新型城镇化背景下的我国“镇级市”改革研究 被引量：16

1

作者 沈雪潋 郭跃 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2013年第8期71-78,共8页

本文通过对"镇级市"历史追溯,主要论述"镇级市"改革是中国走出城市化发展困境、实现城镇化发展战略的关键所在,更有望通过在户籍、土地、社会管理、教育、产业结构、城市治理等一系列制度上的进一步改革成为当前实... 本文通过对"镇级市"历史追溯,主要论述"镇级市"改革是中国走出城市化发展困境、实现城镇化发展战略的关键所在,更有望通过在户籍、土地、社会管理、教育、产业结构、城市治理等一系列制度上的进一步改革成为当前实施新型城镇化的突破口。 展开更多

关键词 新型城镇化 “镇级市” 改革与发展

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从强镇扩权到镇级市:扩权、升级,抑或权能?——龙港镇改市之省思 被引量：13

2

作者 韩艺 万双 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期67-76,共10页

近年来,为顺应新型城镇化方向,各地推行强镇扩权但实效不佳,镇级市改革应运而生。然而,不论是强镇扩权还是镇改市升级,都不能从根本上解决强镇发展困境,究其根源,在于权能结构失衡。通过构建权能GFP分析框架,能够解析镇级市改革背后的... 近年来,为顺应新型城镇化方向,各地推行强镇扩权但实效不佳,镇级市改革应运而生。然而,不论是强镇扩权还是镇改市升级,都不能从根本上解决强镇发展困境,究其根源,在于权能结构失衡。通过构建权能GFP分析框架,能够解析镇级市改革背后的关系类型、影响因子、绩效差异和条件矩阵。而针对浙江龙港镇的个案分析在证实权能结构作用逻辑、验证因子和得出研究结论的同时,也提供了权能结构失衡的启示与省思。未来镇级市改革,需从单纯的扩权和升级,转向通过构建操作机制、理顺府际关系、深化体制改革和完善法律制度等方面,寻求权能结构平衡。 展开更多

关键词 强镇扩权 镇级市 权能 路径选择

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县辖市问题的宪法评价与政区优化 被引量：9

3

作者 于文豪 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2019年第2期120-130,共11页

在城镇化进程中,出现了建立县辖市或者镇级市的制度设想和某些实践,但其可行性受到质疑。从《宪法》的规范体系上看,如果按照政区间的管辖关系,县辖市或者镇级市难以获得成立依据。但是,《宪法》中的"市"和"镇"可... 在城镇化进程中,出现了建立县辖市或者镇级市的制度设想和某些实践,但其可行性受到质疑。从《宪法》的规范体系上看,如果按照政区间的管辖关系,县辖市或者镇级市难以获得成立依据。但是,《宪法》中的"市"和"镇"可以从城市功能的层面予以理解,由此,二者的制度鸿沟并非不可跨域。县辖市是基于城市化程度而给予某些地区以特定经济社会管理权限的政区载体,实质上是具有城市功能的小微型城市,是设在县以下政区层级上的市。县辖市有助于解决地方经济社会发展需要与制度供给的不平衡问题,能够完善城市类型,发挥城市公共生活的民主训练功能。以县辖市为切入点,我国的行政区划体系存在进一步调整和优化的必要和空间。未来,我国省以下政区的优化方向应当是简化层次、融合城乡、促进联动,形成三级区划体系。 展开更多

关键词 新型城镇化 县辖市 镇级市 行政区划 行政组织法

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镇级市:城市化进程中的新选择 被引量：7

4

作者 李浩 朱文武 《人民论坛（中旬刊）》 2011年第A08期132-133,共2页

实现城乡一体化是我国当前的一项艰巨任务,也是我国在城市化进程中所面临的现实困境。从我国城市化的发展进程来看,推行"镇级市"是中国突破当前城市化所面临着的诸多困境,加速城市化进程的必经之路,对提升城市化的整体水平、... 实现城乡一体化是我国当前的一项艰巨任务,也是我国在城市化进程中所面临的现实困境。从我国城市化的发展进程来看,推行"镇级市"是中国突破当前城市化所面临着的诸多困境,加速城市化进程的必经之路,对提升城市化的整体水平、统筹城乡一体化发展、实现社会经济又好又快发展具有重大的战略意义。 展开更多

