湖南省河长制的实践探索与法制化构建 被引量：19

1

作者 吴勇 熊晨 《环境保护》 CSSCI 2017年第9期30-33,共4页

河长制自创立以来在水污染防治方面取得了显著的成效,实践证明其是一项可行的水污染治理和水资源保护制度。但与此同时,河长制在实践的过程中也暴露出了许多问题,如制度的推行法制保障不足、实施的过程中公众参与和社会监督不足以及与... 河长制自创立以来在水污染防治方面取得了显著的成效,实践证明其是一项可行的水污染治理和水资源保护制度。但与此同时,河长制在实践的过程中也暴露出了许多问题,如制度的推行法制保障不足、实施的过程中公众参与和社会监督不足以及与现行水管理制度存在冲突等。湖南省河长制正处于全面推行中,其诸如升级版的一些做法值得肯定,但正确面对这些问题并进行法制化构建才是保证河长制可持续发展的基石。其法制化构建主要包括制定有关河长制的地方法规,建立科学的考核机制,健全公众参与和社会监督机制等。 展开更多

关键词 河长制 法制化 公众参与 河湖治理 水污染防治 民间河长 湖南省

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河长制背景下公众参与河湖治理对策研究——以湖北省为例 被引量：9

2

作者 胡玉 饶咬成 +3 位作者 孙勇 龙德清 李经田 耿润哲 《人民长江》 北大核心 2021年第1期1-5,75,共6页

全面推行河长制是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。通过采用文献分析、调研访谈、问卷调查以及描述性统计等方法,研究了湖北省公众参与河湖治理的情况。结果表明:(1)自2016年全国推行河长制以来,湖北省水环境质量得... 全面推行河长制是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。通过采用文献分析、调研访谈、问卷调查以及描述性统计等方法,研究了湖北省公众参与河湖治理的情况。结果表明:(1)自2016年全国推行河长制以来,湖北省水环境质量得到了明显改善;(2)湖北省在环保公益组织培育数量、购买第三方服务、发动公众参与水环境治理方面较为滞后;(3)外部体制机制障碍和内部参与主体自身能力不足是造成湖北省公众参与程度不高的主要原因。根据研究结果,制订了相应的对策措施,即可通过完善公众参与的法制机制、强化信息公开力度、建立互信、问责机制等措施来优化和升级湖北省河长制,保障长江经济带水生态安全。 展开更多

关键词 河湖治理 水环境治理 河长制 公众参与 民间河长 环保NGO 湖北省

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社会组织如何推动政社合作型政策创新扩散?——基于“议程触发-实施参与”框架的案例分析 被引量：4

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作者 朱光喜 王一如 朱燕 《公共管理学报》 北大核心 2023年第4期26-37,169,共13页

政策创新及扩散是提升国家治理能力的重要途径,但学界一般关注的是政府及官员推动的政策创新扩散,对于社会组织推动的政策创新扩散缺乏探讨。本文基于政策过程阶段论,构建“议程触发-实施参与”分析框架,以深圳民间河长制扩散至惠州、... 政策创新及扩散是提升国家治理能力的重要途径,但学界一般关注的是政府及官员推动的政策创新扩散,对于社会组织推动的政策创新扩散缺乏探讨。本文基于政策过程阶段论,构建“议程触发-实施参与”分析框架,以深圳民间河长制扩散至惠州、柳州、南宁和济南为例,采用嵌入型案例研究设计,考察社会组织如何推动政社合作型政策创新扩散。依据议程触发意愿和实施参与程度,社会组织推动政社合作型政策创新扩散存在主动作为型、进取辅助型、积极回应型与顺水推舟型4种模式,且可以根据扩散地政策主体条件的不同选择不同的扩散模式。在议程设置阶段,构建和拓展社会网络是社会组织推动政社合作型政策创新扩散议题开启的基本途径;在方案实施阶段,自身的专业能力是社会组织推动政社合作型政策创新扩散实施成功的重要前提。政府不是推动政策创新扩散的唯一力量,社会组织以一种“软性”的方式推动政策创新扩散,其推动的政策学习是政府治理能力现代化的重要途径。要更好地发挥和运用社会组织推动政策创新扩散及治理功能,需要提高社会组织的能力,提升地方治理及政策决策的开放性以及拓宽政社互动渠道。 展开更多

