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农村税费改革与乡镇财政缺口 被引量：71
1
作者 朱钢 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2002年第2期13-20,共8页
本文通过对农村税费改革试点县 (市 )乡镇财政状况的调查 ,着重分析了目前我国乡　　镇普遍存在的三种不真实的财政缺口 :公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引　　起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出 ,必须在认真甄... 本文通过对农村税费改革试点县 (市 )乡镇财政状况的调查 ,着重分析了目前我国乡　　镇普遍存在的三种不真实的财政缺口 :公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引　　起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出 ,必须在认真甄别不同类型财政缺口的　　基础上制定有效的财政转移支付制度 ,否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本　　过高的风险。作者还指出 ,为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农　　业税地位的倾向 ,使改革陷入两难境地。因此 。 展开更多
关键词 税费改革 财政缺口 乡镇财政 农村 农业税调整 机构改革
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打破职责同构:条块关系变革的路径选择 被引量：95
2
作者 周振超 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第9期103-106,共4页
“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。文章认为,条块关系失衡的症结在于职责同构。要想从根本上解决条块矛盾,必须以打破职责同构为突破口,实现从“每一级政府都要管所有... “条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。文章认为,条块关系失衡的症结在于职责同构。要想从根本上解决条块矛盾,必须以打破职责同构为突破口,实现从“每一级政府都要管所有的事情”向“只负责特定事情”转变。 展开更多
关键词 条块关系 职责同构 机构改革 政府管理
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基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视 被引量：95
3
作者 周志忍 徐艳晴 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第7期66-86,205-206,共21页
党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审... 党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审视改革开放以来国务院七轮机构改革历程,国务院机构设置变革呈现出明显的渐进和稳健特征,职能转变是历次改革的核心和亮点。政府职能转变呈现出明显的两段论特色:第一阶段的重点是政府经济管理职能的转变;第二阶段的重点是加强和改善宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。但就方案设计而言,近10年来有关职能转变的目标和措施等具体性方面明显不足,具体措施及其成效与三轮机构改革方案之间的关系难以确立。因此,"机构改革是否也需要改革"成为新的实践命题,需要从战略定位、推进方式、公共责任、总体设计和精细化过程管理等方面进行思考。 展开更多
关键词 机构改革 职能转变 变革管理 管理精细化
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推进乡镇机构改革的对策研究 被引量：57
4
作者 金太军 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第10期64-70,共7页
乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节 ,其改革的难度和阻力最大 ,面临的问题也最为复杂。因此 ,对乡镇机构改革的研究就成为特别重要又非常紧迫的课题。现行的乡镇政府职能和机构设置与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛... 乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节 ,其改革的难度和阻力最大 ,面临的问题也最为复杂。因此 ,对乡镇机构改革的研究就成为特别重要又非常紧迫的课题。现行的乡镇政府职能和机构设置与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出。本文分析了这一矛盾的主要表现及其成因 ,并在此基础上 ,提出了更新观念 ,形成改革的精神动力 ;以职能转变为中枢 ,理顺政企关系 ;撤乡并镇 ,精简人员 ;简政放权 ,理顺条块关系等对策建议。 展开更多
