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行政监督管理职责公益诉讼检察监督的限度分析——以2017—2020年行政公益诉讼判决书为研究样本 被引量:13
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作者 胡婧 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2021年第10期122-137,共16页
2017年,全国人大常委会修改《行政诉讼法》,明确检察机关有权督促行政机关依法履行监督管理职责,从而解决检察机关介入监督行政监督管理职责的合法性问题。经过三年全面实施,检察实践尝试在事实上划定检察机关介入行政监督管理职责的维... 2017年,全国人大常委会修改《行政诉讼法》,明确检察机关有权督促行政机关依法履行监督管理职责,从而解决检察机关介入监督行政监督管理职责的合法性问题。经过三年全面实施,检察实践尝试在事实上划定检察机关介入行政监督管理职责的维度,确定检察机关监督行政监督管理职责的限度,试图全面拓展行政公益诉讼案件范围。由于检察机关一方面偏差定位法律监督机关之宪法功能,另一方面模糊处理实现检察权之权能间的界限,导致检察机关介入监督行政监督管理职责存在诸多缺失。为弥补缺失,需要回归法律监督功能,根据法制原则,围绕权力外部"功能秩序"平衡和内部优化逻辑,在修正监督对象、评价标准、监督方式以及反馈形式的基础上,确定检察机关监督行政监督管理职责的限度。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 监督管理职责 法律监督 公共利益 法制原则
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国家职业病防治规划(2016-2020年) 被引量:13
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《安全》 2017年第3期53-56,共4页
为加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,依据《中华人民共和国职业病防治法》,制定本规划。一、职业病防治现状和问题职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视职业病防... 为加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,依据《中华人民共和国职业病防治法》,制定本规划。一、职业病防治现状和问题职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视职业病防治工作。 展开更多
关键词 职业病防治 职业卫生 用人单位 职业病报告 职业病诊断 职业健康检查 监督管理职责 危害因素监测 劳动者健康 职业健康管理
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论行政公益诉讼中不履行监督管理职责的认定标准 被引量:9
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作者 王红建 《河南财经政法大学学报》 CSSCI 2022年第1期1-11,共11页
判定行政机关是否存在不履行监督管理职责的情形,应从其有无监督管理职责、有无具体履职手段和是否穷尽履职手段三个方面来审查。在行政公益诉讼中,行政机关的监督管理职责不同于普通诉讼中行政机关的法定职责。法定职责是指行政机关的... 判定行政机关是否存在不履行监督管理职责的情形,应从其有无监督管理职责、有无具体履职手段和是否穷尽履职手段三个方面来审查。在行政公益诉讼中,行政机关的监督管理职责不同于普通诉讼中行政机关的法定职责。法定职责是指行政机关的对外管理职责,而监督管理职责既包括对外管理职责,也包括对内监督职责等。行政机关的履职手段既包括对违法行为的处罚、责令纠正违法、征收税费等执法性措施,也包括检查报告、转交、代为修复等事实性手段。在判断行政机关是否履行监督管理职责时,应重点从其主观上是否有不履行的故意,客观上是否穷尽法律法规授权的履职手段进行审查,而不能简单将公共利益是否脱离受损状态的结果作为判断依据。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 不作为 监督管理职责 履职手段
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最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)法发[2017]11号 被引量:7
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《中华人民共和国最高人民法院公报》 2017年第11期17-19,共3页
