保护市场的联邦主义及其批判 被引量：138

1

作者 杨其静 聂辉华 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第3期99-114,共16页

本文首先梳理了保护市场的联邦主义(MPF)的分析框架及其贡献。但本文的重点在于系统地批判MPF理论框架的缺陷根源于其借助的新古典经济学的竞争理论和经典代理理论,且简单地将政府组织类比为企业。这就导致MPF缺乏地方政府关于制度供给... 本文首先梳理了保护市场的联邦主义(MPF)的分析框架及其贡献。但本文的重点在于系统地批判MPF理论框架的缺陷根源于其借助的新古典经济学的竞争理论和经典代理理论,且简单地将政府组织类比为企业。这就导致MPF缺乏地方政府关于制度供给的政治微观基础;难以全面地理解中央政府在整个国家政治经济生活中的作用;忽视了分权有效的必要条件;难以分析分权的负效应,进而无法分析最优的政府间分权、政府层级和分权路径等重大问题。结果,至今为止MPF还远没有解决何种制度安排下政治官员们才有积极性执行保护市场的承诺。我们提出可以改进现有研究的一些思路。 展开更多

关键词 保护市场的联邦主义 分权 集权 权威政府

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环境分权对中国污染减排效果的影响——基于空间动态面板模型的检验 被引量：13

2

作者 徐辉 王成亮 冯国强 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第6期1128-1139,共12页

环境分权能否助推由经济与财政分权引起的负向激励,进而影响减排治污效果,以往研究中始终没有达成共识。本文利用2001—2016年中国省级面板数据,通过测算省级环境监管权限的配置格局,结合空间动态面板模型,对分别以PM2.5浓度、人均废水... 环境分权能否助推由经济与财政分权引起的负向激励,进而影响减排治污效果,以往研究中始终没有达成共识。本文利用2001—2016年中国省级面板数据,通过测算省级环境监管权限的配置格局,结合空间动态面板模型,对分别以PM2.5浓度、人均废水排放量、人均一般工业固体废物产生量表征的大气污染、水污染、固废污染指标进行回归,以此检验环境分权的减排效果及其作用机制。结果表明:①环境分权弱化了减排效果,分权程度越高,3种污染指标的污染程度越重,其中对大气污染的作用最大,对水污染的作用最小;②大气污染与环境分权之间呈倒U型的非线性关系,水污染、固废污染与环境分权之间非线性关系不显著;③环境监测、执法与监察3项监管权限的分权程度对污染物减排效果的影响显著为负,其中环境执法的地方分权程度负效应最大,环境监察的负效应最小;④尽管环境分权弱化了减排效果,但将经济事务上的分权激励考虑进模型当中时,环境分权反而对分权激励与合谋污染有抑制作用。本文的政策启示是:要进一步提升环保政策的执行效果,提高地方政府减排的执行能力,对环保机构进行实质性的垂直管理改革势在必然;结合地区在经济发展上的分权激励,适当给予地方环保政策执行的灵活度,一定程度上也能提升减排效果。 展开更多

关键词 环境分权 污染减排 监管权限 空间计量 财政分权 垂直管理改革

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新中国70年中央和地方关系研究的进展及其深化 被引量：7

3

作者 任勇 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2019年第10期54-59,191,共7页

新中国成立70年以来,中国的中央和地方关系经历了复杂的演变过程。从政治学界对此的研究成果来看,主要包括现实制度变迁、职能定位调整以及未来发展走向三个层面。在现实制度变迁层面,主要体现为如何实现中央和地方的合理分权;在职能定... 新中国成立70年以来,中国的中央和地方关系经历了复杂的演变过程。从政治学界对此的研究成果来看,主要包括现实制度变迁、职能定位调整以及未来发展走向三个层面。在现实制度变迁层面,主要体现为如何实现中央和地方的合理分权;在职能定位调整层面,主要体现为中央和地方权力职能转型与功能调整;在未来发展走向层面,主要体现为维护中央权威、调整条块关系以及两者权限的规范化等内容。要实现国家治理的现代化,就需要结合新时代的新变化,进一步推进中央和地方关系的制度化规范化法治化。 展开更多

