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反向避责:上位转嫁与逐层移责--以地方政府改革创新过程为分析对象 被引量：46
1
作者 邓大才 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2020年第2期157-162,共6页
中国地方政府官员存在下级向上级反向避责的特殊现象,反向避责过程包括专题会议研究、常务会议研究、深改小组会议研究、常委会议研究等四个责任分散层级。下位决策者放弃在本层级实施改革的权力选择反向避责,主要是出于规避责任、期待... 中国地方政府官员存在下级向上级反向避责的特殊现象,反向避责过程包括专题会议研究、常务会议研究、深改小组会议研究、常委会议研究等四个责任分散层级。下位决策者放弃在本层级实施改革的权力选择反向避责,主要是出于规避责任、期待高位者推动、扩大改革相关者范围以及收益耗散有限等考虑,而上位决策者则出于改革政绩需要、责任共担机制、调动下位决策者积极性等原因同意承责。反向避责的动因可以归纳为政治利益与政治责任两个变量,通过建模分析能够预测分析反射避责过程,上位反向避责通过专题会议、常务会议、深改会议等三个层级转嫁责任,并通过常委会议转嫁扩散。三条必然的避责路径和两条可能的避责路径,并予以规避。反向避责形成的根源在于中国集权体制下的上位决策者的"权力超载"和下位决策者的"责任超载",其是权力-责任配置错位的结果。因而,应改革集权体制,合理划分下位与上位决策者之间的权力责任,避免权力或责任超载,建立权责对等、激励相容的权力、责任体系来调动各级决策者的改革创新积极性。 展开更多
关键词 反向避责 上位转嫁 逐层移责 权力超载 责任超载
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基层“反向避责”现象的表现与行为逻辑 被引量：8
2
作者 刘帮成 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第12期42-45,共4页
进入新时代,需要广大干部担当作为、积极干事创业。然而面对越来越多的不确定性及风险社会的到来,部分干部甚至出现“为官不为”和“避责行为”等现象。其中,“反向避责”作为下级向上级发起的避责行为,值得关注。“反向避责”的产生有... 进入新时代,需要广大干部担当作为、积极干事创业。然而面对越来越多的不确定性及风险社会的到来,部分干部甚至出现“为官不为”和“避责行为”等现象。其中,“反向避责”作为下级向上级发起的避责行为,值得关注。“反向避责”的产生有多方面原因,其行为逻辑也存在“甩锅”和“精进”两个面向。对“反向避责”现象,需要辩证地看待,充分激发其优势,主动规避其劣势,以实现对“反向避责”的有效治理。 展开更多
关键词 反向避责 权责匹配 公共服务动机
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“反向避责”现象的治理之策 被引量：2
3
作者 李金龙 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第12期46-49,共4页
基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现“反向避责”现象。“反向避责”出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决“反向避责... 基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现“反向避责”现象。“反向避责”出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决“反向避责”问题,首先要按照权责一致原则,科学合理优化权责配置,向下赋权扩能;其次要实行精准问责,规范权力运行,强化干事担当激励;最后要提升动态预警能力,建立危机管理和风险协同应对机制。 展开更多
关键词 基层治理 基层政府 反向避责
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责任伦理视域下基层干部“反向避责”的破解之策
4
作者 司海燕 张玉枚 《哈尔滨市委党校学报》 2022年第5期54-59,共6页
担当干事是基层高效治理的关键,但是面对日益增多的风险,基层治理事务复杂艰巨,基层出现“为官不为”等现象。“反向避责”作为下级向上级发起的责任转移,表现为按上级文件办、事事请示汇报、事事留痕等。当前,学术界多是围绕着“反向... 担当干事是基层高效治理的关键,但是面对日益增多的风险,基层治理事务复杂艰巨,基层出现“为官不为”等现象。“反向避责”作为下级向上级发起的责任转移,表现为按上级文件办、事事请示汇报、事事留痕等。当前,学术界多是围绕着“反向避责”的现象及路径进行研究,对伦理层面特别是具有责任意识的伦理层面的研究需要进一步深化。本文指出责任伦理对基层干部行为具有“合善性”“合法性”“合道德性”的规范与约束,并在此前提下分析了“反向避责”的成因,认为只有在“责任伦理”约束下基层干部才能更好担当干事,其伦理意蕴才是健全的,进而在此基础上详细探讨了治理“反向避责”的破解之策。 展开更多
关键词 责任伦理 基层干部 反向避责 对策
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