论我国碳评价制度的构建 被引量：20

1

作者 王社坤 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第2期27-36,共10页

随着碳排放控制目标的逐步明晰,碳评价也成为明确的政策意愿,是确保双碳目标实现的重要制度措施。以低碳试点为契机,我国探索了服务型、附属型和独立型碳评价模式;双碳目标提出后又开始了纳入环评的碳评价制度试点。综合考虑制度目标、... 随着碳排放控制目标的逐步明晰,碳评价也成为明确的政策意愿,是确保双碳目标实现的重要制度措施。以低碳试点为契机,我国探索了服务型、附属型和独立型碳评价模式;双碳目标提出后又开始了纳入环评的碳评价制度试点。综合考虑制度目标、法律依据、行政体制改革和技术基础等因素,将碳评价纳入环评是当前较为适宜的制度构建路径。构建碳评价制度应当对现有环评制度进行适当调适,明确碳评价的评价对象、评价指标与评价效力。在环评法修订中采取“概括条款+授权条款”的方式为碳评价提供法律依据,是碳评价入法的优选路径。 展开更多

关键词 双碳目标 碳评价 节能评价 环评 环境影响评价法

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建立“环评—许可—执法”一体化生态环境管理体系:重点、难点与体系设计 被引量：17

2

作者 王亚男 《环境与可持续发展》 2021年第1期15-19,共5页

利用环境影响评价制度与排污许可制度分别针对项目的设计期和运行期开展环境管理,实现两者的衔接是构建以排污许可为核心的固定源监管体系的重要任务。本文在分析两项制度在发展历程、监管范围、技术方法等方面存在差异的基础上,提出了... 利用环境影响评价制度与排污许可制度分别针对项目的设计期和运行期开展环境管理,实现两者的衔接是构建以排污许可为核心的固定源监管体系的重要任务。本文在分析两项制度在发展历程、监管范围、技术方法等方面存在差异的基础上,提出了两项制度衔接的重点和难点。基于环境执法对环境影响评价与排污许可制度落实的支撑尚显不足的现状,构建了"环评—许可—执法"一体化生态环境管理体系,明确了环境影响评价制度、排污许可制度与环境执法的任务分工和一体化生态环境管理体系的建设要点,确保无缝衔接的环境影响评价与排污许可制度全面落实,整体提升环境管理的质量和效率。 展开更多

关键词 环境影响评价 排污许可 环境执法 生态环境管理体系

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我国环境影响评价制度实践与展望——环评法20周年回顾 被引量：10

3

作者 杨轶婷 徐鹤 《环境工程技术学报》 CAS CSCD 北大核心 2022年第6期1719-1726,共8页

环境影响评价(简称环评)制度具有从源头防止环境污染和生态破坏的重要作用,是环境保护参与综合决策的重要途径。2003年《中华人民共和国环境影响评价法》(简称环评法)的实施确立了环评这一环境管理制度的法律地位,是我国环评制度发展的... 环境影响评价(简称环评)制度具有从源头防止环境污染和生态破坏的重要作用,是环境保护参与综合决策的重要途径。2003年《中华人民共和国环境影响评价法》(简称环评法)的实施确立了环评这一环境管理制度的法律地位,是我国环评制度发展的里程碑。在环评法实施的20年间,从项目环评到规划环评,再到大区域战略环评与政策环评,我国环评制度实现了飞跃性发展。基于环评制度的研究与实践进展识别现存不足,可为我国下阶段环评制度发展提供参考。本文首先回顾环评制度体系发展,其次基于文献计量与可视化分析的方法,对环评法实施20年来我国环评制度研究进展进行总结与热点分析,结合分析结果梳理总结我国环评制度实践进展。建议未来从深入环评与排污许可制度衔接、加强事中事后监管、提高规划环评地位、加强政策环评发展和提高公众参与有效性等方面,进一步提高我国环评制度实施的有效性,助力我国生态环境质量持续改善和经济高质量发展。 展开更多

