土地出让:以地生财还是招商引资——基于居住-工业用地价格剪刀差的视角 被引量：29

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作者 王岳龙 邹秀清 《经济评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期68-82,共15页

本文通过建立一个包括房地产部门、制造业部门和地方政府在内的土地出让模型,考察了居住-工业用地价格剪刀差效应、要素禀赋效应-土地供应结构-土地出让模式之间的传导机制。本文认为一个地方的工业用地比例取决于要素禀赋效应和居住-... 本文通过建立一个包括房地产部门、制造业部门和地方政府在内的土地出让模型,考察了居住-工业用地价格剪刀差效应、要素禀赋效应-土地供应结构-土地出让模式之间的传导机制。本文认为一个地方的工业用地比例取决于要素禀赋效应和居住-工业用地价格剪刀差效应的权衡取舍,当要素禀赋效应占主导时,实行的是工业用地偏向型土地供应政策,对应着"招商引资"的土地引资模式。反之当居住-工业用地价格剪刀差效应占主导时,则实行的是居住用地偏向型土地供应政策,对应的是"以地生财"的土地财政模式。基于105个重点城市2008-2011年的面板数据,对上述两种假说进行了实证检验,发现东部地区的土地财政模式在统计上不显著,中西部地区的土地出让行为则更倾向于"招商引资"。因此本文主张应该因地制宜,制定差别化的土地供应政策。 展开更多

关键词 土地财政 土地引资 价格剪刀差 要素禀赋 土地供应政策

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土地供给结构、财政压力与房价——来自广东省的经验分析 被引量：22

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作者 余亮亮 蔡银莺 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第8期30-36,共7页

研究目的:实证检验地方政府土地供给结构对区域房价的影响。研究方法:在分析土地供给结构影响房价机理的基础上,提出本文的研究假说;基于广东省21个地级及以上城市2009—2015年的统计数据,运用面板数据模型加以检验。研究结果:土地供给... 研究目的:实证检验地方政府土地供给结构对区域房价的影响。研究方法:在分析土地供给结构影响房价机理的基础上,提出本文的研究假说;基于广东省21个地级及以上城市2009—2015年的统计数据,运用面板数据模型加以检验。研究结果:土地供给结构显著影响房价水平,静态和动态面板数据模型估计表明住宅用地供给比例提高1%,房价分别下降0.126%和0.103%;基础设施用地供给比例提高1个百分点,房价分别上升0.062%和0.051%;工业用地供给比例提高1个百分点,房价则分别上升0.116%和0.110%。地方政府财政压力在土地供给结构与房价的因果链条中起到重要的调节效应,即财政压力越大的地区,提高住宅用地供给比例对房价的抑制效果微弱,而基础设施和工业用地供给比例的增加则对房价的抬升效应更大。研究结论:为抑制过快上涨的房价,保障城市居民住有所居,在加快土地供给侧结构性改革,优化土地供给结构,加大住宅用地供应的同时,也应深化财税体制改革,使地方政府对土地财政的依赖逐步向持有环节的房地产税转变,以降低财政压力对土地供给侧结构性改革抑制房价过快上涨的扭曲效应。 展开更多

关键词 土地经济 土地供给结构 房价 财政压力 土地财政 土地引资

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地方政府“土地引资”背景下的FDI挤入挤出效应研究 被引量：17

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作者 刘骞文 闫笑 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期17-29,共13页

文章基于税收优惠空间缩小条件下地方政府为追求经济增长而将"土地引资"作为重要招商手段的现实背景,根据中国2004-2007年259个地级及以上城市数据,从理论和实证两个层面系统研究了地方政府"土地引资"行为对FDI与... 文章基于税收优惠空间缩小条件下地方政府为追求经济增长而将"土地引资"作为重要招商手段的现实背景,根据中国2004-2007年259个地级及以上城市数据,从理论和实证两个层面系统研究了地方政府"土地引资"行为对FDI与国内投资之间关系的附加影响。(1)理论分析表明,在最大化本地产出的目标下,地方政府有激励压低工业地价并给予高效率企业更多优惠,这种干预行为有可能会放大FDI对国内投资的挤入或挤出效应。(2)实证结果显示,样本期内"土地引资"有效地刺激了当地总投资规模增长。在全国,"土地引资"强化了FDI的挤入效应。在城市群层面,FDI在发达城市有较大的挤入效应,"土地引资"的影响作用不明显;在发展水平居中的城市,政府"土地引资"效果最显著,强化了FDI的挤入作用。在其他城市,"土地引资"及FDI对国内投资比重的影响不显著。 展开更多