为全面落实司法责任制改革,正确处理充分放权与有效监管的关系,规范人民法院院庭长审判监督管理职责,切实解决不愿放权、不敢监督、不善管理等问题,根据最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定,就完善人民法... 为全面落实司法责任制改革,正确处理充分放权与有效监管的关系,规范人民法院院庭长审判监督管理职责,切实解决不愿放权、不敢监督、不善管理等问题,根据最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等规定,就完善人民法院审判监督管理机制提出如下意见. 展开更多
关键词 最高人民法院 监督管理机制 司法责任制 法院审判 监督管理职责 有效监管 放权 庭长
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行政公益诉讼适格被告认定的特殊规则——以监督管理职责为逻辑起点
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作者 王红建 《河南财经政法大学学报》 2024年第3期1-9,共9页
法定职责是普通行政诉讼中确定适格被告资格的核心要件。以负有法定职责作为适格被告的认定标准增加了启动行政公益诉讼的难度。与以“个人利益中心论”为理论基础的普通行政诉讼不同,行政公益诉讼是以保护国家利益和社会公共利益为目... 法定职责是普通行政诉讼中确定适格被告资格的核心要件。以负有法定职责作为适格被告的认定标准增加了启动行政公益诉讼的难度。与以“个人利益中心论”为理论基础的普通行政诉讼不同,行政公益诉讼是以保护国家利益和社会公共利益为目的的客观诉讼,应以功能主义模式为进路,确定行政公益诉讼中案件适格被告的认定规则。立足于监督行政机关依法履职、实现法律统一实施的制度设计,应将内部层级监督职责、宏观管理职责、行政决策职责、规范性文件制定职责等纳入公益诉讼案件行政机关负有的监督管理职责中。凡具有监督管理职责的行政机关,均具备行政公益诉讼的被告资格。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 法定职责 监督管理职责 适格被告
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法与时转 治与世宜——山东黄河河务局贯彻实施《黄河保护法》一周年工作记
6
作者 刘寒寒 《黄河.黄土.黄种人》 2024年第8期4-6,共3页
泱泱大河,日夜奔流不息;良法善治,惠及民生福祉。4月1日,我国第一部镌刻着黄河名字的法律《黄河保护法》迎来实施一周年。一年来,山东黄河河务局自觉将宣传贯彻落实《黄河保护法》摆在更加突出的位置,准确把握法治与生态的辩证关系,依... 泱泱大河,日夜奔流不息;良法善治,惠及民生福祉。4月1日,我国第一部镌刻着黄河名字的法律《黄河保护法》迎来实施一周年。一年来,山东黄河河务局自觉将宣传贯彻落实《黄河保护法》摆在更加突出的位置,准确把握法治与生态的辩证关系,依法履行水行政监督管理职责,防洪工程体系持续完善,防洪保安、水资源集约节约利用、生态保护治理能力持续提升,文化宣传强势突破,智慧黄河建设走深走实,山东黄河河务局运用法治思维和法治方式的能力得到显著提升。 展开更多
关键词 法治思维和法治方式 良法善治 监督管理职责 防洪工程体系 保护治理 保护法 辩证关系 集约节约利用
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检察公益诉讼的“等”外探索
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作者 刘瑜 《民主与法制》 2024年第6期18-22,共5页
2018年3月2日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定:"人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域... 2018年3月2日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定:"人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为。 展开更多
关键词 检察公益诉讼 食品药品安全 国有财产 监督管理职责 最高人民法院 国有土地使用权出让 环境和资源 最高人民检察院
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行政诉讼法中“监督管理职责”的理解与适用 被引量:6
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作者 温辉 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2020年第4期100-108,共9页
