行政任务变迁下的行政组织法改革 被引量：25

1

作者 郑春燕 《行政法学研究》 CSSCI 2008年第2期32-38,共7页

公共行政改革的效能革新目标,在法治范围内更好地促进了行政任务的实现,成为勾勒行政组织法理论的主线。而行政组织法学的分析框架,除应修正过去涉及的行政组织类型、中央与地方分权、行政机关编制、公务员法等传统内容外,更应考虑纳入... 公共行政改革的效能革新目标,在法治范围内更好地促进了行政任务的实现,成为勾勒行政组织法理论的主线。而行政组织法学的分析框架,除应修正过去涉及的行政组织类型、中央与地方分权、行政机关编制、公务员法等传统内容外,更应考虑纳入外部竞争机制、整体运作模式、财政自主权、工作人员激励机制、任务、权限、责任三位一体的结构与监督等相关要素。行政组织法的改革,蕴含着行政法基础理论变革的新契机。 展开更多

关键词 行政任务 行政效能 行政组织 分析框架

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行政任务的多元化与行政法的结构性变革 被引量：13

2

作者 徐健 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2009年第3期22-33,共12页

现代社会的转型,尤其是城市化的推进,显著地引致了行政任务的扩展及其任务结构的转变。行政任务的数量、范围,以及内涵发生了变革性的扩张。传统行政法模式已然难以应景式地阐释和消解诸多现代性行政法问题。适应行政任务的多元化,现代... 现代社会的转型,尤其是城市化的推进,显著地引致了行政任务的扩展及其任务结构的转变。行政任务的数量、范围,以及内涵发生了变革性的扩张。传统行政法模式已然难以应景式地阐释和消解诸多现代性行政法问题。适应行政任务的多元化,现代行政的作用手段和组织形态因而呈现有别于传统的、多样化的特征。现代行政法因而面临结构性的变革,以回应社会发展对行政任务多元化的诉求。在一定程度上实现从控制行政权取向的行政法学向行政任务取向的行政法学的转变,则成为现代行政法发展的一种趋势。 展开更多

关键词 行政任务 行政作用手段 行政组织形态 结构性变革

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高校行政工作绩效管理中存在的问题及对策 被引量：12

3

作者 詹凤兰 《科技创业月刊》 2010年第7期55-57,共3页

绩效管理在学校行政管理工作中居于核心地位,有效的绩效管理体系有助于高校的资源配置和目标协调。因此,绩效管理对高校来说具有重要的现实意义。概述了国内外关于绩效管理的相关理论,并指出了目前高校实施绩效管理过程中存在的弊端,如... 绩效管理在学校行政管理工作中居于核心地位,有效的绩效管理体系有助于高校的资源配置和目标协调。因此,绩效管理对高校来说具有重要的现实意义。概述了国内外关于绩效管理的相关理论,并指出了目前高校实施绩效管理过程中存在的弊端,如绩效管理计划不严谨、实施过程中缺乏有效沟通、绩效考核过程中存在问题、绩效反馈机制不健全以及绩效考核结果的运用不全面等。得出完善高校行政工作绩效管理的措施有:制定明确的绩效计划;进行持续、有效的绩效沟通;选择适合高校行政管理特性的考评方法;增强绩效反馈的时效性,建立行之有效的激励机制。 展开更多

关键词 高校 行政工作 绩效管理

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乡镇政府治理的法律困境及破解路径 被引量：10

4

作者 杨彬权 《行政与法》 2020年第1期26-32,共7页

行政任务下移背景下,乡镇政府治理面临属地管理原则"异化"、权责不匹配、责任追究泛化、执法组织体系不健全和工作人员法治意识不强等法律困境。本文认为,摆脱乡镇政府治理法律困境的最优路径是建立乡镇职责准入清单制度,推... 行政任务下移背景下,乡镇政府治理面临属地管理原则"异化"、权责不匹配、责任追究泛化、执法组织体系不健全和工作人员法治意识不强等法律困境。本文认为,摆脱乡镇政府治理法律困境的最优路径是建立乡镇职责准入清单制度,推动政府治理重心下移,增加财政保障力度,完善考核追责机制,健全乡镇执法机构,提高乡镇工作人员治理能力。 展开更多