关键词 城市化 强镇扩权 “镇级市” 路径选择

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建设镇级市的理论构想与实践思考 被引量：7

5

作者 郭先登 《山东纺织经济》 2012年第6期5-9,30,共6页

理论与实践都揭示,社会主义初级阶段中国城市化最重要的是建立符合国情的大中小城市结构;中国在相当长的时期内,最大的内需在城镇化,城镇化首要的指向是小城市化;小城市化就是把现存的"镇"越来越多地建设成小城市;镇级市表现... 理论与实践都揭示,社会主义初级阶段中国城市化最重要的是建立符合国情的大中小城市结构;中国在相当长的时期内,最大的内需在城镇化,城镇化首要的指向是小城市化;小城市化就是把现存的"镇"越来越多地建设成小城市;镇级市表现着中国特色社会主义城市化与城镇化内涵与外延最本质的制度性特征。镇级市为"转方式、调结构"提供了非常广阔的发展空间,为形成城市化与城镇化合理空间布局结构发挥着重要作用,从根本上破解了统筹城乡改革发展的若干难题。"镇级市"同现行的"小城镇"有着质的差异;必须以高超的顶层规划设计和制定科学建制标准,推进"镇级市"的建设。 展开更多

关键词 镇级市 建设 理论构想

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“镇级市”和“副县级市”两种设市模式的评估和比较 被引量：6

6

作者 李雪伟 杨胜慧 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2018年第9期83-89,共7页

通过梳理相关研究及实践经验,总结了"镇级市"与"副县级市"设市方案的思路、基本内涵及实施路径,进而从目标和手段层面建构指标对两种设市模式进行了评估和比较。结果显示:"副县级市"模式在适用性和可行... 通过梳理相关研究及实践经验,总结了"镇级市"与"副县级市"设市方案的思路、基本内涵及实施路径,进而从目标和手段层面建构指标对两种设市模式进行了评估和比较。结果显示:"副县级市"模式在适用性和可行性方面具有相对优势,能够满足城市决策自主、机构精简和发展可持续的原则要求。 展开更多

关键词 新型城镇化 设市模式 镇级市 副县级市

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西北地区“镇级市”就地城镇化发展路径探索 被引量：6

7

作者 宋玢 冯淼 《规划师》 北大核心 2018年第1期92-97,共6页

我国小城镇面广量大,作为城市与乡村的连接纽带,是新型城镇化的重要空间载体。小城镇经历了从农业镇向工业镇,继而向城市镇发展的过程,然而在"乡财县管"的管理体制下,缺乏财政和社会管理能力,因此国家针对建制镇提出"镇... 我国小城镇面广量大,作为城市与乡村的连接纽带,是新型城镇化的重要空间载体。小城镇经历了从农业镇向工业镇,继而向城市镇发展的过程,然而在"乡财县管"的管理体制下,缺乏财政和社会管理能力,因此国家针对建制镇提出"镇级市"的政策,以简政和放权的社会管理模式创新,推进小城镇在城乡统筹发展中发挥大作用。文章选取西北地区"镇级市"为研究对象,立足于西北地区的特殊性,通过空间管控、产业转型、公共服务完善和社会治理创新等措施,建构从"镇"到"市"的转变路径,发挥小城镇在空间、社会与经济层面实现农村地区就地城镇化的积极作用,并以富平县庄里综合改革试验区规划实践为案例,探讨西北地区"镇级市"推进就地城镇化的发展路径。 展开更多

关键词 小城镇 镇级市 社会管理创新 就地城镇化

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建设“镇级市”:中国城市化发展的新思路 被引量：5

8

作者 郭先登 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2011年第1期5-9,共5页

建设"镇级市"为"转方式、调结构"提供了非常广阔的发展空间,形成了城市化发展模式非常科学的空间布局结构,是加快推进转方式、调结构发展战略的重要组成部分;建设"镇级市"是推进城市化进程的重要模式,是... 建设"镇级市"为"转方式、调结构"提供了非常广阔的发展空间,形成了城市化发展模式非常科学的空间布局结构,是加快推进转方式、调结构发展战略的重要组成部分;建设"镇级市"是推进城市化进程的重要模式,是从根本上破解统筹城乡改革发展难题的科学壮举。"镇级市"同现行的"小城镇"有着质的差异,建设"镇级市",规划起点必须是世界眼光、战略思维,充分体现以城市化带动现代化、社会化的标准制定指导原则。 展开更多