为更好地贯彻落实党的十九届四中全会"拓展公益诉讼案件范围"的规定,《行政诉讼法》有关条款的含义需要予以厘清。行政公益诉讼以嵌入式写入《行政诉讼法》,不仅创设了一项制度,也添加了一条法律术语--监督管理职责。从实定... 为更好地贯彻落实党的十九届四中全会"拓展公益诉讼案件范围"的规定,《行政诉讼法》有关条款的含义需要予以厘清。行政公益诉讼以嵌入式写入《行政诉讼法》,不仅创设了一项制度,也添加了一条法律术语--监督管理职责。从实定法角度看,"监督管理职责"是一个广义的概念,包括准立法、准司法和实质意义行政。实践中,提起公益诉讼需满足《行政诉讼法》第49条规定的条件,如诉讼请求属于法院受案范围。监督管理职责的依据应包括规章以下规范性文件,但检察机关对此应作出合法与否的判断。公益诉讼有着不同于(私益)行政诉讼的特殊性,为此,需要"两高"出台司法解释为公益诉讼制度的健康发展提供保障。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 监督管理职责 监管 可诉性 行政行为
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行政公益诉讼中“监督管理职责”认定的司法逻辑
9
作者 王莲可 《中国检察官》 2024年第13期61-64,共4页
行政公益诉讼中行政机关的“监督管理职责”既包括执法检查、行使处罚权、强制执行权等监督职责,也包括建立管理制度、直接参与公益修复等管理职责。司法实践中,应先从职能上判断行政机关是否具有履职的主体资格,再从职权上判断是否具... 行政公益诉讼中行政机关的“监督管理职责”既包括执法检查、行使处罚权、强制执行权等监督职责,也包括建立管理制度、直接参与公益修复等管理职责。司法实践中,应先从职能上判断行政机关是否具有履职的主体资格,再从职权上判断是否具备履职之手段对负有“监督管理职责”的主体进行认定。针对司法实践中存在对“监督管理职责”内涵认识片面的问题,应以检察公益诉讼法立法为契机,在立法层面明确其内涵,同时检察机关办案时要增强对规章以下规范性文件合法性审查力度及对行政机关履职能力进行充分判断,以提高办案的精准性。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 监督管理职责 双重内涵 司法判断
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对辽宁安全生产专项整治工作的思考 被引量:1
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作者 王巍 《农机质量与监督》 2023年第5期26-27,共2页
全国农业安全生产专项整治三年行动计划实施以来,辽宁各级农业农村部门和有关单位,全力做好辽宁省农业机械安全生产保障和重特大事故防范工作。一、辽宁省农机安全专项整治情况根据农机行业特性,严格执行安全生产要求,履行监督管理职责... 全国农业安全生产专项整治三年行动计划实施以来,辽宁各级农业农村部门和有关单位,全力做好辽宁省农业机械安全生产保障和重特大事故防范工作。一、辽宁省农机安全专项整治情况根据农机行业特性,严格执行安全生产要求,履行监督管理职责,强化源头控制,进行安全隐患排查,深入开展安全生产培训,完善农机事故处理,妥善应对突发事故。 展开更多
关键词 安全生产培训 农业安全生产 三年行动计划 监督管理职责 农业机械安全 安全隐患排查 源头控制 突发事故
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护航,只为百姓吃上“放心肉”——中国动物疫病预防控制中心推动屠宰行业规范发展十年回眸
11
作者 刘一明 《猪业观察》 2023年第3期10-12,共3页
10年前,国家屠宰监督管理职责由商务部门划入农业部门,为强化屠宰监管技术支撑和服务保障,中国动物疫病预防控制中心加挂“农业部屠宰技术中心”牌子。10年来,中国动物疫病预防控制中心持续在屠宰法规制度建设研究、标准体系构建、行业... 10年前,国家屠宰监督管理职责由商务部门划入农业部门,为强化屠宰监管技术支撑和服务保障,中国动物疫病预防控制中心加挂“农业部屠宰技术中心”牌子。10年来,中国动物疫病预防控制中心持续在屠宰法规制度建设研究、标准体系构建、行业监测和质量安全监管技术支撑等领域发力,不断推动屠宰行业规范发展,提升产品质量安全保障水平,助力畜牧业高质量发展。 展开更多
关键词 法规制度建设 安全保障水平 农业部门 监督管理职责 屠宰行业 放心肉 质量安全监管技术 屠宰监管
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行政公益诉讼起诉时效适用问题探析
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作者 符桂山 刘小霞 《检察风云》 2023年第S01期18-19,共2页
