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PPP模式理论阐释及其现实例证 被引量:524
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作者 刘薇 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第1期78-89,共12页
政府与社会资本合作模式的运行具有三个重要特征:伙伴关系、利益共享、风险分担。英国和加拿大推广PPP模式的相关实践给我国以重要启示。推广运用PPP模式,需要加快PPP法律法规体系建设;培育契约精神,积极推动法治化契约制度建设;创新金... 政府与社会资本合作模式的运行具有三个重要特征:伙伴关系、利益共享、风险分担。英国和加拿大推广PPP模式的相关实践给我国以重要启示。推广运用PPP模式,需要加快PPP法律法规体系建设;培育契约精神,积极推动法治化契约制度建设;创新金融支持模式,多方合力支持PPP机制推广;建立规范系统的监督管理机制,防范财政风险。 展开更多
关键词 PPP模式 融资模式 政府购买服务
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竞争性与反向嵌入性:政府购买服务与社会组织发展 被引量:191
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作者 管兵 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期83-92,158,共10页
现有基于个案和制度规范进行的关于社会工作和政府购买服务的研究发现,社会嵌入国家,社会组织和社会工作通过嵌入性活动获得发展空间。本研究发现在政府购买服务的实践中,存在着非常显著的反向嵌入性,即国家嵌入到社会,在承接政府购买... 现有基于个案和制度规范进行的关于社会工作和政府购买服务的研究发现,社会嵌入国家,社会组织和社会工作通过嵌入性活动获得发展空间。本研究发现在政府购买服务的实践中,存在着非常显著的反向嵌入性,即国家嵌入到社会,在承接政府购买服务项目中的组织大部分具有国家背景,这体现了传统国家与社会关系在政府购买服务中的强化;而另一方面,政府购买服务带来了社会组织发展的竞争性,纯粹民间组织能获得传统条件下未曾有的竞争性的、制度化的发展机会,这在一定程度上塑造了国家与社会关系新的可能性。本文的资料来自上海市从2009年开始的政府购买服务实践,作者搜集了942个公益服务项目和承接项目的 356个组织的具体资料。 展开更多
关键词 竞争性 反向嵌入性 政府购买服务 国家 社会
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政府购买服务的香港经验和内地发展探讨 被引量:111
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作者 罗观翠 王军芳 《学习与实践》 2008年第9期125-130,共6页
本文回顾了"政府购买服务"在香港的发展历程,在对香港经验进行总结的基础上,论证了政府购买服务在内地发展的必然性;探讨了实现该模式的几个重要方面,包括政府的角色与定位、民间服务机构的培训和运营、政府与民间服务机构的... 本文回顾了"政府购买服务"在香港的发展历程,在对香港经验进行总结的基础上,论证了政府购买服务在内地发展的必然性;探讨了实现该模式的几个重要方面,包括政府的角色与定位、民间服务机构的培训和运营、政府与民间服务机构的关系等;同时,文章还论述了目前内地在发展政府购买服务中遇到的挑战。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会福利 民间服务组织(机构) 社工服务
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政府购买居家养老服务的政策研究——以宁波市海曙区为例 被引量:76
4
作者 吴玉霞 《中共浙江省委党校学报》 2007年第2期51-57,共7页
本文从社会福利、政府职能转变、非营利组织等相关理论出发,对宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策进行实证分析。首先分析政策实施的内部和外部背景,梳理政策的颁布、内容和运行机制等政策过程,并对该政策的经济效益和社会效益进... 本文从社会福利、政府职能转变、非营利组织等相关理论出发,对宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策进行实证分析。首先分析政策实施的内部和外部背景,梳理政策的颁布、内容和运行机制等政策过程,并对该政策的经济效益和社会效益进行了评估。在指出宁波市海曙区政府购买居家养老服务的经验及其不足的基础上,提出了改进政府购买居家养老服务的政策性建议。 展开更多
关键词 居家养老 政府购买服务 政策研究 宁渡市海曙区政府
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关于上海市探索政府购买服务的调查与思考 被引量:66
5
