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政策扩散阻滞:何以发生又如何消解?——自2016—2019年中国住房租赁政策的观察 被引量：34
1
作者 吴宾 齐昕 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第5期44-64,205,206,共23页
【问题】自上而下的政策扩散过程总是顺畅的吗?我国住房租赁政策扩散阻滞现象表现如何?何以发生?又如何消解?政策试点可否消解政策扩散阻滞?【方法】对2016年至2020年中国住房租赁政策省级及市级政策文本进行内容分析,结合部分城市住房... 【问题】自上而下的政策扩散过程总是顺畅的吗?我国住房租赁政策扩散阻滞现象表现如何?何以发生?又如何消解?政策试点可否消解政策扩散阻滞?【方法】对2016年至2020年中国住房租赁政策省级及市级政策文本进行内容分析,结合部分城市住房租赁政策实施案例,探究住房租赁政策在省级(自治区/直辖市)和市级政府间的政策扩散过程和逻辑,并识别政策扩散阻滞现象的表现、成因及消解策略。【发现】(1)住房租赁政策的社会属性引起地方政府的负向激励感知,导致政策采纳意愿偏低、政策扩散受阻;(2)政策试点具备传达收益信号的功能,通过赋权、学习示范及竞争的三重机制发挥了外生激励作用,重构地方政府的正向激励感知,从而弥补甚至抵消因政策属性产生的负向激励感知,形成了纵横交错的政策扩散格局,有效化解阻滞。【贡献】论文基于政府行为逻辑及央地关系视阈,识别自上而下政策扩散过程中的阻滞现象。成因讨论部分探究了政策属性与政策扩散的关系。消解策略部分挖掘了政策试点化解扩散阻滞的三重机制,从而将相对割裂的政策扩散及政策试点理论进行了尝试性的互嵌。 展开更多
关键词 政策扩散阻滞 政策属性 激励感知 政策试点 住房租赁政策
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试点项目如何影响社会政策的制度化过程?——以住房租赁政策为例
2
作者 杨彩宁 吴宾 齐昕 《公共管理与政策评论》 北大核心 2024年第2期150-168,共19页
制度化过程对于实现社会政策的有效性尤为关键。受到自上而下政治权威影响的试点项目是理解政策制度化过程的重要因素。论文借鉴组织分析的新制度主义理论建构起“规制—模仿—规范”的整合性分析框架,以2016—2020年住房租赁政策的制... 制度化过程对于实现社会政策的有效性尤为关键。受到自上而下政治权威影响的试点项目是理解政策制度化过程的重要因素。论文借鉴组织分析的新制度主义理论建构起“规制—模仿—规范”的整合性分析框架,以2016—2020年住房租赁政策的制度化过程为例,探究了财政激励型和工具创新型试点项目对政策制度化过程差异化的影响机制。研究发现,财政激励型试点项目主要通过隐形压力与直接激励形成的规制性机制推动政策的时空扩散,地方政府在此情境中采纳试点政策的行为多是由制度供给所驱动;而工具创新型试点项目除了规制性机制的直接作用外,还通过模仿性机制增加地方政府所感知到的横向压力进而间接地推动政策的扩散;且在规范性机制的作用下,工具创新型试点项目使得地方政府政策采纳的驱动力从制度供给转变为制度需求。研究表明,试点项目能够通过推动政策的广泛扩散和激发地方政府的能动性来影响社会政策的制度化进程,但不同类型的试点项目作用于制度化进程的程度和机制具有明显的差异。中央政府根据不断变化着的政策情境灵活选择不同类型的试点项目并调整激励或授权的强度,这种灵活性正是中国政策试点制度的重要特征。 展开更多
关键词 政策试点 政策制度化 横向压力 社会政策 住房租赁政策
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中国住房租赁政策变迁及其逻辑——基于“间断—均衡”理论与注意力理论整合的视角
3
作者 滕蕾 吴宾 《城市问题》 北大核心 2024年第1期35-44,64,共11页