关键词 城市化 模式 转型 镇级市

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新型城镇化发展背景下镇级市发展道路探讨 被引量：1

9

作者 史茜 《人民论坛》 北大核心 2014年第A12期49-51,共3页

城乡发展不平衡成为制约我国经济、社会发展的主要问题,要解决这一问题,需要统筹城乡发展,合理推进城镇化改革。为此,国家提出了镇级市的发展思路,并进行了有益的探索和实践。文章针对"镇级市"理论所提出的改革背景、发展模... 城乡发展不平衡成为制约我国经济、社会发展的主要问题,要解决这一问题,需要统筹城乡发展,合理推进城镇化改革。为此,国家提出了镇级市的发展思路,并进行了有益的探索和实践。文章针对"镇级市"理论所提出的改革背景、发展模式、发展路径及改革试点等内容进行了初步梳理和阐述。 展开更多

关键词 城镇化发展 镇级市 发展路径

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“镇级市”:一种跨越城乡管理机制的城市化模式——我国“经济强镇”运行管理改革综述

10

作者 本刊编辑部 《上海城市管理》 2010年第5期4-9,共6页

"镇级市"本质上是农村城市化的一种推进方式,这是在当前国家行政体制条件下,避开行政区划难题,由镇级政府去建设、管理和经营超大经济强镇、促进强镇发展方式转变、提升强镇小城市功能的一种选择,其根本目的不是解决强镇的行... "镇级市"本质上是农村城市化的一种推进方式,这是在当前国家行政体制条件下,避开行政区划难题,由镇级政府去建设、管理和经营超大经济强镇、促进强镇发展方式转变、提升强镇小城市功能的一种选择,其根本目的不是解决强镇的行政级别问题,而是为了提高强镇城市功能,推进强镇发展与转型升级。 展开更多

关键词 “镇级市” 强镇扩权 城市转型

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乡镇:新一轮改革权力沉降带

11

作者 杨振宇 《中国青年》 2010年第8期18-19,共2页

扩权强县的改革尚未尘埃落定,扩权强镇的脚步已纷至沓来。尽管行政区划改革的设想各式各样,但'镇级市'的横空出世还是让人有些出乎意料。那么,扩权与强镇的内在联系是什么,该下放哪些权力,如何下放?在了解了温州、东莞等地的试... 扩权强县的改革尚未尘埃落定,扩权强镇的脚步已纷至沓来。尽管行政区划改革的设想各式各样,但'镇级市'的横空出世还是让人有些出乎意料。那么,扩权与强镇的内在联系是什么,该下放哪些权力,如何下放?在了解了温州、东莞等地的试点情况后,我们可以发现一些端倪,而这些端倪昭示出中国农村经济社会发展的新趋势。 展开更多

关键词 扩权强镇 沉降带 行政区划改革 镇级市 新一轮改革

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合肥市镇级市建设存在的问题及解决策略

12

作者 刘贤伍 《辽宁行政学院学报》 2013年第2期46-48,共3页

在"十二五"期间,合肥市要首度尝试镇级市建设。"按照小城市规模,试点规划建设镇级市",合肥率先将基础条件较好的重点镇建设成镇级市。如何以科学发展观为指导,形成具有较强集聚带动能力的镇级市以及镇级市集群,从... 在"十二五"期间,合肥市要首度尝试镇级市建设。"按照小城市规模,试点规划建设镇级市",合肥率先将基础条件较好的重点镇建设成镇级市。如何以科学发展观为指导,形成具有较强集聚带动能力的镇级市以及镇级市集群,从而加快合肥城乡一体化进程,是值得深入研究和探讨的重要课题。本文在实地考察的基础上,分析了合肥镇级市建设面临的一些问题,同时结合合肥发展的实际,提出了推进合肥镇级市建设的策略建议,旨在为积极推进合肥镇级市建设提供参考。 展开更多

