城中村治理:问题、困境与理路——以城湾村为个案 被引量：15

1

作者 叶继红 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第3期69-74,共6页

城中村是当今城市化过程中的一个普遍现象。城中村和城郊结合部作为一种特殊的社区类型,是城市社区的自然延伸和重要组成部分,城市社区治理不能离开该类社区。办州市姑苏区葑门街道"城湾村"是一个典型的城中村。该城中村社会... 城中村是当今城市化过程中的一个普遍现象。城中村和城郊结合部作为一种特殊的社区类型,是城市社区的自然延伸和重要组成部分,城市社区治理不能离开该类社区。办州市姑苏区葑门街道"城湾村"是一个典型的城中村。该城中村社会治安形势严峻,环境卫生问题突出,公共服务设施薄弱,乱搭乱建、乱堆乱放现象较多,流动人口与本地人口融合难,需要进行有效的治理。但是对城湾村的治理又存在资金缺口大、政府积极性不高、政府部门以应急管理代替长效管理、外来人口需求常态化等问题。基于此,需要将城中村治理改造纳入苏州城乡一体化发展规划,在考虑外来人口需求的同时,控制城中村流动人口无序流入,建立城中村治理的长效机制,促进城中村两大群体的社会融合。 展开更多

关键词 城市化 城乡一体化 城市社区 城中村治理 城湾村

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利益分化、差异共融与城中村治理 被引量：7

2

作者 叶继红 杨鹏程 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第4期177-188,共12页

城中村问题作为基层社区治理的一种常态化典型现象,其研究正从宏观视角向微观视角转变,即转向对城中村社区居民诉求的关注。当前城中村社区居民的利益出现了分化,根据是否为“户籍人口”以及“嵌入性”程度指标,可以形成“村民-谋利型... 城中村问题作为基层社区治理的一种常态化典型现象,其研究正从宏观视角向微观视角转变,即转向对城中村社区居民诉求的关注。当前城中村社区居民的利益出现了分化,根据是否为“户籍人口”以及“嵌入性”程度指标,可以形成“村民-谋利型”“村精英-经纪型”“移民-谋生型”和“漂流族-落脚型”四种不同的利益类型。城中村治理实质上就是协调与整合不同群体利益的过程。有效的城中村治理需要识别、尊重和满足不同类型群体的利益需求。以S村为例,基于不同群体的利益格局,要通过城中村治理来满足不同群体的合理需要,保障全体居民的环境公共利益,弥合不同群体的福利差距,从而促进新型利益共同体的形成与城中村社区的融合发展。 展开更多

关键词 利益分化 差异共融 嵌入性 城中村治理

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双重嵌入视域下城中村治理模式创新研究——以深圳市L区“城市管家”为例

3

作者 何宁娜 蔡增帆 《未来城市设计与运营》 2024年第6期36-40,共5页

城中村是我国城市化进程中的产物,城中村治理模式创新关系着城市与人民生活的高质量发展。本文以深圳市L区“城市管家”城中村治理模式为研究对象,通过梳理深圳市L区城中村治理改革过程,基于嵌入性理论构建“结构—关系”的分析框架并... 城中村是我国城市化进程中的产物,城中村治理模式创新关系着城市与人民生活的高质量发展。本文以深圳市L区“城市管家”城中村治理模式为研究对象,通过梳理深圳市L区城中村治理改革过程,基于嵌入性理论构建“结构—关系”的分析框架并剖析“城市管家”的治理逻辑,进而总结经验,以期为其他相同类型的城中村提供治理模式借鉴。研究发现,“城市管家”治理模式通过“党建+技术”的双重嵌入,使城中村治理主体各司其职,实现结构嵌合;重塑主体互动关系,实现关系优化。因此,城中村治理应发挥好党建引领与技术赋能的作用,大幅提升城中村治理效能,打通基层治理“最后一公里”。 展开更多

关键词 嵌入性治理 城中村治理 党建引领 技术赋能 “城市管家”

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城中村治理秩序的领域建构与自治失灵——以广州市海珠区康乐村为例

