论公平竞争审查制度中的问题与解决 被引量：51

1

作者 刘继峰 《价格理论与实践》 CSSCI 北大核心 2016年第11期31-34,共4页

国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位,进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围,在规制方法上,建立起自我审查的机制。这些措施为消... 国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位,进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围,在规制方法上,建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争,建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时,《意见》也存在一定的不足,如自我审查能力不够,程序监督不足的问题等,有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系,其次需要细化制度的内容,包括程序性制度和实体性制度。 展开更多

关键词 公平竞争审查 实施机制 程序制度 实体制度

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生态红线地方立法完善路径 被引量：6

2

作者 吴贤静 《地方立法研究》 2018年第1期91-101,共11页

生态红线地方立法围绕立法目的展开,生态红线制度产生和发展顺应生态文明建设的需求,其立法目的可以归结为生态文明建设和可持续发展。作为我国原创的国土空间管控制度,生态红线地方立法的制度设置旨在实现国土空间管控和优化国土空间... 生态红线地方立法围绕立法目的展开,生态红线制度产生和发展顺应生态文明建设的需求,其立法目的可以归结为生态文明建设和可持续发展。作为我国原创的国土空间管控制度,生态红线地方立法的制度设置旨在实现国土空间管控和优化国土空间。生态红线地方立法的制度目标是生态安全和生态系统平衡。生态红线的立法和发展轨迹能够恰当地论证生态红线地方立法的重要性,生态红线中央立法为地方立法提供制度框架和立法空间。明确生态红线地方立法的目的、制度特性、制度目的和立法轨迹,以此为基础完善生态红线地方立法的路径是:在实体层面完善生态红线地方立法体系,包括自然保护区地方立法以及生态红线配套立法;在程序层面,完善生态红线划定和管理法律程序以及公众参与程序。完善生态红线地方立法的目标是生态红线更好地实施和"落地"。 展开更多

关键词 生态红线 地方立法 生态文明建设 国土空间管控 实体制度 程序制度

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《民法典》的立法精神与税收治理法治化 被引量：5

3

作者 施正文 汪永福 《中国税务》 2020年第10期29-32,共4页

2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),是我国第一部以"法典"命名的法律,对于推进全面依法治国、发展社会主义市场经济、依法维护人民权益、推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。... 2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),是我国第一部以"法典"命名的法律,对于推进全面依法治国、发展社会主义市场经济、依法维护人民权益、推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。《民法典》被誉为社会生活的百科全书,也是支撑税法的基础性法律。借鉴《民法典》的理念和制度,协调好两者关系,有助于保障各类市场主体的公平竞争和经营自由,更好地实现税收保障民生、调节经济、公平分配的重要职能。《民法典》将于2021年1月1日正式生效。本刊特约请财税法专家施正文教授和汪永福副教授撰稿,从本期开始连续刊发,分别从《民法典》的立法精神与税收治理法治化的整体视角,阐释《民法典》与税收和税法的关系;从《民法典》具体制度角度,分析民事制度与税收实体制度、税收程序制度的衔接关系,并提出完善税收立法和正确适用税法的对策建议。 展开更多

关键词 《民法典》 立法精神 基础性法律 全面依法治国 实体制度 税收立法 市场主体 财税法

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我国社会保险费改税的争议发展与改革策略

4

作者 闫海 冯硕 《财会研究》 2023年第8期34-40,共7页

以征税还是收费方式筹集我国社会保险资金的争议延续了近四十年,其实质是关于社会保险实体制度和征管体制两个取向的不同认识。以费改税推进社会保险实体制度改革,具有提高统筹层次、平衡地区收支压力、畅通区际接续、扩大覆盖面等意义... 以征税还是收费方式筹集我国社会保险资金的争议延续了近四十年,其实质是关于社会保险实体制度和征管体制两个取向的不同认识。以费改税推进社会保险实体制度改革,具有提高统筹层次、平衡地区收支压力、畅通区际接续、扩大覆盖面等意义,但也面临着自愿参保和强制参保、个人账户和社会统筹、碎片化和统一性等冲突,属于我国社会保险制度的长期目标。以费改税推进社会保险征管体制改革,能够充分发挥税务机关的征管经验优势、保障社会保险足额征收、降低名义费率、解决双重管理问题、实现社保费与个人所得税征管的有机结合,但也面临着征收职能法律划分、法际冲突、规范性与降负要求相矛盾等障碍,属于我国社会保险制度改革的中期目标。短期而言,社会保险费征管可以参照《税收征管法》有关规定予以完善。 展开更多