关键词 社会组织 政社合作 政策创新 政策扩散 民间河长

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公共性建构视角下“民间河长制”生成的历史逻辑——基于“深度中国调查”的事实分析 被引量：6

4

作者 郝亚光 《河南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期15-21,共7页

水与人类文明的产生和兴衰息息相关。因为治水,孕育出不同的国家类型;因为治水,生长出不同类型的基层水利共同体。在基层水利共同体治水的过程中,公共性通过自身共在性、共有性、共识性和公意性功能的发挥,深刻地影响甚至决定社会的行... 水与人类文明的产生和兴衰息息相关。因为治水,孕育出不同的国家类型;因为治水,生长出不同类型的基层水利共同体。在基层水利共同体治水的过程中,公共性通过自身共在性、共有性、共识性和公意性功能的发挥,深刻地影响甚至决定社会的行动、制度的形成以及价值的共塑。因此,公共性自身的四大属性,不但使基层水利共同体内生出"坝长""堤长""垸长""河长"等民间河长,而且也使基层水利共同体在公意代表的领导下延续千余年;治水的公共性,不但塑造出政府主导和基层水利自治的双层治水体系,而且还建构出双向治理的社会结构,进而生长出当下由地方主官河长与民间河长共同构成的有效治水体系。 展开更多

关键词 公共性 民间河长 共同体 历史逻辑

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河长制在浙江省德清县的实践及下一步设想 被引量：3

5

作者 陈国松 《水利发展研究》 2017年第11期72-75,共4页

从夯实责任、强化实效、创新特色方面总结了浙江省德清县河长制工作的实践经验:组织领导权责到位、运行机制落实到位、督查考核力度到位、在截污纳管上持续发力、在清淤治污上深处着力、在源头治理上强势用力、在生态修复上凸显活力、... 从夯实责任、强化实效、创新特色方面总结了浙江省德清县河长制工作的实践经验:组织领导权责到位、运行机制落实到位、督查考核力度到位、在截污纳管上持续发力、在清淤治污上深处着力、在源头治理上强势用力、在生态修复上凸显活力、在长效监管上保持定力、"跨界河长"破解难题、"民间河长"各显神通、"智慧河长"优势领先等。列举了取得的工作成效,在此基础上提出了进一步开展河长制工作的设想。 展开更多

关键词 河长制 跨界河长 民间河长 智慧河长 浙江省德清县

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名实兼具与名实分离——“民间河长”治水实践的一项分析 被引量：4

6

作者 陈涛 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2021年第9期45-53,共9页

“民间河长”治水是公众参与框架下的一项环境治理实践。这种治水实践形式多样,但内部存在显著差异,可分为名实兼具与名实分离两种理想类型。其中,前者呈现出社会动员优势明显、环境监督网络宽广、环境治理杠杆效应突出的特征,而后者呈... “民间河长”治水是公众参与框架下的一项环境治理实践。这种治水实践形式多样,但内部存在显著差异,可分为名实兼具与名实分离两种理想类型。其中,前者呈现出社会动员优势明显、环境监督网络宽广、环境治理杠杆效应突出的特征,而后者呈现出仪式感强但持续性弱、象征性强但实践性弱、需求性高但功能层次低的特质。多数“民间河长”处于名实兼具与名实分离之间,名实分野在于其所处的结构化条件。增进环境治理的社会性,健全民间治水机制,可为破解公众参与的结构性矛盾提供方案。 展开更多

关键词 河长制 河长治 民间河长 环境治理 名实兼具 名实分离

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江西省城市内河“民间河长”参与路径探索 被引量：5

7

作者 邱安民 胡杨成 《中国环境管理干部学院学报》 CAS 2017年第3期6-9,37,共5页

江西水资源丰富,河系发达,但水污染治理形势不容乐观。为解决当前严重的河湖污染及传统条块分割治理体制机制不畅问题,江西开启了独具特色的河长制治理序幕。河长制实施后取得了一定成效,但也存在诸多问题。城市内河区域工农业发达,公... 江西水资源丰富,河系发达,但水污染治理形势不容乐观。为解决当前严重的河湖污染及传统条块分割治理体制机制不畅问题,江西开启了独具特色的河长制治理序幕。河长制实施后取得了一定成效,但也存在诸多问题。城市内河区域工农业发达,公众的保护意识和能力较强,高校和民间公益组织众多,引导和培育"民间河长"的基础条件成熟。构建民间河长体系将对"河长制"产生有益的补充。 展开更多

