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我国新型智慧城市发展现状、形势与政策建议 被引量:134
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作者 唐斯斯 张延强 +2 位作者 单志广 王威 张雅琪 《电子政务》 CSSCI 2020年第4期70-80,共11页
阐释了"新型智慧城市"的理念与内涵,基于2019年国家新型智慧城市建设评价相关数据和分析,总结了我国新型智慧城市的发展现状,分析研判了新型智慧城市建设"发展阶段、服务效果、治理模式、数据资源管理、数字科技发展、... 阐释了"新型智慧城市"的理念与内涵,基于2019年国家新型智慧城市建设评价相关数据和分析,总结了我国新型智慧城市的发展现状,分析研判了新型智慧城市建设"发展阶段、服务效果、治理模式、数据资源管理、数字科技发展、建管模式"等六个方面转变的发展趋势,剖析了新型智慧城市建设存在的短板和不足,并有针对性地提出了推进新型智慧城市发展的政策建议。 展开更多
关键词 智慧城市 新型智慧城市 城市治理 顶层设计 政务数据资源
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数字治理在城市政府善治中的体系构建 被引量:96
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作者 徐晓林 周立新 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第11期140-141,共2页
关键词 数字治理 电子治理 城市政府 民社会 数字城市 城市治理 信息产业
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我国城市治理精细化的困境与迷思 被引量:99
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作者 唐皇凤 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2017年第9期92-99,共8页
作为一种新型的治理范式,精细化治理是对传统粗放式、经验化治理模式的反思、批判和超越,代表着城市治理现代化的基本方向,是未来我国城市治理和发展的主导性策略。从国家治理的历史情境和发展脉络看,我国一直缺乏"数目字管理"... 作为一种新型的治理范式,精细化治理是对传统粗放式、经验化治理模式的反思、批判和超越,代表着城市治理现代化的基本方向,是未来我国城市治理和发展的主导性策略。从国家治理的历史情境和发展脉络看,我国一直缺乏"数目字管理"的传统,粗放式治理的行政文化使得城市精细化治理先天发育不足。从现实的生态环境分析,城市精细化治理所需要的信息技术、财政资金和人力资本支撑均相当匮乏,城市基层社会"强行政弱治理"的格局严重制约了精细化治理所能达到的水平和境界。更为重要的是,城市精细化治理对于秩序和确定性的偏爱与渴求,以及对于数据治国和指标治理的迷信,使城市治理容易陷入秩序唯美主义、数据崇拜和技术决定论的迷思,其中蕴含着独特的内生性风险。构建以人为中心、极具包容性且富有弹性的城市治理模式,需要由市民和社区决定城市治理的发展方向。 展开更多
关键词 城市治理 精细化 秩序建构 风险分析
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作为嵌入性治理资源的协商民主——现代城市治理中的政府与社会互动规则 被引量:84
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作者 韩福国 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第3期156-164,170,共9页
现代民主与现代城市治理是紧密联系在一起的共生关系。对于后发国家而言,民主实践采取了治理的取向与路径,形成一个普遍的制度建构行动。当下中国民主发展呈现出以提升治理和解决民生为中轴,以整合多元社会主体为取向的实践结构,使得社... 现代民主与现代城市治理是紧密联系在一起的共生关系。对于后发国家而言,民主实践采取了治理的取向与路径,形成一个普遍的制度建构行动。当下中国民主发展呈现出以提升治理和解决民生为中轴,以整合多元社会主体为取向的实践结构,使得社会发展通过协商民主实现了内生性的政府与社会互动。协商民主的一个主要特征就是把民主作为一种治理资源嵌入到现代城市治理当中,而不是单纯地建构一个具有民主形式的外在约束制度,其发展路径化解了民主与发展互为前提或者结果的外生困境,为中国民主的发展提供了具体的实践形式。 展开更多