关键词 社会保险费 社会保险税 费改税 实体制度 征管体制

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论环境公益诉讼的理论基础及其构建 被引量：3

5

作者 段欢欢 魏慧贤 《成都行政学院学报》 2009年第1期51-53,共3页

到目前为止,在我国的诉讼制度中却并未孕育出环境公益诉讼。从环境公益诉讼的理论基础来看,我国有必要建立环境公益诉讼制度,为此应该构建合理环境公益诉讼实体制度和程序制度,以便发挥其保护环境的功效。

关键词 环境保护 公益诉讼 理论基础 实体制度 程序制度

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论我国个人破产制度之实体制度的构建 被引量：3

6

作者 项凡书 《北方经贸》 2012年第2期50-51,共2页

随着社会主义市场经济体制在我国的初步确立,作为经济主体的个人这一活跃因素在社会的经济生活中起到了越来越多的作用,而我国的《企业破产法》仍仅仅把企业法人作为唯一适用主体,仅允许企业破产的法律制度已无法与我国高速发展的社会... 随着社会主义市场经济体制在我国的初步确立,作为经济主体的个人这一活跃因素在社会的经济生活中起到了越来越多的作用,而我国的《企业破产法》仍仅仅把企业法人作为唯一适用主体,仅允许企业破产的法律制度已无法与我国高速发展的社会经济相适应。我国至今还未提出一套系统保护自然人破产的措施,也未构建个人破产的法律制度及其相关的配套措施。由此看来,在中国建立个人破产法律制度应当提上日程。 展开更多

关键词 个人破产制度 实体制度 构想

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自然人破产制度研究 被引量：2

7

作者 章怡 《湖北财经高等专科学校学报》 2010年第4期3-5,共3页

自然人破产是破产制度的起源和基础,其他主体的破产制度是在自然人破产制度基础上发展来的。从我国市场经济发展与社会需求看,随着自然人介入市场程度的增加,出现了大量的债权债务关系,自然人由于经营上的原因或消费上的原因导致到期不... 自然人破产是破产制度的起源和基础,其他主体的破产制度是在自然人破产制度基础上发展来的。从我国市场经济发展与社会需求看,随着自然人介入市场程度的增加,出现了大量的债权债务关系,自然人由于经营上的原因或消费上的原因导致到期不能清偿债务的情况也随之大量增多,如何使债权人的债权得到公平实现,同时适当保护债务人的利益,单靠民事诉讼程序已无法解决这些问题,赋予自然人以破产能力,建立自然人破产制度成为我国现行破产立法的必然选择。 展开更多

关键词 自然人破产 程序制度 实体制度 配套制度

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论行政调查制度的完善 被引量：1

8

作者 叶阳 赖声利 《河北师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第2期64-69,共6页

行政调查是行政决定不可或缺的一个环节,违法或不当行政调查对公民权利极具侵害性。目前,我国尚无行政程序法法典或行政调查法对行政调查从实体和程序方面对其予以系统规制。从保障公民权利、构建法治政府的需要起见,借鉴两大法系主要... 行政调查是行政决定不可或缺的一个环节,违法或不当行政调查对公民权利极具侵害性。目前,我国尚无行政程序法法典或行政调查法对行政调查从实体和程序方面对其予以系统规制。从保障公民权利、构建法治政府的需要起见,借鉴两大法系主要国家的经验,依托行政法的基本原则,构建行政调查制度,规范行政调查,具有重要的现实意义。 展开更多