关键词 行政任务 权利下放 政府治理 属地管理

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德国行政民营化的制度发展与学理演进 被引量：9

5

作者 赵宏 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期103-123,174,共21页

行政任务的民营化已成为席卷全球的公共行政改革浪潮,它在提升行政效率、纾解财政压力、有效利用民间资源与技术,使国家摆脱任务负累方面表现出诸多优势。尽管相较英美,德国行政民营化的起步迟至上世纪80年代,但之后的全速推进却使德国... 行政任务的民营化已成为席卷全球的公共行政改革浪潮,它在提升行政效率、纾解财政压力、有效利用民间资源与技术,使国家摆脱任务负累方面表现出诸多优势。尽管相较英美,德国行政民营化的起步迟至上世纪80年代,但之后的全速推进却使德国在这一领域同样累积了丰富成果。德国经验为我们了解行政民营化提供了另一视角,让我们在取镜域外经验时有了更多元的参考;而且,因为在法教义总结方面的专长,德国经验让我们在行政民营化的规范塑造、学理整合和体系归整等法技术分析和处理方面,同样保有更多自觉。 展开更多

关键词 行政任务 民营化 法治国 社会国 公私合作合同

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信息化时代“警企合作”对行政组织法的挑战——从规范主义到功能主义

6

作者 鲁润芫 《浙江警察学院学报》 2024年第3期72-88,共17页

信息化时代多元的公共利益亟须保护,行政任务不断增加,囿于自身在人员配置与技术上的劣势,公安机关不得不寻求私人合作,以多样的“警企合作”方式完成行政任务。当私主体履行传统上被认为专属于国家的职能时,势必会对秉持“依法律支配... 信息化时代多元的公共利益亟须保护,行政任务不断增加,囿于自身在人员配置与技术上的劣势,公安机关不得不寻求私人合作,以多样的“警企合作”方式完成行政任务。当私主体履行传统上被认为专属于国家的职能时,势必会对秉持“依法律支配行政”理念的传统行政组织法带来前所未有的挑战。以行政任务为介入点的“功能主义”理论是否能突围由传统“规范主义”理论构建的行政组织法给“警企合作”带来的制度困境,前提就要论证私主体承担行政任务的合法性,以此为前提构建“警企合作”的组织方式。 展开更多

关键词 功能主义 行政任务 规范主义 行政组织法 “警企合作”

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政府治理中公私法形式选择及其裁量 被引量：2

7

作者 张航 《学习与实践》 北大核心 2023年第2期61-71,共11页

在现代政府治理实践中,政府越来越多地选择私法而非公法形式来完成行政任务,这就引发了公私法形式选择的问题。现实中,单一公法形式不能满足行政任务的多元化需求,这种矛盾催生了政府私法治理形式的分殊化。我国大量公私法实证规范都支... 在现代政府治理实践中,政府越来越多地选择私法而非公法形式来完成行政任务,这就引发了公私法形式选择的问题。现实中,单一公法形式不能满足行政任务的多元化需求,这种矛盾催生了政府私法治理形式的分殊化。我国大量公私法实证规范都支持政府选择私法形式,这在公私法规范目标的共通性上也能得到证立。具体来说,政府治理中私法组织的形式选择可以分为任务型、形式型和功能型三种;私法手段的形式选择可以在给付行政、调控行政和干预行政三类领域中展开讨论。只要法律无相反规范,政府就可以在裁量空间限度内进行形式选择。为了作出适当决定,这一形式选择应当遵循合目的性、价值衡量、经济分析以及程序调控等裁量方法,未来对此应进一步探索建立相应的裁量基准。 展开更多

关键词 政府治理 公私法形式选择 行政任务 裁量方法

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民法典时代的政府治理现代化 被引量：1

8

作者 马怀德 《现代法学》 北大核心 2023年第6期3-16,共14页

政府治理现代化是中国行政法治的时代命题,《民法典》的颁布实施为政府治理现代化提供了重要标尺。政府治理与《民法典》实施的关系本质上是行政与民法的关系的表征,而政府治理现代化必然要顺应二者深度融合的内在规律和发展趋势。《民... 政府治理现代化是中国行政法治的时代命题,《民法典》的颁布实施为政府治理现代化提供了重要标尺。政府治理与《民法典》实施的关系本质上是行政与民法的关系的表征,而政府治理现代化必然要顺应二者深度融合的内在规律和发展趋势。《民法典》内部存在大量行政法规范,它们设定了行政任务、规定了行政职责、划定了行政边界,发挥着重要的行政调控功能。行政机关应当以《民法典》的有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手,并抓住政府治理现代化的时代契机。具体来说,政府治理体系和治理能力的现代化需要充分运用《民法典》规定的平等原则、诚信原则、公序良俗原则和绿色原则等;需要注重援引《民法典》规定的法人制度、产权制度、合同制度等;需要强化保障民法典规定的消极的自由类权利和积极的社会类权利等。 展开更多