关键词 乡 镇 机构改革 中国 政府职能 政企关系
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财政压力与行政变迁——农村税费改革背景下的乡镇政府改革 被引量：44
5
作者 徐增阳 黄辉祥 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2002年第9期19-25,共7页
关键词 行政变迁 农村 税费改革 中国 财政负担 机构改革
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中国政府机构改革30年回顾与反思 被引量：74
6
作者 何颖 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第12期21-27,共7页
本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目... 本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目标、方向与内容的基础上,本文对改革的价值与缺失进行了探讨。 展开更多
关键词 政府 机构改革 职能转变
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地方税与区域经济增长的实证分析——论西部大开发的税收政策取向 被引量：58
7
作者 马拴友 于红霞 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2003年第5期36-43,59,共9页
本文在回顾有关税收与经济增长关系文献的基础上 ,对我国各地区的税收与经济增长进行了实证分析 ,发现西部地区的税负相对较高 ,各地区的边际税率与经济增长负相关 ,并解释了西部地区税负较重的原因 ,最后从改革税制、调整税收优惠、机... 本文在回顾有关税收与经济增长关系文献的基础上 ,对我国各地区的税收与经济增长进行了实证分析 ,发现西部地区的税负相对较高 ,各地区的边际税率与经济增长负相关 ,并解释了西部地区税负较重的原因 ,最后从改革税制、调整税收优惠、机构改革和增加转移支付方面 。 展开更多
关键词 地方税 区域经济 经济增长 实证分析 西部大开发 税收政策 政策取向 边际税率 税负 政策倾斜效果 财政负担 机构改革 西部地区
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党政机构合署合并改革的若干问题研究 被引量：70
8
作者 秦前红 陈家勋 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期78-87,共10页
党政机构的统筹设置是新时期机构改革的发展方向,但目前学界对党政机构合署合并的研究尚显匮乏,且行政学、管理学的研究居多,法学方面的研究极少。在整理学界研究成果的基础上,就改革中存在的一些问题展开探讨,如改革对象的界定,党政关... 党政机构的统筹设置是新时期机构改革的发展方向,但目前学界对党政机构合署合并的研究尚显匮乏,且行政学、管理学的研究居多,法学方面的研究极少。在整理学界研究成果的基础上,就改革中存在的一些问题展开探讨,如改革对象的界定,党政关系的变化,党内法规的影响,改革后机构内部关系的处理,内部领导机构和领导制度的协调,机构上下级之间、同级之间的关系处理等。 展开更多
关键词 机构改革 党政关系 合署办公 合并设立
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中国地方政府大数据管理机构建设与演变——基于第八次机构改革的对比分析 被引量：64
9
作者 孟庆国 林彤 +1 位作者 乔元波 王理达 《电子政务》 CSSCI 2020年第10期29-38,共10页
政府大数据管理机构是数据治理体制的核心部门,对国家数据治理体系的有效运行起到至关重要的作用。通过搜集整理中国大陆31个省级行政区和333个地级行政区的政府门户网站及机构改革方案信息,对比分析了2018年第八次机构改革前后中国地... 政府大数据管理机构是数据治理体制的核心部门,对国家数据治理体系的有效运行起到至关重要的作用。通过搜集整理中国大陆31个省级行政区和333个地级行政区的政府门户网站及机构改革方案信息,对比分析了2018年第八次机构改革前后中国地方大数据管理机构在建设数量、机构性质、隶属关系及职能职责四方面的变化。研究发现,地方大数据管理机构的行政地位不断提高,且省级数据管理机构的建设对地级有明显的带动作用,同时各地大数据管理机构在数量、职能和形成动力方面均表现出区域差异特征。为进一步完善机构建设,需要在数据统筹协调、数据安全治理、数据管理体系建设等方面加以优化。 展开更多
关键词 数据治理 大数据管理机构 机构改革 地方政府 数字化转型
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党政科层制:当代中国治体的核心结构 被引量：60
10
作者 刘炳辉 《文化纵横》 CSSCI 2019年第2期32-43,M0003,共13页
这轮机构改革具有鲜明的问题导向和实效导向,那就是十八届三中全会开始提出的“国家治理体系与治理能力现代化”。
