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再论煤矿区生态环境“边采边复” 被引量：117
1
作者 胡振琪 肖武 赵艳玲 《煤炭学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2020年第1期351-359,共9页
煤炭资源开发与利用带来一系列生态环境问题,发展与保护的矛盾在经济高速发展背景下冲突日益显著。在当前生态文明建设背景下,矿区生态环境保护与修复成为热点与焦点。针对煤炭资源开发过程中形成的采煤沉陷、露天采场、固体废弃物堆积... 煤炭资源开发与利用带来一系列生态环境问题,发展与保护的矛盾在经济高速发展背景下冲突日益显著。在当前生态文明建设背景下,矿区生态环境保护与修复成为热点与焦点。针对煤炭资源开发过程中形成的采煤沉陷、露天采场、固体废弃物堆积等损毁对象,以及由此产生的耕地损失、环境恶化、空气污染、矿-地冲突等矿区生态环境与社会问题,改变原有的“末端治理”理念,提出煤矿生态环境“边开采边修复”(简称“边采边复”)理念、技术以及实现路径。认为煤矿区生态环境“边采边复”是基于“源头和过程控制”的理念,而不是传统的“末端治理”理念,其特点是在采矿过程中,同步(时)治理。“边采边复”概念中的“复”既包含狭隘的“复垦(复耕)”,也包含Ecological Restoration中的“修复”的概念,其核心目的是为了及时恢复治理损伤的生态环境,缓解煤炭资源开发利用与环境保护之间的矛盾,确保矿业活动朝着可持续、循环与绿色的方向发展。因此,“边开采边复垦(广义的复垦)”、“边开采边修复”、“边开采边治理”都是一个意思,都可简称“边采边复”或“边采边治”。基于笔者提出的井工矿边采边复技术基础上,进一步凝练与阐述了煤矿区生态环境“边采边复”理念,讨论了煤矿生态环境“边采边复”的原理与类型,介绍了露天矿、采煤沉陷地、煤矸石3种主要损毁对象边采边复的关键技术。煤矿生态环境是一个整体与系统,“边采边复”是贯彻和实施山水林田湖草生命共同体,实现整体保护、系统修复与综合治理的有效保障。边采边复需要考虑治理修复过程的动态性、系统要素的均衡性、整体价值的最大性。为了促进边采边复理念与技术的发展与进步,仍有以下几个方面需要进行深入的研究:①以系统思维的角度考虑自然资源要素的边 展开更多
关键词 煤矿区 生态环境 源头治理 边采边复 土地复垦
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我国重大事项社会稳定风险评估机制:现状、难点与对策 被引量：62
2
作者 蒋俊杰 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期90-96,共7页
近年来,我国社会结构呈现日益分化和固化的趋势,公众诉求更加多样化,新媒体技术日新月异,传统的维稳模式陷入困境。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制是我国地方政府摆脱维稳困境的一个重要突破口。但是,社会稳定风险评估机制的基... 近年来,我国社会结构呈现日益分化和固化的趋势,公众诉求更加多样化,新媒体技术日新月异,传统的维稳模式陷入困境。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制是我国地方政府摆脱维稳困境的一个重要突破口。但是,社会稳定风险评估机制的基础理论研究缺乏,评估缺乏科学系统的理论支撑;社会稳定风险评估的主体单一,评估主体的权威性和中立性不足;社会稳定风险评估程序前后不衔接,评估结果难以应用。地方干部对社会稳定风险评估机制还存在认识上的障碍和误区,在风险点的识别与科学测量以及社会稳定风险评估的责任追究等方面的操作性难度较大。本文提出了如何在各级地方党委和政府进一步完善我国社会稳定风险评估机制的对策建议。 展开更多
关键词 重大事项 社会稳定风险 源头治理 风险源 风险识别 决策程序
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印染废水的危害及源头治理举措 被引量：46
3
作者 朱宏飞 李定龙 朱传为 《环境科学与管理》 CAS 2007年第11期89-92,共4页
