防视域下进行重新审视,其法律依据不足、规制体制受限、制度内容不明以及监管机制尚不健全的典型问题亦亟待解决。对此,应引入风险预防原则,从法律架构推演、主体范围优化、制度内容补足、监管机制创新四条路径整体有序推进,实现对页岩气开发环境风险的预防式治理。 展开更多

关键词 页岩气开发 环境风险 法律规制 风险预防原则

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环境风险规制新论 被引量：2

11

作者 周元松 《洛阳理工学院学报（社会科学版）》 2020年第5期43-47,共5页

分析基于理论变迁分别对应于三种理论范式的命令规制、激励规制、协商规制的理论内涵,并从成本收益视角对三种规制类型进行比较研究。通过分析发现:任何一种环境规制类型都不能独立解决环境问题,需充分发挥主体多元协同性及手段综合互... 分析基于理论变迁分别对应于三种理论范式的命令规制、激励规制、协商规制的理论内涵,并从成本收益视角对三种规制类型进行比较研究。通过分析发现:任何一种环境规制类型都不能独立解决环境问题,需充分发挥主体多元协同性及手段综合互补性以建立融合规制体系。促进政府角色转型,聚焦平台保障和政策兜底,通过适当的激励和协商,利用软标准和多主体参与监督等制约因素,激发市场主体间的监督和正向激励作用,以引导宽松、自由选择的良性政策环境出现。 展开更多

关键词 环境风险规制 命令型规制 激励型规制 协商型规制 融合规制体系

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中国企业投资“一带一路”沿线国家环境风险的法律规 被引量：3

12

作者 陈德敏 郑泽宇 《新疆社会科学》 CSSCI 2020年第2期83-90,147,148,共10页

中国企业投资"一带一路"沿线国家面临生态环境风险,法律缺陷、企业行为缺陷以及多边规则缺陷是主要动因。消减环境风险的规制范式应围绕法律创构、查明与适用三个角度展开:一要以东道国法律的查明为切入点,鼓励企业在生产经... 中国企业投资"一带一路"沿线国家面临生态环境风险,法律缺陷、企业行为缺陷以及多边规则缺陷是主要动因。消减环境风险的规制范式应围绕法律创构、查明与适用三个角度展开:一要以东道国法律的查明为切入点,鼓励企业在生产经营中树立环境责任意识与社会意识,避免环境争讼;二是完善国内对外投资环境保护法律体系,为中国企业规避环境风险提供内国法律依据;三要构建"一带一路"多元化争端解决机制,借势国际或区域多边环境条约,积极适用国际环境法原则与规则,促进母国与东道国的司法协调与互动,以此实现维护东道国环境利益和保护投资企业合法权益的二元目标。 展开更多

关键词 “一带一路” 对外投资 环境风险 法律规制

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环境风险视域下企业自我规制研究 被引量：2

13

作者 谢丹 《企业经济》 北大核心 2021年第12期51-58,共8页

企业自我环境规制是应对环境风险的积极策略。《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确提出健全环境治理企业责任体系,强调深化企业主体作用,实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动。在“治理”语境下,环境治理已不是政府单方职... 企业自我环境规制是应对环境风险的积极策略。《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确提出健全环境治理企业责任体系,强调深化企业主体作用,实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动。在“治理”语境下,环境治理已不是政府单方职责,企业自治也被吸纳成为一种制度性的力量改变着环境治理权力格局和整体结构。本文在对企业自我环境规制进行界定和分析其正当性的基础上,整理了企业自我环境规制在中国的实践,进而提出优化企业自我环境规制的策略。 展开更多

关键词 环境风险 企业自治 自我规制 环境规制

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中国环境风险监管制度的架构新探

14

作者 张丹 《天津法学》 2023年第1期83-91,共9页

随着环境风险日益加剧,风险预防已然成为环境监管的主题。从损害预防到风险预防,监管源头的改变提升了环境事故防范和化解的效果。与此同时,环境风险监管依据原则化、监管手段强硬等现象使得风险规制自身合理性存疑,监管实效面临挑战。... 随着环境风险日益加剧,风险预防已然成为环境监管的主题。从损害预防到风险预防,监管源头的改变提升了环境事故防范和化解的效果。与此同时,环境风险监管依据原则化、监管手段强硬等现象使得风险规制自身合理性存疑,监管实效面临挑战。如今,面对“源头治理”的目标要求,风险规制的理论探讨为环境监管由损害救济向风险预防转型奠定了基础,而技术层面的风险识别与评估等凸显出公私合作监管的补强作用。随着既有监管模式对市场手段等综合管理方式的关注,公私融合的协作型环境监管模式应运而生,结合区域内利益主体对环境要素的高度敏感性,可以创建区域性环境监管自治组织,利用反馈回路增强公私主体以及私主体之间的协作配合,形成行政主导下的综合性环境风险监管架构,以区域集体利益为抓手,推进环境公益的维护。 展开更多

