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新公共服务:服务而非掌舵 被引量：439
1
作者 罗伯特·B·丹哈特 珍妮特·V·丹哈特 +1 位作者 刘俊生 张庆东 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第10期38-44,共7页
新公共管理 (theNewPublicManagtment)倡导将公共管理者视为政府企业家 ,政府则是一个新型的、有偏向的且日益私人化的政府 ,它效仿工商企业的实践和价值观。支持者们主要把新公共管理与传统公共行政 (theOldPublicAdministration)相比... 新公共管理 (theNewPublicManagtment)倡导将公共管理者视为政府企业家 ,政府则是一个新型的、有偏向的且日益私人化的政府 ,它效仿工商企业的实践和价值观。支持者们主要把新公共管理与传统公共行政 (theOldPublicAdministration)相比较 ,并由此提出自己的主张。在这种比较中 ,新公共管理显然总是处于上风。我们在本文中主张 ,把新公共管理与我们所说的“新公共服务”(the“NewPublicService”)相比较可能是更好的选择。“新公共服务”运动 ,是以对民主社会的公民权、社区和市民社会、组织人本主义和组织对话理论进行的研究为基础的。我们提出 ,新公共服务有七项原则 ,其中最突出的原则是 :公务员的首要作用乃是帮助公民明确阐述并实现他们的共同利益 ,而不是试图去控制或驾驭社会。 展开更多
关键词 新公共服务 新公共管理 公共利益 传统公共行政 公民权利 并重 民主社会 批判 一致 本质
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建构中国的发展型家庭政策 被引量：286
2
作者 张秀兰 徐月宾 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第6期84-96,共13页
1990年代以来 ,为应对经济全球化的挑战 ,西方福利国家在强调家庭责任的同时更重视对家庭的支持 ,从而在社会政策中注入了发展的成分。这一政策趋向给我们的启示是 :(1 )在经济全球化形势下 ,社会政策不只是社会稳定的工具 ,其更重要的... 1990年代以来 ,为应对经济全球化的挑战 ,西方福利国家在强调家庭责任的同时更重视对家庭的支持 ,从而在社会政策中注入了发展的成分。这一政策趋向给我们的启示是 :(1 )在经济全球化形势下 ,社会政策不只是社会稳定的工具 ,其更重要的作用是保证和提高国家的经济竞争能力 ;(2 )社会政策不能局限于缺陷修补 ,而要以支持和满足社会成员的发展需要为出发点 ;(3 )社会政策只有建立在家庭功能及其需要之上才能为社会成员提供有效的帮助。转型期的中国社会政策赋予了家庭重要的社会保护责任 ,但对家庭的支持却非常有限 ,这是需要我们检讨的。 展开更多
关键词 中国 家庭责任 社会政策 儿童 家庭功能 公民权利 发展型家庭
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行政法的“平衡”及“平衡论”范畴 被引量：168
3
作者 罗豪才 甘雯 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1996年第4期48-55,共8页
不同领域的“平衡”范畴有不同的涵义，行政法的“平衡”范畴主要有两方面的涵义：状态和方法。行政法的平衡状态是行政机关与相对方之间形成的兼容非对等性的权利抗衡状态，是行政法的最优化状态。平衡同时是实现行政法最优化状态的一... 不同领域的“平衡”范畴有不同的涵义，行政法的“平衡”范畴主要有两方面的涵义：状态和方法。行政法的平衡状态是行政机关与相对方之间形成的兼容非对等性的权利抗衡状态，是行政法的最优化状态。平衡同时是实现行政法最优化状态的一种方法，在行政法的立法，解释及适用领域具有重要意义。平衡论是有关行政法本质的理论体系，由最基本的理论主张和一系列关于行政法基本理论问题的观点组成。 展开更多
关键词 行政法 法律关系 “平衡论” 权利义务关系 不平衡状态 行政指导 行政程序法 公民权利 公共利益 利益平衡
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也论行政公益诉讼 被引量：151
4
作者 蔡虹 梁远 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2002年第3期100-107,共8页