关键词 行政过程 行政调查 实体制度 程序制度 救济制度

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论环境侵权社会责任的应然状态 被引量：1

9

作者 刘文燕 郑闯 《东北农业大学学报（社会科学版）》 2012年第3期134-136,共3页

环境侵害经由对个体的损害而必然扩展到对社会整体利益的损害,已经不是个体依据权利处分原则可以决定是否请求救济的问题,而是要求任何社会个体必须为整体利益自觉进行维权的社会责任。本文以此为出发点,界定了环境侵权社会责任的含义,... 环境侵害经由对个体的损害而必然扩展到对社会整体利益的损害,已经不是个体依据权利处分原则可以决定是否请求救济的问题,而是要求任何社会个体必须为整体利益自觉进行维权的社会责任。本文以此为出发点,界定了环境侵权社会责任的含义,评价了环境侵权社会责任的功能优势,构想了环境侵权社会责任的实体制度,提出了环境侵权社会责任的诉讼保障机制,进而得出环境侵权社会责任在应对环境危机中具有理论和实践双重价值的结论。 展开更多

关键词 环境侵权 社会责任 实体制度 诉讼保障

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《民法典》与税收实体制度的协调 被引量：1

10

作者 施正文 薛皓天 《中国税务》 2020年第11期44-47,共4页

《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)将于2021年1月1日正式实施,并将对税种实体法的立法、解释和协调产生重要影响。《中国税务》从2020年第10期开始,特约请财税法专家施正文教授等撰稿介绍如何借鉴《民法典》的理念和制度,... 《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)将于2021年1月1日正式实施,并将对税种实体法的立法、解释和协调产生重要影响。《中国税务》从2020年第10期开始,特约请财税法专家施正文教授等撰稿介绍如何借鉴《民法典》的理念和制度,协调税法与民法的关系,更好地实现税收保障民生、调节经济、公平分配的重要职能。本文从具体制度角度,分析《民法典》与税收实体制度需要进一步协调的问题,对完善税收立法、解释适用提出意见建议。 展开更多

关键词 《民法典》 实体制度 保障民生 税收立法 意见建议 民法典 财税法 解释适用

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去惩罚性:证券市场禁入的性质重厘与制度再造

11

作者 陈军 《行政法论丛》 2021年第1期122-137,共16页

证券市场禁入是我国证监会依据《证券法》的规定实施的一类行政行为,在一定期限内甚至终身禁止行为人担任公众公司董事、高管等职务或从事相关证券业务。我国《证券法》规定的证券市场禁入着眼于行为人的过去不当行为,且存在终身证券市... 证券市场禁入是我国证监会依据《证券法》的规定实施的一类行政行为,在一定期限内甚至终身禁止行为人担任公众公司董事、高管等职务或从事相关证券业务。我国《证券法》规定的证券市场禁入着眼于行为人的过去不当行为,且存在终身证券市场禁入,因而具有鲜明的"惩罚性"。证券市场禁入的法律性质应予以重新厘定,应当注重补救功能,不应带有"惩罚性",且"补救性"与"惩罚性"本质不相容。实现证券市场禁入的"去惩罚性"制度再造,应当从实体和程序两方面入手,在实体上注重证券市场禁入适用的"适当性"、"必要性"和"动态性",在程序上应增设暂停程序、有条件豁免程序和监测调整程序。 展开更多

关键词 证券市场禁入 去惩罚性 法律性质 实体制度 程序制度

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论反垄断法私人执行之制度构建

12

作者 马文峰 《兴义民族师范学院学报》 2019年第2期11-16,共6页

我国反垄断法立法目的具有公益和私益二元性,决定了反垄断法公共执行和私人执行的双重性。相比当前占据主导地位的反垄断主管机关执行,反垄断法私人执行具有易发现违法行为、成本低、主动性强、监督公执行以及弥补公共资源不足等优势,... 我国反垄断法立法目的具有公益和私益二元性,决定了反垄断法公共执行和私人执行的双重性。相比当前占据主导地位的反垄断主管机关执行,反垄断法私人执行具有易发现违法行为、成本低、主动性强、监督公执行以及弥补公共资源不足等优势,更有利于社会正义的实现。反垄断法私人执行制度包括实体制度和程序制度。基于对国外反垄断法私人执行立法与实践的分析和借鉴,我国反垄断法私人执行实体制度应从主体资格、损害赔偿、归责原则、排除侵害等方面进行构建。程序制度方面,基于本身违法行为的价格固定、横向市场划分、联合抵制、转售价格维持、搭售协议等垄断行为宜适用直接执行模式;基于合理分析规则的合并、纵向地域限制和联营等垄断行为宜适用审决前置模式。 展开更多