关键词 地方政府 土地引资 FDI 挤入效应 挤出效应

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中国地方政府土地出让行为的竞争效应研究 被引量：12

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作者 陈浩 汪敏 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第10期19-30,共12页

近年来,出于"土地引资"和"土地财政"双重激励,地方政府热衰于出让土地。然而,地方政府之间的竞争使得土地出让行为受到其他地方政府的影响,即地方政府的土地出让行为本身也存在竞争效应。本文构建理论模型,从"... 近年来,出于"土地引资"和"土地财政"双重激励,地方政府热衰于出让土地。然而,地方政府之间的竞争使得土地出让行为受到其他地方政府的影响,即地方政府的土地出让行为本身也存在竞争效应。本文构建理论模型,从"土地引资"和"土地财政"两个角度分析了地方政府土地出让行为的竞争效应,并采用空间计量模型对2003—2013年我国281个地级市的数据进行实证检验。理论和实证结果表明:(1)为了发展地方经济,地理位置相近的城市之间存在"土地引资"的主动性竞争和"土地财政"的被动性竞争;(2)由于政治晋升的激励,同省份城市之间"土地引资"和"土地财政"的竞争程度大于异省份城市之间的竞争;(3)地方政府之间的竞争不是盲目的,"土地引资"和"土地财政"的竞争程度受本地区特征和其他地区特征的影响,且地方政府越重视土地出让收入,"土地引资"的竞争程度越小。 展开更多

关键词 土地引资 土地财政 竞争效应 空间计量模型

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土地出让:以地生财还是引资晋升——针对两类用地市场的分析 被引量：9

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作者 刘红芹 耿曙 郭圣莉 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期3-23,189,共21页

针对现有的地方政府土地出让动机,主要有两种立场争锋相对的分析视角,即“财政联邦”观点下的“土地财政假说”与“晋升锦标”框架下的“土地引资假说”。前者强调发展工业是服务于商住或各类收入获取,后者则侧重工业引资等保证发展经... 针对现有的地方政府土地出让动机,主要有两种立场争锋相对的分析视角,即“财政联邦”观点下的“土地财政假说”与“晋升锦标”框架下的“土地引资假说”。前者强调发展工业是服务于商住或各类收入获取,后者则侧重工业引资等保证发展经济、创造业绩,两类分析视角对于工业用地市场与商住用地市场的机制分析路径正好迥异,因此通过辨析两类用地市场之间的相互关系,可以分辨两大理论的适用性。基于中国地级市2003—2014年的数据经验检证发现:工业用地出让的确能够短期内联动促进商住用地的出让收入;反之,源自土地市场的收入并无显著促进短期内的固定资产投资或持续性的经济增长率。因而“财政联邦”视角针对上述两类市场相互联动、目的在扩大地方财政收入的解释,最贴合土地经营的实际情况。 展开更多

关键词 土地财政 土地引资 工业用地 商住用地

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土地引资、激励扭曲与企业策略性创新——来自工业用地出让的经验证据

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作者 吕越 张昊天 谢红军 《数量经济技术经济研究》 CSCD 北大核心 2024年第8期113-132,共20页