关键词 城市内河 民间河长 参与路径

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基于行政与民间途径的双轨河长制构建 被引量：4

8

作者 曾璐 毛春梅 《中国农村水利水电》 北大核心 2019年第5期91-94,共4页

我国水污染事件频发,河湖功能退化等问题相继出现。为提高河湖治理效率,我国政府创新提出河长制以落实地方党政领导河湖管理保护主体责任。河长制的推行对促进河湖系统保护、改善整体水环境及保障河湖功能永续利用具有常重要意义。行政... 我国水污染事件频发,河湖功能退化等问题相继出现。为提高河湖治理效率,我国政府创新提出河长制以落实地方党政领导河湖管理保护主体责任。河长制的推行对促进河湖系统保护、改善整体水环境及保障河湖功能永续利用具有常重要意义。行政河长制自推行以来便伴随着关于其"人治化"的质疑,同时传统的行政河长制下河长所肩负的多任务委托代理关系对其治理能力提出了更高要求,民间河长制的并行可减轻行政河长原有治理负担,同时借助其天然的亲民性,民间河长制的推行可有效促进河湖治理效果的提升。因此提倡,在全面推行行政河长制的同时,应配以由社会力量组成的民间河长制,并实现民间河长制的垂直化以与行政河长制双轨并行,二者相互补充,可实现河湖治理"1+1>2"的效果。通过论证推行双轨河长制的必要性与可行性、明确界定行政河长与民间河长的责任分工、建立区域内部及跨区域的双重协商平台与内外部监督途径相结合的有效监督机制,构建双轨河长制以实现河湖有效治理目标。 展开更多

关键词 双轨河长制 河湖治理 民间河长

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互联网使用对公众“民间河长”参与意愿的影响机制

9

作者 唐洪松 李倩娜 杨丹荔 《内江师范学院学报》 CAS 2023年第6期104-111,共8页

研究公众“民间河长”参与行为对健全公众环境参与制度有重要意义.基于沱江流域(内江段)的微观调查数据,运用Ordered Logistics模型探析互联网对公众“民间河长”参与意愿的影响及其作用机制.研究结果表明:互联网使用显著正向影响公众... 研究公众“民间河长”参与行为对健全公众环境参与制度有重要意义.基于沱江流域(内江段)的微观调查数据,运用Ordered Logistics模型探析互联网对公众“民间河长”参与意愿的影响及其作用机制.研究结果表明:互联网使用显著正向影响公众“民间河长”参与意愿,且环境质量感知、群体互动交流、环境文化知识对公众“民间河长”参与意愿也有正向促进作用;互联网使用能通过环境质量感知、群体互动交流、环境文化知识间接影响公众“民间河长”参与意愿,且环境质量感知和环境文化知识的中介效应大于群体互动交流的中介效应.因此,地方政府应充分利用各种互联网资源,对环境质量、环境知识、环境事件、环保理念进行普及和宣传,为公众亲环境行为提供有效的信息支持. 展开更多

关键词 互联网 民间河长 参与意愿 Ordered Logistic模型

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海南省河长制的实践探索与机制建构 被引量：1

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作者 李巍 朱勇 《理论观察》 2018年第7期59-61,共3页

河长制是我国水环境治理的一种制度创新,经过多年的实践检验,在水污染防治、水环境保护方面成效显著,已成为一种常态化水污染治理模式。海南河长制正在全面推行过程中,这一举措是海南落实绿色发展理念,建设美丽新海南的客观要求和必然... 河长制是我国水环境治理的一种制度创新,经过多年的实践检验,在水污染防治、水环境保护方面成效显著,已成为一种常态化水污染治理模式。海南河长制正在全面推行过程中,这一举措是海南落实绿色发展理念,建设美丽新海南的客观要求和必然之路。《水污染防治法》这一单行法将河长制通过立法予以明确,为当前河长制向河长治转变提供了法律依据。但通过建立科学的考核机制和健全的公众参与制度来实现多元治理的法制化构建才是河长制可持续发展的有力保障,使河畅、水清、岸绿、景美,为海南三大愿景助力。 展开更多

关键词 河长制 河长治 民间河长

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天津市设立“民间河长”的思路探讨 被引量：1

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作者 薛增骁 《海河水利》 2020年第3期17-18,30,共3页