关键词 当代中国 科层制 结构 党政 机构改革 治理能力 治理体系 三中全会
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机构改革的限度及原因分析 被引量：59
11
作者 何艳玲 李丹 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期93-107,共15页
中国机构改革存在三个限度:在内容设计层面,是任务型而非结构型改革,表现为选择性完成阶段性工作;在改革工具层面,是精简型而非调适型改革,表现为对量化工具的过度偏好;在驱动机制层面,是计划型而非回应型改革,表现为作为改革符号的周... 中国机构改革存在三个限度:在内容设计层面,是任务型而非结构型改革,表现为选择性完成阶段性工作;在改革工具层面,是精简型而非调适型改革,表现为对量化工具的过度偏好;在驱动机制层面,是计划型而非回应型改革,表现为作为改革符号的周期性呈现。存在限度的原因在于中国现代国家建设目标的"三重替代",包括体制改革对国家制度建设的替代、行政体制改革对政治体制改革的替代以及机构改革对行政体制改革的替代。在替代逻辑下,机构改革不仅承担了政府改革的意义,也承担了国家建设的意义,不仅承担了政府改革的难题,也承担了国家建设的难题。突破机构改革限度,前提是立足现代国家的基本要素,推动国家制度建设,推动机构改革从"精简化"转向"理性化"。 展开更多
关键词 机构改革 国家建设 治理能力 限度
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机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对 被引量：58
12
作者 罗彦 蒋国翔 邱凯付 《规划师》 北大核心 2019年第1期11-18,共8页
随着国务院机构改革方案的确定和自然资源部的组建,空间规划"九龙治水"、多头管理的现状将得到逐步转变。建构和完善新的空间规划体系成为自然资源部工作的重中之重。现行规划体系之所以产生各类矛盾和冲突,本质上是长期行政... 随着国务院机构改革方案的确定和自然资源部的组建,空间规划"九龙治水"、多头管理的现状将得到逐步转变。建构和完善新的空间规划体系成为自然资源部工作的重中之重。现行规划体系之所以产生各类矛盾和冲突,本质上是长期行政管理条块分割产生的自然资源认知差异以及行业法规不同导向下的技术与政策差异。未来空间规划要满足高质量发展和生态文明建设要求,突出资源资产化和空间资源管理,理顺与发展规划及其他专项规划的关系,强化其在国家空间治理体系中的地位。机构改革不可避免地会对传统城乡规划行业带来影响和冲击,城乡规划行业需要主动作为,变革技术方法、改革规划教育,主动融入和参与国家空间规划体系改革进程。 展开更多
关键词 机构改革 空间规划体系 国土空间规划 城乡规划
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党政机构统筹改革与行政法理论的发展 被引量：57
13
作者 金国坤 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期3-16,共14页
党政机构统筹设置使党政关系的探索进入了新阶段。在党政机构合并设立或合署办公的背景下,不仅党政机构融合,而且党务政务融合,法治监督体系和责任体系融合,导致了行政法的基本原则、行政法的渊源、行政主体理论、行政行为与行政程序制... 党政机构统筹设置使党政关系的探索进入了新阶段。在党政机构合并设立或合署办公的背景下,不仅党政机构融合,而且党务政务融合,法治监督体系和责任体系融合,导致了行政法的基本原则、行政法的渊源、行政主体理论、行政行为与行政程序制度、行政法治监督体系以及行政救济理论等一系列行政法的基本理论的变迁。党的全面领导成为行政法的基本原则,党内法规成为行政法的法源,行政决策、政务公开与党的决策、党务公开结合在一起,行政内部监督体系上升为党和国家监督体系。新时代党政统筹改革背景下需要对行政法基本理论进行重构。 展开更多
关键词 党政关系 机构改革 行政主体 合署办公 党政融合
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省级大数据局的机构设置与职能配置:基于新一轮机构改革的实证分析 被引量：57
14
作者 张克 《电子政务》 CSSCI 2019年第6期113-120,共8页
省级大数据局是新一轮机构改革中许多省份的'自选动作',对完善地方政府数据治理体系意义重大。研究发现,省级大数据局的机构设置多突出大数据发展和管理职能,主要有省政府直属机构、部门管理机构和挂牌机构三类,职能配置整合了... 省级大数据局是新一轮机构改革中许多省份的'自选动作',对完善地方政府数据治理体系意义重大。研究发现,省级大数据局的机构设置多突出大数据发展和管理职能,主要有省政府直属机构、部门管理机构和挂牌机构三类,职能配置整合了大数据决策、执行与监督管理权,总体上呈现出相对集中大数据管理职能和从侧重行业管理、政务管理转向大数据综合治理的大趋势。当前,省级大数据局运行中仍存在机构性质不明确、职能定位不清晰、职能配置不科学等挑战。优化地方大数据机构职能体系,亟需明确大数据行政管理职能的内涵外延,合理划分大数据局与相关部门职责分工,构建多元主体共建共享的数字政府体系。 展开更多
关键词 大数据 大数据局 行政管理 数据治理 机构改革