本文首先构建理论模型解释了地方政府的土地引资导致企业策略性创新的激励扭曲现象。由于政企双方之间的专利信息不对称,企业为获得工业用地使用权和“隐性补贴”,会主动迎合地方政府对高技术企业的偏好,在事前采取“重量轻质”的策略... 本文首先构建理论模型解释了地方政府的土地引资导致企业策略性创新的激励扭曲现象。由于政企双方之间的专利信息不对称,企业为获得工业用地使用权和“隐性补贴”,会主动迎合地方政府对高技术企业的偏好,在事前采取“重量轻质”的策略性创新。企业获得土地后,为应对地方政府对经营成果的后续验收,仍然会延续此前的创新行为。其次,使用制造业企业信息和工业用地出让记录的微观匹配数据,实证检验了地方政府的土地引资模式对企业专利数量和专利质量的影响。研究发现,获地企业相比未获地企业的专利数量明显提升,但专利质量则显著下降,该现象在获得协议出让土地和特殊经济区土地的企业中尤为突出。本文还分析了土地隐性补贴的内在机制和事前事后的专利迎合行为。研究结果表明,缓解土地引资对企业创新行为的激励扭曲,提高工业用地创新效率,实现由“创新大国”向“创新强国”战略转型具有重要意义。 展开更多

关键词 土地引资 信息不对称 激励扭曲 策略性创新 隐性补贴

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县域政府土地引资竞争模式分析 被引量：4

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作者 张莉 陈述 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期25-30,共6页

文章目的在于探究地方政府普遍热衷的"土地引资"模式的形成机制及其表现。以河北省石家庄市下辖的A县和B县为例,综合考察了两县的地区生产总值、固定资产投资、建设用地指标分配情况和实际成交情况。虽然在经济发展水平上B县... 文章目的在于探究地方政府普遍热衷的"土地引资"模式的形成机制及其表现。以河北省石家庄市下辖的A县和B县为例,综合考察了两县的地区生产总值、固定资产投资、建设用地指标分配情况和实际成交情况。虽然在经济发展水平上B县远远落后于A县,但却一直与A县进行着同质化的竞争,导致产业结构相似,无法形成比较优势实现差异化竞争。市级在分配年度计划指标时,更多的是考虑各县间的平衡,而不是如何提高利用效率,地区间均衡发展的初衷在地方政府GDP竞争的背景下事与愿违。 展开更多

关键词 地方政府竞争 建设用地指标 土地引资

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地方政府“土地引资”与经济发展

8

作者 连杰 《金融经济（下半月）》 2016年第9期20-21,共2页

由于中国特殊的国土资源禀赋和政治体制,关于土地流转方面的研究由来已久。本文以制度经济学中"产权界定"为理论起点,诠释了分税制改革后中国逐渐清晰的"区域竞争"格局下地方政府的"土地引资"行为,从&qu... 由于中国特殊的国土资源禀赋和政治体制,关于土地流转方面的研究由来已久。本文以制度经济学中"产权界定"为理论起点,诠释了分税制改革后中国逐渐清晰的"区域竞争"格局下地方政府的"土地引资"行为,从"土地引资"的外部性作用论证了协议式工业用地出让对经济发展的作用,并根据全国24个大中型城市面板数据进行相应的实证研究。研究发现,低地价的引资竞争对经济增长具有较强解释力。另外,工业发展水平和资本存量也是经济发展的关键。 展开更多

关键词 土地引资 协议土地出让 经济发展

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住宅与工业地价剪刀差对城市住宅投资影响的实证研究

9

作者 林成龙 《现代商贸工业》 2020年第12期86-87,共2页

基于中国100个重点城市2002年至2016年数据的实证研究发现住宅与工业地价剪刀差与城市住宅投资存在协同性,该协同性会因为各城市自然资源禀赋、行政干预、商业聚集等的不同产生异质性,故在制定土地政策时应充分考虑城市差异。

关键词 地价剪刀差 住宅投资 土地财政 土地引资

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融资平台债务与环境污染治理 被引量：37

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作者 毛捷 郭玉清 +1 位作者 曹婧 徐军伟 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2022年第10期96-109,共14页