关键词 合肥 镇级市 存在问题 解决策略

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“镇级市”改革的逻辑:扩权、分权与治理转型

13

作者 李建华 《长春教育学院学报》 2017年第7期40-43,共4页

目前,浙江、山东、湖北等经济发达区推行的"镇级市"改革,旨在不改变原建制镇行政级别的前提下,将中心镇纳入到设市模式的范畴中,使其有能力以市的标准来进行规划、建设和管理。改革的实质是通过县(市)政府的放权和镇政府的扩... 目前,浙江、山东、湖北等经济发达区推行的"镇级市"改革,旨在不改变原建制镇行政级别的前提下,将中心镇纳入到设市模式的范畴中,使其有能力以市的标准来进行规划、建设和管理。改革的实质是通过县(市)政府的放权和镇政府的扩权来解决经济强镇所面临的"责权倒挂"的制度性难题。这一权力的重新配置行为,一方面容易引发上下级政府间的权力博弈和失范;另一方面又有利于"镇级市"自主性的培育。但在实际运行中,"镇级市"改革并未对县、镇政府间的职权关系作根本性的调整,难以实现规范化的纵向分权和同步性的权力规制。因而,在制度设计上需要进一步的优化、创新,以促使基层治理转型的实现。 展开更多

关键词 “镇级市” 扩权 分权 治理转型

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试论新型城镇化背景下合肥地区“镇级市”培育与发展

14

作者 丁启民 《中共合肥市委党校学报》 2014年第4期41-47,共7页

在前期调研的基础上,对照江苏、浙江等先发地区的做法,着重研究新型城镇化背景下合肥地区"镇级市"培育与发展问题。本文拟定合肥地区"镇级市"试点的要素条件,对现有建制镇试点进行优先排序,提出试点的主要任务和政... 在前期调研的基础上,对照江苏、浙江等先发地区的做法,着重研究新型城镇化背景下合肥地区"镇级市"培育与发展问题。本文拟定合肥地区"镇级市"试点的要素条件,对现有建制镇试点进行优先排序,提出试点的主要任务和政策保障措施,对于合肥科学推进新型城镇化建设具有很强的指导意义。 展开更多

关键词 城镇化 镇级市 合肥

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新常态下镇级市产业发展研究——以富平县庄里镇为例

15

作者 刘蓓蓓 《建筑与文化》 2018年第3期221-222,共2页

我国小城镇面广量大,在城镇体系中占有重要地位。我国经济发展进入新常态后,小城镇在推动城镇化进程、承接大中城市产业外向转移与推动经济持续增长等方面将发挥重大作用。镇级市作为小城镇培育的重要举措,其产业发展策略的研究对于推... 我国小城镇面广量大,在城镇体系中占有重要地位。我国经济发展进入新常态后,小城镇在推动城镇化进程、承接大中城市产业外向转移与推动经济持续增长等方面将发挥重大作用。镇级市作为小城镇培育的重要举措,其产业发展策略的研究对于推动镇级市改革工作具有重要意义。文章以陕西省四个镇级市试点之一的——富平县庄里镇为研究对象,在对其产业发展现状深刻剖析的基础上,结合经济新常态的发展背景,重点在产业发展转型与产业结构调整等方面展开讨论,对庄里镇级市发展提出合理的规划建议。 展开更多

关键词 新常态 镇级市 产业转型

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公共政策视域中的温州“镇级市”改革愿景

16

作者 唐经纬 周小玲 《温州职业技术学院学报》 2011年第2期15-18,共4页

"镇级市"改革的重点是解决强镇扩权与体制创新的问题。温州"镇级市"改革是一种创新尝试,应克服诸多认识上的误区,明确改革的现实导向,分析现实条件,从公共政策学的视角强化共识,寻求务实的步骤,最终保障改革的顺利... "镇级市"改革的重点是解决强镇扩权与体制创新的问题。温州"镇级市"改革是一种创新尝试,应克服诸多认识上的误区,明确改革的现实导向,分析现实条件,从公共政策学的视角强化共识,寻求务实的步骤,最终保障改革的顺利进行。 展开更多

