行政考核、任务压力与农村基层治理减负——基于“压力-回应”的分析视角 被引量：42

1

作者 张国磊 张新文 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期25-30,162,163,共8页

在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常... 在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常态化考核与基层淘汰式回应、上级领导不定期督查与基层拼凑式应对、上级政府签订责任状与基层选择性消解的治理样态.以靶向式的底层回应过程,在降低被督查和问责风险的同时,也显现出从“条块分割”走向“合作互动”的跨部门共谋,从“刚性约束”走向“弹性结合”的策略性变通,从“痕迹管理”走向“分类治理”的责任转移现象.因此,各级地方政府应因地制宜加强政策供给的有效性,使政策执行的刚性约束与考核目标的弹性机制相结合,在拓宽基层自治空间的基础上,提升各基层干部的执行能力,使中央减负政令真正落地. 展开更多

关键词 行政考核 任务压力 农村基层治理 减负 压力-回应

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团结工作:县域弱势部门的运作机制 被引量：3

2

作者 陈伟 《公共管理与政策评论》 北大核心 2023年第5期141-155,共15页

在县域治理结构中,职能分工形塑了部门在政治地位、资源体量等方面的差别,县域部门出现强势与弱势的区分。在基层政府多委托多任务的治理情境下,弱势部门如何动员乡镇政府完成任务?研究S县妇联“五美庭院”的工作发现,弱势部门通过向上... 在县域治理结构中,职能分工形塑了部门在政治地位、资源体量等方面的差别,县域部门出现强势与弱势的区分。在基层政府多委托多任务的治理情境下,弱势部门如何动员乡镇政府完成任务?研究S县妇联“五美庭院”的工作发现,弱势部门通过向上借势、同级借力、向下动员等策略,强化自身的政治影响力,提升本部门任务的优先级。区别于强势部门常用考核-督查体系传导压力,弱势部门更依赖于“团结工作”的动员机制。“团结工作”的逻辑是,在基层政府非科层化运作以及非正式关系的广泛存在之时,弱势部门发挥能动性,充分利用制度间隙,重构资源分配逻辑和组织关系,实现对基层政府的多线动员。“团结工作”机制的发掘,有助于打破对政府体系笼统化的认知,打开基层政府运作的黑箱。 展开更多

关键词 强势部门与弱势部门 行政考核 科层动员

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地方政府短视偏差、行政拖延与锁定强制——“一票否决”考核制度的行为经济学分析 被引量：7

3

作者 叶德珠 《制度经济学研究》 CSSCI 2010年第3期187-196,共10页

由于存在"短视"认知偏差,地方政府在跨期计划执行时会出现时间不一致结果,形成持续的拖延,使实际任务完成偏离最优水平。"一票否决"作为中央政府对地方政府的一种强制考核制度,起着一种最后期限式的锁定作用,可以... 由于存在"短视"认知偏差,地方政府在跨期计划执行时会出现时间不一致结果,形成持续的拖延,使实际任务完成偏离最优水平。"一票否决"作为中央政府对地方政府的一种强制考核制度,起着一种最后期限式的锁定作用,可以帮助地方政府克服认知偏差,达到最优任务完成水平。本文以行为法经济学模型演绎结论为依据得出"一票否决"的作用条件和适用范围,为评价和规范目前广泛开展的"一票否决"行为提供参照系,以促进行政效率的提高。 展开更多

关键词 短视 双曲线贴现 锁定 一票否决 行政考核

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控制与动员:对基层行政考核体系的社会学分析 被引量：2

4

作者 陈家建 《社会科学动态》 2017年第3期81-85,共5页

在对政府内部管理体系的既有认知中,控制与反控是主要的分析视角。在此视角下,地方政府各种偏离制度的行为被认为是反制度的外生现象。但是,通过对当前基层行政考核体系的分析可以发现,政府的内部管理中,除了控制下级部门,动员也是重要... 在对政府内部管理体系的既有认知中,控制与反控是主要的分析视角。在此视角下,地方政府各种偏离制度的行为被认为是反制度的外生现象。但是,通过对当前基层行政考核体系的分析可以发现,政府的内部管理中,除了控制下级部门,动员也是重要的组织目标。为了调动下级的能动性,制度性的管控一定程度上被软化,基层政府保留了自主行动空间。这种动员机制在考核体系中主要通过创新性激励、模糊类指标以及统筹型考核三种方式实现。 展开更多

