“公共利益”的界定是一个宪法分权问题——从Eminent Domain的主权属性谈起 被引量：75

1

作者 郑贤君 《法学论坛》 北大核心 2005年第1期20-23,共4页

宪法规定私人财产的征用须服从“公共利益” ,其目的是为了抵制个人财产由于政府的专断或不公正行为而丧失。与具有主权属性的征用权相关联的“公共利益”的界定是一个宪法分权问题 ,是由立法机关、行政机关和司法机关共同行使的 ,相互... 宪法规定私人财产的征用须服从“公共利益” ,其目的是为了抵制个人财产由于政府的专断或不公正行为而丧失。与具有主权属性的征用权相关联的“公共利益”的界定是一个宪法分权问题 ,是由立法机关、行政机关和司法机关共同行使的 ,相互之间有一定制约。立法机关只能就“公共利益”确定概括标准 ,具体的判断标准由行政机关行使 ,只有出现争议时 。 展开更多

关键词 公共利益 征用权 主权属性 宪法分权

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建立在现代产权制度基础之上的城市规划 被引量：20

2

作者 何明俊 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2005年第5期9-13,共5页

从政府的作用和现代行政法的角度出发,从现代产权制度和公共利益的角度,初步分析利益主体的物权、相邻权,政府的发展权、征用权、对财产的公共管理。提出建立在产权制度之上的城市规划应是在私有产权和公共利益之间形成平衡的城市规划机... 从政府的作用和现代行政法的角度出发,从现代产权制度和公共利益的角度,初步分析利益主体的物权、相邻权,政府的发展权、征用权、对财产的公共管理。提出建立在产权制度之上的城市规划应是在私有产权和公共利益之间形成平衡的城市规划机制,以保护产权、维护相邻权、公平配给发展权、合理确定征用权的法律依据。建议城市规划的制度建设要走向公平、公正、公开,并将公共利益与产权的维护有机地统一起来。 展开更多

关键词 产权制度 现代 基础 公共利益 城市规划机制 利益主体 初步分析 公共管理 法律依据 合理确定 制度建设 相邻权 行政法 政府 维护

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美国土地征收法的新发展及其对我国的启示 被引量：19

3

作者 邹爱华 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2013年第4期150-162,共13页

2005年6月23日,美国联邦最高法院对凯洛诉新伦敦市案作出最终判决,支持新伦敦市为了发展当地经济而征收并非处于衰败状态的财产,该案判决引发了民众的强烈不满。迫于压力,大多数州通过了土地征收法的修正案,缩小了征收目的范围、调整了... 2005年6月23日,美国联邦最高法院对凯洛诉新伦敦市案作出最终判决,支持新伦敦市为了发展当地经济而征收并非处于衰败状态的财产,该案判决引发了民众的强烈不满。迫于压力,大多数州通过了土地征收法的修正案,缩小了征收目的范围、调整了征收审批机关、增加了征收补偿额和完善了征收程序。由于各州的条件不同,改革的内容并不完全相同。基于不同的立场,不同的学者对改革作出了不同的评价。美国许多州的土地征收法改革给我们的启示是:未来完善我国土地征收法时,可以考虑恰当地规定征收目的范围、有效地发挥权力机关的作用、按照市场价值给予征收补偿和赋予被征地农民更多的程序性权利。 展开更多

关键词 土地征收 征收目的 征收审批机关 征收补偿 征收程序

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试论财产征用的公共利益目的 被引量：7

4

作者 宋雅芳 《河南社会科学》 北大核心 2005年第1期28-30,共3页

在自然法的学说之中,财产权是一种神圣不可侵犯的权利。个人对其所有的财产拥有占有、使用、收益、处分的绝对自由,人们建立国家和置身于政府管理之下的重大的和主要的目的,便是保护他们的财产。然后,私有财产应当从属于一个更高的社会... 在自然法的学说之中,财产权是一种神圣不可侵犯的权利。个人对其所有的财产拥有占有、使用、收益、处分的绝对自由,人们建立国家和置身于政府管理之下的重大的和主要的目的,便是保护他们的财产。然后,私有财产应当从属于一个更高的社会目标,即基于公共利益的需要,个人应当作出必要的让步和牺牲,因此,公共利益的认定也就成为财产权保障的关键。 展开更多

关键词 财产征用 公共利益 认定标准 认定机制

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我国集体土地征收与补偿制度之嬗变与未来——兼评《土地管理法(修正案征求意见稿)》 被引量：17

5

作者 方涧 沈开举 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2018年第8期121-129,共9页

