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抗战时期地方自治中的“民主突破”:以四川省荣县临时参议会监察粮政为例
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作者 杨晖 《民间法》 2022年第2期195-211,共17页
国民政府迫于战争压力,在四川省普遍设立县市临时参议会,以示扩大政治参与,但临时参议会的实际运作已远远溢出政府预先设定的职权定位。临时参议会除照法律规定开会议事外,其参与最深、牵连最广的县级地方事务为监察粮政。在更深介入基... 国民政府迫于战争压力,在四川省普遍设立县市临时参议会,以示扩大政治参与,但临时参议会的实际运作已远远溢出政府预先设定的职权定位。临时参议会除照法律规定开会议事外,其参与最深、牵连最广的县级地方事务为监察粮政。在更深介入基层社会税收征收环节时,荣县临时参议会实现了从“表达民意”到“问责政府”的转变,并将监督的对象直指荣县最高行政长官。此种变化反映出在基层社会中已呈现有部分的“权力均势”,这种“均势”在荣县临时参议会的运作中得到自然地生发与成长,并形成对“治权”的钳制,从而使“治权”与“民权”的平衡成为可能。虽然县参议员并未通过选举产生,因而不具备广泛的代表性,并经常被评价为一场夭折了的“民主实验”,但其毕竟体现了一定程度的“民主突破”,其经验值得今日反思与借鉴。 展开更多
关键词 临时参议会 地方自治 监察粮政 民主突破
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