关键词 政府内部管理 基层政府 行政考核 控制 动员

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民主考核机制的正当性分析

5

作者 周安平 《学术界》 CSSCI 北大核心 2013年第8期53-61,308,共9页

在现行年终考核机制中,考核人与被考核人之间是一种零和博弈的关系,因而考核的结果往往导致逆向淘汰,并制造等级与帮派。民主考核的内容是非政治类事务,也是判断类事务,并且没有前置的辩论程序,因而其采用民主投票的形式,其考核的结果... 在现行年终考核机制中,考核人与被考核人之间是一种零和博弈的关系,因而考核的结果往往导致逆向淘汰,并制造等级与帮派。民主考核的内容是非政治类事务,也是判断类事务,并且没有前置的辩论程序,因而其采用民主投票的形式,其考核的结果也就不可避免地具有了反权利性和反规范性。并且,在这种所谓的民主考核机制中,民主并不能制衡权力,相反权力却轻易地轭制了民主。也正是在这一功利意义上,民主投票成为权力者非常实用的权术而被频繁地加以使用。 展开更多

关键词 年终考核 民主投票 行政考核

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转型期税务单位节能减排工作优化路径探究

6

作者 张卫 《江苏科技信息》 2020年第20期28-30,共3页

新时期,税务机关在科学发展理念的指导下,大力推进节约型税务机关的全面建设,为建设环境友好、资源节约的现代社会提供了有力的支撑。文章指出,为在税务机关后勤管理工作中,有效落实节能减排的建设目标,机关单位应在加强设备管理、做好... 新时期,税务机关在科学发展理念的指导下,大力推进节约型税务机关的全面建设,为建设环境友好、资源节约的现代社会提供了有力的支撑。文章指出,为在税务机关后勤管理工作中,有效落实节能减排的建设目标,机关单位应在加强设备管理、做好资源配置工作的基础上,依照单位发展实际情况,合理降低能源损耗,逐步完善节能管理规范机制,在税务单位内部建立起现代化、长效性的节能控制体系。 展开更多

关键词 设备管理 明确目标 行政考核

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医院行政职能科室考核方法的探析 被引量：8

7

作者 杜娟 《经济师》 2012年第5期233-233,287,共2页

为建立行政职能科室约束与激励机制,文章将360度反馈评价体系与戴名环法相结合,应用到医院行政职能科室考核中,为的是提高科室员工工作积极性,合理拉开职能科室人员奖金档次,有力地推动行政职能科室的发展。

关键词 医院 行政职能科室考核方法

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事业单位人员绩效考核模式的演进与公益化考核模式的构建 被引量：6

8

作者 丁晶晶 《中国人事科学》 2018年第3期40-47,共8页

事业单位人员考核制度是事业单位人事管理的重要基础和关键环节,考核重要性的提升使考核标准和考核的科学有效性成为关注的焦点,但解决具体考核问题必须对考核制度的总体模式进行反思。一段时期以来,以国有企业为参照的企业化考核模式... 事业单位人员考核制度是事业单位人事管理的重要基础和关键环节,考核重要性的提升使考核标准和考核的科学有效性成为关注的焦点,但解决具体考核问题必须对考核制度的总体模式进行反思。一段时期以来,以国有企业为参照的企业化考核模式逐步替代传统的行政化考核模式成为事业单位考核的主导模式,但这种以量化考核和经济激励为特征的考核模式也与事业单位的公共性和公益性形成了强烈的价值冲突。随着事业单位公益性改革导向的转变,事业单位亟须建立一种新型的公益化绩效考核模式。 展开更多