作者 李慷 《中国民政》 2001年第6期23-25,共3页
“政府购买服务”,是指政府部门为了履行服务社会公众的职能,通过政府财政向各类社会服务机构的直接购买而实现政府财政效力最大化的行为。政府购买服务,是政府遵循市场的基本原则最有效地满足社会公共需求的重要途径。 近年来,上... “政府购买服务”,是指政府部门为了履行服务社会公众的职能,通过政府财政向各类社会服务机构的直接购买而实现政府财政效力最大化的行为。政府购买服务,是政府遵循市场的基本原则最有效地满足社会公共需求的重要途径。 近年来,上海市民政系统对政府购买公共服务、特别是养老服务进行了积极的探索;并取得了一定的有益经验。 日前,民政部政策研究中心调研组赴上海市对政府购买公共服务(养老服务)的探索进行了专题调查,形成了《关于上海市探索政府购买服务的调查与思考》的调查报告。 《报告》指出:上海市对政府购买公共服务(养老服务)的探索实践取得了城市民政工作领域中的“四个推进”:推进了民间组织的发展,推进了社区服务的发展。推进了老龄事业的发展,推进了民政事业和社会福利事业社会化的发展。这一结论得到了民政部部长多吉才让的肯定。 《报告》对政府购买公共服务进行了理论思考,并提出一些政策性建议。民政部部长多吉才让部长阅后批复:“对政府购买服务的做法值得重视和总结。望政研中心、社会福利司、优抚安置局进一步总结、论证。” 尽管上海市对政府购买服务的探索还处于试验阶段,但是调查显示了政府购买服务这一改革举措的生命力和导向力。 展开更多
关键词 政府购买服务 调查与思考 购买公共服务 老年服务 民政系统 居家养老服务 民政部门 民政部部长 上海市
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政府购买服务:现状、问题与前景——基于内地社会组织的实证研究 被引量:81
6
作者 许小玲 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2012年第2期75-78,共4页
政府购买服务行为在中国多数地区的实施过程中出现一些问题,通过实证调研发现,必须对政府购买服务的理论基础进行厘清,对阻碍政府购买服务理想目标实现的深层原因进行解析与反思,才能从制度和技术层面为政府购买服务效用提升提出改善性... 政府购买服务行为在中国多数地区的实施过程中出现一些问题,通过实证调研发现,必须对政府购买服务的理论基础进行厘清,对阻碍政府购买服务理想目标实现的深层原因进行解析与反思,才能从制度和技术层面为政府购买服务效用提升提出改善性建议。研究表明,中国要想通过政府购买服务的实践达到提升公共服务的能力,还有许多工作要做。 展开更多
关键词 政府购买服务 理想目标 社会组织 外部环境
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政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究 被引量:80
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作者 崔正 王勇 魏中龙 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期48-51,共4页
随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社... 随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社会组织来承担。而本文的研究就是针对政府购买服务与社会组织发展的关系问题,在对政府购买服务和社会组织的内涵进行了梳理之后,从短期合作和长期互动两个角度对政府购买服务和社会组织发展的关系进行分析,在此基础上,本文进一步对我国的政府购买服务和社会组织发展提出相应的政策建议。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会组织 互动关系
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政府购买公共服务的理论与边界分析 被引量:77
8
作者 财政部科研所课题组 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期2-11,共10页
政府购买公共服务在我国属于政府提供公共服务的一种新理念、新机制和新方法,是充分发挥市场在公共服务资源配置中的作用、转变政府职能和创新经济社会治理体系、推进政社合作良性互动的重要途径。《中共中央关于全面深化改革若干重大... 政府购买公共服务在我国属于政府提供公共服务的一种新理念、新机制和新方法,是充分发挥市场在公共服务资源配置中的作用、转变政府职能和创新经济社会治理体系、推进政社合作良性互动的重要途径。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加大政府购买公共服务力度,……推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。 展开更多
关键词 政府购买服务 公共服务 边界分析 社会治理体系 转变政府职能 资源配置 创新经济 服务力度