关键词 协商民主 嵌入性治理资源 城市治理
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韧性城市建设:我国城市公共安全治理现代化的优选之路 被引量:74
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作者 唐皇凤 王锐 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期46-54,共9页
韧性城市高度重视城市治理系统内生的自我调适和自我修复能力。韧性城市建设的关键目标是实现城市治理系统与具有高度不确定性的外部环境之间的共生共存和互惠互荣。韧性城市建设在理念、内容和主体三个层面均与城市公共安全治理现代化... 韧性城市高度重视城市治理系统内生的自我调适和自我修复能力。韧性城市建设的关键目标是实现城市治理系统与具有高度不确定性的外部环境之间的共生共存和互惠互荣。韧性城市建设在理念、内容和主体三个层面均与城市公共安全治理现代化之间具有高度的兼容性与耦合性,拓展了城市公共安全治理的内涵和外延。作为平安城市的升级版和加强版,韧性城市为我国城市公共安全治理现代化提供了可资借鉴的全新理论资源,韧性城市建设是新时代实现我国城市公共安全治理现代化的战略选择。对于我国城市公共安全治理存在的主要问题,基于韧性城市理论视角从加强基础设施韧性、组织制度韧性、城市经济韧性和城市社会韧性四个维度系统地勾画了新时代我国城市公共安全治理现代化的基本路径与关键举措。 展开更多
关键词 韧性城市 城市治理 公共安全 战略路径
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智慧城市:中国城市治理的新趋向 被引量:66
6
作者 李重照 刘淑华 《电子政务》 2011年第6期13-18,共6页
随着城市人口的激增和规模的不断扩大,资源的日益短缺导致城市产生了许多经济、社会和环境等方面的问题,如何更好地对城市进行治理、维持城市的可持续发展成为目前我国城市发展亟待解决的重大问题。近年来,"智慧城市(smartcity)&qu... 随着城市人口的激增和规模的不断扩大,资源的日益短缺导致城市产生了许多经济、社会和环境等方面的问题,如何更好地对城市进行治理、维持城市的可持续发展成为目前我国城市发展亟待解决的重大问题。近年来,"智慧城市(smartcity)"概念被许多研究者和政策制定者在城市治理过程中所使用。本文对目前有关"智慧城市"的研究文献做了回顾综述,系统梳理并界定了智慧城市的概念,分析了我国构建智慧城市的愿景、动力及保障,通过对比国内外推进智慧城市的具体战略计划及典型应用,对我国进一步推进智慧城市建设提出了相关对策建议,阐述了构建智慧城市的主要路径。 展开更多
关键词 智慧城市 城市治理 数字城市 社会管理 信息化 电子政务
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数据驱动的城市精细化治理:特征、要素与系统耦合 被引量:66
7
作者 锁利铭 冯小东 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期17-26,150,共10页
本文旨在揭示城市精细化治理的数据要素及其基本科学机理。基于理论研究、系统结构分析与案例分析等,对城市精细化治理的变革过程、数据驱动机理与系统耦合机制进行研究。研究发现:城市治理精细化趋势表现为治理对象基本单元转向微观... 本文旨在揭示城市精细化治理的数据要素及其基本科学机理。基于理论研究、系统结构分析与案例分析等,对城市精细化治理的变革过程、数据驱动机理与系统耦合机制进行研究。研究发现:城市治理精细化趋势表现为治理对象基本单元转向微观个体、治理结构实现全向连接、治理机制突破数据共享;数据驱动的城市精细化治理来自于连接方式不断改变城市的交互效应及其数据爆发;驱动源、驱动强度与驱动阂值是城市精细化治理的要素与条件,体现了数据驱动的逻辑;城市治理与数据的系统耦合关键在于组织演化与创新的支撑、公共和市场组织的数据价值关联与挖掘。在本研究的基础上,还可以进一步考虑数据驱动的城市治理评估体系、数据驱动关键要素模型验证等。本文作为数据驱动城市化精细治理的理论剖析,丰富了城市治理相关理论与实证研究,将为城市治理实践者的精细化治理实施与治理能力优化提供理论指导。 展开更多
关键词 数据驱动 城市治理 精细化 系统耦合