关键词 环境影响评价 环评法 规划环评 战略环评 改革

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城市环境熵模型的建立及其在城市化环境影响评价研究中的应用 被引量：12

4

作者 欧阳婷萍 朱照宇 +1 位作者 匡耀求 黄宁生 《生态环境》 CSCD 北大核心 2007年第6期1824-1828,共5页

城市化是20世纪以来的一个全球性进程,与此同时,城市化对环境的影响也日益明显,并逐渐成为社会各界关注的焦点之一。文章在简单介绍热力学原理的基础理论、城市化概念特别是城市化对环境影响的基础上,从系统的角度深入分析了城市化对环... 城市化是20世纪以来的一个全球性进程,与此同时,城市化对环境的影响也日益明显,并逐渐成为社会各界关注的焦点之一。文章在简单介绍热力学原理的基础理论、城市化概念特别是城市化对环境影响的基础上,从系统的角度深入分析了城市化对环境的影响与热力学熵原理的相似性。由此提出在城市化环境影响评价研究中借鉴热力学方法,提出了城市化环境影响评价的新概念和新方法——"城市环境熵"模型。最后,以珠江三角洲经济区城市化河水质量影响评价为例,运用"城市环境熵"模型进行了具体计算,结果表明,用此模型的评价结果与用均值化综合污染指数法的评价结果基本一致,相对误差为6.67%。可以认为用城市环境熵模型法来评价城市化对城市环境的影响是可行的。 展开更多

关键词 城市化 环境影响评价 热力学原理 熵 城市环境熵

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环境影响评价中的公众参与 被引量：10

5

作者 陈润羊 卫忠元 《新疆环境保护》 2005年第3期32-35,共4页

介绍了环境影响评价中公众参与的发展和现状,论述了公众参与在环境影响评价中的地位作用,分析了我国环境影响评价 中公众参与存在的问题,并从宏观法制保障、公众环境素质和技术操作程序三个层面提出了完善公众参与制度和提高公众参与 ... 介绍了环境影响评价中公众参与的发展和现状,论述了公众参与在环境影响评价中的地位作用,分析了我国环境影响评价 中公众参与存在的问题,并从宏观法制保障、公众环境素质和技术操作程序三个层面提出了完善公众参与制度和提高公众参与 有效性的对策。 展开更多

关键词 公众参与 环境影响评价 非政府组织 环境影响评价法 环境影响报告书

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环境影响评价、排污许可、生态环境执法制度衔接进展及展望 被引量：10

6

作者 谭民强 《环境影响评价》 2022年第4期12-16,共5页

建设项目环境影响评价制度、固定污染源排污许可制度和生态环境执法制度贯穿固定污染源全生命周期环境管理,三者的有机衔接是构建现代环境治理体系的必要条件。本文系统梳理了近年来各级生态环境部门在三项制度衔接方面开展的各项工作... 建设项目环境影响评价制度、固定污染源排污许可制度和生态环境执法制度贯穿固定污染源全生命周期环境管理,三者的有机衔接是构建现代环境治理体系的必要条件。本文系统梳理了近年来各级生态环境部门在三项制度衔接方面开展的各项工作和取得的积极成效,并针对政策模糊导致环境影响评价与排污许可衔接操作尺度不一、排污许可证质量和基层执法能力有待提高等问题,提出加强相关政策解读、进一步提高环境影响评价与排污许可衔接要求的可操作性,利益相关者共同治理、全面提高排污许可证质量,强化基层执法保障、切实提升“依证执法”能力等建议。 展开更多