关键词 温州 镇级市 公共政策

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合肥推进镇级市建设的策略研究

17

作者 刘贤伍 周根才 《延边党校学报》 2012年第4期89-91,共3页

在"十二五"期间,合肥市要首度尝试镇级市建设。"按照小城市规模,试点规划建设镇级市",合肥率先将基础条件较好的重点镇建设成镇级市。如何以科学发展观为指导,形成具有较强集聚带动能力的镇级市以及镇级市集群,从... 在"十二五"期间,合肥市要首度尝试镇级市建设。"按照小城市规模,试点规划建设镇级市",合肥率先将基础条件较好的重点镇建设成镇级市。如何以科学发展观为指导,形成具有较强集聚带动能力的镇级市以及镇级市集群,从而加快合肥城乡一体化进程,是值得深入研究和探讨的重要课题。本文结合合肥发展的实际,提出了推进合肥镇级市建设的策略建议,旨在为积极推进合肥镇级市建设提供参考。 展开更多

关键词 合肥 镇级市 策略

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推进“镇级市”改革正当时

18

作者 刘雪婷 贾文毓 《现代物业（中旬刊）》 2010年第8期14-14,5,共2页

改革开发以来,我国经济快速发展,东部沿海地区小城镇的管理体制已制约了经济发展,镇政府承担的责任与管理权限之间的矛盾日益尖锐。镇域经济发展对省域经济发展水平起着至关重要的作用,因此,从区域经济发展角度来看,增强镇域经济发展符... 改革开发以来,我国经济快速发展,东部沿海地区小城镇的管理体制已制约了经济发展,镇政府承担的责任与管理权限之间的矛盾日益尖锐。镇域经济发展对省域经济发展水平起着至关重要的作用,因此,从区域经济发展角度来看,增强镇域经济发展符合科学发展观的理念。"镇级市"的建立是打破小城镇经济发展瓶颈的重要举措,是区域经济发展的必然选择。 展开更多

关键词 中国 镇级市 区域经济

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新时期深化“镇级市”改革探究

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作者 刘晓 《哈尔滨师范大学社会科学学报》 2015年第3期34-36,共3页

"镇级市"从最初的温州改革试点,到目前全国范围的实行,说明其在当前经济发展环境下,深化城镇建设的必要性。文章分析了新时期"镇级市"改革的重要意义,阐述了改革中所存在的问题。并在此基础之上,论述了新时期"... "镇级市"从最初的温州改革试点,到目前全国范围的实行,说明其在当前经济发展环境下,深化城镇建设的必要性。文章分析了新时期"镇级市"改革的重要意义,阐述了改革中所存在的问题。并在此基础之上,论述了新时期"镇级市"改革所需处理的三大关系,以及相应的发展策略。 展开更多

关键词 新时期 镇级市 改革 突破口

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强镇扩权改革对城镇化发展影响研究——以绍兴市为个案

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作者 王海 《管理观察》 2014年第24期23-26,共4页

强镇扩权是破除我国目前经济发达地区乡镇管理体制障碍的重要形式。强镇扩权在转变政府职能、改革政府机构的背景下,通过授权、委托等途径赋予经济强镇一部分县级经济社会管理权,以增强经济强镇的经济社会发展的自主性、活力和促进城镇... 强镇扩权是破除我国目前经济发达地区乡镇管理体制障碍的重要形式。强镇扩权在转变政府职能、改革政府机构的背景下,通过授权、委托等途径赋予经济强镇一部分县级经济社会管理权,以增强经济强镇的经济社会发展的自主性、活力和促进城镇化建设高速发展。本文首先简要的阐述了强镇扩权改革的动因,其次基于绍兴市的个案研究,分析强镇扩权改革对城镇化发展带来的有利面和不利面,最后提出进一步推进绍兴市强镇扩权的发展路径选择使其发展成"扩权强镇"和"镇级市"。 展开更多

关键词 强镇扩权 城镇化 扩权强镇 镇级市

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