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环境监测市场化若干问题的思考 被引量:73
9
作者 李国刚 赵岑 陈传忠 《中国环境监测》 CAS CSCD 北大核心 2014年第3期4-8,共5页
在环境监测市场化内涵辨析的基础上,界定了环境监测市场化包括非公共服务属性的环境监测使市场起决定性作用和公共服务属性的环境监测引入市场机制两层涵义,分析了环境监测市场化中政府与市场的职责和定位,提出了建立健全环境监测市场... 在环境监测市场化内涵辨析的基础上,界定了环境监测市场化包括非公共服务属性的环境监测使市场起决定性作用和公共服务属性的环境监测引入市场机制两层涵义,分析了环境监测市场化中政府与市场的职责和定位,提出了建立健全环境监测市场机制需要重点研究的若干问题。 展开更多
关键词 环境监测 市场机制 政府购买服务 优先领域
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项目制与社会组织服务供给困境:对政府购买服务项目化运作的分析 被引量:66
10
作者 王清 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第4期59-65,共7页
随着政府购买服务的深入,作为服务承接者的社会组织却面临服务供给能力不足的困境。已有研究主要从国家与社会的二元框架,分析国家控制的策略和社会组织的嵌入行为造成社会组织服务供给困境,这种分析忽略了国家治理体系的精细特征。本... 随着政府购买服务的深入,作为服务承接者的社会组织却面临服务供给能力不足的困境。已有研究主要从国家与社会的二元框架,分析国家控制的策略和社会组织的嵌入行为造成社会组织服务供给困境,这种分析忽略了国家治理体系的精细特征。本文以项目制作为解释变量,阐述项目制导致社会组织服务供给困境的逻辑过程,认为项目发包方的条线控制和社会组织缺乏反条线控制能力,造成社会组织成为行政指标的被动执行者,缺乏识别民众服务需求的动力和能力;市场导向的项目运作促使社会组织为项目而竞争,忽略服务质量。总之,项目制的条线控制和市场竞争加剧社会组织服务供给困境。 展开更多
关键词 政府购买服务 项目制 社会组织 服务供给
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完善政府购买服务机制 推进民间组织发展 被引量:58
11
作者 赵立波 《行政论坛》 北大核心 2009年第2期59-63,共5页
完善政府购买服务机制符合"小政府、大社会"的社会转型趋势,是政府改革的重要内容,也是建立新型政社关系、培育民间组织的重要途径。我国完善政府购买服务促进民间组织发展工作还处于起步阶段。通过对湖北、上海、深圳、青岛... 完善政府购买服务机制符合"小政府、大社会"的社会转型趋势,是政府改革的重要内容,也是建立新型政社关系、培育民间组织的重要途径。我国完善政府购买服务促进民间组织发展工作还处于起步阶段。通过对湖北、上海、深圳、青岛四地的做法归纳分析,得出以下结论:差异发展环境下的不同服务需求决定政策选择,推行背景等因素也影响政策制定与实施,形成机制是推进政府购买服务工作的关键,政府购买民间组织服务有助于形成多中心供给模式,建立政府购买服务机制需要发挥中央与地方两个积极性。 展开更多
关键词 政府购买服务 机制 民间组织 发展 社会转型
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城市社区居家养老服务模式探索——以南京市鼓楼区政府向“心贴心老年服务中心”购买服务为例 被引量:57
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作者 李凤琴 陈泉辛 《西北人口》 CSSCI 2012年第1期46-50,共5页
随着我国人口老龄化速度的加快和"四二一"家庭的不断增多,老年人的养老问题已成为各级政府和社会关注的焦点。以南京市鼓楼区为例,分析了在老龄化背景下,传统家庭养老模式功能的弱化和机构养老存在的现实问题已经不能满足目... 随着我国人口老龄化速度的加快和"四二一"家庭的不断增多,老年人的养老问题已成为各级政府和社会关注的焦点。以南京市鼓楼区为例,分析了在老龄化背景下,传统家庭养老模式功能的弱化和机构养老存在的现实问题已经不能满足目前老年人的养老需求;从社区居家养老概念出发,比较了社区居家养老服务模式的优势,重点对南京市鼓楼区政府向"心贴心老年服务中心"购买居家养老服务模式进行探索,最后提出了加快社区居家养老服务发展的几点政策建议。 展开更多
关键词 人口老龄化 社区居家养老 政府购买服务
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社工机构的生成路径与运作困境分析 被引量:54
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作者 肖小霞 张兴杰 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第5期117-123,共7页