纺织印染废水是一种水量大、色度高、温度高、组分复杂、水质变动范围大、pH变化大的有机废水。介绍了印染废水的来源及主要特征,指出了印染废水的存在给人类的生存环境带来了安全隐患。解决印染废水的高污染,要从源头治理做起,严格做... 纺织印染废水是一种水量大、色度高、温度高、组分复杂、水质变动范围大、pH变化大的有机废水。介绍了印染废水的来源及主要特征,指出了印染废水的存在给人类的生存环境带来了安全隐患。解决印染废水的高污染,要从源头治理做起,严格做好源头治理是解决印染废水污染的有效途径。 展开更多
关键词 印染废水 源头治理 危害
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“少捕慎诉慎押”背景下打早打小刑事政策之适用与反思——以网络犯罪治理为视角 被引量：46
4
作者 齐文远 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第2期62-73,共12页
基于网络犯罪的代际发展和技术性特征,打早打小刑事政策可以适用于网络犯罪的治理。这也是由"源头治理"的总体要求、"少捕慎诉慎押"刑事司法政策、轻罪化刑事立法模式所决定的。在打早打小刑事政策的适用过程中,应... 基于网络犯罪的代际发展和技术性特征,打早打小刑事政策可以适用于网络犯罪的治理。这也是由"源头治理"的总体要求、"少捕慎诉慎押"刑事司法政策、轻罪化刑事立法模式所决定的。在打早打小刑事政策的适用过程中,应当恪守罪刑法定原则,不能打得过早过小,要坚持形式入罪和实质出罪,避免打击扩大化。适用打早打小刑事政策要处理好打击网络犯罪与促进网络技术发展、打击犯罪与人权保障两对关系,实现犯罪治理、人权保障与技术进步的高度统一。 展开更多
关键词 打早打小刑事政策 源头治理 少捕慎诉慎押 轻罪化刑事立法
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法院诉源治理的异化风险与预防——基于功能主义的研究视域 被引量：37
5
作者 周苏湘 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期28-37,共10页
作为“枫桥经验”的创新实践,诉源治理是当前地方法院源头治理纠纷的重要改革方向。从功能主义视角分析,该改革方案具备正当性。然而,以Q市为考察对象,发现既有的实践存在有损法官“中立”角色、超出能动司法界限的伦理风险、架空立案... 作为“枫桥经验”的创新实践,诉源治理是当前地方法院源头治理纠纷的重要改革方向。从功能主义视角分析,该改革方案具备正当性。然而,以Q市为考察对象,发现既有的实践存在有损法官“中立”角色、超出能动司法界限的伦理风险、架空立案登记制、模糊诉中调解与和解的界限、冲击国家机关职能分工的法治风险,以及诱发纠纷非实质性化解、人案矛盾非有效缓解的技术风险。遏制地方法院诉源治理失范趋势,需要以对“司法为民”辩证解释为逻辑前提,在主观层面强调法院的非中心地位和司法裁判功能为先,在客观层面,在法院资源二分与差别化绩效考核的基础上,强调治理理念在司法裁判中的融入、司法社会工作在网格化治理中的嵌入。 展开更多
关键词 诉源治理 源头治理 法院 功能主义
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治理电信网络诈骗犯罪:现状、问题与对策 被引量：28
6
作者 王晓伟 《社会治理》 2017年第1期40-47,共8页
打击治理电信网络新型违法犯罪已取得明显成效,但仍存在一系列问题:公安机关整体打击能力还不高,重点整治地区的专项整治工作还需加强,金融、工商、电信等部门和领域仍存在一些管理漏洞和问题。需要从创新工作机制、增强打击能力、加强... 打击治理电信网络新型违法犯罪已取得明显成效,但仍存在一系列问题:公安机关整体打击能力还不高,重点整治地区的专项整治工作还需加强,金融、工商、电信等部门和领域仍存在一些管理漏洞和问题。需要从创新工作机制、增强打击能力、加强部门行业之间的沟通协作、加大重点整治地区整治力度、强化宣传工作等方面入手,综合施策、共同治理,切实提升打击治理电信网络诈骗犯罪的能力和效果。 展开更多
关键词 电信网络诈骗犯罪 联席会议制度 综合治理 源头治理
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新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷源头治理的法治化 被引量：27