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转变观念 界定关系──关于中国政府机构改革的几点思考 被引量：40
15
作者 齐明山 《新视野》 1999年第1期37-39,共3页
关键词 中国 政府 机构改革 观念转变 政府管理 市场经济 法治 政企关系 市场
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中国政府改革:基本逻辑与发展趋势 被引量：48
16
作者 李文钊 毛寿龙 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2010年第8期44-58,共15页
从公共行政学的视角看,中国改革开放30年也是中国政府不断变革和调整的30年。政府改革,尤其是中央政府改革,提供了另外一个看待中国改革开放30年的视野和角度。30年来,中国先后进行过6次中央政府机构改革。但是,政府改革问题仍然是中国... 从公共行政学的视角看,中国改革开放30年也是中国政府不断变革和调整的30年。政府改革,尤其是中央政府改革,提供了另外一个看待中国改革开放30年的视野和角度。30年来,中国先后进行过6次中央政府机构改革。但是,政府改革问题仍然是中国当前和今后所面临的一个难点。本文试图从社会秩序转型与中国政府改革的相互关系出发,通过回顾历次机构改革的历程,找出中国政府改革的基本逻辑,分析当前中国政府改革所面临的局限和约束,并指出未来中国政府改革的可能发展趋势。在理论逻辑方面,主要试图利用公共选择理论,研究中国政府改革的微观和宏观动力,并简要对中国政府最新的改革"大部制"进行简要评价。 展开更多
关键词 中国政府 机构改革 公共选择 基本逻辑 发展趋势
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“大部制”刍议 被引量：40
17
作者 竺乾威 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第3期26-28,共3页
关键词 行政管理体制改革 供销合作总社 水利电力 管理委员会 机构整合 机构改革 商业部 水利部
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加快建设公共服务型政府的若干建议 被引量：31
18
作者 迟福林 方栓喜 《发展》 2004年第3期14-16,共3页
关键词 公共服务型政府 中国 机构改革 社会管理 市场化改革 弱势群体 以人为本
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党政机关合署办公的反思与完善 被引量：47
19
作者 刘权 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期39-49,共11页
对职能相近、联系紧密的党政机关实行合署办公,有利于优化党政关系,提高办公效率与服务质量,并有利于节约办公资源。我国合署办公的实践模式,主要可以分为党、政机关合署办公、行政机关合署办公和内设机构合署办公三种类型。当前合署办... 对职能相近、联系紧密的党政机关实行合署办公,有利于优化党政关系,提高办公效率与服务质量,并有利于节约办公资源。我国合署办公的实践模式,主要可以分为党、政机关合署办公、行政机关合署办公和内设机构合署办公三种类型。当前合署办公改革存在和可能出现的突出问题包括合署办公标准不统一,存在各自为政的情况,可能导致党政合一、权责不清、监督无力。在改革开放40周年的新时代背景下,探索党政机关合署办公改革,应在法治轨道下科学推进,正确区分"合并设立"与"合署办公",充分发挥地方合署办公改革的积极性与首创性,健全合署办公内部监督制约机制,实现合理的党政分工,努力建设高质量的服务型法治政府。 展开更多
关键词 合署办公 机构改革 职能相近 党政合一
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政府规模扩张:成因及启示 被引量：46
20
作者 吴木銮 林谧 《公共管理学报》 CSSCI 2010年第4期1-11,共11页
政府规模的决定因素是公共管理前沿研究问题之一。实践层面上,自改革开放以来机构精简一直是中国政府改革的一个重点。然而,精简后再膨胀的问题一直无法解决。本文尝试回答如下问题:政府规模扩张是否有一些系统性的因素起作用?基于面板... 政府规模的决定因素是公共管理前沿研究问题之一。实践层面上,自改革开放以来机构精简一直是中国政府改革的一个重点。然而,精简后再膨胀的问题一直无法解决。本文尝试回答如下问题:政府规模扩张是否有一些系统性的因素起作用?基于面板数据分析,用随机效应、固定效应模型和广义矩估计法研究政府规模扩张的决定因素。计量分析结果表明,瓦格纳定律(随着经济发展政府规模将扩张)在中国是不成立的,经济越不发达的行政区域,政府规模反而越大。财政收入端或开支端分权与政府规模存在显著的正相关关系,而县均人口、开放度及外商直接投资与政府规模呈显著的负相关关系。基于实证研究的结果,本文认为,地方政府的考录制度仍然有缺陷;当前的财政分权(支出端分权、收入端集权)很有可能助长了地方政府扩张规模;合并县域或许有助于政府精简。 展开更多
关键词 机构改革 政府规模 财政分权 公务员考录
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