4

作者 傅俊尧 肖菲 《城乡规划》 2024年第4期66-74,共9页

城中村治理的复杂性和秩序的脆弱性已引起党中央的高度关注。文章以领域理论作为研究视角,观察广州市珠海区康乐村领域建构和治理秩序的形成过程,发现康乐村的治理秩序立足于集体经济的独立性与集体村务管理的自主性。集体经济的独立性... 城中村治理的复杂性和秩序的脆弱性已引起党中央的高度关注。文章以领域理论作为研究视角,观察广州市珠海区康乐村领域建构和治理秩序的形成过程,发现康乐村的治理秩序立足于集体经济的独立性与集体村务管理的自主性。集体经济的独立性使得康乐村具备自主发展的条件,集体村务管理的自主性则为康乐村提供有效的自治基础。然而,随着城镇化与市场化的推进,村集体自身领域身份的失衡削弱了自治的基础,外来人口不断涌入及随之而来的“去(再)领域化”冲击原有的治理秩序,在地方政府持续缺位社区基层治理的背景下,康乐村治理表现出一定的自治失灵和治理失序。因此,应认识到地方政府对于城中村治理秩序的建构与维护不可或缺,建议通过行政领域化的方式对城中村治理秩序问题进行纠正。 展开更多

关键词 领域理论 领域化 康乐村 治理失序 城中村治理

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以法治思维推动城中村治理

5

作者 李婉平 陈佳栋 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2024年第4期105-109,共5页

随着我国城镇化进程不断加快,传统村庄逐渐演变为城中村的形式。城中村的治理模式面临从传统农村向新型城镇的转变,存在相关法律碎片化、法律服务与村民需求失衡化、管理手段滞后化、法律人才队伍空心化等问题。法治思维强调通过法律手... 随着我国城镇化进程不断加快,传统村庄逐渐演变为城中村的形式。城中村的治理模式面临从传统农村向新型城镇的转变,存在相关法律碎片化、法律服务与村民需求失衡化、管理手段滞后化、法律人才队伍空心化等问题。法治思维强调通过法律手段实现社会治理。在城中村治理中引入法治思维、法律手段,就要依法规范城中村发展、保障居民权益、有效解决城中村存在的诸多问题。应强化以党组织为领导核心的城中村领导体制、构建以村规民约为主体的法律制度、健全村民自治法律制度、加强村级法律干部队伍建设、完善城中村民主监督。通过法治思维和法治方式推动城中村治理,应正确处理好“他治”与“自治”之间的关系,以提升对城中村的治理水平。 展开更多

关键词 城中村治理 法治思维 村规民约 基层自治

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城中村治理公众参与平台的构建模式及提升路径

6

作者 秦攀博 《湖北行政学院学报》 2024年第2期63-67,共5页

城中村治理涉及到多元化的利益冲突和矛盾化解,公众参与平台建设有利于拓展基层协商民主的载体,丰富全过程人民民主在城中村治理中的基层实践。从供需平衡视角探析城中村治理公众参与平台的价值功能,有利于优化制度供给、改进公众参与... 城中村治理涉及到多元化的利益冲突和矛盾化解,公众参与平台建设有利于拓展基层协商民主的载体,丰富全过程人民民主在城中村治理中的基层实践。从供需平衡视角探析城中村治理公众参与平台的价值功能,有利于优化制度供给、改进公众参与平台“供给不足”问题、引导需求缓解公众参与平台“错配梗阻”现象、完善公众参与平台“有序有效”机制。城中村治理公众参与平台以社区共治议事会为实践案例进行模式构建和理论拓展,探索了党建引领模式、多元共治模式、社区融合模式。城中村治理公众参与平台的提升路径可从机制建设、共同体建设和技术赋能建设等方面进行探讨。 展开更多

关键词 城中村治理 公众参与平台 基层协商民主 全过程人民民主

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空间秩序与城中村治理的实践逻辑 被引量：5

7

作者 刘刚 李建华 《齐鲁学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第3期82-87,共6页

借助空间秩序维度建构分析框架是城中村治理研究的一个崭新视域。城中村作为新型城镇化背景下的特定空间场所,其物质空间、社会空间、文化空间有其自身的演化特征,蕴含特有的秩序逻辑。重构城中村空间秩序应当打破自然村落空间秩序的路... 借助空间秩序维度建构分析框架是城中村治理研究的一个崭新视域。城中村作为新型城镇化背景下的特定空间场所,其物质空间、社会空间、文化空间有其自身的演化特征,蕴含特有的秩序逻辑。重构城中村空间秩序应当打破自然村落空间秩序的路径依赖,实现城中村文化空间秩序的意义建构,构建城中村空间秩序的正义逻辑。 展开更多