为了厘清我国住房租赁政策的变迁规律和作用机理,对1998—2023年的63份中央层面住房租赁政策文件进行文本分析,研究发现:住房租赁政策变迁存在三个均衡期和两个间断点,呈现出政策目标不断扩面、政策主体逐渐多元、政策工具使用结构合理... 为了厘清我国住房租赁政策的变迁规律和作用机理,对1998—2023年的63份中央层面住房租赁政策文件进行文本分析,研究发现:住房租赁政策变迁存在三个均衡期和两个间断点,呈现出政策目标不断扩面、政策主体逐渐多元、政策工具使用结构合理的趋势。政策目标由注重住房租赁保障转向市场与保障并重,住房供给主体从政府包揽转变为多方参与。在前两个政策均衡期内,政府为实现管控效果偏重于使用强制型政策工具,在第三个政策均衡期则更多运用混合型政策工具。注意力作为中介变量,受内外情境结构因素影响推动了政策变迁。政府系统回应和冲突扩大机制对两次政策间断起到关键作用,政府在解决夹心层群体和新市民住房问题过程中赋予住房租赁政策以新的意义。未来应注重住房租赁政策目标接续,发挥政策工具的叠加效应,重视保障性租赁住房建设并规范住房租赁市场,确保租赁住房供需均衡。 展开更多
关键词 住房租赁政策 政策变迁 “间断—均衡”理论 注意力 政策工具
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时间价值视角下的低收入住房税收抵免政策研究 被引量：3
4
作者 罗忆宁 《上海房地》 2022年第2期10-15,共6页
租赁住房的准公共产品属性决定了其私人融资的不足,因此住房租赁支持政策的关键是解决项目的融资问题。本文梳理了美国低收入住房税收抵免政策(LIHTC)的政策内容、运作机制和实施成效。LIHTC政策使人口、住房和政策支持形成动态的互动关... 租赁住房的准公共产品属性决定了其私人融资的不足,因此住房租赁支持政策的关键是解决项目的融资问题。本文梳理了美国低收入住房税收抵免政策(LIHTC)的政策内容、运作机制和实施成效。LIHTC政策使人口、住房和政策支持形成动态的互动关系,有利于人地挂钩、按需建设租赁住房。与税收减免、财政补贴、租金补贴、政策性金融等传统的行业支持政策相比,LIHTC政策克服了时间错配难题,能在开发阶段就帮助项目获得长期股权投资,政府的当期财政压力小、后期监管成本低。在借鉴LIHTC政策的基础上,如能允许我国的住房租赁企业将增值税进项抵扣额度兑换为可交易的税收抵免凭证,将缓解开发阶段的融资困难。 展开更多
关键词 住房租赁 住房租赁政策 项目融资 LIHTC
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基于关联数字矩阵的住房租赁政策传导路径研究 被引量：1
5
作者 高园园 《生产力研究》 2020年第10期130-135,共6页
住房租赁市场的有效运行对促进住房回归居住属性、保障房地产市场健康平稳发展至关重要,而其有效运行依赖于政策着力点的精准性。基于1997—2019年中央及地方出台的90条住房租赁政策中的467条具体措施,提取影响住房租赁政策传导的24个变... 住房租赁市场的有效运行对促进住房回归居住属性、保障房地产市场健康平稳发展至关重要,而其有效运行依赖于政策着力点的精准性。基于1997—2019年中央及地方出台的90条住房租赁政策中的467条具体措施,提取影响住房租赁政策传导的24个变量,建立因果关系图与关联数字矩阵,运用java语言计算关联数字矩阵,明晰住房租赁政策传导路径。结果表明:租赁企业数量是住房租赁政策传导的主要源动力;租赁土地供应面积是住房租赁政策传导的次动力;基础设施配套数量、人才租房补贴力度以及住房租赁投资在住房租赁政策传导中发挥作用。该研究结论对于政府相关部门制定住房租赁政策具有借鉴意义。 展开更多
关键词 住房租赁政策 文本挖掘 传导路径 关联数字矩阵 JAVA语言
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