培育社会工作机构,实行"政府购买公共服务",是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要。"政府购买公共服务"赋予社会工作机构合法性,给社工机构提供资源支持,推动社工机构... 培育社会工作机构,实行"政府购买公共服务",是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要。"政府购买公共服务"赋予社会工作机构合法性,给社工机构提供资源支持,推动社工机构开展服务工作。但在强政府背景下,受资源依赖、组织外部环境等因素的制约,政府全面介入也导致社工机构在自主性、专业性、认同性三方面出现不足。对此,需要社工机构在寻求政府支持与保持自身独立之间寻求平衡。 展开更多
关键词 社会工作机构 政府购买服务 生成路径
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政府购买社会工作服务中的基层政社关系研究 被引量:53
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作者 费梅苹 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期74-83,共10页
现行政府主导下的政社结合体制导致社会工作难以在社会治理中发挥出专业优势。在基层政社关系中,由于街(镇)政府的角色和职责,以及在引入社会工作体系后政府职能部门新的行政管理边界的界定及制度安排尚未完成,合作性政社关系的制度基... 现行政府主导下的政社结合体制导致社会工作难以在社会治理中发挥出专业优势。在基层政社关系中,由于街(镇)政府的角色和职责,以及在引入社会工作体系后政府职能部门新的行政管理边界的界定及制度安排尚未完成,合作性政社关系的制度基础薄弱,导致政府基层组织和社会工作组织、社会工作者间的关系成为一种行政主导的管理与被管理、行政垄断与资金依附关系,社会工作者被"同化"为行政事务协管员,由此削弱了社会工作服务的独立性和专业性。构建良性基层政社关系是进一步完善政府购买社会工作服务制度的基础和前提保障。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会工作服务 政社关系 社会治理
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政府购买社会组织公共服务制度化建设若干问题研究 被引量:53
15
作者 徐家良 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期68-72,共5页
政府购买社会组织公共服务,既能使政府转变职能,提高公共管理效率,又能提升社会组织能力,广泛参与公共事务,提高公众满意度。在政府购买社会组织公共服务中,制度化显得尤为重要。通过政府购买社会组织公共服务制度化,确保购买服务的稳... 政府购买社会组织公共服务,既能使政府转变职能,提高公共管理效率,又能提升社会组织能力,广泛参与公共事务,提高公众满意度。在政府购买社会组织公共服务中,制度化显得尤为重要。通过政府购买社会组织公共服务制度化,确保购买服务的稳定性、连续性与可预期性。在政府购买社会组织公共服务中存在着缺乏购买服务的整体平台、一意见三目录不完整、定价方式的单一性与不合理性、评估机构专业性弱等问题。有必要通过建构统一的购买平台、制定一条例五目录、完善定价机制、建立和健全第三方评估制度等一系列制度化建设,促进政府体制改革,激发社会组织活力,提高公共服务供给有效性与公众满意度,增强购买服务的价值认同。 展开更多
关键词 政府购买服务 社会组织 制度化 价值认同
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依附式合作:政府与社会组织关系转型的新特征 被引量:53
16
作者 彭少峰 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2017年第5期112-118,共7页
中国政府与社会组织关系发生着深刻转型:合作正取代控制,成为一种主导性关系模式,并呈现出依附与合作并存的复合特征。本文基于上海市的两个案例,讨论这种依附式合作何以形成、如何形成的问题。研究表明,在分化的制度环境(内向型与外向... 中国政府与社会组织关系发生着深刻转型:合作正取代控制,成为一种主导性关系模式,并呈现出依附与合作并存的复合特征。本文基于上海市的两个案例,讨论这种依附式合作何以形成、如何形成的问题。研究表明,在分化的制度环境(内向型与外向型)中,政社合作实践依次经历共识达成、关系建立、秩序维系三个阶段而不断趋同,最终形成依附式合作形态。不过,二者的形成机制有所不同:前者遵循"政府授权—体制内吸—规则强制"的合作逻辑,形成了一种制度性依附;后者遵循"政府赋权—体制外育—资源诱导"的合作逻辑,形成了一种资源性依附。这表明,当前社会领域中存在一种"双向运动":政府在向社会组织让渡制度空间、释放运作资源的同时,又以新的、更为精细化的方式回收控制权与再生产着社会组织的依附性。 展开更多
关键词 政社关系 政社合作 政府购买服务 社会组织 依附式合作