关键词 新中国70年 中央和地方关系 国家治理现代化 大国治理 行政分权 中央权威 制度变迁

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集权、分权、利益集团理论与美国公共行政的发展 被引量：2

4

作者 张定淮 《深圳大学学报（人文社会科学版）》 1995年第1期58-64,共7页

本文从论述汉密尔顿、杰斐逊和麦迪逊政治思想入手，分析了以集权思想为特征的汉密尔顿＂古典式行政模式＂、以分权思想为特征的杰斐逊＂浪漫式行政模式＂和以利益集团思想为特征的麦迪逊＂新古典式行政模式＂产生的历史条件和原因，并... 本文从论述汉密尔顿、杰斐逊和麦迪逊政治思想入手，分析了以集权思想为特征的汉密尔顿＂古典式行政模式＂、以分权思想为特征的杰斐逊＂浪漫式行政模式＂和以利益集团思想为特征的麦迪逊＂新古典式行政模式＂产生的历史条件和原因，并从宏观上考察了３种＂行政模式＂在美国行政的不同发展阶段中的实践和影响。 展开更多

关键词 集权 分权 利益集团 公共行政

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“扩权强县”与县级财政解困绩效的实证研究——基于四川省2005～2015年的面板数据 被引量：5

5

作者 贾晋 李雪峰 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第4期75-83,共9页

通过"扩权强县"改革实现县级财政解困,政策设计的初衷是一方面通过简政放权直接提高县级财政自给率,另一方面通过发展县域经济产生间接财政增收效应。本文利用四川省2005~2015年的面板数据,在对"汶川地震""多... 通过"扩权强县"改革实现县级财政解困,政策设计的初衷是一方面通过简政放权直接提高县级财政自给率,另一方面通过发展县域经济产生间接财政增收效应。本文利用四川省2005~2015年的面板数据,在对"汶川地震""多点多极支撑发展战略"等区域重大事件进行合理控制的基础上,通过优化双重差分法检验了"扩权强县"改革对县级财政解困的影响。实证研究发现,无论是从直接效应还是间接效应,"扩权强县"改革对县级财政解困并未产生明显促进作用。优化"扩权强县"改革应继续遵循"财权事权相匹配"原则,不断完善省以下财政分配关系,积极培育县域经济增长点,建立差异化目标分类考核机制,健全规范县级政府举债融资机制等。 展开更多

关键词 “扩权强县” “省直管县” 财政分权 财政解困 财政自给率 倍差法估计 财权事权相匹配

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集团公司资金集中管理模式探讨 被引量：4

6

作者 臧卉 戴新民 《安徽工业大学学报（社会科学版）》 2013年第5期28-30,共3页

集团资金管控的组织模式主要有统收统支、拨付备用金、"现金池"、内部银行模式、结算中心、财务公司六种模式,各模式的特点、集权程序、职能、适用条件有所不同。集团公司可在其不同发展阶段,根据集权分权策略选择不同的资金... 集团资金管控的组织模式主要有统收统支、拨付备用金、"现金池"、内部银行模式、结算中心、财务公司六种模式,各模式的特点、集权程序、职能、适用条件有所不同。集团公司可在其不同发展阶段,根据集权分权策略选择不同的资金管控组织模式。 展开更多

关键词 集团公司 资金集中管理 集权 分权 模式

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行政执法职权下放的实践与探索

7

作者 胡嘉益 刘泽军 +1 位作者 员明达 赵东领 《黑龙江水利科技》 2024年第8期130-133,共4页

乡镇是基层治理的主要阵地,行政执法职权下放对于连通基层社会治理“最后一公里”具有重要的现实意义。行政执法权限和人员向基层乡镇转移,亟待将各级主管部门的专业化、规范化的执法队伍移植入乡镇基层。文章从水务部门行政执法职权下... 乡镇是基层治理的主要阵地,行政执法职权下放对于连通基层社会治理“最后一公里”具有重要的现实意义。行政执法权限和人员向基层乡镇转移,亟待将各级主管部门的专业化、规范化的执法队伍移植入乡镇基层。文章从水务部门行政执法职权下放的角度出发,提出行政执法职权下放过程中存在的难点与重点,为基层水务管理部门提升水行政执法能力提供经验与借鉴。 展开更多