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双层嵌套治理界面建构:城市治理数字化转型的方向与路径 被引量:64
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作者 李文钊 《电子政务》 CSSCI 2020年第7期32-42,共11页
在利用技术对城市治理进行变革和改造中,中国不同地方形成了多样性的治理实践和经验,并且以不同治理叙事呈现。城市治理数字化转型比较典型和代表性的案例包括:北京市的城市网格化管理和"接诉即办",上海推行的"一网通管&... 在利用技术对城市治理进行变革和改造中,中国不同地方形成了多样性的治理实践和经验,并且以不同治理叙事呈现。城市治理数字化转型比较典型和代表性的案例包括:北京市的城市网格化管理和"接诉即办",上海推行的"一网通管"和"一网通办"改革,广东省的"数字政府"建设,浙江省杭州市的"城市大脑"实践等。基于界面理论试图提出一个新的框架来理解城市治理数字化转型,认为其核心是通过面向公民和决策者的双层嵌套治理界面建构,来实现对公民需求、多层政府、不同政府部门间的有效整合,最终达到"双层界面,多重融合,一体化供需"的治理目标。一体化治理界面建构之所以可能,离不开治理理念与价值、认知和情感、数据和算法等方面的变革与发展,从而让城市治理更智慧,让市民生活更美好,这是城市治理数字化转型的终极追求。 展开更多
关键词 双层治理界面 嵌套关系 数字化转型 城市治理 技术治理 一体化治理
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城市治理数字化转型:动因、内涵与路径 被引量:61
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作者 陈水生 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2022年第1期33-46,156,共15页
数字时代呼唤与之相适应的城市治理新形态。技术变革的驱动力、治理生态的不确定性、治理问题的复杂性以及治理需求的多样性共同驱动城市治理数字化转型。城市治理数字化转型要及时回应数字时代需求,坚守以人民为中心的核心价值,重视制... 数字时代呼唤与之相适应的城市治理新形态。技术变革的驱动力、治理生态的不确定性、治理问题的复杂性以及治理需求的多样性共同驱动城市治理数字化转型。城市治理数字化转型要及时回应数字时代需求,坚守以人民为中心的核心价值,重视制度变革的基石作用,充分发挥技术创新的驱动力,实现城市治理的科学化、精准化、智慧化与高效能。城市治理数字化转型的实现,需构建全功能集成、全网络融合、全周期管理、全要素连接的数智治理体系,促进城市治理现代化。 展开更多
关键词 城市治理 数字时代 数字化 智慧政府 数智治理
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理解中国城市治理:一个界面治理理论的视角 被引量:59
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作者 李文钊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第9期73-81,共9页
城市治理是国家治理的重要组成部分,其治理变革成为理解国家治理的重要窗口。随着 37 年后中央城市工作会议的再次召开,中国城市治理引发了巨大变革,新时代的城市治理体系正在形成之中。理解新时代的城市治理,需要新的治理科学。基于西... 城市治理是国家治理的重要组成部分,其治理变革成为理解国家治理的重要窗口。随着 37 年后中央城市工作会议的再次召开,中国城市治理引发了巨大变革,新时代的城市治理体系正在形成之中。理解新时代的城市治理,需要新的治理科学。基于西蒙的人工科学思想,我们提出了一个界面治理理论来理解城市治理变革,并试图为城市治理提供一个更一般性框架。界面治理理论强调治理的核心是由内部结构、界面、功能与环境等四个要素构成,治理变革最直接体现为界面重构,而界面重构需要依靠内部结构支撑,通过内部结构改革以适应环境和实现功能。新型城镇化战略引发了中国城市治理变革,城市功能的战略定位重构了城市治理界面,它需要通过价值、制度和技术等内部结构变革为城市治理界面重构提供支撑。不同的公共事务需要不同的治理界面,建构嵌套、合作与多层次的多界面治理体系是城市治理变革的未来之路。 展开更多
关键词 城市治理 界面治理 内部结构 外部环境 多界面治理体系