关键词 事业单位 行政化考核模式 企业化考核模式 公益化考核模式

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医院行政后勤绩效考核精益化管理问题分析与探讨 被引量：8

9

作者 刘元明 刘欢 《经济师》 2012年第12期245-246,共2页

绩效管理是一个相当体系化的工作,需要建立一套从制度层面到操作层面的相当细化的系统。只有建立完整完善的绩效管理体系,才可能基于绩效考核的结果做绩效管理。文章认为在较为精益化的标准下,满足绩效考核评估所需要的绝大部分数据与... 绩效管理是一个相当体系化的工作,需要建立一套从制度层面到操作层面的相当细化的系统。只有建立完整完善的绩效管理体系,才可能基于绩效考核的结果做绩效管理。文章认为在较为精益化的标准下,满足绩效考核评估所需要的绝大部分数据与依据是自然形成的,不必为了考核而劳民伤财地另行构建只满足于打分的工作程序。要把着重点放在行政后勤整体管理规范程度的建设与考核,建立高效的规范化管理文化方面。 展开更多

关键词 医院行政后勤绩效考核绩效管理精益化管 理

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关于高校聘任制改革的若干思考 被引量：4

10

作者 郑玉刚 蔡根女 《广东青年干部学院学报》 2005年第3期62-66,共5页

高校聘任制改革从构建合理有效的人力资源激励和约束机制出发,是属于不得不走的一步棋。但笔者认为,聘任制改革工作还关乎国家人事改革进程,牵涉全国千万教职员工切身利益,同时鉴于高等教育事业对我国经济发展和社会主义建设的特殊重要... 高校聘任制改革从构建合理有效的人力资源激励和约束机制出发,是属于不得不走的一步棋。但笔者认为,聘任制改革工作还关乎国家人事改革进程,牵涉全国千万教职员工切身利益,同时鉴于高等教育事业对我国经济发展和社会主义建设的特殊重要性,在改革执行方面应当全盘考虑,慎重进行。文章从政策背景、实证角度论证了聘任制改革的前景,探讨了高教改革应采取的政策方式和思维逻辑,并对改革当中有关专职教师和行政人员考核的问题进行了思考。 展开更多

关键词 聘任制 改革前景 政策选择 改革逻辑 教师考核 行政人员考核

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利用PDCA循环加强行政管理考核促进医院管理质量持续改进 被引量：3

11

作者 赵璐 《中国卫生产业》 2021年第21期62-65,共4页

PDCA循环是广泛应用于不同领域的先进管理模式,可用于积极推进当前医院管理质量持续推进工作,促进医院管理质量更加标准化及系统化。为解决当前医院管理质量中行政管理考核与实际管理中的矛盾,该院尝试从加强内部培训、提升平台建设、... PDCA循环是广泛应用于不同领域的先进管理模式,可用于积极推进当前医院管理质量持续推进工作,促进医院管理质量更加标准化及系统化。为解决当前医院管理质量中行政管理考核与实际管理中的矛盾,该院尝试从加强内部培训、提升平台建设、改善组织结构、完善管理制度等方面入手,利用PDCA循环提升行政管理考核质量,从而对医院管理质量的持续改进发挥促进作用。 展开更多

关键词 PDCA 行政管理考核 医院管理 质量持续改进

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行政救济考核指标如何设计——以地权保护为例的分析 被引量：1