一、行政公益诉讼制度设立以及行政公益诉讼时效的规定2017年7月公益诉讼制度正式纳入法律,检察机关向人民法院提起行政公益诉讼起诉的案件逐渐变成常态。行政公益诉讼根据《中华人民共和国行政诉讼法》(中华人民共和国行政诉讼法[2017... 一、行政公益诉讼制度设立以及行政公益诉讼时效的规定2017年7月公益诉讼制度正式纳入法律,检察机关向人民法院提起行政公益诉讼起诉的案件逐渐变成常态。行政公益诉讼根据《中华人民共和国行政诉讼法》(中华人民共和国行政诉讼法[2017修正])第二十五条第四款的规定是指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为. 展开更多
关键词 行政公益诉讼 行政诉讼法 食品药品安全 国有财产 检察机关 监督管理职责 公益诉讼制度 国有土地使用权出让
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涉环保监管职责行政公益诉讼难点与应对 被引量:3
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作者 王冲 胡婷婷 《中国检察官》 2022年第22期3-6,共4页
行政诉讼法第25条第4款中规定的“监督管理职责”,不仅包括行政机关对违法行为的行政处罚职责,也包括其为避免公益损害持续或扩大,依据法律、法规、行政规章等规定,运用公共权力、使用公共资金等对受损公益进行恢复等综合性治理职责。... 行政诉讼法第25条第4款中规定的“监督管理职责”,不仅包括行政机关对违法行为的行政处罚职责,也包括其为避免公益损害持续或扩大,依据法律、法规、行政规章等规定,运用公共权力、使用公共资金等对受损公益进行恢复等综合性治理职责。对于辖区内未经审批的露天垃圾堆放点,各级政府具有监督管理职责,在无法查明违法主体等特殊情形下,各级政府应发挥其综合性管理职责,自行组织修复,从而更快更好地实现公益保护目的。对于未依法履行监督管理职责的政府,检察机关可以开展公益诉讼。上级检察机关对于确有错误的生效公益诉讼裁判,应当依法提出抗诉。对于重审中的诉讼请求,应根据实际情况予以调整。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 生态环境保护 监督管理职责 抗诉
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内蒙古包头:项目枢纽综合服务平台助力政府投资项目数字化管理
14
作者 《中国财政》 2023年第19期74-75,共2页
建立互联互通、资源共享的政府投资项目全生命周期管理平台,是全面贯彻落实国务院转变政府职能,减审批、强监管、优服务的必然要求,是进一步深化预算管理制度改革的重要举措,是“互联网+政务”和数字财政建设的重要内容。财政部门履行... 建立互联互通、资源共享的政府投资项目全生命周期管理平台,是全面贯彻落实国务院转变政府职能,减审批、强监管、优服务的必然要求,是进一步深化预算管理制度改革的重要举措,是“互联网+政务”和数字财政建设的重要内容。财政部门履行政府投资监督管理职责,必须强化项目管理手段,依法推进项目库建设,规范实施全流程管理。 展开更多
关键词 财政部门 政府投资项目 综合服务平台 数字化管理 项目管理 监督管理职责 全流程管理 规范实施
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资讯·他山之石
15
作者 周璟 张安妮 +2 位作者 陈洁 邢云 江文 《湖北应急管理》 2023年第3期68-69,共2页
贵州省:出台矿山安全生产行刑衔接工作实施办法近日,国家矿山安监局贵州局及贵州省应急管理厅、自然资源厅、能源局、司法厅、法院、检察院、公安厅8单位联合印发《贵州省矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》(以下简... 贵州省:出台矿山安全生产行刑衔接工作实施办法近日,国家矿山安监局贵州局及贵州省应急管理厅、自然资源厅、能源局、司法厅、法院、检察院、公安厅8单位联合印发《贵州省矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》适用于贵州省矿山安全监管、矿产资源监管、矿山安全监察等各级负有矿山安全生产监督管理职责的部门,公安机关、人民检察院、人民法院办理的涉嫌矿山领域安全生产犯罪案件。 展开更多
关键词 行刑衔接 行政执法与刑事司法衔接 矿山安全监察 矿山安全生产 监督管理职责 实施办法 安全监管 应急管理
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查办食品监管渎职罪的难点及对策 被引量:3
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作者 陈晓华 《人民检察》 北大核心 2012年第9期79-80,共2页
“国以民为本,民以食为天。”食品安全不仅关系到消费者健康,而且关系到经济繁荣、社会稳定和国家安全。根据《刑法修正案(八)》在刑法第四百零八条后增加的“食品安全监管渎职罪”规定,食品监管渎职罪,是指负有食品安全监督管理... “国以民为本,民以食为天。”食品安全不仅关系到消费者健康,而且关系到经济繁荣、社会稳定和国家安全。根据《刑法修正案(八)》在刑法第四百零八条后增加的“食品安全监管渎职罪”规定,食品监管渎职罪,是指负有食品安全监督管理职责的卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。 展开更多