关键词 环境影响评价 排污许可 生态环境执法 衔接

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跨界水资源开发中环境影响评价的国际法研究 被引量：9

7

作者 孔令杰 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第2期23-28,共6页

跨界水资源的开发和使用往往会给水资源本身及相关国家的环境造成负面影响。作为规制跨界水资源使用、保护和管理的国际法分支,国际水法应当确保水资源得到公平合理的使用,避免对水资源和有关国家造成重大损害,保障水资源的可持续利用。... 跨界水资源的开发和使用往往会给水资源本身及相关国家的环境造成负面影响。作为规制跨界水资源使用、保护和管理的国际法分支,国际水法应当确保水资源得到公平合理的使用,避免对水资源和有关国家造成重大损害,保障水资源的可持续利用。自1960年代率先在国内法上兴起的环境影响评价制度,如今被纳入到国际法的若干分支之中。作为一项预防性的措施,环评程序有助于国际水法上实体和程序责任的实施,并对保障跨界水资源的可持续利用发挥着越来越重要的作用。然而,国际水法上的跨境环评制度尚处于起步阶段,其具体实施也主要依赖国内的相关立法和实践。 展开更多

关键词 跨界水资源 环境影响评价 国际法

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建设项目环境影响评价的思考 被引量：6

8

作者 刘用泉 《福建环境》 2003年第2期24-26,共3页

该文对建设项目环境影响评价中环评法律责任与责任追究、环评技术导则与导则实施、环评资质证书与证书使用、环评收费标准与标准执行所存在的问题进行分析 ,并提出解决的办法。

关键词 建设项目 环境影响评价 环境影响评价法 法律责任 责任追究 资质证书 收费标准

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我国环境影响评价中存在问题及对策研究进展 被引量：8

9

作者 刘玲 《生态科学》 CSCD 2016年第2期189-194,共6页

中国于2003年9月开始实施环境影响评价法,该法的实施有效遏制了国家日益恶化的环境状况,在科学地预见环境问题、有效防止环境污染等方面起到了积极的作用。然而,目前的环境影响评价(EIA)体系尚不够完备,在EIA涉及的范围、时间、内容及... 中国于2003年9月开始实施环境影响评价法,该法的实施有效遏制了国家日益恶化的环境状况,在科学地预见环境问题、有效防止环境污染等方面起到了积极的作用。然而,目前的环境影响评价(EIA)体系尚不够完备,在EIA涉及的范围、时间、内容及导则等方面存在一些制度的缺失。文章分析了环境影响评价实践中存在的主要问题,提出了相应的改进建议,包括拓展EIA的范围,加强政府部门的协调,统一环评的时间点,强化EIA技术导则中的替代方案内容等,制定更符合我国国情的EIA技术导则。此外,根据目前EIA状况,对其今后的发展方向做了预测。 展开更多

关键词 环境影响评价(EIA) 环境影响评价法 环境影响评价体系 导则 制度缺失

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环境影响评价制度与排污许可制度的衔接 被引量：7

10

作者 杨帆 《天津法学》 2021年第4期74-81,共8页

环境影响评价制度和排污许可制度是我国环境保护的两项重要法律制度,建设项目环境影响评价是建设项目开工建设的基本前提,排污许可是排污单位排放污染物的重要依据。这两种制度在运行中存在交叉与重合,为此需要强化它们的衔接。当下两... 环境影响评价制度和排污许可制度是我国环境保护的两项重要法律制度,建设项目环境影响评价是建设项目开工建设的基本前提,排污许可是排污单位排放污染物的重要依据。这两种制度在运行中存在交叉与重合,为此需要强化它们的衔接。当下两者的衔接存在法律规定和技术规范不完善与运行机制不健全的问题。建议加快修改《环境影响评价法》,使环境影响评价的要求与《排污许可管理条例》的规定对接,并推进“环评技术导则”的修订工作。从长远来看,考虑逐步取消建设项目环评审批,将环境影响评价的许可与排污许可合并为一个许可,推动综合环境许可的立法,最终制定一部统一的“环境许可法”,并健全衔接的评估机制、管理机制和监督机制。 展开更多