7
作者 王斌通 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第12期67-75,共9页
新时代“枫桥经验”作为中国共产党领导人民群众创造的预防调处化解矛盾卓有成效的治理方式,不仅与矛盾纠纷源头治理在治理目标、主体、基础、资源等方面存在内在联系,也对矛盾纠纷源头治理法治化有着积极的示范引领作用。在法治轨道上... 新时代“枫桥经验”作为中国共产党领导人民群众创造的预防调处化解矛盾卓有成效的治理方式,不仅与矛盾纠纷源头治理在治理目标、主体、基础、资源等方面存在内在联系,也对矛盾纠纷源头治理法治化有着积极的示范引领作用。在法治轨道上推进共建共治共享,加强制度供给能力建设,提升智能化法治平台建设水平,回归以人民为中心的精细化治理,可以有效实现以新时代“枫桥经验”为借鉴的矛盾纠纷源头治理的法治化转型,进而促进群众安居乐业和社会长治久安。 展开更多
关键词 枫桥经验 源头治理 基层社会治理 社会治理法治化
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网络黑产犯罪“源头治理”政策的司法误区 被引量：28
8
作者 冀洋 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第6期67-81,共15页
随着网络强国和依法治国战略的同步推进,互联网空间治理的法治化愈发重要,"源头治理"成为公认的治本之策,进而成为"打早打小"的网络化刑事政策。但"源头治理"的观念及其方式仍有待揭示,尤其在"法律... 随着网络强国和依法治国战略的同步推进,互联网空间治理的法治化愈发重要,"源头治理"成为公认的治本之策,进而成为"打早打小"的网络化刑事政策。但"源头治理"的观念及其方式仍有待揭示,尤其在"法律不能替代技术"这一常识中,通过入罪方案实现"源头治理"更需要接受检验。我国刑法在参与源头治理时,存在显性或变种的"恶意论",刑法主观主义挥之不去:将恶意购买、恶意软件、恶意注册互联网账号等失范行为一律入罪,单纯把主观恶意/善意作为区分罪与非罪的惟一标准,将"恶意(谋利目的)+获得利益"通过各种解释方法认定为网络黑产犯罪,屡屡突破罪刑法定。入罪"恶意论"的司法哲学是积极一般预防论,即倡导刑法积极参与网络治理,这不仅难以摆脱威慑预防的痼疾,还助推了重刑主义,遮蔽了网络时代社会治理中的新问题。因此,网络治理法治化需认清"源头治理"功能与误区,在网络黑灰产治理中更加强调"构成要件行为"以及"构成要件对应的法益侵害结果"的意义,避免用偷换概念、以刑定罪等政策性思维掩盖"解释黑箱"。 展开更多
关键词 网络黑灰产 源头治理 恶意论 法定构成要件 积极一般预防
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坚持系统观念 强化流域治理管理 被引量：24
9
作者 李国英 《中国水利》 2022年第13期F0002-F0002,I0001,共2页
习近平总书记强调,“坚持系统观念,从生态系统整体性出发,推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,更加注重综合治理、系统治理、源头治理”“保障水安全,关键要转变治水思路,按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水,... 习近平总书记强调,“坚持系统观念,从生态系统整体性出发,推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,更加注重综合治理、系统治理、源头治理”“保障水安全,关键要转变治水思路,按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理”“要从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统治疗”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理”。我们要深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,坚持系统观念,强化流域治理管理,打造幸福河湖,为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出更大贡献。 展开更多
