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从美国的环境执法看非强制行政 被引量：27
1
作者 崔卓兰 朱虹 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期42-48,共7页
在环境执法领域,美国行政机关充分运用市场机制等经济协调手段、金融手段以及行政奖励诱导和鼓励投资者遵守环境法规,并通过信息公开加强执法者与管理者的交流、沟通,促进、鼓励公众参与环境立法和执法,这种非强制行政执法模式取得了良... 在环境执法领域,美国行政机关充分运用市场机制等经济协调手段、金融手段以及行政奖励诱导和鼓励投资者遵守环境法规,并通过信息公开加强执法者与管理者的交流、沟通,促进、鼓励公众参与环境立法和执法,这种非强制行政执法模式取得了良好成效。美国的非强制行政理论与模式对于我国建立以人为本的行政执法机制、促进法律运行的现代化有重要借鉴意义。 展开更多
关键词 美国 环境执法 非强制行政 行政目的 行政行为 行政执法机制 以人为本 司法审查机制 行政管理
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契约、服务与诚信——非强制行政之精神理念 被引量：13
2
作者 崔卓兰 卢护锋 《社会科学战线》 CSSCI 北大核心 2005年第4期194-199,共6页
市场经济的发育与成熟,契约精神的弘扬以及服务行政与诚信政府的提倡,要求政府改变以往那种单一的以强制为特征的行为方式,而更多地采用非强制行政。非强制行政中所蕴涵的精神理念反映了社会历史和法治发展的必然,昭示着其在新的历史条... 市场经济的发育与成熟,契约精神的弘扬以及服务行政与诚信政府的提倡,要求政府改变以往那种单一的以强制为特征的行为方式,而更多地采用非强制行政。非强制行政中所蕴涵的精神理念反映了社会历史和法治发展的必然,昭示着其在新的历史条件下的发展前景与生命力。同时,非强制行政也为我国行政法学理论提出了新的研究课题。本文的研究旨在从理论上对其予以梳理,从制度上对之加以构建。 展开更多
关键词 非强制行政 精神理念 市场经济 诚信政府 服务行政 契约精神 行为方式 法治发展 社会历史 历史条件 研究课题 法学理论 生命力
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非强制行政的价值分析 被引量：14
3
作者 崔卓兰 卢护锋 《社会科学战线》 CSSCI 北大核心 2006年第3期246-253,共8页
非强制行政是政府职能转变和执政能力提高的必然要求,也是行政法治发展的基本标志。非强制行政的出现既对传统行政法理论提出了挑战,也为行政法学研究开辟了新的领域,其中所蕴涵的诸多价值昭示着其在新的历史条件下的发展前景与生命力... 非强制行政是政府职能转变和执政能力提高的必然要求,也是行政法治发展的基本标志。非强制行政的出现既对传统行政法理论提出了挑战,也为行政法学研究开辟了新的领域,其中所蕴涵的诸多价值昭示着其在新的历史条件下的发展前景与生命力。本文从弘扬权利文化、提高行政效率、催生行政民主、提升服务品位和促进社会和谐等维度,对非强制行政的多重价值作一详尽论述。 展开更多
关键词 非强制行政 行政效率 行政民主 政府服务 社会和谐
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我国环境行政执法对刑事司法的消极影响与应对 被引量：15
4
作者 赵星 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第2期145-151,共7页
目前我国面临的环境形势非常严峻,近年来多起恶性环境事故在中国境内频发。我国的环境行政执法活动存在较大的缺陷,无法良好的完成环境违法行为的防控工作,同时还对环境司法的实践产生了重大的消极影响,致使在应对环境问题时缺乏更有硬... 目前我国面临的环境形势非常严峻,近年来多起恶性环境事故在中国境内频发。我国的环境行政执法活动存在较大的缺陷,无法良好的完成环境违法行为的防控工作,同时还对环境司法的实践产生了重大的消极影响,致使在应对环境问题时缺乏更有硬度的手段。如何完善环境行政执法以及在此基础上推动环境司法手段的适用,是我国时下环保事业的当务之急。 展开更多
关键词 环境执法 环境司法 环境协调机构 非强制行政
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非强制行政的问题与出路——寻求政府柔性执法的实践合理性 被引量：11