12

作者 章彦英 钱弘道 《社会科学战线》 CSSCI 北大核心 2017年第4期204-216,共13页

行政救济是法治政府建设指标体系中的一项重要指标。在不断加快的城镇化进程中,作为保障行政相对人合法权益的重要途径,行政救济对于地权的保护作用不可或缺。当下的行政救济机制多关注事后的纠纷解决,行政预防意识欠缺、行政阻却能力疲... 行政救济是法治政府建设指标体系中的一项重要指标。在不断加快的城镇化进程中,作为保障行政相对人合法权益的重要途径,行政救济对于地权的保护作用不可或缺。当下的行政救济机制多关注事后的纠纷解决,行政预防意识欠缺、行政阻却能力疲弱,降低了地权保护的实效性。根据运转时段,可以将行政救济分解为预防性行政救济、阻却性行政救济和解纷性行政救济三个维度,分别设置相应的分项指标,为地权保护提供行政法上的最优解决方案。 展开更多

关键词 地权保护 行政救济考核指标 预防性行政救济 阻却性行政救济 解纷性行政救济

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张掖市人民政府办公室关于印发张掖市2007年度依法行政工作考核细则的通知

13

《张掖市人民政府公报》 2007年第11期27-30,共4页

张政办发[2007]266号各县(区)人民政府,市政府各部,市直及省属驻张有关单位:现将《张掖市2007年度依法行政工作考核细则》予以印发。请结合实际,认真贯彻执行。各县(区)、各部门(单位)要参照细则,认真对2007年度依法行政工作进行自我评查。

关键词 依法行政 执法依据 行政复议 行政执法人员 行政执法评议考核 规范性文件 人民政府 考核细则 张掖市

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高校聘任制改革的政策、前景及其逻辑思考 被引量：1

14

作者 郑玉刚 蔡根女 《长春师范学院学报》 2005年第5期135-138,共4页

高校聘任制改革从构建合理有效的人力资源激励和约束机制出发,是迫于形势的需要而形成的人才管理方式。但鉴于高等教育事业对我国经济发展和社会主义建设的特殊性,在实际操作中尚存在着诸多的问题,因此,我们的改革在具体操作中应当慎重... 高校聘任制改革从构建合理有效的人力资源激励和约束机制出发,是迫于形势的需要而形成的人才管理方式。但鉴于高等教育事业对我国经济发展和社会主义建设的特殊性,在实际操作中尚存在着诸多的问题,因此,我们的改革在具体操作中应当慎重进行。 展开更多

关键词 聘任制 改革前景 政策选择 改革逻辑 教师考核 行政人员考核

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我国行政执法评议考核制度评析 被引量：1

15

作者 何琳 《武汉理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第3期70-74,共5页

执法评议考核是行政执法责任制中最关键的环节。但由于立法缺乏专门性,评议考核主体单一,评议考核内容不统一且抽象,评议考核方法落后等问题的存在,导致评议考核的结果往往难以真正反映行政执法的实际情况。从我国的实际情况来看,完善... 执法评议考核是行政执法责任制中最关键的环节。但由于立法缺乏专门性,评议考核主体单一,评议考核内容不统一且抽象,评议考核方法落后等问题的存在,导致评议考核的结果往往难以真正反映行政执法的实际情况。从我国的实际情况来看,完善行政执法评议考核制度,主要应通过确立新的"以公民为中心"的价值理念,加快相关立法专门化的步伐,引入外部评议,进行考核内容的标准化和体系化建设,实现考核方法的多样化和信息化等途径进行。 展开更多

关键词 行政执法责任制 行政执法评议考核 评议考核立法

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卫生部关于印发《卫生行政执法责任制若干规定》的通知 卫监督发〔2005〕233号

16

《中华人民共和国卫生部公报》 2005年第7期7-8,共2页

关键词 卫生行政执法责任制 行政执法人员 行政执法评议考核 行政处罚 行政执法行为 过错责任 卫生部

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人民银行分支机构依法行政存在问题及影响有效性浅析 被引量：1