为进一步完善和强化天津市河(湖)长制管理、提高全社会对河湖管护工作的责任意识和参与意识,设立“民间河长”势在必行。从建立模式、主要任务和主要形式三方面探讨“民间河长”设立思路,旨在引导和鼓励公众参与河(湖)长制工作,对进一... 为进一步完善和强化天津市河(湖)长制管理、提高全社会对河湖管护工作的责任意识和参与意识,设立“民间河长”势在必行。从建立模式、主要任务和主要形式三方面探讨“民间河长”设立思路,旨在引导和鼓励公众参与河(湖)长制工作,对进一步推进天津市河(湖)长制工作全面落实具有重要的社会意义。 展开更多

关键词 “民间河长” 河(湖)长制 公众参与

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民间组织参与环境治理的法律分析--以J县“双河长制”为例 被引量：1

12

作者 郑诗佳 何涛 《广西职业技术学院学报》 2020年第1期109-113,共5页

新时期乡村治理注重多元主体的共同参与和协作,民间组织参与环境治理是多元主体参与乡村治理的表现形式之一。实地调研发现,民间组织参与环境治理存在法律地位不明确、资金匮乏和缺乏制度保障等问题。从法学的角度,对以上问题展开法律分... 新时期乡村治理注重多元主体的共同参与和协作,民间组织参与环境治理是多元主体参与乡村治理的表现形式之一。实地调研发现,民间组织参与环境治理存在法律地位不明确、资金匮乏和缺乏制度保障等问题。从法学的角度,对以上问题展开法律分析,并结合实地调研和文献研究,提出实现民间组织参与环境治理的法治化路径:明确民间组织的法律地位,完善政府购买公共服务的制度建设,健全环境信息公开机制与环境保护问责追责机制。 展开更多

关键词 民间组织 环境治理 民间河长 法治化

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回溯永州市“双河长制”的历史雏形

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作者 苏晓婷 黄涛 +1 位作者 杨怡汀 刘笑吟 《陕西水利》 2022年第1期1-2,5,共3页

“双河长制”是湖南永州市推行的一套新型“河长制”执行方案,是一种“民间河长”与“官方河长”协同合作的双河长治理模式,实际上这种有民间力量参与的水利管理制度自古有之。文章将溯源“民间河长”的历史雏形,论证“双河长制”的可... “双河长制”是湖南永州市推行的一套新型“河长制”执行方案,是一种“民间河长”与“官方河长”协同合作的双河长治理模式,实际上这种有民间力量参与的水利管理制度自古有之。文章将溯源“民间河长”的历史雏形,论证“双河长制”的可取之处。 展开更多

关键词 双河长制 河流治理 民间河长 公众参与

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嵌入视角下社会组织参与河湖治理的制度创新——以贵州省贵阳黔仁生态以“河长制”促“河长治”的实践为例

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作者 陆小龙 《生态文明新时代》 2022年第4期126-136,共11页

社会组织作为重要的治理主体之一,它们在培育社会资本、提供公共服务、促进公民参与、培育社区文化等方面发挥着重要作用。本文旨在对贵州省贵阳黔仁生态公益发展中心(简称黔仁生态)依托“民间河长”的身份,有效参与贵州河湖长制工作,... 社会组织作为重要的治理主体之一,它们在培育社会资本、提供公共服务、促进公民参与、培育社区文化等方面发挥着重要作用。本文旨在对贵州省贵阳黔仁生态公益发展中心(简称黔仁生态)依托“民间河长”的身份,有效参与贵州河湖长制工作,同时通过支持本土环保力量与开发公众参与的品牌项目,推动地方政府问责,积极开展贵州河湖治理取得实效的实践进行案例分析,为如何更好地发动社会组织参与社会治理提供借鉴。 展开更多

关键词 嵌入视角 社会组织 河湖长制 黔仁生态 海菜花计划 民间河长

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美国民间“护水者”的环境公益诉讼实践 被引量：1

15

作者 林燕梅 《中国检察官》 2019年第15期9-14,共6页

作为美国民间河长、湖长的“护水者”组成社会组织(NGOs),开展流域环境监测和监督,运用环境公益诉讼等法律手段,长期以来致力于通过公民保护行动来恢复相关流域生态健康.本文通过两个典型案例介绍美国护水者为了恢复流域健康所展开的系... 作为美国民间河长、湖长的“护水者”组成社会组织(NGOs),开展流域环境监测和监督,运用环境公益诉讼等法律手段,长期以来致力于通过公民保护行动来恢复相关流域生态健康.本文通过两个典型案例介绍美国护水者为了恢复流域健康所展开的系列环境公益诉讼实践,以期为我国的环境公益组织提供借鉴. 展开更多