关键词 行政执法 职权下放 水务

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加拿大社区学院行政管理体制研究 被引量：3

8

作者 皮国萃 《重庆高教研究》 2014年第3期96-100,共5页

加拿大实行分权制的教育行政管理体制,通过联邦政府、省级机构和中介组织对社区学院实施组织和领导。在内部管理体制上,加拿大社区学院由校长、董事会和学院委员会民主管理。加强中央对教育的控制与指导,并继续推进内部分权管理,是加拿... 加拿大实行分权制的教育行政管理体制,通过联邦政府、省级机构和中介组织对社区学院实施组织和领导。在内部管理体制上,加拿大社区学院由校长、董事会和学院委员会民主管理。加强中央对教育的控制与指导,并继续推进内部分权管理,是加拿大社区学院行政管理体制的未来走向。 展开更多

关键词 社区学院 行政管理体制 教育中介组织 分权制 民主管理

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省直管县体制改革对农民收入的影响 被引量：3

9

作者 李荣华 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2014年第9期81-87,共7页

本文基于河南省数据,运用核倾向值匹配(Kernel propensity score)与双重差分(DID)相结合的方法评估了省直管县改革对农民收入的影响。研究发现,无论是从水平值还是增长率看,省直管县体制改革对被直管县的农民收入都有显著的正向影响。... 本文基于河南省数据,运用核倾向值匹配(Kernel propensity score)与双重差分(DID)相结合的方法评估了省直管县改革对农民收入的影响。研究发现,无论是从水平值还是增长率看,省直管县体制改革对被直管县的农民收入都有显著的正向影响。从政策评估的角度看,本文的结论在农民收入这一重要方面支持了省直管县体制改革可以作为城乡统筹发展的体制改革思路。 展开更多

关键词 省直管县 分权 农民收入 Kernel PROPENSITY SCORE DID

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省直管县政策对农民收入的影响 被引量：3

10

作者 郭平 胡艺蝶 潘郭钦 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第5期86-92,共7页

使用中国2000—2011年县域数据和双重差分(DID)方法评估省直管县政策对农民收入的影响,研究结果显示:在全国范围内,省直管县政策对被直管县的农民收入增长效果不佳。该政策对高收入地区有显著正向影响,在低收入地区效果不明显。省直接... 使用中国2000—2011年县域数据和双重差分(DID)方法评估省直管县政策对农民收入的影响,研究结果显示:在全国范围内,省直管县政策对被直管县的农民收入增长效果不佳。该政策对高收入地区有显著正向影响,在低收入地区效果不明显。省直接管理县级财政直接增加了农民收入,而经济管理权限下放没有明显作用。此外,改革前财政分权程度低的县以及农业大县显著受益于省直管县政策。分组对政策进行动态评价得出,高收入组农民收入因实施省直管县政策提高,中等偏高收入组与中等收入组收入并没有得到显著增长,该政策对低收入组的增长效应不明显。未来进一步推行省直管县政策须加强对经济发展水平相对落后地区和农业大县的试点工作。 展开更多

关键词 省直管县 农民收入 分权 DID

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财政分权、所有权性质与企业税收规避 被引量：2

11

作者 谭光荣 黄保聪 《工业技术经济》 CSSCI 北大核心 2020年第12期99-109,共11页

财政分权作为一种制度设计对微观企业行为产生了深远影响,然而却很少有研究对其微观经济后果进行分析。本文从分权视角切入,实证评估了财政分权对企业税收规避的影响。研究发现:财政分权的提高会降低企业进行税收规避的意愿,并在不同产... 财政分权作为一种制度设计对微观企业行为产生了深远影响,然而却很少有研究对其微观经济后果进行分析。本文从分权视角切入,实证评估了财政分权对企业税收规避的影响。研究发现:财政分权的提高会降低企业进行税收规避的意愿,并在不同产权企业间表现出明显的异质性,这一结论在一系列稳健性检验后依旧存在;进一步研究发现,财政收入分权降低会增加企业税收规避意愿,而财政支出分权降低则会表现出相反的效果;同时,本文研究还发现,在不同的市场发展阶段、法律制度等多个方面,财政分权的提高会对企业避税产生差异化的影响。本文研究不仅拓展了财政分权经济后果等方面的研究,还可以为新时期政府间事权改革提供一定参考。 展开更多