关键词 食品监管 食品安全监管 国家机关工作人员 食品药品监督管理 刑法修正案 监督管理职责 工商行政管理 消费者健康
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对安全生产综合监管工作角色定位的再认识 被引量:1
17
作者 施惠财 《安全与健康》 2008年第5期32-35,共4页
在我国现有的安全生产工作格局中,各级安全生产监督管理部门承担着安全生产综合监督管理职责,居于这一独特的工作定位,安全生产监督管理部门对综合监管工作的认识水平、把握程度及实际运作能力,往往会对整个安全生产工作的运行状况... 在我国现有的安全生产工作格局中,各级安全生产监督管理部门承担着安全生产综合监督管理职责,居于这一独特的工作定位,安全生产监督管理部门对综合监管工作的认识水平、把握程度及实际运作能力,往往会对整个安全生产工作的运行状况产生一定的影响。从理论上和总的意义上说,安全生产综合监管的法律依据是明确的,但从实际工作的要求看,履行好综合监管职责还需要解决许多具体的问题,包括综合监管的定位、范围、内容、 展开更多
关键词 安全生产工作 监管工作 安全生产监督管理部门 定位 工作角 监督管理职责 法律依据 监管职责
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生产安全事故报告和调查处理条例 被引量:3
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《甘肃政报》 2007年第9期16-19,共4页
中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。
关键词 安全事故报告 处理条例 追究刑事责任 监督管理职责 技术鉴定 常务会议 十六条 刑事处罚 国家工作人
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浅谈医疗卫生机构监督管理体制存在问题和对策 被引量:3
19
作者 陆伟栋 《中国卫生法制》 2004年第5期34-35,共2页
为加强卫生行政执法工作,改变卫生监督执法机构分散、多头,执法力量薄弱、体制不顺等问题,根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,全国各地结合政府机构改革,相继组建了专职承担卫生监督任务的卫生监督所,并将原由卫生行政部... 为加强卫生行政执法工作,改变卫生监督执法机构分散、多头,执法力量薄弱、体制不顺等问题,根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,全国各地结合政府机构改革,相继组建了专职承担卫生监督任务的卫生监督所,并将原由卫生行政部门自己承担的医疗卫生机构监督管理职责划人,实现卫生行政综合执法,统一对外形象,集中执法力量,加大执法力度。但在具体的实施过程中,存在的问题较多,如不加理顺和改革必将对医疗卫生机构监督管理工作带来较大的负面影响。 展开更多
关键词 医疗卫生机构 卫生监督体制改革 卫生监督 卫生监督执法 卫生行政部门 卫生部 监督管理职责
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浅析县级农产品质量安全网格化监管形式及对策建议 被引量:3
20
作者 陈合 《现代农村科技》 2021年第5期10-11,共2页
近年来,公众对农产品质量安全越来越重视。做好农产品质量安全监管,落实属地管理,建立农产品质量安全网格化监管制度,对于推进农产品质量安全监管的制度化、责任化、规范化,提高监管效能具有重要意义。1农产品质量安全网格化监管形式1.... 近年来,公众对农产品质量安全越来越重视。做好农产品质量安全监管,落实属地管理,建立农产品质量安全网格化监管制度,对于推进农产品质量安全监管的制度化、责任化、规范化,提高监管效能具有重要意义。1农产品质量安全网格化监管形式1.1明确网格化监管三大主体责任。县农业农村局履行对农产品质量安全监督管理职责,着重强化监管指导和监督检查;各乡镇政府对农产品质量安全负总责,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,实行农产品质量安全一票否决制;农产品生产企业、合作社、家庭农场、种养大户作为农产品质量安全第一责任人,对所生产的农产品质量安全负责。建立“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的县、乡镇、行政村农产品质量安全管理体系,推动农产品质量安全监管工作的整体发展。 展开更多
关键词 一票否决制 农产品质量安全 家庭农场 监管效能 监督管理职责 网格化监管 属地管理 监督检查
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