17

作者 刘毅华 《时代金融》 2017年第30期311-312,共2页

人民银行分支机构依法行政工作主要是遵循'法无授权不可为、法定职责必须为'的原则开展,重点是在行政执法依据、执法标准、执法程序、执法结果等方面符合合法性、合规性、有效性,杜绝或减少越位、缺位、不作为、乱作为行为。笔... 人民银行分支机构依法行政工作主要是遵循'法无授权不可为、法定职责必须为'的原则开展,重点是在行政执法依据、执法标准、执法程序、执法结果等方面符合合法性、合规性、有效性,杜绝或减少越位、缺位、不作为、乱作为行为。笔者根据近年来参加的多次内审,对人民银行分支机构在依法行政工作中存在的组织管理方面、行政许可方面、执法检查方面、行政处罚方面存在的重视不够、落实不够的一些问题进行一些粗浅分析,达到抛砖引玉的作用。 展开更多

关键词 分支机构 执法检查 行政处罚 行政执法评议考核 行政许可 审核监督 有效性

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重视不够落实不够影响依法行政有效性浅析

18

作者 刘毅华 《时代金融》 2017年第29期331-332,共2页

人民银行分支机构依法行政工作主要是遵循'法无授权不可为、法定职责必须为'的原则开展,重点是在行政执法依据、执法标准、执法程序、执法结果等方面符合合法性、合规性、有效性,杜绝或减少越位、缺位、不作为、乱作为行为。笔... 人民银行分支机构依法行政工作主要是遵循'法无授权不可为、法定职责必须为'的原则开展,重点是在行政执法依据、执法标准、执法程序、执法结果等方面符合合法性、合规性、有效性,杜绝或减少越位、缺位、不作为、乱作为行为。笔者根据近年来参加的多次内审,对人民银行分支机构在依法行政工作中存在的组织管理方面、行政许可方面、执法检查方面、行政处罚方面存在的重视不够、落实不够的一些问题进行一些粗浅分析,达到抛砖引玉的作用。 展开更多

关键词 依法行政 会议记录 行政处罚决定书 执法检查 分支机构 行政执法评议考核 行政许可 审核监督 有效性

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行政绩效考核制度难题解析--天津市东丽区政府开展绩效考核的调查与研究

19

作者 天津行政学院课题组 李鸥 宗强 《天津行政学院学报》 2009年第2期45-48,共4页

在国内绩效评价的具体做法中,评价的公正性和权威性,评价的可操作性和有效性,评价项目的选择和权数的确定,绩效评价与行政问责的关系,是带有共性的问题。这些问题影响了绩效评价的成效,成为直接阻碍绩效评价推广的难题。天津市东丽区开... 在国内绩效评价的具体做法中,评价的公正性和权威性,评价的可操作性和有效性,评价项目的选择和权数的确定,绩效评价与行政问责的关系,是带有共性的问题。这些问题影响了绩效评价的成效,成为直接阻碍绩效评价推广的难题。天津市东丽区开展政府行政评价活动三年来,对这些问题进行了有针对性的探索,其具体做法对于构建适宜中国特有国情的政府行政评价体系有一定参考意义。 展开更多

关键词 行政绩效考核 行政绩效评价 东丽区

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司法改革经验、挑战与突破微观——以广东试点为例

20

作者 王小梅 《人民论坛（中旬刊）》 2014年第12期214-216,共3页

广东作为中央确立的司法改革六大试点省市之一,成功实施一系列改革措施。广东司法改革试点积累了宝贵的经验,但也暴露出中国司法改革存在的深层次问题。中国司法改革亟待从在法治框架下贯彻党的领导、坚持法治化路径、构建司法分层制、... 广东作为中央确立的司法改革六大试点省市之一,成功实施一系列改革措施。广东司法改革试点积累了宝贵的经验,但也暴露出中国司法改革存在的深层次问题。中国司法改革亟待从在法治框架下贯彻党的领导、坚持法治化路径、构建司法分层制、摈弃对法官的行政化考核机制等方面进行制度性突破。 展开更多

关键词 党的领导 司法改革 广东试点 司法分层制 行政化考核

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