传统的行政诉讼将原告资格限制在申诉人须与本案有直接利害关系,这样当行政机关的违法行为或不行为害及社会公共利益时,公民便无法通过司法手段监督行政行为,维护社会公益。本文在考察西方国家行政公益诉讼制度的产生和现状之基础上,探... 传统的行政诉讼将原告资格限制在申诉人须与本案有直接利害关系,这样当行政机关的违法行为或不行为害及社会公共利益时,公民便无法通过司法手段监督行政行为,维护社会公益。本文在考察西方国家行政公益诉讼制度的产生和现状之基础上,探讨了这一制度存在的理论基础和现实依据,并对我国建构该制度的相关问题提出了初步建议。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 公民权利 公益损害 行政诉讼 原告资格
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论中国城市社会权利的贫困 被引量：124
5
作者 洪朝辉 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2003年第2期116-125,共10页
文章运用社会权利贫困的理论框架,讨论了社会权利贫困的“中国现象”,其中包括现行法规没有保障平等的公民权利、明文规定的权利难以得到强制实行、弱势群体缺乏参与制订游戏规则的权利、城市贫民的人格尊严严重缺乏,以及一批特定的弱... 文章运用社会权利贫困的理论框架,讨论了社会权利贫困的“中国现象”,其中包括现行法规没有保障平等的公民权利、明文规定的权利难以得到强制实行、弱势群体缺乏参与制订游戏规则的权利、城市贫民的人格尊严严重缺乏,以及一批特定的弱势群体的社会权利严重不足。通过总结美国反贫困政策演变和不足,文章提出了治理中国城市贫困的四个基本思路和方向。 展开更多
关键词 公民权利 中国 城市 社会权利 贫困 贫民
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权利实现的差序格局 被引量：140
6
作者 郝铁川 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2002年第5期112-124,共13页
考察中国与西方国家公民权利实现的历史 ,可以发现一种规律性的现象 :人们的权利实现是参差不齐的 ,权利主体是逐步扩大的 ,不同权利种类的实现也是循序渐进的。各国的立法实践同样体现了权利实现的这种差序格局。决定权利实现差序格局... 考察中国与西方国家公民权利实现的历史 ,可以发现一种规律性的现象 :人们的权利实现是参差不齐的 ,权利主体是逐步扩大的 ,不同权利种类的实现也是循序渐进的。各国的立法实践同样体现了权利实现的这种差序格局。决定权利实现差序格局的根本原因是社会经济发展不平衡所带来的人们拥有财富多寡的不同 。 展开更多
关键词 收入差距 平等 应然权利 法定权利 权利实现 差序格局 公民权利 权利主体
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中国宪法实施的私法化之路 被引量：139
7
作者 蔡定剑 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期56-67,共12页
本文从中国的现实出发 ,对西方国家宪法私法化的理论和实践进行研究 ,得出宪法的实施是由两种解决纠纷机制组成 :一是宪法中的国家权力纠纷和国家权力侵害纠纷 ,它通过违宪审查机制实施 ;二是宪法中公民基本权利受到国家权力以外的侵犯... 本文从中国的现实出发 ,对西方国家宪法私法化的理论和实践进行研究 ,得出宪法的实施是由两种解决纠纷机制组成 :一是宪法中的国家权力纠纷和国家权力侵害纠纷 ,它通过违宪审查机制实施 ;二是宪法中公民基本权利受到国家权力以外的侵犯或两种公民宪法权利相冲突的私权纠纷 ,它通过宪法私法化的宪法诉讼方式实施。作者进一步分析了中国走违宪审查之路面临的困难 ,提出根据中国国情走宪法私法化的司法化之路的建议 。 展开更多
关键词 中国 宪法 私法化 宪法诉讼 国家权力 违宪审查机制 公民权利
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和谐社会的公法建构 被引量：122
8
作者 罗豪才 宋功德 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2004年第6期3-22,共20页
和谐社会应当是一种和而不同的理性社会,能够全面回应多元价值诉求。现代和谐社会只能立于法治基础之上,并以公法为其脊梁,社会和谐与否直接取决于公法是否平衡。本文认为,现行公法处于失衡状态,这集中表现为社会关系因公共权力的越位... 和谐社会应当是一种和而不同的理性社会,能够全面回应多元价值诉求。现代和谐社会只能立于法治基础之上,并以公法为其脊梁,社会和谐与否直接取决于公法是否平衡。本文认为,现行公法处于失衡状态,这集中表现为社会关系因公共权力的越位、错位、缺位和不到位而无法得到全面理顺,社会因此出现一定程度的失调。中国要实现建构社会主义和谐社会的目标,核心是依法治国、建设社会主义法治国家,关键在于依法行政、建设法治政府;要遵循监督和规范公共权力与保护和拓展公民权利的公法制度变革主旨,采取国家主导和公众全方位参与相结合的方式,循序渐进地对公法加以结构性调整;要调整公共权力／公民权利结构,重塑制约与激励相容的公法机制,通过对症下药解决造成社会失调的公法失衡症结,全面推动和谐社会的建构。 展开更多