关键词 环境监管 风险预防 环境风险监管 协作型监管 综合性架构

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环境风险规制中的民意困局及其破解 被引量：13

15

作者 章楚加 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第1期65-75,共11页

风险社会转型背景下,“知识−权力”组合型环境风险规制范式因科技理性的独尊与社会理性的式微而深陷民意困局。传统行政规制进路在破解民意困局方面存在三重阻滞:一是法律规范授权明确性弱化导致其对环境风险规制权力的拘束效果减弱;二... 风险社会转型背景下,“知识−权力”组合型环境风险规制范式因科技理性的独尊与社会理性的式微而深陷民意困局。传统行政规制进路在破解民意困局方面存在三重阻滞:一是法律规范授权明确性弱化导致其对环境风险规制权力的拘束效果减弱;二是环境规制依据客观化与环境风险认知主观化形成对立;三是单极规制逻辑与多元社会利益诉求发生冲突。迈向合作型环境风险规制之范式转型,是破解民意困局的出路所在。应在借助科技理性评估环境风险的基础上,将公众的环境风险沟通及决策参与诉求纳入行政程序法律规范的调控范畴。凭借程序正义弥合规制依据客观性弱化和社会价值谱系多元所造成的环境风险认知分歧,证成环境风险规制的正当性与合理性。 展开更多

关键词 风险社会 民意困局 科技理性 社会理性 合作型环境风险规制

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碳市场语境下的碳排放环境风险:生成逻辑与行政规制 被引量：10

16

作者 王国飞 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期72-84,共13页

碳排放环境风险是外生因素和内生因素共同作用的结果,但人类行为是该风险的主导性来源。人为因素带来的碳排放浓度增加、碳排放量的累积或者碳排放量失控可能引致大气环境污染加剧、生态安全面临威胁、公众健康遭受疾病威胁。预防该类风... 碳排放环境风险是外生因素和内生因素共同作用的结果,但人类行为是该风险的主导性来源。人为因素带来的碳排放浓度增加、碳排放量的累积或者碳排放量失控可能引致大气环境污染加剧、生态安全面临威胁、公众健康遭受疾病威胁。预防该类风险,国家先后启动了试点碳市场和国家碳市场,旨在通过规制碳市场控排企业行为来实现防范碳排放环境风险的目的。探析其内在逻辑,先后分析碳市场语境下控排企业的行为逻辑、碳排放环境风险的生成机理,归纳得出碳市场中控排企业行为引起的碳排放环境风险具有危害后果的多元性、因果关系的间接性、引致主体及其行为的特殊性、利益关系的复杂性特点。但是,现行环境法的规制理念和法律制度却无法有效因应这一特殊风险,表现在:现行风险规制理念无视价值的作用,制度设计上存在断片化的问题。鉴此,有效规制碳排放环境风险应更新规制理念,兼顾风险生成的科学和文化面向、事实与价值、客观与主观方面,科学、合理地构建相应的风险评估、风险管理和风险沟通制度。 展开更多

关键词 碳排放 碳市场 控排企业行为 碳排放环境风险 环境行政规制

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荆江航道整治河段饮用水源水酞酸酯健康风险评价 被引量：3

17

作者 刘燕婕 《中国环境监测》 CAS CSCD 北大核心 2019年第5期57-61,共5页

以长江中游荆江航道整治河段范围5处取水口为采样目标,沿相应工程干流采集水样。采用高效液相色谱-串联质谱(HPLC-MS)法和美国环保局推荐健康风险评价法(HRA),分析了5处取水口水中3种酞酸酯(PAEs)的含量及健康风险性。结果表明,荆江河... 以长江中游荆江航道整治河段范围5处取水口为采样目标,沿相应工程干流采集水样。采用高效液相色谱-串联质谱(HPLC-MS)法和美国环保局推荐健康风险评价法(HRA),分析了5处取水口水中3种酞酸酯(PAEs)的含量及健康风险性。结果表明,荆江河段航道整治范围5处取水口水中邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、邻苯二甲酸二乙酯(DEP)均可检出,且丰水期仅DEHP含量显著高于枯水期,但含量均未超过中国《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)集中式地表水水源地特定项目标准限值;水中DEHP、DBP、DEP经饮水途径非致癌风险小于1,DEHP致癌风险小于10-6,均满足USEPA推荐的健康风险可接受水平(健康风险值小于10-6),亦未超过国际辐射防护委员会(ICRP)推荐的最大可接受风险水平(5. 0×10^-5a^-1)。荆江河段航道整治范围饮用水源水中DEHP、DBP、DEP污染风险较小。由于PAEs是一类典型的环境内分泌干扰物,在长江水体普遍可检出,存在着一定潜在的风险性,在航道整治过程水源地环境风险管理中需加强监测和防控。 展开更多

关键词 饮用水源 酞酸酯 环境健康风险 航道整治

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系统思维化解危险废物引发的环境安全风险

18

作者 张建勋 陈佳丽 《石油化工安全环保技术》 CAS 2021年第2期61-64,68,I0004,共6页

近年来,随着重化工产业布局的扩张和危险废物(危废)处置企业数量的增加,环境安全事故频繁发生,对社会安全生产稳定构成了严重威胁。化解危险废物引发的环境安全风险成为社会关注的焦点。在客观分析近期重特大环境安全事故的基础上,深入... 近年来,随着重化工产业布局的扩张和危险废物(危废)处置企业数量的增加,环境安全事故频繁发生,对社会安全生产稳定构成了严重威胁。化解危险废物引发的环境安全风险成为社会关注的焦点。在客观分析近期重特大环境安全事故的基础上,深入认识危废监管的重要性,提出从项目审批、污染防治、监测监察和宣传教育几方面形成系统思维。通过加大危废源头减量力度,提升产废企业转型升级水平,实现产废企业科学有效监管,提高全民环境安全意识,确保各项环境监管事项充分发挥出应有效能,从而化解危废引发的环境安全风险,消除人为因素引发的环境安全事故。 展开更多

关键词 危险废物 环境安全风险 系统思维 环境监管

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