关键词 民法典 政府治理现代化 法治政府建设 行政任务

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以民事合同方式完成行政任务的可能性——以“永佳纸业案”为例的考察

9

作者 刘飞 《法学》 北大核心 2023年第5期49-62,共14页

行政协议进入行政诉讼受案范围后,行政协议司法解释确定的识别公式为“具有行政法上权利义务内容=行政协议”,并未考虑以民事合同方式完成行政任务的可能性。然而,该可能性完全可以成立于行政实践中的具体事实构成上。行政法学理中,尽... 行政协议进入行政诉讼受案范围后,行政协议司法解释确定的识别公式为“具有行政法上权利义务内容=行政协议”,并未考虑以民事合同方式完成行政任务的可能性。然而,该可能性完全可以成立于行政实践中的具体事实构成上。行政法学理中,尽管存在不同的研究路径,实际上均承认以民事合同方式完成行政任务的可能性。实体性行政法律规范中虽未予明确,但由于民事法律规范向来予以认可,因此该可能性亦可在成文规范体系中成立。从法律制度构建这一更为宏观的层面上来看,亦应对以民事合同方式完成行政任务持开放包容的态度。因此在识别行政协议的过程中,应考虑以民事合同方式完成行政任务的可能性。即便行政机关与相对人之间订立的协议“具有行政法上权利义务内容”,该协议仍有可能被定性为民事合同。 展开更多

关键词 行政协议 行政任务 民事合同

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关于加强高校督查工作的若干思考 被引量：4

10

作者 陈旭英 《湖北广播电视大学学报》 2007年第12期37-38,共2页

如何做好新时期高校的督查工作,是摆在高校管理者面前的一个重要课题。文章从健全督查工作体系、强化和规范督查措施等方面提出了加强高校督查工作的有效办法,同时强调突出重点、强化权威、增强时效以提高高校督查工作的水平,促进工作... 如何做好新时期高校的督查工作,是摆在高校管理者面前的一个重要课题。文章从健全督查工作体系、强化和规范督查措施等方面提出了加强高校督查工作的有效办法,同时强调突出重点、强化权威、增强时效以提高高校督查工作的水平,促进工作的落实。 展开更多

关键词 高等学校 办公室工作 督促检查 策略

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非政府组织兴起对行政组织法的冲击 被引量：1

11

作者 俞楠 《山西省政法管理干部学院学报》 2010年第3期92-94,117,共4页

非政府组织的兴起及其背后所代表的公共行政变革和治理理论的兴起,对包括行政组织法在内的整个行政法理论重构都产生了巨大的冲击,主要表现在两个层面,一是实质冲击,即以行政任务为导向重构行政组织法;二是形式冲击,表现在对效率价值的... 非政府组织的兴起及其背后所代表的公共行政变革和治理理论的兴起,对包括行政组织法在内的整个行政法理论重构都产生了巨大的冲击,主要表现在两个层面,一是实质冲击,即以行政任务为导向重构行政组织法;二是形式冲击,表现在对效率价值的重视和多元化立法模式下社会行政组织立法的兴起。 展开更多

关键词 非政府组织 行政任务 主体多元 社会行政组织立法

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论公立高校行政主体定位的革新

12

作者 范奇 《长春工程学院学报（社会科学版）》 2017年第4期45-49,共5页

经过司法实践的判决和学者的论证公立高校行政主体地位已然确立,对完善教育行政诉讼、推进高校法治建设意义重大。但由于我国行政主体理论在借鉴西方的过程中出现了误读,给实践带来了一些弊端,也未曾认识到行政主体理论中的分权、自治... 经过司法实践的判决和学者的论证公立高校行政主体地位已然确立,对完善教育行政诉讼、推进高校法治建设意义重大。但由于我国行政主体理论在借鉴西方的过程中出现了误读,给实践带来了一些弊端,也未曾认识到行政主体理论中的分权、自治价值在廓清政府与高校的边界及落实高校自主权方面的重大意义。所以,行政法领域出现了一方面出于论证公立高校行政主体的需要,不得不强调高校是"公权行为"的享有者;另一方面出于公立高校去行政化需要,不得不套用高校法人"私行为"的特质的理论作业"怪圈"。因此,有必要将行政主体理论进行纠正,恢复行政主体与法人关系的本来面貌,革除科层式管理弊端来满足"双一流"大学建设。 展开更多