为了适应工业化、城镇化和推动农村的改革发展,国土资源部提出了《土地管理法(修正案)(征求意见稿)》对土地征收的要件、土地征收补偿标准等进行全面的修改和完善。应当说,《征求意见稿》具有一定的进步之处,但在土地征收制度的改革上... 为了适应工业化、城镇化和推动农村的改革发展,国土资源部提出了《土地管理法(修正案)(征求意见稿)》对土地征收的要件、土地征收补偿标准等进行全面的修改和完善。应当说,《征求意见稿》具有一定的进步之处,但在土地征收制度的改革上依旧延续了城乡二元土地管理体制,以无限扩大"公共利益"的方式达到法律内部的自洽,并在补偿问题上始终没有寻求市场化的路径。事实上,现行征地制度的主要症结并不在于"公共利益"的概念被"泛化",而是这一征地要件被完全"架空"。改革的方向是征收必须回归公共利益,而非基于公共利益的征收则需要依靠建立城乡统一的建设用地市场进行调节。 展开更多

关键词 土地征收 土地征收补偿 制度 改革 土地管理法修改

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美国征收补偿的公平市场价值标准及对我国的启示 被引量：13

6

作者 宋志红 《法学家》 CSSCI 北大核心 2014年第6期161-175,180,共15页

美国财产征收中的公正补偿具体体现为公平市场价值标准。被征收财产的公平市场价值是一种虚拟状态下的市场交易价格,需要通过各种评估技术手段予以确定,并以财产的最高最优使用为基础。依据公平市场价值标准确定的补偿是不完全赔偿也是... 美国财产征收中的公正补偿具体体现为公平市场价值标准。被征收财产的公平市场价值是一种虚拟状态下的市场交易价格,需要通过各种评估技术手段予以确定,并以财产的最高最优使用为基础。依据公平市场价值标准确定的补偿是不完全赔偿也是非个性化赔偿,经过美国一个多世纪的司法实践却被证明是最为经济有效的补偿标准。我国征收补偿制度的改革应当借鉴美国公平市场价值标准的经验,剥离附着于征收补偿的社会保障功能,建立以被征收财产价值为核心的补偿制度,确立公平市场价值标准和最高最优使用规则。 展开更多

关键词 征收 补偿 公平市场价值

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美国农地征收制度及其对中国的启示 被引量：12

7

作者 许迎春 文贯中 《华东经济管理》 CSSCI 2011年第5期23-26,共4页

美国的农地征收制度已经有200多年的历史,其在长期的司法实践中积累的法治经验是人类优秀文明共同的成果,对当前中国正在积极推行新一轮的农地征收制度改革具有重大的借鉴意义。文章通过对美国的土地制度、农地征收的宪法准则、农地管... 美国的农地征收制度已经有200多年的历史,其在长期的司法实践中积累的法治经验是人类优秀文明共同的成果,对当前中国正在积极推行新一轮的农地征收制度改革具有重大的借鉴意义。文章通过对美国的土地制度、农地征收的宪法准则、农地管制性征收和补偿机制的研究,以发现我国农地征收制度上的不足,并借鉴美国成熟的市场机制和法制框架下的农地征收经验,对中国当前农地征收制度的改革提出一些立法建议。 展开更多

关键词 征收 管制性征收 公共使用 正当程序 公平补偿

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土地征收中的公平补偿与增值收益分配 被引量：12

8

作者 方涧 沈开举 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第3期142-149,共8页

"公共利益+正当程序+公平补偿"是一个公认的征地准则。在中国,"公平补偿"是破解征地困局的切入口。世界主要发达国家在理论和实践中最终都将"公平补偿"指向了"市场价值",但是确定"市场价... "公共利益+正当程序+公平补偿"是一个公认的征地准则。在中国,"公平补偿"是破解征地困局的切入口。世界主要发达国家在理论和实践中最终都将"公平补偿"指向了"市场价值",但是确定"市场价值"只是达到"公平补偿"的手段,而非目的。"市场价值"的确立依赖于统一成熟的土地市场,在缺乏法律和制度保障的前提下,对中国集体土地市场价格的确定并非易事。"统一年产值标准/区片综合地价+增值收益分配"的模式则为变相回归"市场价值"提供了新的路径。 展开更多