完善地方治理体系、统筹风险防控和生态安全是推动经济高质量发展的重要着力点。本文将企业排污数据与地级市融资平台债务数据进行匹配,实证检验地方政府借助融资平台举债对辖区内企业排污的影响及其传导途径。研究发现:一方面,融资平... 完善地方治理体系、统筹风险防控和生态安全是推动经济高质量发展的重要着力点。本文将企业排污数据与地级市融资平台债务数据进行匹配,实证检验地方政府借助融资平台举债对辖区内企业排污的影响及其传导途径。研究发现:一方面,融资平台债务(主要是非绿色债务)通过土地引资竞争导致企业污染排放增加,尤其当环境规制约束较弱或经济发展压力较大时,融资平台债务容易引发低质量的土地引资竞争,对企业排污的刺激效应更明显;另一方面,融资平台发行的绿色城投债能抑制企业排污,有助于发挥债务风险和环境污染统筹治理的协同效应。本文研究结论为地方政府隐性债务风险和环境污染的协同治理、切实推动地方政府提升治理能力和治理绩效提供了参考。 展开更多

关键词 协同治理 融资平台债务 企业排污 土地引资竞争 绿色城投债

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财政竞争、引资竞争与土地约束性指标管控政策执行偏差 被引量：12

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作者 张绍阳 刘琼 欧名豪 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第5期123-131,共9页

约束性指标管控是我国土地管理领域的一项重要公共政策,但其实际执行过程却偏离原定政策目标。传统"央地纵向委托代理困境"视角的解释认为,地方政府追求土地财政和土地引资的动机是导致产生政策执行偏差的根源,但其忽略了地... 约束性指标管控是我国土地管理领域的一项重要公共政策,但其实际执行过程却偏离原定政策目标。传统"央地纵向委托代理困境"视角的解释认为,地方政府追求土地财政和土地引资的动机是导致产生政策执行偏差的根源,但其忽略了地方政府行为所具有的空间关联性而存在解释力不足的缺陷。为此,本文立足于地方政府横向竞争的视角,分析了地方政府间的财政竞争、引资竞争对土地约束性指标管控政策执行的影响;在此基础上,通过2010—2014年间的省级面板数据,构建空间杜宾模型对相应理论假说进行了检验。研究发现:(1)地方政府的土地财政、土地引资行为会加剧本地区的政策执行偏差程度。(2)地方政府间存在"相互模仿"的土地财政和土地引资竞争策略,这使其土地财政和土地引资行为会产生正向的空间溢出,即在加剧本地区政策执行偏差程度的同时,还会同步加剧相邻地区的政策执行偏差程度。(3)土地引资的直接效应和间接效应无论在范围上还是强度上都要强于土地财政,这表明地方政府间的土地引资竞争是导致政策执行偏差的更重要因素。本研究的政策启示在于,为了促进土地约束性指标管控政策的良好执行,不仅要通过财税体制改革来弱化地方政府间的土地财政竞争,更要通过政府绩效考核改革来遏制它们之间的土地引资竞争。 展开更多

关键词 土地约束性指标 执行偏差 土地财政竞争 土地引资竞争 空间杜宾模型

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以地生财:地方政府土地行为与地方增长模式——一个序贯博弈均衡视角 被引量：1

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作者 丁绒 叶广宇 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第2期6-26,共21页

论文通过构建一个序贯博弈均衡模型,重新审视了"以地生财"的地方增长模式的形成机理及其弊端,采用严谨的数理演绎方式发现:地方政府的土地财政策略、土地引资策略分别导致了商服用地高价格的城市化增长模式和工业用地低价格... 论文通过构建一个序贯博弈均衡模型,重新审视了"以地生财"的地方增长模式的形成机理及其弊端,采用严谨的数理演绎方式发现:地方政府的土地财政策略、土地引资策略分别导致了商服用地高价格的城市化增长模式和工业用地低价格的工业化增长模式,并具体依据禀赋差异而呈现出区域发展分化的情形,即发达地区的城市中心城市化增长模式和城市郊区工业化增长模式,以及整个落后地区的城市化增长模式。在资本可以跨辖区跨行业自由流动时,这两种模式的激励效果和区域发展分化的差距均得以加剧和强化。这一结论旨在以前车之鉴为新常态下的土地供给侧改革提供逻辑机理的分析证据。 展开更多

关键词 财政分权激励 官员晋升激励 土地财政策略 土地引资策略 城市化增长模式 工业化增长模式

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