关键词 反垄断法 私人执行 实体制度 程序制度

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我国反垄断立法中的基本实体制度研究综述

13

作者 齐春雷 《湖北省社会主义学院学报》 2006年第4期69-72,共4页

本文对学界关于我国反垄断立法的基本实体制度:联合限制竞争行为制度、禁止滥用市场支配地位制度、控制企业合并制度和禁止行政性垄断四个方面的研究作了简单的整理和总结。

关键词 反垄断法 实体制度 综述

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税收实体制度、程序制度与财政管理体制的改革协同 被引量：1

14

作者 李林木 于海峰 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期107-111,共5页

财政管理体制、税收实体制度和税收程序制度构成了税收制度体系的上游、中游和下游,三者分别制约着税收的总量需求、结构安排和征收管理。只有加强三者的顶层设计和改革协同,以深化财政管理体制改革为龙头,以优化税收实体制度为主体,以... 财政管理体制、税收实体制度和税收程序制度构成了税收制度体系的上游、中游和下游,三者分别制约着税收的总量需求、结构安排和征收管理。只有加强三者的顶层设计和改革协同,以深化财政管理体制改革为龙头,以优化税收实体制度为主体,以完善税收程序制度为保障,才能形成系统集成、高效运行的税收制度体系。 展开更多

关键词 税制改革 财政管理体制 财政分权 税收实体制度 税收程序制度

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我国现行城市房屋拆迁实体制度的缺陷及对策 被引量：1

15

作者 周军虎 张义忠 《湖北第二师范学院学报》 2008年第3期85-86,共2页

我国现行城市房屋拆迁制度存在着立法的滞后与不配套,拆迁行为法律定性混淆,公权力不当干预拆迁过程等缺陷。拆迁必须基于"公共利益"目的,本文从立法、安置补偿、行政裁决和公共意见的表达四个方面提出了对策。

关键词 拆迁实体制度 缺陷 反思 对策

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充分发挥合作创新采购在服务新质生产力发展中的作用(上)

16

作者 肖北庚 《中国政府采购》 2024年第6期2-2,共1页

2024年6月1日,《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式施行。该办法明确界定了合作创新采购及其适用范围,确立了合作创新采购的核心原则,从采购需求、订购与首购、研发合同等环节系统规范了采购程序,将采... 2024年6月1日,《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式施行。该办法明确界定了合作创新采购及其适用范围,确立了合作创新采购的核心原则,从采购需求、订购与首购、研发合同等环节系统规范了采购程序,将采购方式制度创新法治化,为以需求引导拉动科技创新提供新的法律工具。以程序规范为核心结构的合作创新采购要发挥其对科技创新的强大杠杆撬动作用,以资源配置方式创新推动技术革命性突破,赋能新质生产力发展,尚需在实体制度上与相关法律法规衔接并完善细化相应规则。 展开更多

关键词 暂行办法 实体制度 资源配置方式 革命性突破 政府采购 程序规范 采购程序 采购方式

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刑期折抵的理论定位 被引量：13

17

作者 石经海 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期46-52,共7页

在现代刑法中,刑期折抵不只是一个法律规定,而且是一种现代法律制度。这种法律制度,相对于所处法律关系的不同,可有不同的理论定位。其中,从羁押折抵刑期的本质来看,其立法设置旨在救济未决羁押之正当性瑕疵,是刑事实体救济制度;从罪刑... 在现代刑法中,刑期折抵不只是一个法律规定,而且是一种现代法律制度。这种法律制度,相对于所处法律关系的不同,可有不同的理论定位。其中,从羁押折抵刑期的本质来看,其立法设置旨在救济未决羁押之正当性瑕疵,是刑事实体救济制度;从罪刑关系运行所处时间阶段来看,其司法适用需要审判裁量,是刑罚裁量制度;从适用的法律后果来看,其司法适用导致刑罚执行权的部分甚至全部消灭,是刑罚消灭制度。 展开更多