关键词 空间均衡 流域治理 系统治理 源头治理 水资源节约 协同推进 灾害防治 生态保护修复
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县级融媒体中心建设 助力基层治理水平提升 被引量：22
10
作者 黄楚新 曹曦予 《传媒》 CSSCI 北大核心 2019年第23期9-11,共3页
2019年10月28日至31日,中国共产党第十九届中央委员会召开第四次全体会议,中共中央总书记习近平在讲话中提出,“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能”,为制度优势更好转化为国家治理效... 2019年10月28日至31日,中国共产党第十九届中央委员会召开第四次全体会议,中共中央总书记习近平在讲话中提出,“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能”,为制度优势更好转化为国家治理效能做出了部署,指明了方向。随后,全会审议通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,强调必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。 展开更多
关键词 国家治理体系和治理能力现代化 坚持和完善 治理效能 中共中央总书记 基层治理 源头治理 中国特色社会主义制度 依法治理
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法院诉源治理的司法理念及功能定位 被引量：20
11
作者 王国龙 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2022年第6期133-145,共13页
为有效控制诉讼案件的总体增量,全面提升法院非诉解纷和多元化解纷的司法综合治理能力,“诉源治理”是法院在多元化纠纷解决机制改革背景下防范并化解矛盾纠纷的一项重要举措。在诉源治理实践中,为实现对基层矛盾纠纷的实质性化解,法院... 为有效控制诉讼案件的总体增量,全面提升法院非诉解纷和多元化解纷的司法综合治理能力,“诉源治理”是法院在多元化纠纷解决机制改革背景下防范并化解矛盾纠纷的一项重要举措。在诉源治理实践中,为实现对基层矛盾纠纷的实质性化解,法院通过贯彻非诉解纷的司法政策,在源头治理、智能化治理和加强人民法庭建设等方面作了大量的实践创新,但由此也带来了对法院在非诉解纷格局中司法理念和司法功能的相关思考。从整体上而言,法院在诉源治理实践中需要努力通过司法性职能贯彻治理性职能,通过整合各种社会解纷资源增强社会对多元化解纷方式的社会认同,并努力发挥司法治理的溢出性社会效应,不断提升司法公信力。 展开更多
关键词 诉源治理 多元化纠纷解决 非诉解纷 源头治理 司法治理
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综合施策治理电信网络诈骗犯罪 被引量：20
12
作者 郝宏奎 《社会治理》 2017年第1期35-39,共5页
电信网络诈骗犯罪是一种"人员流、信息流、资金流"三流恶性聚变的犯罪,是一种被害人在缺乏正确认知的情况下参与其中的犯罪。面对汹涌而来的犯罪活动,单纯的侦查打击只能截其流而难以断其源,只有扬汤止沸之功,难收釜底抽薪之... 电信网络诈骗犯罪是一种"人员流、信息流、资金流"三流恶性聚变的犯罪,是一种被害人在缺乏正确认知的情况下参与其中的犯罪。面对汹涌而来的犯罪活动,单纯的侦查打击只能截其流而难以断其源,只有扬汤止沸之功,难收釜底抽薪之效。治理电信网络诈骗犯罪,只有实行打防结合、标本兼治,多策并举、综合整治,明确职责、整体联动,才能把握主动,取得全胜。 展开更多
关键词 电信网络诈骗 源头治理 综合施策
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天牛防治措施与对策分析 被引量：14
13
作者 嵇宝中 刘曙雯 《林业科技开发》 2001年第2期7-9,共3页
我国天牛种类约 3 0 0 0种 ,常见成灾种类约 5 0种 ,其中沟胫天牛亚科的一些种类能危害健康活立木 ,为人工林的大害虫。分析了不同天牛类群危害特点及其机制、种群动态的主要影响因子 。