关键词 税收规避 财政分权 所有权性质 事权改革 行业差异 减税降费

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浅谈市场经济国家政府职能的特点

12

作者 曹荣庆 《温州师范学院学报》 2002年第5期11-13,共3页

作为市场经济发展得最为成熟和完善的国家,美国政府的职能结构也比较充分地具备了对市场经济的适应性。其强调社会保障职能,相对忽略经济建设职能 强调政府职能的层级分权:强调政府职能的高效运行:以及强调政府对公兆安全的责任等特点,... 作为市场经济发展得最为成熟和完善的国家,美国政府的职能结构也比较充分地具备了对市场经济的适应性。其强调社会保障职能,相对忽略经济建设职能 强调政府职能的层级分权:强调政府职能的高效运行:以及强调政府对公兆安全的责任等特点,都可以为我国的社会主义市场经济建设提供非常有益的借鉴和参考作用。 展开更多

关键词 市场经济 政府职能 财政支出结构 政府层级分权 中国

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庄子原始同一性意念及其梦说 被引量：1

13

作者 吴康 《中国文学研究》 CSSCI 北大核心 2011年第1期5-10,共6页

原始同一性意念指对中国远古时代人与自然同一的生存状态的领会,老子表述为"道",庄子将此生存状态称为"至德之世"。至庄子时代,这种原始同一性生存已被打破,以儒家为代表的诸子百家力图建构起以权利的分工为基础的... 原始同一性意念指对中国远古时代人与自然同一的生存状态的领会,老子表述为"道",庄子将此生存状态称为"至德之世"。至庄子时代,这种原始同一性生存已被打破,以儒家为代表的诸子百家力图建构起以权利的分工为基础的君权至上的专制社会。鉴此,庄子怀蕴着"古之真人"的存在理想,尝试以对耽于"道"的原始同一性生存的重演来取代当今充满杀戮酷刑的残酷现实。庄子的这一生存决断最真切地展现在他独特的梦说中,他将当今之世喻为一"生人之累"的"大梦",只有逾此梦境,从此大梦中醒觉(大觉),方能回归近似"真人"的同一性生存,赢得与自然同一的存在自由。 展开更多

关键词 原始同一性意念 道 至德之世 权力的分工 大梦 真人

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公共性视角下分税制对地方行政的影响及发展研究 被引量：1

14

作者 陈书 《扬州职业大学学报》 2010年第2期8-11,共4页

基于中国的社会时代背景,从分税制法律的视角讨论了当代中国政制架构中地方政府行政行为规范性的问题。分析表明,影响当代地方政府行政规范的关键因素有国家制度的合理性和法制化的必要性,进一步指出"分税制"作为一种税法制... 基于中国的社会时代背景,从分税制法律的视角讨论了当代中国政制架构中地方政府行政行为规范性的问题。分析表明,影响当代地方政府行政规范的关键因素有国家制度的合理性和法制化的必要性,进一步指出"分税制"作为一种税法制度的财政策略在协调中央与地方关系上的政制意义。随着社会经济和政治的发展,当代中国有必要基于中国税制的成功经验和基本格局进一步制度化中央与地方的关系。 展开更多

关键词 政制 纵向分权 政权常规化 制度化

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浅析财务管理集权与分权的利弊

15

作者 梁晓欣 《科技情报开发与经济》 2005年第22期200-200,221,共2页

针对企业经营管理中财权的集权与分权问题,探讨了企业规模扩大后财务管理应该“收”还是“放”,并运用实际案例解说企业财务管理集权与分权所产生的利弊,指出最好的集权就是有效的分权,分权职责明确并相互协调一致,本身就实现了集权的... 针对企业经营管理中财权的集权与分权问题,探讨了企业规模扩大后财务管理应该“收”还是“放”,并运用实际案例解说企业财务管理集权与分权所产生的利弊,指出最好的集权就是有效的分权,分权职责明确并相互协调一致,本身就实现了集权的要求。 展开更多