关键词 环境影响评价 排污许可 法律制度衔接 环境保护法 环境许可

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论建设项目环境影响评价制度的法律责任 被引量：7

11

作者 徐以祥 薛艳华 《江苏大学学报（社会科学版）》 2016年第3期42-49,共8页

关于建设项目环境影响评价制度的法律责任,我国《环境影响评价法》第31条在适用范围和"限期补办手续"规定上存在立法缺陷。新修订的《环境保护法》为更好地贯彻实施建设项目环境影响评价制度,在规制范围、执行主体和处罚措施... 关于建设项目环境影响评价制度的法律责任,我国《环境影响评价法》第31条在适用范围和"限期补办手续"规定上存在立法缺陷。新修订的《环境保护法》为更好地贯彻实施建设项目环境影响评价制度,在规制范围、执行主体和处罚措施方面均做出了立法调整。但法律责任规定的不一致性导致环境执法游离于《环境影响评价法》与《环境保护法》之间,同时对于罚款数额、恢复原状等具体适用条件亦不明晰。鉴于此,建设项目环境影响评价制度的法律责任的适用应以规范目标或立法目的为导向,运用法律解释方法解决法律选择问题,同时在立法层面对适用条件作进一步完善。 展开更多

关键词 建设项目 环境影响评价文件 法律适用 罚款数额 恢复原状

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当前规划环评存在的问题与对策 被引量：5

12

作者 罗文刚 寇晓梅 《西北水电》 2010年第3期11-14,共4页

以流域综合规划及梯级开发规划为例,分析了目前规划环评中存在的早期介入不足、整体性作用不明显、片面追求经济利益忽视规划环评、编制主体主动性不强和规划环评技术力量薄弱等问题。提出了加强法规宣传、抓紧相关法规和技术标准的完... 以流域综合规划及梯级开发规划为例,分析了目前规划环评中存在的早期介入不足、整体性作用不明显、片面追求经济利益忽视规划环评、编制主体主动性不强和规划环评技术力量薄弱等问题。提出了加强法规宣传、抓紧相关法规和技术标准的完善与出台、重视技术力量建设及提高政策公开性等措施,解决目前规划环评存在的问题。 展开更多

关键词 规划环评 流域规划 法规体系 技术建设

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论环境影响评价的国际法义务——以国际法院判例为视角 被引量：4

13

作者 宋岩 《武大国际法评论》 CSSCI 2019年第6期34-50,共17页

环境影响评价是目前正在进行的国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用国际协定谈判的研究专题之一,这一最新实践发展再次引起了对环境影响评价的关注。虽然现有部分国际条约规定了环境影响评价义务的具体要求,但其缔约国... 环境影响评价是目前正在进行的国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用国际协定谈判的研究专题之一,这一最新实践发展再次引起了对环境影响评价的关注。虽然现有部分国际条约规定了环境影响评价义务的具体要求,但其缔约国数量有限,而相关"建议"或"指南"本身缺乏法律拘束力,因此,国际法院的司法判例更具普遍借鉴意义。国际法院认为,国家有义务对具有严重跨界损害危险的活动进行环境影响评价,强调其习惯国际法属性。此外,国际法院也提出了环境影响评价义务的适用、程序要求以及相关国家责任形式。因此,国际法院判例进一步阐述了环境影响评价义务,这有助于敦促规划活动的国家履行必要注意义务,防止其滥用权利规避环境影响评价义务。不过,国际法院强调环境影响评价的程序义务属性,在实体内容和实质影响方面,从事规划活动的国家仍然具有较大的自由裁量权,并且仅仅违反环境影响评价义务本身一般只能引起抵偿的国家责任。 展开更多

关键词 环境影响评价 严重跨界损害危险 习惯国际法 国际法院

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欧盟环境评价制度探析——以法律渊源为视角 被引量：4

14

作者 王欢欢 《北京林业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2010年第4期21-26,共6页

从法律渊源的角度考察了欧盟环境评价制度,分析其国际法律渊源、欧盟基础条约渊源和欧盟层级法渊源。在此基础上,探析了欧盟环境影响评价中存在的执行桎梏、一体化困境和细节不足等问题。最后进一步研究了欧盟环境评价制度对我国的启示... 从法律渊源的角度考察了欧盟环境评价制度,分析其国际法律渊源、欧盟基础条约渊源和欧盟层级法渊源。在此基础上,探析了欧盟环境影响评价中存在的执行桎梏、一体化困境和细节不足等问题。最后进一步研究了欧盟环境评价制度对我国的启示:完善我国的环境影响评价法律体系,引入跨界环境影响评价和跨界战略环境影响评价;提高环境影响评价中的可诉性;重视地方在环境影响评价制度体系执行中的重要作用。 展开更多