关键词 土地征收 公平补偿 增值收益分配

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“城市的土地属于国家所有”释论 被引量：8

9

作者 孙煜华 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2017年第1期142-156,共15页

"城市的土地属于国家所有"是附条件的义务性规范,义务是城市的土地国有化。实现义务的条件是:纳入城市范围、国家为了公共利益依法有偿征收。按宪法原旨,"城市"应解释为"直辖市、设区的市中的城区及不设区的市... "城市的土地属于国家所有"是附条件的义务性规范,义务是城市的土地国有化。实现义务的条件是:纳入城市范围、国家为了公共利益依法有偿征收。按宪法原旨,"城市"应解释为"直辖市、设区的市中的城区及不设区的市"。"国家所有权"是宪法和物权法上的所有权。依照"城市土地应当属于国有"的解释及对公共利益的广义解释,"征地悖论"可以被化解。未依法有偿征收的土地不能国有化,所以城中村的土地在被征收之前,属于农村集体所有,应当按照宪法的规定区别对待城中村。城中村中符合征收条件的土地不宜直接入市,可以入市的主要为城区外的城郊及农村的土地,撤县设区不能直接带来土地权属的改变。 展开更多

关键词 附条件的义务性规范 城区 征收 国家所有

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征收权的规划控制之道 被引量：7

10

作者 郑磊 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第10期40-49,157,共11页

我国《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》虽然都规定实施征收应当符合规划,但既有学理论证与实践阐释却并不充分。规划作为行政理性的制度性保障和实质法规范,具有控制征收权的制度潜能。规划对征收权的控制分为限制和替... 我国《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》虽然都规定实施征收应当符合规划,但既有学理论证与实践阐释却并不充分。规划作为行政理性的制度性保障和实质法规范,具有控制征收权的制度潜能。规划对征收权的控制分为限制和替代两种模式:规划限制的主要方法是目的限制和程序限制;规划替代的实现途径则分为当然替代和选择替代。通过规划控制征收权,不仅可以增强法院对征收决定中事实和程序问题的审查能力,更有助推地方人大建设的功能。但规划的控权效果受到有限理性、规划权配置结构和法院机构能力的多重影响。因此,充分有效的公众参与、科学合理的规划权配置和中等强度的司法审查是保障规划控制有效性的基础。 展开更多

关键词 征收权 规划 公共利益 司法审查

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论保护规划中建设控制地带和控制措施的法律效力 被引量：6

11

作者 刘晖 《规划师》 2006年第12期52-54,共3页

历史文化名城保护规划等保护规划对建设控制地带和控制措施均做出了相应的规定,然而在实际执行过程中却因法律授权不明确、强制力不够等而得不到贯彻实施,因此,需明确建设控制地带和控制措施的法律地位,二者的强制力源自为公共利益而行... 历史文化名城保护规划等保护规划对建设控制地带和控制措施均做出了相应的规定,然而在实际执行过程中却因法律授权不明确、强制力不够等而得不到贯彻实施,因此,需明确建设控制地带和控制措施的法律地位,二者的强制力源自为公共利益而行使的征收权。 展开更多

关键词 保护规划 建设控制地带 法律效力 公共利益 征收权

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我国房屋拆迁程序的完善及立法建议 被引量：5

12

作者 朱宝丽 王淑华 陈明泉 《山东建筑大学学报》 2010年第2期173-176,共4页

房屋拆迁是政府依法行使公权力限制私人权利而满足公共利益需求的行为,这种对私人权益限制与克减的正当性需要合理的机制来保障,尤其是程序机制。通过对我国现行拆迁法律规范适用的分析,提出完善拆迁程序的立法建议:理顺征收、补偿、拆... 房屋拆迁是政府依法行使公权力限制私人权利而满足公共利益需求的行为,这种对私人权益限制与克减的正当性需要合理的机制来保障,尤其是程序机制。通过对我国现行拆迁法律规范适用的分析,提出完善拆迁程序的立法建议:理顺征收、补偿、拆迁关系,坚持先补偿再征收最后拆迁的顺序;以合理程序界定公共利益及"合理补偿"内容;完善包括被拆迁人的程序权利、正当法律程序和补偿程序在内的程序及制度;增加为商业利益进行拆迁的程序。 展开更多

关键词 征收 拆迁程序 立法建议

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“公共利益”的法理逻辑及本土化重探 被引量：6

13

作者 梁鸿飞 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期84-92,共9页

公共利益生成于立宪时代,它作为一项价值原则改塑了强权征收。由于我国的宪法品格中有着改造社会的宏大愿景与集体优位的权利观念,故而公共利益带有"能动型"的性情倾向,使得政府征收较为频繁。但是,公共利益绝不是吞噬公民财... 公共利益生成于立宪时代,它作为一项价值原则改塑了强权征收。由于我国的宪法品格中有着改造社会的宏大愿景与集体优位的权利观念,故而公共利益带有"能动型"的性情倾向,使得政府征收较为频繁。但是,公共利益绝不是吞噬公民财产的利维坦,更非"钉子户"现象泛滥成灾的缘由,将公共利益关进文义牢笼中的论见,既失公允,也有方向错误。既然频繁的征收不可避免,就应该构建相应的司法监督机制,避免出现"钉子户"现象,兹以保障公共利益的圆满实现,此方为正道。 展开更多