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从增长锦标赛到治理竞赛:我国城市治理方式的转换及其问题 被引量:58
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作者 彭勃 赵吉 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期63-70,共8页
在增长锦标赛向治理竞赛的转变过程中,城市政府的政策目标、政策网络、评估手段都发生了重要的变化,这主要是由纵向政府间的激励机制与压力机制的改变决定的。在城市治理竞赛中,发包制被削弱,而科层制得以加强;条块竞争压力加大,属地兜... 在增长锦标赛向治理竞赛的转变过程中,城市政府的政策目标、政策网络、评估手段都发生了重要的变化,这主要是由纵向政府间的激励机制与压力机制的改变决定的。在城市治理竞赛中,发包制被削弱,而科层制得以加强;条块竞争压力加大,属地兜底的特征突出。作为核心的竞赛规则,当前的指标化、数量化评估体系难以适应卓越导向型的城市治理目标。在科层压力与指标化的不当诱导下,城市治理创新普遍难以有效地容纳公民与社会参与,凸显了内卷化特征,需要通过体制机制调适、评估方式更新、治理理念转变等手段予以纠偏。 展开更多
关键词 治理竞赛 城市治理 行政发包制 科层制 政府激励
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城市治理分析 被引量:46
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作者 踪家峰 郝寿义 黄楠 《河北学刊》 2001年第6期32-36,共5页
本文首先界定了治理和城市治理的内涵 ;接着分析了城市治理的几种模式 ;最后指出中国城市治理应主要解决三大问题 :改革中国城市政府、建立高效的城市公共管理机制 ,建立和发挥非政府组织的作用 。
关键词 治理 城市治理 非政府组织 中国 公共管理机制 政府
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城市治理的清晰性及其技术逻辑——以智慧治理为中心的分析 被引量:54
13
作者 韩志明 李春生 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第6期44-53,共10页
作为城市治理的重要发展趋向,技术治理的核心是对社会事实进行信息化处理,为城市治理提供更加清晰的社会图景。 智慧治理是现代信息技术发展及其应用的产物,是与城市空间相匹配的治理形态,包含了“行动者”“技术要素”和“规则体系”... 作为城市治理的重要发展趋向,技术治理的核心是对社会事实进行信息化处理,为城市治理提供更加清晰的社会图景。 智慧治理是现代信息技术发展及其应用的产物,是与城市空间相匹配的治理形态,包含了“行动者”“技术要素”和“规则体系”三元技术系统。 通过对社会事实进行数据化编码、加工和运算等,智慧治理实现了治理主体、对象、过程 以及结果的清晰性,带来了更加清晰的城市治理图景。 这种清晰性经由社会事实的再组织、信息的扩大再生产、社会计算 方式的重构、信息处理流程的再造以及处理结果的“可视化”等技术逻辑而得以实现,但也受到社会事实的模糊性和不可 读性等方面的限制,因此城市治理需要平衡模糊性与清晰性的关系,选择适宜而可行的目标以及技术。 展开更多
关键词 城市治理 信息技术 智慧治理 清晰性 大数据
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“组织化嵌入”超越“结构化割裂”——现代城市基层开放式治理的结构性要素 被引量:52
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作者 韩福国 蔡樱华 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期47-57,共11页
作为一个结构性存在的"中国城市治理中的执政党基层组织建设"问题,必须超越简单的"党建研究"或者单纯的"城市治理"来看待。本文认为基层党建面临制度叠加的"创新内卷化"、多元人群参与的不均... 作为一个结构性存在的"中国城市治理中的执政党基层组织建设"问题,必须超越简单的"党建研究"或者单纯的"城市治理"来看待。本文认为基层党建面临制度叠加的"创新内卷化"、多元人群参与的不均衡、空间治理滞后、组织激励不足与治理"碎片化"等困境,造成了党建对社会的"结构性割裂"。在城市的国际化属性日益凸显的基础上,治理结构的开放性日愈突出,基层党建要实现"引领",需要将开放式党建"嵌入"到具体社会治理中,形成一个"党社双向开放"结构。其结构性要素营造的具体路径为组织形态要从封闭转向协商共治,形成多中心复合共治结构,提升基层协商民主参与的程序化,回应网络空间的民主治理诉求,以形成多元有序治理。 展开更多