关键词 公法 公共权力 公民权利 法治基础 理顺 法治国家 社会 中国 激励相容 结构性调整
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公共图书馆在构建和谐社会中的作用 被引量：148
9
作者 吴慰慈 《图书馆》 CSSCI 北大核心 2006年第1期1-2,10,共3页
文章论述了公共图书馆的性质和作用。强调在建设社会主义和谐社会中,公共图书馆必将起到缓解社会矛盾、缩小社会差距,维护信息公平、保障公民权利,活跃文化生活、提高教育水平,弥补数字鸿沟、推动和谐发展的作用。指出公共图书馆的一些... 文章论述了公共图书馆的性质和作用。强调在建设社会主义和谐社会中,公共图书馆必将起到缓解社会矛盾、缩小社会差距,维护信息公平、保障公民权利,活跃文化生活、提高教育水平,弥补数字鸿沟、推动和谐发展的作用。指出公共图书馆的一些新理念,如维护信息公平,保障公民权利等,是进入新世纪后才提出并逐渐认识的。要加强对这些新理念的宣传和研究,原有的一些教科书显得陈旧,有必要重写。公共图书馆是图书馆体系中的重要类型,要加强公共图书馆研究。 展开更多
关键词 公共图书馆 职能 和谐社会 社会主义 和谐发展 信息公平 公民权利 图书馆体系 图书馆研究 社会矛盾
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公民的“知情权”及其实现 被引量：94
10
作者 黄德林 唐承敏 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2001年第5期33-39,共7页
知情权是公民的重要权利之一。知情权分为广义知情权和狭义知情权。狭义知情权是指公民知悉、获得行政信息的权利。中国一些现有的法律中已有关于保障特定公民群体(如消费者、股东 )对特定事项知情权的规定 ;近几年开展的“政务公开”... 知情权是公民的重要权利之一。知情权分为广义知情权和狭义知情权。狭义知情权是指公民知悉、获得行政信息的权利。中国一些现有的法律中已有关于保障特定公民群体(如消费者、股东 )对特定事项知情权的规定 ;近几年开展的“政务公开”活动又在保障公民行政知情权方面有了一个开端。但是 ,中国保障公民知情权特别是保障公民行政知情权的法律还存在许多缺陷。发达国家在保障公民知情权方面已经有了较为成熟和完备的法律体系 ,值得我国制订相关法律时借鉴。文章最后对中国制定相关法律时应该注意的问题进行了探讨。 展开更多
关键词 公民权利 知情权 立法
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秘密侦查立法之我见 被引量：113
11
作者 何家弘 《法学杂志》 2004年第6期26-29,共4页
秘密侦查是一种具有独特效力的犯罪侦查方法,也是一种侵犯公民权利的侦查方法。我国应该借鉴外国的经验,尽快制定有关法律,把秘密侦查纳入法治化的轨道。
关键词 秘密侦查工作 立法 中国 刑事司法制度 公民权利 侦查方法
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宪法文本中“人权条款”的规范分析 被引量：129
12
作者 韩大元 《法学家》 CSSCI 北大核心 2004年第4期8-13,共6页
2004年宪法修正案的亮点之一是人权“入宪”，突出了人权在国家生活中的坐标与功能，使人权从一般的政治原则转变为统一的法律概念和具有独立规范价值的宪法原则，预示着国家价值观的深刻变化。在新中国宪法史上，人权第一次出现在宪法... 2004年宪法修正案的亮点之一是人权“入宪”，突出了人权在国家生活中的坐标与功能，使人权从一般的政治原则转变为统一的法律概念和具有独立规范价值的宪法原则，预示着国家价值观的深刻变化。在新中国宪法史上，人权第一次出现在宪法文本上，引起了社会的普遍关注。同时，将“国家尊重与保障人权”写入宪法。 展开更多
关键词 宪法 “人权条款” 公民权利 法律解释 法律效力 人权义务
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公民权利国家权力对立统一关系论纲 被引量：99
13
作者 童之伟 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1995年第6期15-23,共9页