关键词 公共利益 征收 宪法品格 “钉子户”

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集体所有土地产权保护与征地痛苦指数 被引量：3

14

作者 朱光华 高建伟 《南开学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第1期59-68,共10页

土地制度是农村的一项基础制度。我国土地制度的特征是城乡分割;土地的国家所有和集体所有并存;政府的土地征收权是联系两种土地所有权的唯一纽带。土地征收的经济实质是用责任规则保护土地的所有权。我国的土地征收并不完全满足效率限... 土地制度是农村的一项基础制度。我国土地制度的特征是城乡分割;土地的国家所有和集体所有并存;政府的土地征收权是联系两种土地所有权的唯一纽带。土地征收的经济实质是用责任规则保护土地的所有权。我国的土地征收并不完全满足效率限制原则,即公共利益和合理补偿。征地痛苦指数可以用来反映土地征收中的效率扭曲程度和农民福利损失状况,我国目前的客观征地痛苦指数接近于1,反映出效率严重扭曲和农民福利严重受损。唯有持续深化改革,坚持市场机制在土地配置中的基础性作用,才能实现土地配置的效率要求,切实保证农民利益不受损害。 展开更多

关键词 集体所有 产权保护规则 土地征收 征地痛苦指数

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基于物权制度框架体系的国土空间规划法律基础研究 被引量：4

15

作者 何明俊 《规划师》 北大核心 2020年第23期5-10,共6页

不动产物权制度是社会主义市场经济的基本制度,而国土空间规划则是一项关于界定、保护与激励不动产物权的重要制度。在《中华人民共和国民法典》实施的背景下,国土空间规划中的基本问题已经从技术的合理性转向权力的合法性,物权制度成... 不动产物权制度是社会主义市场经济的基本制度,而国土空间规划则是一项关于界定、保护与激励不动产物权的重要制度。在《中华人民共和国民法典》实施的背景下,国土空间规划中的基本问题已经从技术的合理性转向权力的合法性,物权制度成为国土空间规划法律体系必须关注的重要议题。在构建国土空间规划法律体系时,应回应《中华人民共和国民法典》对物权的关切,建构与完善公法范式的土地发展权、土地相邻权、公共地役权和不动产征收权等制度。同时,国土空间规划法律体系的建立应当从平等权利出发,以公平正义为价值取向,以提升资源效率为重点,并完善物权保护的控权模式。 展开更多

关键词 国土空间规划 法律制度 土地发展权 土地相邻权 公共地役权 不动产征收权

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国家治理现代化进程中的产权保护 被引量：4

16

作者 石佳友 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2022年第6期28-42,共15页

产权保护是经济发展的内在要求,洛克等思想家的学说为产权保护的正当性提供了理论基础。产权保护同样关乎人的尊严、自由和身份认同,具有基本权利的属性。法治是国家治理现代化的实现路径和有效保障,而法治与所有权保护之间存在内在的... 产权保护是经济发展的内在要求,洛克等思想家的学说为产权保护的正当性提供了理论基础。产权保护同样关乎人的尊严、自由和身份认同,具有基本权利的属性。法治是国家治理现代化的实现路径和有效保障,而法治与所有权保护之间存在内在的密切联系:产权保护是法治的必然要求和重要内涵,产权保护可以促进法治的完善;而产权保护最终必须依赖于法治。近年来,中央高度重视产权保护,反复强调健全以公平为核心原则的产权保护制度。为此,应当进一步完善征收制度,严格公共利益的认定标准,改进征收补偿制度,对不同所有制主体实行平等保护。 展开更多

关键词 产权保护 所有权 法治 国家治理现代化 征收

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美国土地整合中的钉子户问题及其启示 被引量：4

17

作者 靳相木 陈箫 《浙江大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第3期183-193,共11页