关键词 天牛 危害特点 森林害虫 可持续治理 发生规律 源头治理 综合治理
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城市初期雨水污染及处理措施的研究进展 被引量：16
14
作者 周传庭 王梦玉 +3 位作者 幸韵欣 朱峰 安莹 周振 《净水技术》 CAS 2022年第7期17-26,共10页
初期雨水径流污染是整个降雨过程中径流污染的主要时段,若直接排入受纳水体会造成水环境质量恶化。因此,初期雨水的治理十分必要。文章从源头治理(绿色屋顶、透水铺装、下凹式绿地、截污雨水口)、过程治理(雨水调蓄池、植草沟、植被缓冲... 初期雨水径流污染是整个降雨过程中径流污染的主要时段,若直接排入受纳水体会造成水环境质量恶化。因此,初期雨水的治理十分必要。文章从源头治理(绿色屋顶、透水铺装、下凹式绿地、截污雨水口)、过程治理(雨水调蓄池、植草沟、植被缓冲带)及末端治理(旋流分离器、人工湿地、生物滞留池)3个方面综述了初期雨水处理措施的应用现状。截污雨水口和旋流分离器对初期雨水中可溶性污染物处理效果较差,其余处理措施可以利用下渗缓冲机制削减雨水径流,同时截留降解污染物,但这些处理措施存在基质填料和植被类型对运行效果影响大、管理体系不完善等问题。针对以上问题提出4点展望:1)针对自身水质状况,完善雨水排放标准;2)雨水处理措施应因地制宜地选择参数(基质填料、植被类型等)并定期维护;3)侧重于技术创新化、设计标准化;4)可结合多种工艺以实现雨水高效快速处理。 展开更多
关键词 径流污染 初期雨水 源头治理 过程治理 末端治理
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源头治理——社会治理有效性的基础和前提 被引量：17
15
作者 景天魁 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2014年第3期1-6,20,共7页
改革开放以来,我国在社会治理方面取得了很大成绩,也积累了许多宝贵经验。实践及研究表明,源头治理是社会治理有效性的基础和前提,是一种有效的社会治理方式。源头治理可以缓解社会紧张度,克服社会离散度,增强社会认同度,重建社会信任... 改革开放以来,我国在社会治理方面取得了很大成绩,也积累了许多宝贵经验。实践及研究表明,源头治理是社会治理有效性的基础和前提,是一种有效的社会治理方式。源头治理可以缓解社会紧张度,克服社会离散度,增强社会认同度,重建社会信任度。福利建设是缓解社会紧张度的上策,发展福利服务有利于增强社会团结度,加强福利治理有利于增强社会认同度和信任度。 展开更多
关键词 源头治理 社会治理 福利建设
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新时代诉源治理的理论之基与实践之路 被引量：14
16
作者 梁雪 《法律适用》 CSSCI 北大核心 2022年第10期69-80,共12页
诉源治理是习近平法治思想的重要理论观点,既是新时代“枫桥经验”的创新发展、深化法治领域改革的杠杆、社会治理的重要内容,也是社会矛盾叠加、诉讼案件剧增的情况下,司法事业高质量发展的必要之举。诉源治理的重大意义在于推动更多... 诉源治理是习近平法治思想的重要理论观点,既是新时代“枫桥经验”的创新发展、深化法治领域改革的杠杆、社会治理的重要内容,也是社会矛盾叠加、诉讼案件剧增的情况下,司法事业高质量发展的必要之举。诉源治理的重大意义在于推动更多法治力量和治理资源向引导和疏导端用力,其基本任务是着力从源头预防矛盾纠纷的产生;把非诉纠纷化解机制挺在前面,构建法治化多元纠纷解决机制;遵循司法实践规律,努力做到案结事了人和。在推进诉源治理过程中要科学利用我国在理论基础、文化传统、实践经验、制度体系四个方面的有利条件,不断深入推进。 展开更多
关键词 诉源治理 社会治理 源头治理 基层治理 司法改革
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拓展和深化医院党风廉政惩防体系的实践探索 被引量：15
17
作者 王爱华 杨健 张焱 《中国医院管理》 北大核心 2019年第6期73-74,共2页