关键词 社会治理 城市治理 基层党建 开放式治理 组织化嵌入 结构化割裂 民主协商 复合共治
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超大城市精细化管理的概念内涵与实现路径——以上海为例 被引量:51
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作者 王郁 李凌冰 魏程瑞 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期41-49,96,共10页
城市精细化管理水平是衡量城市治理质量和效能的重要标志。本文试图对精细化管理的价值内涵和概念性要素进行初步的理论探讨,进而以上海为例,从法规体系、管理体制、政策体系和运行机制等四个方面剖析当前我国超大城市精细化管理的薄弱... 城市精细化管理水平是衡量城市治理质量和效能的重要标志。本文试图对精细化管理的价值内涵和概念性要素进行初步的理论探讨,进而以上海为例,从法规体系、管理体制、政策体系和运行机制等四个方面剖析当前我国超大城市精细化管理的薄弱环节,探讨有效提升超大城市精细化管理水平的对策路径,为探索符合超大城市特点和发展规律的城市治理模式、实现城市治理现代化提供行动指导。 展开更多
关键词 精细化管理 超大城市 实现路径 城市治理
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城市智能模型(CIM)的概念及发展 被引量:49
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作者 吴志强 甘惟 +4 位作者 臧伟 马春庆 周竣 何珍 周新刚 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期106-113,118,共9页
2005年在上海世博会的规划设计过程中就曾研制并应用了上海世博园区智能模型(campus intelligent model),这一模型后被扩展应用到城市与城区范围,与城市的规划、建设、管理结合,衍生出城市智能模型(city intelligent model,CIM)的概念。... 2005年在上海世博会的规划设计过程中就曾研制并应用了上海世博园区智能模型(campus intelligent model),这一模型后被扩展应用到城市与城区范围,与城市的规划、建设、管理结合,衍生出城市智能模型(city intelligent model,CIM)的概念。CIM自提出以来,已逐步成为国内智慧城市研究的热点。本文以CIM概念的缘起及发展作为出发点,对CIM及其相关概念进行理论阐述;通过对CIM的批判性分析,系统地提出CIM的特征及其与其他技术之间的关联;在笔者团队历时14年开展的CIM研发与实践的基础上,梳理并凝练出四代CIM技术发展演变的过程,即从针对城市园区管理的中枢系统发展成为融合城市大脑、小脑及迷走神经系统的综合智能系统;进而结合我国当前发展的热点问题及宏观趋势,展望CIM发展的四个重点领域,探讨了未来技术的发展路径。 展开更多
关键词 城市智能模型 CIM 城市中枢 城市大脑 智能化 城市治理
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城市治理体系及其分析维度 被引量:44
17
作者 王佃利 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第12期73-77,共5页
城市治理中的利益相关者众多而繁杂,如何按照城市治理的要求进行系统的梳理就是本文的任务。城市治理主体作为一个包容性的体系,众多的利益相关者按照参与的目的和动机,从组织形式上可以归结为三类利益主体:政府部门、私营部门和非营利... 城市治理中的利益相关者众多而繁杂,如何按照城市治理的要求进行系统的梳理就是本文的任务。城市治理主体作为一个包容性的体系,众多的利益相关者按照参与的目的和动机,从组织形式上可以归结为三类利益主体:政府部门、私营部门和非营利组织。本文进而提出了城市治理主体的利益定位、利益关系、利益互动三个分析维度,以此作为分析城市治理中伙伴关系运行机制的指南。 展开更多