关键词 空间秩序 城中村治理 实践逻辑

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发展公共租赁住房与城中村治理之契合及路径 被引量：5

8

作者 陈雪 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第4期219-226,共8页

拆迁重建和就地整治,是中国长期以来城中村治理的两种主要模式,但各自存在严重弊端。目前中国正在开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,城中村符合公共租赁住房的区位要求,发展公共租赁住房符合城中村的治理方向。利用集体建设用地发... 拆迁重建和就地整治,是中国长期以来城中村治理的两种主要模式,但各自存在严重弊端。目前中国正在开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,城中村符合公共租赁住房的区位要求,发展公共租赁住房符合城中村的治理方向。利用集体建设用地发展公共租赁住房应当与城中村治理相结合,以发展公共租赁住房带动实现城中村基础设施、公共服务、村庄格局及治安等方面的综合治理。同时,应当出台一系列以发展公共租赁住房带动实现城中村治理的具体制度。 展开更多

关键词 集体土地 公共租赁住房 城中村治理

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协商民主在城中村治理中的价值与实践 被引量：4

9

作者 陈晓莉 侯晓光 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第3期122-126,共5页

城市化加速发展和社会结构深刻变化,使城中村及村转居社区治理面临许多新挑战。一方面,该区域各种社会矛盾和社会问题呈集中多发态势,另一方面,城中村居民自主管理、民主法制意识和利益诉求在不断提升,而基层政府管理体制和工作方法却... 城市化加速发展和社会结构深刻变化,使城中村及村转居社区治理面临许多新挑战。一方面,该区域各种社会矛盾和社会问题呈集中多发态势,另一方面,城中村居民自主管理、民主法制意识和利益诉求在不断提升,而基层政府管理体制和工作方法却存在诸多不适应的地方,致使社区治理绩效难以达致理想状态。因此,探寻政府行政管理和基层群众自治衔接互动的最佳结合点,成为理论和实践的难题。协商民主在很大程度上适应了城中村治理中实现政府与村(居)民良性互动的要求,同时也为城市基层治理提供了有效的利益整合机制、公共参与机制和协商沟通机制。鉴于目前基层协商机制运行尚处于实践探索阶段,故应着力于协商民主制度的完善和协商主体能力的培养,以切实推动城中村社会治理改革创新。 展开更多

关键词 协商民主 城中村治理 基层治理

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城市化中的土地和人口治理——深圳经验解析 被引量：4

10

作者 章平 魏欣 刘启超 《开放导报》 2018年第5期33-38,共6页

在中国独特的土地资源配置逻辑下,深圳在快速城市化进程中形成了全国最多的"城中村",居住着上千万外来人口,这是更高水平城市化的资源,也是城市治理的挑战。系统总结深圳在治理土地和人口问题中适时适地运用政府、市场和社会... 在中国独特的土地资源配置逻辑下,深圳在快速城市化进程中形成了全国最多的"城中村",居住着上千万外来人口,这是更高水平城市化的资源,也是城市治理的挑战。系统总结深圳在治理土地和人口问题中适时适地运用政府、市场和社会等组织方式和机制,可为解决土地房屋历史遗留问题和大规模人口治理问题,提供快速城市化的治理经验。 展开更多

关键词 城市化 人口 土地 城中村治理

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广东省广州市黄埔区:党建引领激发城中村治理新活力

11

作者 张新宇 《党建》 2023年第10期54-55,共2页

城中村是城市化历史进程中的产物,城中村社会治理水平关乎城市高质量发展和人民群众根本利益。广东省广州市黄埔区充分发挥党建引领城中村治理的组织优势、体制优势、文化优势,全面提升辖区内的22个城中村社会治理水平,为城中村治理注... 城中村是城市化历史进程中的产物,城中村社会治理水平关乎城市高质量发展和人民群众根本利益。广东省广州市黄埔区充分发挥党建引领城中村治理的组织优势、体制优势、文化优势,全面提升辖区内的22个城中村社会治理水平,为城中村治理注入强大动能。 展开更多

关键词 体制优势 广州市黄埔区 党建引领 城中村治理 城市化历史进程 高质量发展 广东省 全面提升

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党建引领城中村治理的实践探索与现实启示——以广州市白云区清湖村为例

12

作者 李志清 《广州社会主义学院学报》 2023年第1期67-73,共7页

城中村是我国城市化进程中的典型现象,如何实现党建引领城中村的有效治理是社会科学关注的重要议题。以广州市白云区清湖村为例,从构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系、创新“户组制”最小治理单元延伸网格治理触角、推行... 城中村是我国城市化进程中的典型现象,如何实现党建引领城中村的有效治理是社会科学关注的重要议题。以广州市白云区清湖村为例,从构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系、创新“户组制”最小治理单元延伸网格治理触角、推行“三问”联系服务群众工作法、建立“村企联盟”共建共治共享机制、用“绣花”功夫建设文化生活环境等五个方面入手,可全面提升基层社会治理效能。新时代党建引领城中村治理应在总结经验的基础上坚持政治引领,实现城中村治理机制创新;坚持服务引领,实现城中村治理主体创新;坚持发展引领,实现城中村治理方式创新;坚持组织引领,实现城中村治理手段创新;坚持价值引领,实现城中村治理目标创新。 展开更多