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政府购买体育服务的个案考察与思考——以长沙市政府购买游泳服务为个案 被引量:52
17
作者 胡科 虞重干 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第1期43-51,共9页
政府购买体育服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措,也是构建公共体育服务体系的必然途径。以长沙为个案考察了政府购买游泳服务的模式、特征、关系、意义与经验,提出了完善政府购买体育服务的制度、健全政府购买体育服务的机... 政府购买体育服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措,也是构建公共体育服务体系的必然途径。以长沙为个案考察了政府购买游泳服务的模式、特征、关系、意义与经验,提出了完善政府购买体育服务的制度、健全政府购买体育服务的机制、扩大政府购买体育服务的投入、加强政府购买体育服务的监管、理顺政府购买体育服务的关系等进一步完善政府购买体育服务的建议。 展开更多
关键词 公共体育服务 政府购买服务 体育服务 游泳
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社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析 被引量:50
18
作者 张汝立 刘帅顺 包娈 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第2期94-101,共8页
社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制... 社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。 展开更多
关键词 社会组织 政府购买服务 制度场域 协商共治
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政府购买服务运行机制研究 被引量:49
19
作者 魏中龙 巩丽伟 王小艺 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第3期32-38,共7页
政府购买服务作为一种新型公共服务供给方式,其运行机制可以概括为政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现。本文运用SWOT-PEST理论对政府购买服务的运行机制进行定性研究,意在提高政府购买服务的水平和效率,并借助IDEF技术构建政府购... 政府购买服务作为一种新型公共服务供给方式,其运行机制可以概括为政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现。本文运用SWOT-PEST理论对政府购买服务的运行机制进行定性研究,意在提高政府购买服务的水平和效率,并借助IDEF技术构建政府购买服务运行机制的通用模型,提出了适用于我国政府购买服务的管理框架。 展开更多
关键词 政府购买服务 运行机制 SWOT-PEST IDEF
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政府购买服务还是回购服务?——基于2000年以来欧美国家政府回购公共服务的考察 被引量:47
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作者 杨安华 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期49-58,141,共11页
为了考察新世纪以来欧美国家政府回购公共服务及其深层次原因,以美国和法国政府回购服务为重点对象,分析了近十多年来欧美国家民营化的最新发展;同时主要以公共服务的公共性为视角,对其原因进行了深入剖析。研究发现,经历了1990年代的... 为了考察新世纪以来欧美国家政府回购公共服务及其深层次原因,以美国和法国政府回购服务为重点对象,分析了近十多年来欧美国家民营化的最新发展;同时主要以公共服务的公共性为视角,对其原因进行了深入剖析。研究发现,经历了1990年代的发展高峰之后,欧美国家民营化已经开始呈下降趋势,政府回购成为民营化发展的新取向,改革开始进入后民营化时代。其重要特征是,各国在对公共服务市场化作用进行反思的同时,开始回归公民权利和重新强调政府责任。导致政府回购服务的直接动因是民营化失败所造成的民营化危机。其根本原因在于私人资本的逐利性与公共服务公益性之间矛盾的难以调和性。政府回购服务的发展既是市场化改革激情过后及失败后的理性回归,也是地方政府在风险重重的合同交易中管理市场的一种关键性工具。对欧美国家市场化改革尤其是政府回购服务的这一历时性考察对最近我国政府购买服务政策的战略定位和具体实施均具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 公共服务民营化 政府购买服务 政府回购服务 公共服务提供
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