在当代中国,正确认识公民权利与国家权力的关系对于市场经济条件下的民主法制建设具有特殊的重要性。从根本上说,公民权利和国家权力都是社会物质财富直接或间接的转化形式,都是社会整体利益的法律表现,完全是同质的东西。但在现实性上... 在当代中国,正确认识公民权利与国家权力的关系对于市场经济条件下的民主法制建设具有特殊的重要性。从根本上说,公民权利和国家权力都是社会物质财富直接或间接的转化形式,都是社会整体利益的法律表现,完全是同质的东西。但在现实性上,它们又分别代表着构成社会整体利益的两个不同部分,因而具有不同的甚至是对立的外化形式和角色功能。基于上述认识,本文作者运用社会权利分析方法对公民权利与国家权力相互关系中的一些主要方面作了初步考察,并相应地提出了十五点看法。 展开更多
关键词 国家权力 公民权利 社会整体利益 物质财富 对立统一关系 社会权利 个体利益 公共利益 宪政秩序 宪法学
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论服务行政的法治架构 被引量：81
14
作者 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第1期25-28,共4页
市场经济条件下现代政府行政的基本内涵之一就是服务行政 ,由于我国已经进入市场经济的完善阶段 ,社会的全面转型必然导致政府职能的转变。在行政理念方面提出了“行政就是管理 ,管理就是服务”的基本理念。由于服务行政又不是孤立存在... 市场经济条件下现代政府行政的基本内涵之一就是服务行政 ,由于我国已经进入市场经济的完善阶段 ,社会的全面转型必然导致政府职能的转变。在行政理念方面提出了“行政就是管理 ,管理就是服务”的基本理念。由于服务行政又不是孤立存在的 ,它需要法治行政、科学行政和民主行政的支撑。本论坛的三位专家学者就从几个不同的视角和切入点来论述了政府实现服务行政所应做到的几个方面。苏州大学的博士生导师沈荣华教授从法治的视角 ,谈到了服务行政的法治内涵和要件架构 ,这是实现从人治行政向法治行政理念转变所要求的。政府是否依法行政 ,政府行为是否规范都关系到政府提供服务的质量和水平。所以在这种服务行政的法治架构下才能保证政府服务行为的规范性 ,减少主观随意性 ,从而更好地为社会服务。中国行政管理学会公共管理研究中心主任沈荣华博士从公共行政管理的具体操作视角 ,分析了提供政府服务能力的思路。我国政府公共服务模式要加强政府向全社会提供公共服务的职能 ,使政府服务从部门型转向公共型。新的模式必须以公众为服务导向 ,在引入市场竞争机制的同时营造政府与社会的协作机制 ,发展政府间协作 ,推行绩效管理评估 ,强化政府责任。上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华研究员从人力资源管? 展开更多
关键词 服务行政 法治 公民权利 政府职能 责任政府
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宪法学基本范畴简论 被引量：98
15
作者 李龙 周叶中 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1996年第6期63-71,共9页
作者认为，探讨宪法学基本范畴是我国宪法学发展的必然趋势，也是推动宪法学基础理论研究的关键。就此文章提出了，宪法与宪政、主权与人权、国体与政体、基本权利与基本义务、国家权力与国家机构等五对基本范畴，并对这些范畴一一进行... 作者认为，探讨宪法学基本范畴是我国宪法学发展的必然趋势，也是推动宪法学基础理论研究的关键。就此文章提出了，宪法与宪政、主权与人权、国体与政体、基本权利与基本义务、国家权力与国家机构等五对基本范畴，并对这些范畴一一进行了具体的界说和分析。 展开更多
关键词 国家权力 宪法学 基本范畴 基本权利 国家主权 宪法实施 宪政实践 政权组织形式 公民权利 人民主权
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消除贫困与社会整合:英国的立场 被引量：103
16
作者 克莱尔.肖特 《国际社会科学杂志（中文版）》 北大核心 2000年第4期49-55,4,共8页
在全球范围消除贫困 ,是当代世界发展议程上的中心课题。若不促进社会整合 ,这个目标就不可能达到。所以就要求提高全体人民的公民权利、政治权利,以及社会和经济权利。作者希望通过“哥本哈根 +5”以及新千年的联合国大会 ,全球北部和... 在全球范围消除贫困 ,是当代世界发展议程上的中心课题。若不促进社会整合 ,这个目标就不可能达到。所以就要求提高全体人民的公民权利、政治权利,以及社会和经济权利。作者希望通过“哥本哈根 +5”以及新千年的联合国大会 ,全球北部和南部的各国政府都为实现这些目标做出承诺 ,并且赞成为各项进步制订明确的指标。 展开更多