通过梳理美国钉子户问题的内涵、发生机制及其解决方式,可知美国钉子户问题主要发生在土地市场交易环节,征收权是解决钉子户问题的重要手段。而中国钉子户问题则主要发生在土地征收环节,但目前市场主导的城市更新中也开始出现钉子户。... 通过梳理美国钉子户问题的内涵、发生机制及其解决方式,可知美国钉子户问题主要发生在土地市场交易环节,征收权是解决钉子户问题的重要手段。而中国钉子户问题则主要发生在土地征收环节,但目前市场主导的城市更新中也开始出现钉子户。征收权职能扩大化和征收权质态不清晰是导致土地房屋征收钉子户问题的重要原因,其出路在于疏解现行征收权的职能,实现征收权质态的清晰化:公共利益用地的取得及整合引入征收权,要强化征收权的公权性质,还原其本来面目,使整个社会形成对征收权应有的尊重,从而彻底消除征收中的钉子户行为;经营性用地及城市更新用地的取得及整合应逐步交给市场。参照美国的公社联合体(CAI)、商务改良区(BID)、土地整合区(LAD)等经验,要充分恰当地发挥和运用我国集体土地制度的优势,化解损害公共利益的钉子户行为,警惕和防范"私地悲剧"的发生。 展开更多

关键词 钉子户问题 土地整合 征收权 公地悲剧 私地悲剧

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作为复合行政行为的城市规划 被引量：4

18

作者 何明俊 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2011年第5期20-26,共7页

在合法的私有财产保护入宪和物权法实施后,城市规划的法律控制一直是学界广泛关注的课题。但由于对所编制的城市规划的法律性质认识的不一致则产生了不同的结论。本文借用行政法中的基本理论——行政行为,来分析城市规划的法律职能。本... 在合法的私有财产保护入宪和物权法实施后,城市规划的法律控制一直是学界广泛关注的课题。但由于对所编制的城市规划的法律性质认识的不一致则产生了不同的结论。本文借用行政法中的基本理论——行政行为,来分析城市规划的法律职能。本文先从抽象行政行为与具体行政行为开始辨析,认为城市规划是具有具体行为特征的抽象行政行为。如果从具体的行政行为来分析,城市规划则是一种兼有行政指导、行政给付、行政强制、行政征用等特性的复合行政行为。但城市规划的这些行为是"不成熟"或者是规制性的行政行为。对城市规划行政行为的分析,目的是能够有效地对城市规划进行法律控制。 展开更多

关键词 城市规划 行政行为 行政指导 行政给付 行政强制 行政征用 法律控制

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基于城市规划的国家征收权探讨 被引量：4

19

作者 陈锦富 于澄 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2010年第4期9-13,26,共6页

国家征收是主权国家行使公共管理的必要手段,国家征收权作为处理公共利益和私人利益冲突的行政权力,其实质是国家对私人利益的侵犯,但其前提是必须以公共利益为目的并对受侵犯方作必要补偿。在国家发展进程中,对"公共利益"的... 国家征收是主权国家行使公共管理的必要手段,国家征收权作为处理公共利益和私人利益冲突的行政权力,其实质是国家对私人利益的侵犯,但其前提是必须以公共利益为目的并对受侵犯方作必要补偿。在国家发展进程中,对"公共利益"的判断并不是静止的,不同的经济社会发展阶段对"公共利益"有不同的解释与诉求。中国当下正处在城市化进程的加速期,城市的规模扩张和更新是城市规划领域的首要任务,《物权法》的实施更迫使政府在实施城市规划中必须依法动用国家征收权。动用国家征收权实施城市规划,需要廓清什么是城市规划中的"公共利益",寻求对城市规划中的"公共利益"的司法解释;出台国家征收法,树立国家征收的法律权威;解决城市规划中公共利益和私人利益冲突,必须遵循程序正义与司法终裁。 展开更多

关键词 公共利益 国家征收 城市规划

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行政征收权与私有财产权的冲突与协调——以财产保护方式为视角 被引量：1

20

作者 廖建求 姜孝贤 《湖南科技大学学报（社会科学版）》 2008年第6期34-38,共5页

私有财产权的重要性、正当性需要法律对它加以保护,行政征收权的必要性、补充性又需要法律允许对私有财产权的适当的侵犯,这使我们面临了一个两难处境。当交易成本过高,且该交易对社会整体而言为绝对公共利益(即不包含商业利益)时,应适... 私有财产权的重要性、正当性需要法律对它加以保护,行政征收权的必要性、补充性又需要法律允许对私有财产权的适当的侵犯,这使我们面临了一个两难处境。当交易成本过高,且该交易对社会整体而言为绝对公共利益(即不包含商业利益)时,应适用责任规则;当交易成本低,且为了保护私人对财产的主观价值以减少或降低反向成本时,应适用财产规则的保护方式。目前我国宜将保护重心向公民一方倾斜即对私人财产的保护采用财产规则的方式,以防止反向成本,维护公民对法律的感情及预期。但此种倾斜性的采取财产规则似乎仍应建立在利益的权衡、取舍之上。 展开更多

关键词 行政征收 私有财产权 公共利益 财产规则 责任规则

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