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市县国土空间用途管制的技术与制度协同——以佛山市南海区为例 被引量：12
1
作者 何冬华 《规划师》 北大核心 2020年第12期13-19,共7页
新一轮机构改革推动自然资源统筹管理和建立国土空间用途管制制度,国土空间的用途管制是实现国土空间优化的关键环节,用途管制的关键是能有效规划并监督实施。从城乡规划与土地利用总体规划的规划编制和规划实施的对比视角,发现传统土... 新一轮机构改革推动自然资源统筹管理和建立国土空间用途管制制度,国土空间的用途管制是实现国土空间优化的关键环节,用途管制的关键是能有效规划并监督实施。从城乡规划与土地利用总体规划的规划编制和规划实施的对比视角,发现传统土地用途管制实效的根源在于技术与制度的不协同,导致了保护与开发失控的情况时有发生。文章通过梳理土地用途管制规划编制技术与管理逻辑的关系,结合佛山市南海区多轮规划中关于"用途单元"规划、"土地用途"分类衔接的探索经验,指出在新一轮国土空间规划中,用途管制的规划需要有层层传导的规划技术,也需要建立国土空间用途管制与规划许可的网络化对接制度,两者协同利于推动国土空间用途管控落地。 展开更多
关键词 国土空间规划 单元规划 用途分类 规划实施制度
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生态文明视角下国土空间分类体系探讨 被引量：19
2
作者 孔江伟 曾坚 高梦溪 《规划师》 北大核心 2019年第23期60-68,共9页
国土空间规划体系及其监督实施机制的改革是生态文明建设的重要保障,而用地分类标准和管控分区作为规划编制与管理的重要技术依据,是实现这一目标的重要工具和手段。文章运用理论分析与实践验证相结合的方法,分析我国现行各类空间性规... 国土空间规划体系及其监督实施机制的改革是生态文明建设的重要保障,而用地分类标准和管控分区作为规划编制与管理的重要技术依据,是实现这一目标的重要工具和手段。文章运用理论分析与实践验证相结合的方法,分析我国现行各类空间性规划用地分类标准和空间管控分区的现状问题,总结空间规划“三区三线”的实践经验。结合生态文明建设和国土空间规划改革的要求,以“三区三线”的划定为突破口,提出1套由3大类、18中类、51小类的用地分类标准,3类主体功能区、6类政策区、16类用途区的空间管控分区,以及“多规合一”的差异协调机制共同构成的国土空间分类体系。在此基础上,以县级城市为例,对实践过程中可能出现的一系列问题进行分析与应对,以期为新形势下国土空间规划编制和管理提供参考。 展开更多
关键词 国土空间规划 用地分类 管控分区 三区三线
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基于用地分类的国土空间详细规划编制研究 被引量：8
3
作者 曹小曙 欧阳世殊 吕传廷 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期192-200,共9页
我国正积极推动空间规划体系的构建工作,而用地分类作为规划编制与管理的重要技术依据,是实现这一目标的重要工具和手段。基于此,文章从用地分类入手,通过评估、整合现行的用地分类规范标准,分析总结用地分类标准存在部门主导、多标并... 我国正积极推动空间规划体系的构建工作,而用地分类作为规划编制与管理的重要技术依据,是实现这一目标的重要工具和手段。基于此,文章从用地分类入手,通过评估、整合现行的用地分类规范标准,分析总结用地分类标准存在部门主导、多标并存、前瞻不足等问题,提出了结构简洁、强化用途管制的国土空间规划用地分类标准。详细规划作为城乡规划管理和政府的空间管控手段,目前存在编制静态性与城乡发展动态性之间的矛盾,落实上位规划和衔接专项规划不足,编制后的实施、修改及动态维护缺乏相应的管理机制,许多地方频繁、大量调整规划,项目落地困难,缺乏对非建设用地的规划管理、各级部门规划管理权限边界并非绝对清晰、缺乏对非建设用地与建设用地的统筹考虑等问题。基于用地分类,提出关于国土空间详细规划编制的可能途径。建立自然资源全域全类型覆盖的详细规划体系;开发边界内的开发建设按照原有的控制性详细规划进行,其他由各专项或特定主管部门自行确定;建立详细规划科学性体系流程及动态运行机制。 展开更多
关键词 国土空间规划 详细规划 用途管制 土地利用分类 建设用地 多规合一 自然资源
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