关键词 社会整合 消除贫困 立场 英国 联合国大会 中心课题 世界发展 公民权利 政治权利 经济权利 哥本哈根 新千年 全球 各国
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"国家尊重和保障人权"的宪法分析 被引量：116
17
作者 焦洪昌 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2004年第3期42-49,共8页
人权是公民基本权利的来源,公民基本权利是对人权的宪法化。人权保障条款的入宪要求公民基本权利体系保持开放性和包容性。尊重和保障人权的主体为各国家机关。人权保障条款对人权保障功能的实现有赖于建立完善的宪政体制,而其关键在于... 人权是公民基本权利的来源,公民基本权利是对人权的宪法化。人权保障条款的入宪要求公民基本权利体系保持开放性和包容性。尊重和保障人权的主体为各国家机关。人权保障条款对人权保障功能的实现有赖于建立完善的宪政体制,而其关键在于宪政理念的转变、解决国际人权公约在我国的实施机制以及建立有效的宪法监督制度。 展开更多
关键词 宪法 人权保障制度 公民权利 宪法监督制度 法定权利
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关于行政听证制度若干问题的研讨 被引量：63
18
作者 杨海坤 《江苏社会科学》 CSSCI 1998年第1期74-81,共8页
行政听证的目的在于弄清事实，发现真相，其核心是质证，即“给予当事人就重要事实表示意见的机会”；其本质是公民运用法定权利抵抗行政机关可能的不当行政行为，并缩小公民和机关之间因为地位不对等所造成的巨大反差。行政听证制度已... 行政听证的目的在于弄清事实，发现真相，其核心是质证，即“给予当事人就重要事实表示意见的机会”；其本质是公民运用法定权利抵抗行政机关可能的不当行政行为，并缩小公民和机关之间因为地位不对等所造成的巨大反差。行政听证制度已经成为现代行政程序法中的核心制度，建立并完善这一制度对于保障公民权利，实现社会公正，保证依法行政，有着十分重要的意义。 展开更多
关键词 行政听证 依法行政 公民权利 社会公正
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刑事诉讼的程序性制裁 被引量：77
19
作者 陈永生 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2004年第1期87-96,共10页
在我国刑事诉讼实务中 ,刑讯逼供、超期羁押、侵犯被追诉方辩护权等违反程序的现象屡禁不止 ,一个重要原因在于我国缺乏严密的程序性制裁机制。制裁是法律的内在构成要素 ,是保障法律实施的必要机制 ,对于实现法的公平与正义具有极其重... 在我国刑事诉讼实务中 ,刑讯逼供、超期羁押、侵犯被追诉方辩护权等违反程序的现象屡禁不止 ,一个重要原因在于我国缺乏严密的程序性制裁机制。制裁是法律的内在构成要素 ,是保障法律实施的必要机制 ,对于实现法的公平与正义具有极其重要的意义。程序性制裁无论是在适用范围、实施机制 ,还是在基本功能方面都是刑事制裁、民事制裁、纪律制裁和国家赔偿所无法替代的。程序性制裁有终止诉讼、撤销原判、排除非法证据、诉讼行为绝对无效、诉讼行为相对无效、从轻量刑等主要方式。 展开更多
关键词 刑事诉讼 程序性制裁 非法证据排隙 诉讼行为 构成要素 公民权利 刑事责任
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论表达自由 被引量：62
20
作者 杜承铭 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2001年第3期56-63,共8页
作为宪法自由权的表达自由指公民享有的受法律规定、认可和保障的 ,使用各种媒介手段与方式公开发表、传递自己的意见、主张、观点、情感等内容而不受任何他人或组织干涉、限制或侵犯的权利。主要包括 :言论、新闻出版自由、艺术表现自... 作为宪法自由权的表达自由指公民享有的受法律规定、认可和保障的 ,使用各种媒介手段与方式公开发表、传递自己的意见、主张、观点、情感等内容而不受任何他人或组织干涉、限制或侵犯的权利。主要包括 :言论、新闻出版自由、艺术表现自由和集会自由。表达自由具有广义的政治自由权利属性 ,但不是政治自由权利的核心 ;是属于外在的精神自由 ,具有广义的精神自由属性 ;表达自由不属于思想自由 ,而是思想自由的外在表现 。 展开更多
关键词 权利 宪法自由权 表达自由 概念 公民权利 宪法保障
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