关键词 公立高校 行政主体 法人 行政任务 现代大学

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绍兴师爷的另一面

13

作者 陈嘉扬 《教育教学论坛》 2018年第20期93-94,共2页

历史上,绍兴师爷给人的印象大多是负面的,但事实上,师爷是一个重要的职业。师爷对于古代的政治、文化发展产生了巨大影响。师爷受过专门的职业培训,具有较高的文化素养,以其学识和专业能力,辅助官员行政,提高了行政水平。师爷是处于官... 历史上,绍兴师爷给人的印象大多是负面的,但事实上,师爷是一个重要的职业。师爷对于古代的政治、文化发展产生了巨大影响。师爷受过专门的职业培训,具有较高的文化素养,以其学识和专业能力,辅助官员行政,提高了行政水平。师爷是处于官僚集团和知识分子之间的群体,在为官员服务的同时,也保留了一定的独立性。师爷一职还为科举落榜生提供了生计保障。 展开更多

关键词 绍兴师爷 科举 行政

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数据库的自动化管理在动态数据Web发布中的应用

14

作者 陈尚兵 赵均 钱积新 《计算机应用研究》 CSCD 北大核心 2001年第6期91-93,共3页

介绍了在ＤＢ／ＷｅｂＳｅｒｖｅｒ／Ｂｒｏｗｅｒ三层体系下的数据库Ｗｅｂ发布功能以及自动化管理任务的机制，并例示如何结合网页编程技巧，轻松地实现数据库的实时动态Ｗｅｂ发布。

关键词 数据库 自动化管理 动态数据发布 WEB

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论其他承担行政任务的组织

15

作者 任进 王国文 《政法论丛》 2011年第1期83-89,共7页

在现代西方国家,在传统的行政机关之外存在其他承担行政任务的组织,如公法人或公共机构甚至私法组织。在中国,有一些非行政机关或行政机构的事业单位和社会团体,由法律、法规授权或由行政机关委托,也承担一定的管理职能。对行政机关以... 在现代西方国家,在传统的行政机关之外存在其他承担行政任务的组织,如公法人或公共机构甚至私法组织。在中国,有一些非行政机关或行政机构的事业单位和社会团体,由法律、法规授权或由行政机关委托,也承担一定的管理职能。对行政机关以外的其他承担行政任务的组织进行比较和分析,具有重要意义。 展开更多

关键词 其他承担行政任务的组织 西方国家公法人或公共机构 我国其他承担行政任务的组织

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BOT模式在青岛市地铁一号线中的应用、问题及策略

16

作者 荆钊洋 王晗潇 崔振宇 《特区经济》 2022年第6期90-93,共4页

近年来,经济的不断发展使青岛市产生了巨大的客流量,这对公共交通提出了更高的要求。地铁由于占地少、运输效率高等优点受到青岛市政府的青睐,但是,巨大的资金漏洞成为制约青岛市地铁一号线建设的首要障碍。为了解决资金问题,减轻压力,... 近年来,经济的不断发展使青岛市产生了巨大的客流量,这对公共交通提出了更高的要求。地铁由于占地少、运输效率高等优点受到青岛市政府的青睐,但是,巨大的资金漏洞成为制约青岛市地铁一号线建设的首要障碍。为了解决资金问题,减轻压力,青岛市政府与招商财富资产管理有限公司和招商银行股份有限公司合作,应用BOT模式来解决资金短缺问题。BOT模式在发挥积极效应的同时也带来了诸多风险与问题,亟需政府配套行为的跟进。 展开更多

关键词 BOT模式 行政任务民营化 青岛市地铁一号线

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《基础设施和公用事业特许经营管理办法》析论——以国家担保责任理论为视角