5
作者 刘福元 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第1期44-51,67,共9页
由于非强制行政这种带有柔性色彩的执法方式建立了官民之间的合意基础、有助于维护社会和谐、保障公民尊严,因此更有助于推进服务行政理念的实现。各地方陆续开展的非强制行政实践尽管已经取得了卓越成效,但部分案例亦反映出一些问题,... 由于非强制行政这种带有柔性色彩的执法方式建立了官民之间的合意基础、有助于维护社会和谐、保障公民尊严,因此更有助于推进服务行政理念的实现。各地方陆续开展的非强制行政实践尽管已经取得了卓越成效,但部分案例亦反映出一些问题,比如非强制行政有时会不当取代强制行政、选择行政奖励方式时存在着两难困境、行政调解中有时权力因素过强,以及行政合同中当事人双方不够对等。因此,时刻对其进行关注,并通过制度规范的形式加以解决,即是增强政府柔性执法实践合理性的必要步骤。 展开更多
关键词 非强制行政 柔性执法 行政奖励 行政调解 行政合同
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公共行政视角下监督行政的新变化 被引量：2
6
作者 柳砚涛 《政法论丛》 2004年第3期47-49,共3页
国家行政拓展为公共行政 ,实现了行政民主化和社会化 ,凸现第三部门的社会价值。行政模式转换导致了监督行政领域的相应变化 :第三部门介入监督行政领域 ,导致监督主体的增加和监督方式的变革 ;非强制行政方式的出现 ,拓宽了监督行政领... 国家行政拓展为公共行政 ,实现了行政民主化和社会化 ,凸现第三部门的社会价值。行政模式转换导致了监督行政领域的相应变化 :第三部门介入监督行政领域 ,导致监督主体的增加和监督方式的变革 ;非强制行政方式的出现 ,拓宽了监督行政领域 ,强化了行政相对人对政府行政监督的独立价值 ;行政不作为诉讼将成为监督行政的有效方式 ;行政公益诉讼为监督行政提供了新型诉讼模式。 展开更多
关键词 公共行政 非强制行政 行政不作为 行政公益诉讼 行政监督 第三部门 诉讼模式
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论基层环境行政中的柔性帮扶执法——基于对华北地区A镇的观察 被引量：5
7
作者 胡苑 黄冠宁 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第9期40-49,共10页
近年来,柔性帮扶环境执法是中国地方环境行政监管实践中呈现的执法新趋势。然而学界对这种环境执法在基层中是如何运作的还缺少深入研究。论文以我国华北地区A镇环境执法日常巡检安排为例,阐述地方政府和环保部门是如何开展柔性帮扶环... 近年来,柔性帮扶环境执法是中国地方环境行政监管实践中呈现的执法新趋势。然而学界对这种环境执法在基层中是如何运作的还缺少深入研究。论文以我国华北地区A镇环境执法日常巡检安排为例,阐述地方政府和环保部门是如何开展柔性帮扶环境执法以应对基层复杂的环境工作形势。案例分析发现,在基层环境执法领域,刚性执法与柔性帮扶产生了特殊的深度性嵌合,帮扶与执法的目的紧密链接,意在追求环境违法问题的实质解决。具体实践中,A镇的柔性帮扶执法呈现出社区化的执法逻辑、“刚性缓冲”的柔性执法以及压力机制驱动的积极行政的微观运作形态。A镇的柔性帮扶执法受到上级环境督察、监督帮扶等机制的常态化压力传导,特定情形下与上级环境执法形成联动,并受上级环境行政机构的弹性调控。从结果来看,辖区企业从A镇帮扶执法过程中获得以信息服务为主的行政支持,柔性帮扶式的环境行政降低了中小规模为主的企业达成环境合规的成本与难度,且在一定程度上化解了传统威慑型环境行政在基层实践中的合法性危机,有助于区域经济社会的平稳运行。 展开更多
关键词 环境帮扶 基层执法 柔性执法 非强制行政
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非强制行政的动机分析——探索政府柔性执法的内部之源 被引量：5
8
作者 刘福元 《云南大学学报（法学版）》 2012年第6期32-41,共10页