关键词 财务管理 集权 分权 企业

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道路运输“放管服”改革工作的现状及建议

16

作者 殷巧琳 郭浩 郭澍锦 《辽宁省交通高等专科学校学报》 2020年第6期26-30,共5页

在简要分析“放管服”改革工作过程和目的的前提下,从简政放权、放管结合、优化服务三个方面详细梳理阐述了道路运输“放管服”改革工作的一系列举措。明确指出目前工作中存在的主动地位不明显、法律法规滞后、系统性有待加强等三方面问... 在简要分析“放管服”改革工作过程和目的的前提下,从简政放权、放管结合、优化服务三个方面详细梳理阐述了道路运输“放管服”改革工作的一系列举措。明确指出目前工作中存在的主动地位不明显、法律法规滞后、系统性有待加强等三方面问题,并从加强“放管服”改革主动性、编制梳理一张清单、修订完善配套法律法规、多部门间实现信息共享、建立事前审批与事后监管相联动的监管机制五个方面提出改进建议。 展开更多

关键词 放管服 道路运输 行政职权

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浅议国企改制后的法人治理结构分权与制衡

17

作者 吴亚勇 张光弟 《隧道建设》 2006年第4期93-96,共4页

法人治理结构分权制衡是公司治理结构设置的基本原则;而目前部分国有企业在公司治理结构方面还存在一些问题,突出表现为分权与制衡的关系处置不当。试图探讨企业法人治理结构在实际操作中的完善措施。

关键词 法人治理结构 分权 制衡

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试论协调中央与地方关系的路径选择 被引量：14

18

作者 杨小云 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第3期63-64,共2页

文章概述了当前理论界关于协调中央与地方关系的几种基本思路。论文指出 ,在既定国情条件下 ,建构面向 2 1世中央与地方政府关系的合理结构 ,协调中央与地方政府关系的一条现实可行的路径选择是 ,继续稳步推进国家与社会之间的分权 ,努... 文章概述了当前理论界关于协调中央与地方关系的几种基本思路。论文指出 ,在既定国情条件下 ,建构面向 2 1世中央与地方政府关系的合理结构 ,协调中央与地方政府关系的一条现实可行的路径选择是 ,继续稳步推进国家与社会之间的分权 ,努力实现政治体系内部权力分配的集分平衡 ,既要解决好行政权力的层次性划分 ,又要解决好同一层次行政权力的功能性划分 ,还要解决好层次性划分和功能性划分的配套衔接。 展开更多

关键词 中央政府 地方政府 行政权力 中国国情 行政区划 行政体制

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行政执法权下放的地方实践及其法治优化 被引量：25

19

作者 陈明辉 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第3期119-129,共11页

近年来,随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变,各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单,不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活... 近年来,随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变,各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单,不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活动隐藏着不容忽视的法治风险。下放依据不足、下放主体不适格、下放方式混乱、下放内容抵触上位法是行政执法权下放地方实践面临的共性问题。对此,全国人大常委会应适时修法为执法权下放提供充分的法律依据,国务院应强化行政执法权下放的顶层设计,对行政执法权下放的基本事项作出框架性规定,地方人大常委会则应加强对行政执法权下放决定的备案审查,确保行政执法权下放在法治轨道上运行。 展开更多

关键词 行政执法权下放 政府间纵向关系 行政授权 职权转移

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从“简政放权”到“强镇扩权”——对改革开放后两次乡镇改革的比较分析 被引量：17

20

作者 李媛媛 王泽 陈国申 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2013年第6期53-58,共6页

乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革... 乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革有同有异,相同点在于都是通过县权下放来对县乡关系进行重构;差异性则表现在放权背景、方式及归宿等诸多方面。通过对两次改革的比较分析,本文认为乡镇经济社会发展是乡镇体制改革的原动力,乡镇体制必须与其相适应;重构县乡关系,推进纵向结构扁平化是未来乡镇改革的出路;要想减少放权改革的"钟摆效应",必须不断提高放权的制度化水平。 展开更多

关键词 简政放权 强镇扩权 乡镇改革

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