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“放管服”改革中行政权力下放的风险与对策 被引量：6
1
作者 张青波 童浩文 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第5期49-59,共11页
为推进“放管服”改革,行政机关实施了形态多样的行政权力下放。但由行政机关自行决定行政权力下放存在违背权力设定机关的意志、程序不合规范、损害公民和有关组织获得救济的权益等法律风险,以及模糊上下级间的职权界限、妨碍行政权力... 为推进“放管服”改革,行政机关实施了形态多样的行政权力下放。但由行政机关自行决定行政权力下放存在违背权力设定机关的意志、程序不合规范、损害公民和有关组织获得救济的权益等法律风险,以及模糊上下级间的职权界限、妨碍行政权力的正当有效行使、下放根本没有必要下放的权力等管理风险。行政权力下放应予以规范:第一,行政权力下放应符合主体和程序上的合法要件,作为一种行政授权,其决定主体应是行政权的原授予机关或其上级,同时还应履行公众参与、科学评估和信息公开等程序;第二,上级行政机关应确保下级行政机关具备行使下放权力的组织条件,并在权力下放后开展业务指导、权力监督与评议考核等工作;第三,在原告针对对外公告的权力承接机关提起的行政诉讼中,法院应认可被告资格并对权力下放规定尽可能进行审查;第四,应由行政组织方面的立法统一设置各行政机关的职责权限,并明确行政权力如何变动。 展开更多
关键词 “放管服”改革 行政权力下放 行政授权 行政职权 行政组织法
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信息化时代“警企合作”对行政组织法的挑战——从规范主义到功能主义
2
作者 鲁润芫 《浙江警察学院学报》 2024年第3期72-88,共17页
信息化时代多元的公共利益亟须保护,行政任务不断增加,囿于自身在人员配置与技术上的劣势,公安机关不得不寻求私人合作,以多样的“警企合作”方式完成行政任务。当私主体履行传统上被认为专属于国家的职能时,势必会对秉持“依法律支配... 信息化时代多元的公共利益亟须保护,行政任务不断增加,囿于自身在人员配置与技术上的劣势,公安机关不得不寻求私人合作,以多样的“警企合作”方式完成行政任务。当私主体履行传统上被认为专属于国家的职能时,势必会对秉持“依法律支配行政”理念的传统行政组织法带来前所未有的挑战。以行政任务为介入点的“功能主义”理论是否能突围由传统“规范主义”理论构建的行政组织法给“警企合作”带来的制度困境,前提就要论证私主体承担行政任务的合法性,以此为前提构建“警企合作”的组织方式。 展开更多
关键词 功能主义 行政任务 规范主义 行政组织法 “警企合作”
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我国机构设置中“实际需要”原则的构成要件——以突发事件应急指挥机构的设置条款为中心
3
作者 董明非 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第6期166-176,共11页
依照我国相关法律的规定,政府设立突发事件应急指挥机构应遵循"实际需要"原则。对于"实际需要"这一不确定法律概念,可以通过文义解释、体系解释、目的解释等法律解释的方法将其具体化为:突发事件中行政应对的需要,... 依照我国相关法律的规定,政府设立突发事件应急指挥机构应遵循"实际需要"原则。对于"实际需要"这一不确定法律概念,可以通过文义解释、体系解释、目的解释等法律解释的方法将其具体化为:突发事件中行政应对的需要,突发事件中权益保护的需要,以及突发事件中安全保护的需要。"实际需要"原则的前述具体内容,可以类型化为事实要件、行为要件和目的要件。本次疫情期间各地设立突发事件应急指挥机构的制度实践亦较好地体现了上述要件。基于"以事务定职责、以职责定机构"的要件逻辑,还可以从上述类型化思路中推导出"实际需要"原则在事实类型的新发性与成熟度、行政职责的整体性以及机构设置的行政目的等一般意义,从而基本明确了我国组织法上机构设置"需要"原则的构成内容。 展开更多
关键词 突发事件应对 机构设置 实际需要 不确定法律概念 行政组织法
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