关键词 民间河长 流域治理 社会组织 环境公益诉讼

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整合治理视角下“双河长制”治水模式的特色与运行逻辑

16

作者 李佳琪 《管理学家》 2019年第2期130-133,共4页

2007年,江苏无锡市第一次提出“河长制”的概念,并将其用于河湖流域治理。随后,中央采纳河长制这一实践创新并进行推广,拉开了河长制在全国范围的序幕。在近十年的探索过程中,各地涌现了更多颇具特色的河长制“变体”,湖南省永州市创新... 2007年,江苏无锡市第一次提出“河长制”的概念,并将其用于河湖流域治理。随后,中央采纳河长制这一实践创新并进行推广,拉开了河长制在全国范围的序幕。在近十年的探索过程中,各地涌现了更多颇具特色的河长制“变体”,湖南省永州市创新出颇具特色的“双河长制”治水模式。相比于依附行政权力的河长制,双河长制中蕴含了更多促使河流治理常态化的运行机制。本文将从整合治理角度剖析“双河长制”的特色及其运行逻辑,并就此对河流治理问题进行思考。 展开更多

关键词 整合治理 双河长制 民间河长 河流治理

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案例二 按紧治水“法治键” 提高依法监督水平

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作者 陈小慧 《人民之声》 2020年第7期21-22,25,共3页

深圳市人大常委会在立法工作中先行先试,不断提高依法治水、依法监督的水平,同时积极引进社会力量监督治水、合力治水。实现了"三化"提升,即人大代表监督专业化,举办多场以水污染治理为主题的代表大讲堂,提高代表建议专业性,... 深圳市人大常委会在立法工作中先行先试,不断提高依法治水、依法监督的水平,同时积极引进社会力量监督治水、合力治水。实现了"三化"提升,即人大代表监督专业化,举办多场以水污染治理为主题的代表大讲堂,提高代表建议专业性,开展"人大代表活动月"和四级人大代表调研视察活动;民间河长监督精细化,"民间河长"与"官方河长"高效联动,成为推动河湖生态环境改善的重要力量. 展开更多

关键词 水污染治理 生态环境改善 民间河长 精细化 依法监督 治水 先行先试

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流域治理公众参与制度化实践:“双河长”模式——以湘江治理保护实践为例 被引量：15

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作者 雷明贵 《环境保护》 CSSCI 2018年第15期63-66,共4页

"双河长"模式是指由"官方河长"和"民间河长"共同致力于流域治理的工作机制。本文从流域治理公众参与制度化实践的角度,重点介绍了"双河长"模式在湘江流域治理中的形成与发展过程,探讨了"... "双河长"模式是指由"官方河长"和"民间河长"共同致力于流域治理的工作机制。本文从流域治理公众参与制度化实践的角度,重点介绍了"双河长"模式在湘江流域治理中的形成与发展过程,探讨了"双河长"模式的实施机制与内在关系,认为"民间河长制"是对"河长制"的重要补充,并在此基础上阐述了"双河长"模式对流域治理的影响与意义。 展开更多

关键词 河长制 民间河长制 流域治理 水环境 公众参与

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环境治理主体多元化趋势下的河长制演进 被引量：8

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作者 徐锦萍 《开封教育学院学报》 2014年第8期265-266,共2页

目前,主体多元化是环境治理机制的创新趋势,公众参与环境治理势在必行。因此,首先概述了传统河长制;其次,分析了民间河长制,并对其与传统河长制进行了比较;最后,阐述了民间河长制在公众参与环境治理方面的创新和启示。

关键词 河长制 民间河长制 环境治理 主体多元化

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小小河湖长 履职大舞台

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作者 田梦璠 刘淑蓉 《民主》 2024年第2期31-31,共1页

“这个民进支部全体会员都是‘民间河长’”。2023年6月,湖北省荆门市召开市级民间河湖长聘任暨履职培训会,民进湖北荆门市沙洋支部等48个团队、企业、个人被聘为新一轮荆门市市级“民间河湖长”。

关键词 湖北省荆门市 履职培训 全体会员 河湖 民间河长 支部 民进

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