非强制行政是指行政主体在行政活动中针对相对人所实施的不带命令性或强制性的行为,或是由一定的行政主体依其职责权限主动发出的,不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为,主要包括行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政给... 非强制行政是指行政主体在行政活动中针对相对人所实施的不带命令性或强制性的行为,或是由一定的行政主体依其职责权限主动发出的,不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为,主要包括行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政给付和行政信息服务等非强制权力手段。非强制行政并非行政机关的法定职责,拒绝采取亦不存在必然的外部力量迫使其承担不利后果,在这一背景下行政机关还会主动采取非强制行政措施,其动机就有着充分的研究价值。按照主动性由弱到强的顺序,非强制行政的动机可以归结为:源自于内部和外部的压力、作为地方经济发展的重要手段、以督促守法为目的服务相对人、为相对人提供利他帮助。关注其中部分动机所附带风险因素并加以预防,是确保政府柔性执法行为合理有序的必要步骤。 展开更多
关键词 非强制行政 柔性执法 动机 服务 帮助
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基于行政民主的国家治理:以非强制性行政为视角 被引量：4
9
作者 陈毅 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第5期14-18,共5页
中国长期以来是一个行政主导的国家,对效率的追求往往遮蔽对民主价值的回应,为了体现国家治理的民主化要求,探讨从"非强制性行政"概念出发来构建行政民主就显得非常必要。从基于"非强制行政"所进行的行政改革进程看... 中国长期以来是一个行政主导的国家,对效率的追求往往遮蔽对民主价值的回应,为了体现国家治理的民主化要求,探讨从"非强制性行政"概念出发来构建行政民主就显得非常必要。从基于"非强制行政"所进行的行政改革进程看,为从"控制行政法学"向"平衡行政法学"的转变也提供了诸多可能性。为了进一步完善行政民主:行政自律是行政民主的前提,行政国家自身要尽可能自律,反思平衡和自我限权,改变过去简单粗暴的强制行政作为;处理好政府与公民之间新型关系,主动开放和迎接公民对行政行为的监督;并积极推进非强制性行政行为的制度化,落实好行政民主。 展开更多
关键词 行政民主 非强制行政 行政自律
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健全我国的行政指导制度 被引量：2
10
作者 李湘刚 《决策与信息》 2005年第4期35-36,共2页
行政指导是指行政主体在其法定职权范围内，为实现特定行政目的，依据组织法上的权限和法律位阶原则，通过制定诱导性法规、政策、计划、纲要等规划性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、警告、鼓励、提倡、指示等非强制性方式，并辅... 行政指导是指行政主体在其法定职权范围内，为实现特定行政目的，依据组织法上的权限和法律位阶原则，通过制定诱导性法规、政策、计划、纲要等规划性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、警告、鼓励、提倡、指示等非强制性方式，并辅之以利益诱导促使行政相对人自愿做出或不做出某种行为的非强制行政行为。 展开更多
关键词 法律位阶 组织法 非强制行政 非强制性 行政相对人 行政主体 行政指导制度 法定 政策 利益
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治安调解制度之本原基础、历史演变与域外镜鉴 被引量：2
11
作者 刘启川 《大连海事大学学报（社会科学版）》 2013年第6期69-72,共4页
治安调解是人民警察化解民间纠纷的惯常行政活动方式之一,对构建和谐社会意义重大。其中,基础理论的研究不可或缺。在基本法理上,现代行政权的可处分性变革、契约理念的引入、非强制行政的扩张等行政法学理念为治安调解制度基础的夯实... 治安调解是人民警察化解民间纠纷的惯常行政活动方式之一,对构建和谐社会意义重大。其中,基础理论的研究不可或缺。在基本法理上,现代行政权的可处分性变革、契约理念的引入、非强制行政的扩张等行政法学理念为治安调解制度基础的夯实提供了依据。同时,中西方治安调解制度演进的比较研究,为中国治安调解制度的完善提供了镜鉴。 展开更多
关键词 治安调解 契约理念 非强制行政 合意性
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引入柔性管理方式 探索行政执法新路 吉林市工商局非强制行政管理体系三年建设纪实 被引量：1
12