关键词 党建引领 城中村治理 实践探索 现实启示

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寻求空间正义:城中村治理的价值取向及实现机制 被引量：3

13

作者 刘刚 《城市学刊》 2019年第1期7-11,共5页

空间正义是理解新型城镇化进程中城市治理的有效路径,是城中村治理的价值取向与理想诉求。当前城中村治理的空间正义维度体现为基于公共性资源、包容性制度、日常化活动的空间正义转向。空间正义的实现要以公平正义为逻辑前提、以可持... 空间正义是理解新型城镇化进程中城市治理的有效路径,是城中村治理的价值取向与理想诉求。当前城中村治理的空间正义维度体现为基于公共性资源、包容性制度、日常化活动的空间正义转向。空间正义的实现要以公平正义为逻辑前提、以可持续发展为践行基础、以居民幸福为最终诉求,构建城中村治理的空间参与机制、空间保障机制和空间共享机制。 展开更多

关键词 空间正义 城中村治理 价值取向

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三方博弈视角下城中村共同富裕治理模式研究——以杭州D村为例 被引量：1

14

作者 陈立峰 叶智校 陈绛平 《浙江树人大学学报》 2022年第5期33-41,共9页

基于城中村经济合作社及三方博弈的视角,对如何在我国传统乡村治理模式基础上推进数字化发展战略进行调研,以期从经济制度层面实现共同富裕的远景及愿景,也为完善数字乡村治理结构提供政策启示及决策支持。立足国情,通过我国数字经济发... 基于城中村经济合作社及三方博弈的视角,对如何在我国传统乡村治理模式基础上推进数字化发展战略进行调研,以期从经济制度层面实现共同富裕的远景及愿景,也为完善数字乡村治理结构提供政策启示及决策支持。立足国情,通过我国数字经济发达地区城中村的案例分析,解析集体资产股份制改革、利益相关者博弈分化的“后”乡村治理问题,更偏重于实际的社会效应。城中村组织机构管理水平落后、年龄结构不合理等现象的问题根源在于选举规则、人事制度以及由此形成的管理体系,同时产生的大量社会问题根源在于治理模式的缺陷。依据国家大力部署的数字乡村发展战略,中国能够在人才振兴的指导方针下进一步完善村经济合作社的体系及制度,走出中国特色的共同富裕之路。 展开更多

关键词 三方博弈 共同富裕 城中村治理 乡村治理

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“三治融合”视域下公众参与城中村治理的理路探究 被引量：2

15

作者 赵淑华 阎秀芝 《江南论坛》 2021年第8期12-14,共3页

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。城中村作为一个特殊的场域,既滞后于城市化进程的发展,又失去了农村村民赖以生存的土地,位置上或靠近... 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。城中村作为一个特殊的场域,既滞后于城市化进程的发展,又失去了农村村民赖以生存的土地,位置上或靠近城区或位于城中,被称为“都市里的村庄”。城中村作为城市夹缝地,游离于现代城市管理之外,传统的村民自治持续弱化,陷入治理困境,在城中村治理现代化的道路上面临严峻挑战,主要集中在三个方面:(1)人口流动性大、构成复杂,治理主体缺失。 展开更多

关键词 现代城市管理 治理困境 主体缺失 城中村治理 公众参与 人口流动性 五年规划 农村村民

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乡村振兴战略背景下天津市滨海新区北塘地区城中村治理问题研究

16

作者 杜晓榕 许晓瑶 +1 位作者 曲慧璇 覃文升 《科技视界》 2018年第27期46-47,共2页

进入新时代后,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不发展之间的矛盾。自改革开放以来,我国城市化的步伐也在不断加快。城中村则是农村剩余劳动力大量涌入城市,导致城市向外扩张至农村的现象,也是城市化发展... 进入新时代后,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不发展之间的矛盾。自改革开放以来,我国城市化的步伐也在不断加快。城中村则是农村剩余劳动力大量涌入城市,导致城市向外扩张至农村的现象,也是城市化发展的必然结果。但因其迅速,城中村存在着许多不完善的地方,为了深入了解到其的遗留问题,天津科技大学法政学院的学生以十九大精神作为指引,利用暑假的时间对天津市滨海新区北塘社区进行了调查。 展开更多

