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治理周期与政策执行波动:基于城管执法的动态经验观察 被引量：8
1
作者 吕德文 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2022年第6期136-153,199,共19页
政策执行波动是一个常见的行政现象。论文从城管执法波动现象切入,揭示了政策执行波动的内在特征。政策执行波动在执行力度的维度上具有动态均衡性,在时间序列上具有周期性。政策执行波动是模糊性治理机制和注意力分配机制共同作用的结... 政策执行波动是一个常见的行政现象。论文从城管执法波动现象切入,揭示了政策执行波动的内在特征。政策执行波动在执行力度的维度上具有动态均衡性,在时间序列上具有周期性。政策执行波动是模糊性治理机制和注意力分配机制共同作用的结果。执行者对不同治理模式的选择,对特定问题的聚焦程度,塑造了不同的执行力度及其持续时间。正确认识政策执行波动现象,有利于在政策实践中实现政策统一性和差异性、稳定性与适应性、持续性与灵活性的平衡。在政策实践中,应避免将政策执行波动反常化理解,避免在常规化和规则化的导向下,各种行之有效的治理模式被摒弃。 展开更多
关键词 政策执行波动 政策周期 模糊性治理 注意力分配 城管执法
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等级体制下的契约化治理重新认识中国宪法中的“两个积极性” 被引量：22
2
作者 丁轶 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期860-890,共31页
在当代中国的国家治理中,超大型国家治理的现状使得传统的等级制分权模式极易发生组织失灵现象。为了有效补救此弊端、减少治理成本,契约制分权模式作为一种可行的辅助手段在现实中被引入,由此所形成的宪法形态亦具有组织章程和长期性... 在当代中国的国家治理中,超大型国家治理的现状使得传统的等级制分权模式极易发生组织失灵现象。为了有效补救此弊端、减少治理成本,契约制分权模式作为一种可行的辅助手段在现实中被引入,由此所形成的宪法形态亦具有组织章程和长期性契约两种类型。进而,通过对于"两个积极性"宪法条款的两种解读可以发现,"压力型体制下的地方变通"和"行政发包制下的属地化管理"构成了该条款的两张面孔,而通过组织文化和模糊性治理的有效运行,压力型体制与行政发包制会相互嵌入,组织章程式宪法亦会转化成契约式宪法,具有关系性契约和不完全契约的典型特点。在终极意义上,经由"两个积极性"条款所衍生出来的正式制度与非正式制度、名义权威与实质权威间的相互转换,使当代中国的央地关系结构可以在动态变迁中保持平衡,实现了等级体制下的契约化治理。 展开更多
关键词 两个积极性 不完全契约 行政发包制 组织文化 模糊性治理
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疫情管理中的模糊治理:不确定性风险的治理逻辑 被引量：10
3
作者 张力伟 《北京科技大学学报（社会科学版）》 2020年第2期47-50,共4页
新冠疫情的全球爆发,使人们更加意识到公共卫生危机仍然是当代社会的治理挑战.在一个相互联系的社会中,传染疾病造成的公共卫生危机强化了风险治理的复杂性.公共行政视角下公共卫生危机治理需要在整合多学科知识的同时发展一种"模... 新冠疫情的全球爆发,使人们更加意识到公共卫生危机仍然是当代社会的治理挑战.在一个相互联系的社会中,传染疾病造成的公共卫生危机强化了风险治理的复杂性.公共行政视角下公共卫生危机治理需要在整合多学科知识的同时发展一种"模糊治理"理念.首先,模糊治理是针对模糊议题的治理,需要在不确定性中实现系统的风险评估,测算危机所有可能的负面效应与潜在威胁.其次,模糊治理是打破行政边界的治理,需要打破科层制的上下边界与机制流程,整合组织能力、实现信息流通.最后,模糊治理是突破地理界限的治理,需要整合宏观调控与微观灵活,提升区域联动能力,消弭流动社会对危机的扩大,增强制度信任.模糊治理概念为创新风险治理机制提供了可资借鉴的思路. 展开更多
关键词 公共卫生 模糊治理 风险治理 疫情管理 传染疾病
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模糊性治理:我国民办高等教育政策变迁的逻辑 被引量：8
4
作者 沈亚平 刘澜波 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2021年第5期52-60,共9页
民办高等教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分。营造公平、良性、可持续发展的政策环境,成为民办高等教育治理的当务之急。通过梳理变迁脉络及其背后的治理逻辑发现,民办高等教育政策经历了酝酿、构建、转向、重构、创新五个阶段... 民办高等教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分。营造公平、良性、可持续发展的政策环境,成为民办高等教育治理的当务之急。通过梳理变迁脉络及其背后的治理逻辑发现,民办高等教育政策经历了酝酿、构建、转向、重构、创新五个阶段,其制定及其发展深受社会环境、利益冲突和价值前提的影响,并在民办高校属性"、合理回报"等问题上存在模糊不清、诠释灵活甚至矛盾冲突等情况,呈现出明显且多样的"模糊性"。民办高等教育这一牵涉众多利益群体的公共领域,正是遵循"模糊性"治理逻辑形成政策系统,该系统两难情境下的策略性模糊和有限理性下的技术性模糊,为民办高等教育的发展提供了更大的包容性和政策空间。 展开更多
关键词 民办高等教育 教育政策 模糊性治理 政策变迁 政策逻辑
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论模糊性治理及其智慧法治转型——以社会组织治理为中心
5
作者 丁轶 史彦 《经贸法律评论》 2024年第6期140-158,共19页
模糊性治理是国家在治理主体、对象、目标等多重因素作用下所选择的一种社会组织治理方式,具有意图模糊、职责模糊、身份模糊等一系列特征。模糊性治理具有回应时代需求、提升国家治理能力等效度,同时也具有固化监护型控制逻辑、强化工... 模糊性治理是国家在治理主体、对象、目标等多重因素作用下所选择的一种社会组织治理方式,具有意图模糊、职责模糊、身份模糊等一系列特征。模糊性治理具有回应时代需求、提升国家治理能力等效度,同时也具有固化监护型控制逻辑、强化工具主义发展观等限度。模糊性治理会对形式法治和实质法治建设形成一定冲击,要实现模糊性治理的法治化转型,需要引入智慧法治的思路,一方面在形式法治层面构建“智能+”社会组织登记管理制度,实现社会组织治理的个体化、精准化,并形成社会组织立法方面的中央与地方协同用力;另一方面在实质法治层面需要合理运用智能科技手段,既实现从“单中心治理”到“合作治理”的全面转变,又通过“数字协商民主”的方式,努力提升社会组织参与公共决策的可能性和能力。 展开更多
关键词 社会组织 模糊性治理 形式法治 实质法治 智慧法治
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