作者 马佳 李轶群 《工商行政管理》 2009年第17期62-68,共7页
“南泉北吉，西湖论剑”，这是总局付双建副局长今年2月在杭州召开的全国工商行政指导工作座谈会上的精彩论断。对于泉州工商开风气之先的行政指导工作经验。本刊曾于2006年予以重点报道，相对于已耳熟能详的“行政指导”，吉林市工商... “南泉北吉，西湖论剑”，这是总局付双建副局长今年2月在杭州召开的全国工商行政指导工作座谈会上的精彩论断。对于泉州工商开风气之先的行政指导工作经验。本刊曾于2006年予以重点报道，相对于已耳熟能详的“行政指导”，吉林市工商局历时3年探索建设的“非强制行政管理体系”尚未广为人知。 展开更多
关键词 行政管理体系 工商局 管理体系建设 吉林市 非强制行政 管理方式 行政执法 专题
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非强制:社会管理创新中政府行为模式的新变 被引量：1
13
作者 栾珊 何晓杰 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2011年第5期150-152,共3页
在政府引导社会、服务社会、管理社会的任务越来越繁重,强制性行政行为的"硬"作用越来越受限制的情况下,非强制行为的"软"实力在政府行政中的显现和"软"手段的广泛使用便成为一种必然。社会管理创新中的... 在政府引导社会、服务社会、管理社会的任务越来越繁重,强制性行政行为的"硬"作用越来越受限制的情况下,非强制行为的"软"实力在政府行政中的显现和"软"手段的广泛使用便成为一种必然。社会管理创新中的理念之变、方式之变、关系之变无不彰显着非强制行政行为的时代印迹,由是观之,对非强制这一全新政府行为模式进行全面而深入的研究亦显得愈发必要而迫切。 展开更多
关键词 非强制行政 社会管理创新 行政模式
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我国环境非强制行政发展现状及改革方向
14
作者 郭轶 田义文 《商业时代》 北大核心 2009年第9期54-55,共2页
本文指出执法者保护环境与守法者发展经济之间难以调和的利益冲突,是环境法律难以贯彻实施的根源所在,而环境非强制行为是目前调和这一矛盾行之有效的办法。文章分析了环境行政执法模式的发展演变及我国环境非强制行政发展现状,并提出... 本文指出执法者保护环境与守法者发展经济之间难以调和的利益冲突,是环境法律难以贯彻实施的根源所在,而环境非强制行为是目前调和这一矛盾行之有效的办法。文章分析了环境行政执法模式的发展演变及我国环境非强制行政发展现状,并提出完善思路。 展开更多
关键词 环境执法 非强制行政 完善思路
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非强制行政：社会治理创新的“软”着陆 被引量：1
15
作者 高园 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2019年第18期96-99,共4页
非强制行政不以强制行政相对方服从、接受为特征,是行政机关运用社会治理创新的理念对传统治理模式的改造,也是促进国家治理能力现代化建设的有效途径。非强制行政的推行以官民和谐为价值导向,充分体现了社会治理的人性关怀和文明进步,... 非强制行政不以强制行政相对方服从、接受为特征,是行政机关运用社会治理创新的理念对传统治理模式的改造,也是促进国家治理能力现代化建设的有效途径。非强制行政的推行以官民和谐为价值导向,充分体现了社会治理的人性关怀和文明进步,其利用柔性的执行方式将刚性的公共政策化解为老百姓的自觉行动,最终达成政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,从而实现社会治理创新的“软”着陆。 展开更多
关键词 非强制行政 社会治理 创新
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非强制行政：经验、反思与展望 被引量：1
16
作者 高园 《行政科学论坛》 2019年第8期19-23,共5页
非强制行政以官民和谐为价值导向,集合了现代行政的典型特点,是治理理念与方式的创新。各地非强制行政的实践收获了良好的社会声誉,体现了社会治理的人文关怀和文明进步。及时总结经验、反思不足,对于厘清强制与非强制的关系,走出非强... 非强制行政以官民和谐为价值导向,集合了现代行政的典型特点,是治理理念与方式的创新。各地非强制行政的实践收获了良好的社会声誉,体现了社会治理的人文关怀和文明进步。及时总结经验、反思不足,对于厘清强制与非强制的关系,走出非强制行政重形式轻本质、重过程轻结果的认识误区意义重大。未来要在加强非强制行政法制化建设、丰富非强制行政执行方式的基础上,适当借鉴域外模式,探索出一条具有中国特色的以非强制行政为主导的社会治理现代化路径。 展开更多