构建医院党风廉政惩防体系是新形势下医院内加强党风廉政建设、保障医院反腐倡廉工作目标之所需。首都儿科研究所及其附属儿童医院以廉政文化建设为基础,以制度机制建设为保障,扎实推进惩防体系建设;以监督查处为抓手,实现源头治理,将... 构建医院党风廉政惩防体系是新形势下医院内加强党风廉政建设、保障医院反腐倡廉工作目标之所需。首都儿科研究所及其附属儿童医院以廉政文化建设为基础,以制度机制建设为保障,扎实推进惩防体系建设;以监督查处为抓手,实现源头治理,将党风廉政惩防体系不断拓展和深入。通过加强医院的党风廉政惩防体系建设,形成了干部职工勤廉、医德高尚、科研诚信、风清气正的良好氛围。 展开更多
关键词 党风廉政惩防体系 医院 制度建设 源头治理 宣传教育
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大数据与社会公共安全源头治理 被引量：15
18
作者 任勇 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期34-39,共6页
社会公共安全问题在当前转型社会显得越来越重要,其中源头治理是解决该问题一个重要思路。随着大数据在社会公共安全体系建设中应用日渐广泛,已经对社会公共安全源头治理的过程产生了重要影响,主要体现在决策结构、文化观念和策略手段... 社会公共安全问题在当前转型社会显得越来越重要,其中源头治理是解决该问题一个重要思路。随着大数据在社会公共安全体系建设中应用日渐广泛,已经对社会公共安全源头治理的过程产生了重要影响,主要体现在决策结构、文化观念和策略手段等方面。未来要促进源头治理在社会公共安全当中的有效实现,就需要从优化决策结构、完善文化观念、改进策略手段等三方面来进行进一步的努力,以最大程度发挥大数据对于社会公共安全的积极作用。 展开更多
关键词 大数据 社会公共安全 源头治理 决策结构
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新时代“枫桥经验”:从治理方案走向治理范式 被引量：7
19
作者 蒋建森 邵安 《浙江警察学院学报》 2023年第5期3-19,共17页
从经验到理性、从做法到方法,从“一地”到“全局”,新时代“枫桥经验”不断完善健全理性知识体系、制度规范体系、实践适用体系,逐渐成为具有中国特色的治理范式。在习近平法治思想指引下,新时代“枫桥经验”始终深植于中国基层治理实... 从经验到理性、从做法到方法,从“一地”到“全局”,新时代“枫桥经验”不断完善健全理性知识体系、制度规范体系、实践适用体系,逐渐成为具有中国特色的治理范式。在习近平法治思想指引下,新时代“枫桥经验”始终深植于中国基层治理实践,坚持把传承中华优秀传统治理文化和借鉴国外法治有益成果紧密结合起来,形成了具有鲜明特色的“共同治理、柔性治理、源头治理”理念,呈现出“平安大家建、矛盾柔性化、风险源头治”的范式优势。全国“枫桥式工作法”作为治理范式的实践载体,生动彰显了新时代“枫桥经验”的特色理念和范式优势。总体上,治理范式论具有理论统摄功能,对社会治理实践具有现实的解释力,有助于推动新时代“枫桥经验”超越现象走向本质,有助于构建中国自主的社会治理知识体系,有助于加强国际社会的理解与认同。 展开更多
关键词 新时代“枫桥经验” 治理范式 共同治理 柔性治理 源头治理
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转型期我国社会稳定风险的防范与治理 被引量：12
20
作者 化涛 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第1期69-75,共7页
当代中国正处在社会转型的关键期,社会的流动性、开放性和多元性赋予了社会稳定风险的动态性、活跃性与复杂性。社会稳定风险的防范与治理是一项系统工程,需要在整体性、预见性和法治化的基础上,突破"制度供给不足"和"... 当代中国正处在社会转型的关键期,社会的流动性、开放性和多元性赋予了社会稳定风险的动态性、活跃性与复杂性。社会稳定风险的防范与治理是一项系统工程,需要在整体性、预见性和法治化的基础上,突破"制度供给不足"和"制度化僵化"的掣肘。以完善利益诉求与协调机制为支点,强化风险源的鉴识、预警、评估和保障机制建设,编织源头治理、动态管理和应急处置相融合的"三位一体"安全网,是确保社会有序发展的重要举措。 展开更多
关键词 社会转型 风险防范 源头治理
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