关键词 环境评价 欧盟 环境影响评价 法律渊源

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中美环评制度功能比较:督政抑或规制? 被引量：3

15

作者 王曦 郭祥 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第1期114-126,共13页

从功能上看,中、美两国的环评制度有同有异。相同之处主要在于,两国的环评制度都具有督政功能即预防有害于环境的行政决策的功能。这个相同点的主要原因是两国的环评立法和环评制度旨在预防资源环境领域的“政府失灵”。不同之处在于,... 从功能上看,中、美两国的环评制度有同有异。相同之处主要在于,两国的环评制度都具有督政功能即预防有害于环境的行政决策的功能。这个相同点的主要原因是两国的环评立法和环评制度旨在预防资源环境领域的“政府失灵”。不同之处在于,一是美国环评制度不是环境规制手段,而是督政手段,而中国环评制度兼具环境规制和督政功能。二是在督,即改善有关环境的行政决策方面,中美两国的环评制度在对事的适用范围、信息披露程度要求和程序保障、环评报告书审查方式等方面有较大不同。这些不同点的主要原因是:环评制度产生的社会背景不同和立法机关对环评程序的功能认识不同。两国的环评制度在督政方面的不同点显示出国情决定该国环评制度在督政方面的特色。认为环评制度有其规律性,例如环评程序是中性的、“他律”的、预防性的,既可用于行政规制又可用于督政,是因国情而异的。在中国新时代社会主要矛盾已经发生转变的情况下,人民群众对政府有关环境的行政决策必然会提出更高要求。因此建议国家立法机关在修改《环评法》时完善中国环评制度的督政功能。 展开更多

关键词 环境影响评价 督政 环境规制 环境立法 比较法

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关于《环境影响评价法》不确定问题的探讨 被引量：3

16

作者 张全东 《环境与可持续发展》 2013年第6期87-89,共3页

《环境影响评价法》的颁布与实施,在落实预防为主的环保方针、促进先评价后建设、推进产业合理布局和优化选址等方面取得了良好的效果,预防了许多因开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏,且在提升立法层次、拓宽评价范围和加强公... 《环境影响评价法》的颁布与实施,在落实预防为主的环保方针、促进先评价后建设、推进产业合理布局和优化选址等方面取得了良好的效果,预防了许多因开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏,且在提升立法层次、拓宽评价范围和加强公众参与方面发挥了重要作用。与此同时,《环境影响评价法》的实施促进了环境影响评价的快速发展,使环境影响评价的覆盖面和环境影响评价制度的执行率得到了大幅度的提升。当然,多年的实践与运用,也显现了该法律的不完善之处。本文根据实际工作中遇到的情况,探讨了《环境影响评价法》个别条款,如环境影响后评价、环境影响报告书的内容及环境影响评价文件的审批时限等的不确定问题,并对不确定的方面进行了较为深入的分析,目的在于促进《环境影响评价法》的完善。 展开更多

关键词 环境影响评价法 不确定 环境影响 条款

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湄公河流域国家环境影响评价法对中国投资的影响 被引量：3

17

作者 边永民 彭宾 《云南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第6期73-81,共9页

最近几年,湄公河流域的国家先后颁布或者修订了环境影响评价法,虽然这些国家普遍比中国落后,但是它们的环境影响评价法所确立的环评标准并不比中国的环评标准低,特别是在环评的范围、透明度和援引国际标准方面。过去,因为这些国家的环... 最近几年,湄公河流域的国家先后颁布或者修订了环境影响评价法,虽然这些国家普遍比中国落后,但是它们的环境影响评价法所确立的环评标准并不比中国的环评标准低,特别是在环评的范围、透明度和援引国际标准方面。过去,因为这些国家的环境法律不健全或对环境法的执法力度很弱,我国在湄公河国家的一些投资项目,也没有按照较高的水准进行环境影响评价,个别项目还因此遭受了很大的经济损失。因此,我国投资者在响应国家的"一带一路"战略,到湄公河国家投资时,应该努力进行高水平的环评,这才符合投资者和我国的长远利益。 展开更多