关键词 非强制行政 实践 发展
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吉林“非强”经验② 重点项目实施:推进非强制行政管理的有效路径
17
《工商行政管理》 2009年第17期71-72,共2页
如果将非强制行政管理体系建设比作一棵果树，那么，理论是根基，制度是树干，项目就是果子。三年来，项目示范取得了可喜成果，全系统共确立重点示范项目192项，形成工作范例79个，示范项目类型齐全，手段多样，经验丰富，指导性强，... 如果将非强制行政管理体系建设比作一棵果树，那么，理论是根基，制度是树干，项目就是果子。三年来，项目示范取得了可喜成果，全系统共确立重点示范项目192项，形成工作范例79个，示范项目类型齐全，手段多样，经验丰富，指导性强，有效发挥了典型示范作用。我们在选项上，紧紧围绕“六点”立项： 展开更多
关键词 行政管理 项目实施 路径 管理体系建设 示范项目 非强制行政 项目类型 示范作用
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吉林“非强”经验① 深入推进非强制行政管理体系建设 努力构建服务型工商 吉林市局于海龙局长在全市工商系统非强制行政管理体系建设总结表彰大会上的讲话摘录
18
《工商行政管理》 2009年第17期69-70,共2页
按照总局“四个四”目标，省市政府“解放思想，为经济发展服务”要求，省局“监管服务发展”的理念，我们吉林省吉林市工商局在多年致力打造“法治工商”的基础上，于2006年开始探索“服务工商”建设，在全系统开展了推进非强制行政管... 按照总局“四个四”目标，省市政府“解放思想，为经济发展服务”要求，省局“监管服务发展”的理念，我们吉林省吉林市工商局在多年致力打造“法治工商”的基础上，于2006年开始探索“服务工商”建设，在全系统开展了推进非强制行政管理体系建设，运用行政指导、行政调解、行政信息服务、行政奖励和行政合同等柔性管理方式，服务地方经济发展，做了大量卓有成效的工作。 展开更多
关键词 管理体系建设 非强制行政 服务型工商 工商系统 吉林市 表彰 局长 海龙
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吉林“非强”经验⑤ 丰满分局玉山路女子工商所 探索基层工商所科学监管新思路
19
《工商行政管理》 2009年第17期75-76,共2页
我们玉山路女子工商所在市局“推进非强制行政管理体系建设”引领下，逐渐确立了以人为本、和谐监管的工作思路和监管风格，2006年以来，我所未出现一起任意许可案件，无经复议被撤销或变更案件，无群众上访投诉事件，顺利通过了国家工... 我们玉山路女子工商所在市局“推进非强制行政管理体系建设”引领下，逐渐确立了以人为本、和谐监管的工作思路和监管风格，2006年以来，我所未出现一起任意许可案件，无经复议被撤销或变更案件，无群众上访投诉事件，顺利通过了国家工商总局及省、市局四十余次各类专项检查，先后查办各类违法经济案件60余件，罚没金额130余万元。 展开更多
关键词 基层工商所 科学监管 女子 山路 管理体系建设 国家工商总局 经济案件 非强制行政
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关于吉林市工商局实施非强制行政管理体系建设的调查研究
20
作者 栾珊 梁辰 谢忠宝 《工商行政管理》 2009年第17期79-80,共2页
为真实反映吉林市工商局开展非强制行政管理体系建设活动的成效，吉林市委党校与市工商局联合组成了课题组，深入机关和业户采取封闭式问卷和开放式访谈的方式进行了广泛的调查，累计发放问卷12500份，收回有效问卷12250份，问卷有效率... 为真实反映吉林市工商局开展非强制行政管理体系建设活动的成效，吉林市委党校与市工商局联合组成了课题组，深入机关和业户采取封闭式问卷和开放式访谈的方式进行了广泛的调查，累计发放问卷12500份，收回有效问卷12250份，问卷有效率为98％。研究结果如下： 展开更多
关键词 管理体系建设 非强制行政 工商局 吉林市 问卷 课题组 开放式 封闭式
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