关键词 天津市北塘地区 城市化发展 城中村问题 城中村治理

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城市更新背景下城中村改造研究脉络与演进——基于 CiteSpace 的文献计量分析

17

作者 张宁 徐建春 《城市情报》 2022年第19期148-150,共3页

随着我国城镇化进程进入存量时代,城中村作为功能和利用效率不符合当前社会经济发展要求的地块,在城市更新背景下需要通过改造实现土地利用价值的提升。本文以文献分析法为基础,选取 2000-2021 年 CNKI 数据库中文核心期刊相关论文为数... 随着我国城镇化进程进入存量时代,城中村作为功能和利用效率不符合当前社会经济发展要求的地块,在城市更新背景下需要通过改造实现土地利用价值的提升。本文以文献分析法为基础,选取 2000-2021 年 CNKI 数据库中文核心期刊相关论文为数据基础,利用信息可视化软件 CiteSpace 为研究手段,通过关键词凸现、聚类等功能,对我国当前有关城市更新下城中村治理的研究情况与趋势进行可视化分析,分类评述相关研究热点,以期为后续城市更新城中村治理研究提供一定的参考。 展开更多

关键词 城市更新 城中村治理 CITESPACE 知识图谱

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基于社会网络分析的城中村治理中政府协同关键要素识别

18

作者 肖湘雄 张林源 《郑州轻工业学院学报（社会科学版）》 2013年第4期31-35,共5页

城中村问题多、治理难。为了加强城中村治理中的政府协同,使用问卷调查法得出城中村治理中政府协同的相关要素,并运用社会网络分析方法对要素的外接中心度和内接中心度进行定量分析。结果显示,社会基础设施、区域划分、经济发展水平、... 城中村问题多、治理难。为了加强城中村治理中的政府协同,使用问卷调查法得出城中村治理中政府协同的相关要素,并运用社会网络分析方法对要素的外接中心度和内接中心度进行定量分析。结果显示,社会基础设施、区域划分、经济发展水平、组织目标、组织职能、人才保障、制度保障和信息技术保障8个要素被识别为城中村治理中政府协同的关键要素。围绕这8个关键要素来加强城中村治理中的政府协同,可形成优势资源最优化利用的协同治理格局。 展开更多

关键词 城中村治理 政府协同 社会网络分析

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公众参与的权利和限度:“共建共治共享”理念下的广州市城中村治理

19

作者 张庆元 吕露 《法治论坛》 2019年第3期15-26,共12页

城中村的形成与我国快速城市化、城乡二元体制、外来人口的大量涌入有着密不可分的关系。广州市记录在册的城中村高达138个,如何在城中村治理中平衡相关主体利益,最终形成善治一直是广州市政府社会治理追求的目标之一。党的十九大提出&q... 城中村的形成与我国快速城市化、城乡二元体制、外来人口的大量涌入有着密不可分的关系。广州市记录在册的城中村高达138个,如何在城中村治理中平衡相关主体利益,最终形成善治一直是广州市政府社会治理追求的目标之一。党的十九大提出"共建共治共享"理念,为城中村的治理提供了新的路径。"共建共治共享"的核心是"共",即公众参与,关键是"治"。"共建共治共享"理念对公众如何参与社会治理提供了新的理论支撑。就广州市城中村社会治理而言,构设参与主体的公众知情权、公众表达权和公众监督权是激发公众参与热情的重要前提。 展开更多

关键词 “共建共治共享” 公众参与 广州市 城中村治理

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城中村治理中基层政府管理与村民自治关系探究 被引量：19

20

作者 陈晓莉 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2010年第5期73-77,共5页

本文从当前乡村治理中乡村关系的现实问题出发,以社会矛盾最突出、最集中、最复杂的城中村治理为视点,充分展示这一区域治理"失效"与乡村关系冲突乃至"断裂"的现实基础和体制障碍及由此带来的严重后果。提出政府单... 本文从当前乡村治理中乡村关系的现实问题出发,以社会矛盾最突出、最集中、最复杂的城中村治理为视点,充分展示这一区域治理"失效"与乡村关系冲突乃至"断裂"的现实基础和体制障碍及由此带来的严重后果。提出政府单向度的管理或针对城中村的问题"选择性"的治理,与城中村过度自治和消极应对构成了政府与城中村关系的基本样态,实现政府管理与城中村自治有效衔接和良性互动的治理模式尤为迫切。 展开更多

关键词 城中村治理危机 政府管理 村民自治 衔接互动

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