17

作者 杨彬权 《河南科技大学学报（社会科学版）》 2016年第5期100-105,共6页

行政任务民营化使得国家不再承担行政任务的执行责任,转而承担担保责任。国家担保责任的承担和实现必然要求有与之相适应的行政法律制度,实施《基础设施和公用事业特许经营管理办法》就是使国家担保责任的制度化和规范化。它以国家担保... 行政任务民营化使得国家不再承担行政任务的执行责任,转而承担担保责任。国家担保责任的承担和实现必然要求有与之相适应的行政法律制度,实施《基础设施和公用事业特许经营管理办法》就是使国家担保责任的制度化和规范化。它以国家担保责任为理论基础,彰显了国家担保责任的理念和精神,突显了国家担保责任的主要内涵和主要类型。它的制定和实施为我国担保行政法律制度体系的构建和完善提供了理论智识和实践样本。 展开更多

关键词 国家担保责任 行政任务民营化 特许经营 新《特许经营管理办法》

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税务行政任务法定化视角下的日本国税厅实绩评价体系

18

作者 郭志博 《国际税收》 CSSCI 北大核心 2021年第4期64-69,共6页

本文在介绍日本国税厅实绩评价体系建立背景的基础上,对该评价体系的考评依据、内容来源及基本结构进行了重点分析,并对我国税务部门绩效管理提出几点建议,包括提高考评指标制定依据与内容来源的规范性层级,围绕"税务行政任务"... 本文在介绍日本国税厅实绩评价体系建立背景的基础上,对该评价体系的考评依据、内容来源及基本结构进行了重点分析,并对我国税务部门绩效管理提出几点建议,包括提高考评指标制定依据与内容来源的规范性层级,围绕"税务行政任务"编制税务绩效管理指标体系,积极借鉴"目标管理型"评价模式的有益因素等。 展开更多

关键词 日本国税厅 税务行政任务 实绩评价 绩效管理

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中国行政法学总论的体系化及其改革 被引量：24

19

作者 宋华琳 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第5期39-48,共10页

中国改革开放之初的行政法学着重探求行政管理的法制化,1989年《行政诉讼法》颁布后,逐步建构起以规范和控制行政权为主线的行政法学总论体系,晚近则发展出以行政法的解释和适用为主要取向、以实定法律秩序为出发点、以法律方法为核心... 中国改革开放之初的行政法学着重探求行政管理的法制化,1989年《行政诉讼法》颁布后,逐步建构起以规范和控制行政权为主线的行政法学总论体系,晚近则发展出以行政法的解释和适用为主要取向、以实定法律秩序为出发点、以法律方法为核心要素的行政法释义学。今后,应以宪法为依归,探求行政任务取向下的行政法学总论体系改革。在行政法基本原则的研究中,应着力探讨效能原则;应超越行政主体范式,建构行政组织法研究中的“任务-组织”范式;应推进行政任务导向下的行政行为形式改革,关注非型式化行为,关注如何选择与实现行政任务相匹配的行政行为形式;应推进行政任务导向下的行政程序法改革,以及行政程序的简化。未来可通过深化行政法分论研究,推进行政法总论与分论的相互学习,提升中国行政法学总论的体系化水平。 展开更多

关键词 行政法总论 行政法释义学 行政任务 行政法分论

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基层治理中的双向压力型体制及其运行逻辑——基于H镇网格化管理的个案分析

20

作者 吴金群 陈元勋 《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 2024年第2期12-27,共16页

压力型体制作为本土概念业已成熟,但现有研究大多关注上级压力下传的单一向度,忽略了压力型体制对基层服务需求的主动回应。H镇网格化管理的案例表明,在基层治理场域中存在双向压力型体制。这种体制以二重性的压力运行过程应对上级管理... 压力型体制作为本土概念业已成熟,但现有研究大多关注上级压力下传的单一向度,忽略了压力型体制对基层服务需求的主动回应。H镇网格化管理的案例表明,在基层治理场域中存在双向压力型体制。这种体制以二重性的压力运行过程应对上级管理要求和群众服务需求的两大压力环境。通过自上而下和自下而上两种压力的对流与互通,分别回应了上下差异性任务需求,也让两侧压力环境分别实现了势能释放和能量互补。双向压力型体制的概念是沟通压力型体制经典框架和基层治理经验的中层理论,凝练了基层实现服管结合的有益经验,蕴含着我国基层治理的独特逻辑。 展开更多

关键词 压力型体制 网格化管理 基层治理 行政任务 服务需求

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