关键词 利益相关者 城市治理 分析维度 伙伴关系
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城市治理的清晰化及其限制——以网格化管理为中心的分析 被引量:48
18
作者 韩志明 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2017年第9期100-107,共8页
清晰化是社会事实的信息量度,是城市治理的前提和基础。在当前社会转型的过程中,网格化管理在基层治理中得到了广泛应用。网格化管理在管理单元的明细化、职责权限的条理化、管理要素的信息化、信息形式的可视化、信息利用的精准化、管... 清晰化是社会事实的信息量度,是城市治理的前提和基础。在当前社会转型的过程中,网格化管理在基层治理中得到了广泛应用。网格化管理在管理单元的明细化、职责权限的条理化、管理要素的信息化、信息形式的可视化、信息利用的精准化、管理工具的标准化等方面使城市治理变得更为清晰明确。但网格化技术的清晰化也是有限度的,这主要体现在城市规模与管理内容的限制、信息搜集整理的成本限度、社会信息搜集的能力限度、社会事实信息化的有限性、职责权限的模糊性、信息利用的不确定性等。城市治理需要更好的清晰性,但也应该把握其内在限度,从而实现更加适度而审慎的治理。 展开更多
关键词 城市治理 清晰化 网格化管理 网格 社会事实 社会地图
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构建卫生安全韧性:应对重大突发公共卫生事件的城市治理创新 被引量:47
19
作者 容志 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第6期51-65,152,共16页
如何通过治理创新全面提升城市应对重大突发公共卫生事件的能力,对处于深度城镇化进程中的中国来说是一个必须面对的重大课题。将韧性的思想运用到城市复杂适应系统的研究中,提出卫生安全韧性的概念和理论,为分析城市治理演进提供了分... 如何通过治理创新全面提升城市应对重大突发公共卫生事件的能力,对处于深度城镇化进程中的中国来说是一个必须面对的重大课题。将韧性的思想运用到城市复杂适应系统的研究中,提出卫生安全韧性的概念和理论,为分析城市治理演进提供了分析框架和实践路径。研究认为,城市为了解决重大突发公共卫生事件中精准感知、逆向调节和动态平衡三大难题,必须提升以选择性冗余、功能性转换、多样性替代、分散化组织和敏捷性响应为主要特征的卫生安全韧性。由于卫生安全韧性是由空间韧性、治理韧性、社会韧性、数字韧性和制度韧性构成的复合系统,因此在实践中必须从城市治理结构、规划资源配置、卫生应急管理等多重路径推进创新。 展开更多
关键词 城市治理 城市韧性 卫生安全韧性 重大突发公共卫生事件
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从传统城市化到新型城市化——我国城市化道路的未来选择 被引量:46
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作者 王鹤 尹来盛 冯邦彦 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2013年第1期17-21,共5页
新型城市化是一种以科学发展观为指导,强调以人为本的城市化战略,是以"集约、和谐、公平、可持续"为特征的城市化发展道路,其本质是农民的市民化,重点是提高城市化的质量。传统城市化是一种"化地不化人"的粗放型城... 新型城市化是一种以科学发展观为指导,强调以人为本的城市化战略,是以"集约、和谐、公平、可持续"为特征的城市化发展道路,其本质是农民的市民化,重点是提高城市化的质量。传统城市化是一种"化地不化人"的粗放型城市化,其弊端,一是粗放型发展模式较突出;二是城市管理水平严重滞后;三是城乡二元结构仍未改变。这些弊端直接影响到我国经济的可持续发展和社会的和谐稳定。为此,我国城市化发展必须走新型城市化发展道路。要在充分尊重历史和资源环境的基础上,从国家的层面和历史的视角来制定我国新型城市化道路的顶层设计,从城市布局、城市形态、城乡统筹和城市治理等4个方面来谋划我国的新型城市化道路,并辅以空间政策、土地政策、人口政策和财税政策等方面的改革,最终实现"区域协调、位序合理、城乡统筹、城市良治"的新型城市化发展格局。 展开更多
关键词 传统城市 新型城市 公共服务均等化 城市治理
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