关键词 湄公河流域国家 环境影响评价法 海外投资 影响

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中国尾矿库“环评-许可-执法”环境管理体系研究 被引量：3

18

作者 贾少华 刘爽 刘大钧 《环境工程》 CAS CSCD 北大核心 2021年第10期197-200,212,共5页

环评管理、排污许可、环境执法是构建固定污染源环境管理体系的3项重要管理制度。对中国尾矿库目前存在的主要环境问题进行了梳理,并对尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理现状进行了分析。总体上尾矿库环境影响评价管理做... 环评管理、排污许可、环境执法是构建固定污染源环境管理体系的3项重要管理制度。对中国尾矿库目前存在的主要环境问题进行了梳理,并对尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理现状进行了分析。总体上尾矿库环境影响评价管理做到了科学评级、科学监管,但大部分企业排污许可证中关于尾矿库的信息不全或缺失,部分尾矿库污染防治效果有待提升。针对尾矿库制度衔接方面存在的问题提出了意见建议,指出打通尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理三大板块制度体系,推动环境影响评价、排污许可、执法有机衔接,是全面提升尾矿库环境管理水平的重要举措。该成果为推动尾矿库全过程环境管理提供参考。 展开更多

关键词 尾矿库 环评 排污许可 执法 衔接

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某再生铅项目地下水环境影响评价 被引量：1

19

作者 王帅 《地下水》 2021年第6期52-55,共4页

依据《环境影响评价技术导则地下水环境HJ 610-2016》要求,在企业建设之前,需根据拟建项目水文地质条件,进行地下水环境影响评价及预测。本文以某再生铅项目为研究对象,在进行场地水文地质勘察的基础上,建立评价区水文地质概念模型,利用... 依据《环境影响评价技术导则地下水环境HJ 610-2016》要求,在企业建设之前,需根据拟建项目水文地质条件,进行地下水环境影响评价及预测。本文以某再生铅项目为研究对象,在进行场地水文地质勘察的基础上,建立评价区水文地质概念模型,利用Visual MODFLOW软件模拟污染物在地下水环境中的运移规律和浓度变化,分析污染物在地下水中的迁移特征,评价其对地下水环境及敏感目标的影响程度,为项目地下水环境影响评价预测和相应污染防治措施提供技术支持。 展开更多

关键词 地下水 环境影响评价 运移规律

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完善规划环评法律制度 强化决策源头环境管控——论我国规划环境影响评价制度的立法完善 被引量：8

20

作者 吴凯杰 汪劲 《环境影响评价》 2022年第4期17-23,共7页

规划环境影响评价制度具有源头预防功能,是现代环境治理体系的重要组成部分。在我国推行规划体系“多规合一”与“三线一单”生态环境分区管控等的背景下,规划环评制度亟须立法完善。基于我国现行规划环评制度与实践,梳理了规划环评制... 规划环境影响评价制度具有源头预防功能,是现代环境治理体系的重要组成部分。在我国推行规划体系“多规合一”与“三线一单”生态环境分区管控等的背景下,规划环评制度亟须立法完善。基于我国现行规划环评制度与实践,梳理了规划环评制度的发展现状和改革背景,分析了现行规划环评制度存在的适用范围与实际不符、环评质量的程序保障不足、环评结论的实质约束力弱等问题,并提出适用范围、编审程序、跟踪评价、监督机制、法律责任等方面的建议,以期为《中华人民共和国环境影响评价法》的修改提供支撑。 展开更多

关键词 环境影响评价 规划环评 “三线一单” “多规合一” 《中华人民共和国环境影响评价法》

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