关键词 刑期折抵 刑罚裁量制度 刑事实体救济制度 刑罚消灭制度

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跨境数字交易增值税管辖规则的国际比较研究 被引量：7

18

作者 郑洁燕 《国际税收》 CSSCI 北大核心 2021年第3期18-24,共7页

随着全球化和数字经济时代的到来,传统增值税制度已无法应对跨境数字交易带来的新问题、新挑战。本文首先在OECD《国际增值税/货物劳务税指南》框架下,介绍了跨境数字交易增值税制度的普遍遵循,并对各国在跨境数字交易增值税的实体管辖... 随着全球化和数字经济时代的到来,传统增值税制度已无法应对跨境数字交易带来的新问题、新挑战。本文首先在OECD《国际增值税/货物劳务税指南》框架下,介绍了跨境数字交易增值税制度的普遍遵循,并对各国在跨境数字交易增值税的实体管辖规则、征管制度和税收欺诈防范等方面作了比较分析,最后就如何借鉴国际经验改进和完善我国跨境数字交易增值税制度提出了建议。 展开更多

关键词 跨境数字交易 增值税/货物劳务税 实体管辖制度 征管制度 税收欺诈防范

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长三角示范区饮用水水源水质安全与实体性制度协同立法 被引量：4

19

作者 何艳梅 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2022年第2期278-284,共7页

在对长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称示范区)饮用水水源保护所涉立法和实务部门进行广泛调研的基础上,研究和探讨了示范区饮用水水源的立法现状与水质状况、水质安全问题的主要成因、协同立法的理论基础和有利条件,并就协同立... 在对长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称示范区)饮用水水源保护所涉立法和实务部门进行广泛调研的基础上,研究和探讨了示范区饮用水水源的立法现状与水质状况、水质安全问题的主要成因、协同立法的理论基础和有利条件,并就协同立法的形式选择和核心内容提出了具体建议。研究发现,水质安全与相关实体性制度的构建是示范区饮用水水源保护及其协同立法需要解决的主要问题。上下游之间的利益冲突,尤其是在水域功能定位、水污染物排放标准、水源保护区的管理等方面存在的冲突需要实体性制度协同立法予以协调。建议江浙沪三地采取协商分散地方立法形式,建立水质标准、水污染物排放标准、重点水污染物排放总量控制、水源保护区的弹性管理等实体性制度应当是协同立法的核心内容。 展开更多

关键词 饮用水水源 水质安全 上下游 利益协调 实体性制度 协同立法

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金融科技“监管沙盒”测试项目豁免制度研究 被引量：3

20

作者 蒋辉宇 凌冰翠 《沈阳工业大学学报（社会科学版）》 2021年第6期559-566,共8页

金融科技的快速发展推动着传统金融与监管的革新,一种新型监管方式即金融科技“监管沙盒”应运而生。在金融科技“监管沙盒”实践中,测试项目豁免制度突破了原有监管规则的掣肘,成为金融创新的必然要求,被普遍接受并付诸实践。我国应通... 金融科技的快速发展推动着传统金融与监管的革新,一种新型监管方式即金融科技“监管沙盒”应运而生。在金融科技“监管沙盒”实践中,测试项目豁免制度突破了原有监管规则的掣肘,成为金融创新的必然要求,被普遍接受并付诸实践。我国应通过制定金融科技监管法律、国务院决定及部门规章等,设定金融科技“监管沙盒”测试项目豁免许可,并对豁免的申请、受理、审核、复议、监督等程序性规定及豁免标准、权益保护要求、应急预案、范围、形式等实体性规定进行具体规制,从而构建完备的金融科技“监管沙盒”测试项目豁免制度。 展开更多

关键词 金融科技 监管沙盒 测试项目 豁免制度 程序性制度 实体性制度

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