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以“三权分置”为农村宅基地改革突破口 被引量:22
1
作者 董祚继 《中国乡村发现》 2017年第1期93-99,共7页
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》出台后,在社会各界引起强烈反响。舆论普遍认为,承包地'三权分置'是深化农村改革的重要举措,必将对中国特色新型农业现代化发展起到重大促... 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》出台后,在社会各界引起强烈反响。舆论普遍认为,承包地'三权分置'是深化农村改革的重要举措,必将对中国特色新型农业现代化发展起到重大促进作用。笔者认为,农村宅基地与承包地尽管功能各异,但在农村发展稳定中的作用和改革面临的制度障碍相似. 展开更多
关键词 承包地 分置 宅基地 改革 农村 经营
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科技成果转化“三权”的财产权利属性研究 被引量:11
2
作者 翟晓舟 《江西社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期171-179,共9页
“三权”改革是我国促进科技成果转化中的重要改革措施之一,也是赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权改革的重要前期条件。改革在现阶段取得了一定成效,但以成果所有权为核心的诸多制度性困扰仍然是影响科技成果转化效率进一步提升... “三权”改革是我国促进科技成果转化中的重要改革措施之一,也是赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权改革的重要前期条件。改革在现阶段取得了一定成效,但以成果所有权为核心的诸多制度性困扰仍然是影响科技成果转化效率进一步提升的核心问题。为进一步提升科技成果转化效率,要加大对科技成果转化中的私有财产权的保护力度,并坚持以公有财产权为基本定位、寻求公有财产权与私有财产权的逐步平衡、实现私有财产权兼顾国家与社会利益的基本原则,从而循序渐进地推进科技成果转化权利实施路径的优化。 展开更多
关键词 职务科技成果 科技成果转化 科技法
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政府投资工程项目决策监督机制研究 被引量:6
3
作者 区莹 《经济师》 2007年第2期11-11,13,共2页
赋予社会公众一定的监督权力,提供其行使监督权的良好环境与条件,包括法律环境与物质条件,改善监督的效果。合理运用外部监督资源,营造良好的外部约束环境,提高监督绩效,加强监督激励机制建设,健全监督制衡机制,以权制权,“三权”分离,... 赋予社会公众一定的监督权力,提供其行使监督权的良好环境与条件,包括法律环境与物质条件,改善监督的效果。合理运用外部监督资源,营造良好的外部约束环境,提高监督绩效,加强监督激励机制建设,健全监督制衡机制,以权制权,“三权”分离,即建立独立的监督机关,对权力进行有效的制衡。独立监督为主,其他监督为辅,完善相关配套机制。 展开更多
关键词 监督 政府投资工程项目
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政府绩效评估“三权”视角下第三方评估权力组织模式与评估结果偏差——基于多案例的阐释 被引量:8
4
作者 何文盛 姜雅婷 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期98-105,共8页
第三方评估结果是否可靠是关乎第三方评估合法性和公信力,进而能否改进政府绩效、推动政府治理创新的大问题。从政府绩效评估“三权”视角出发,根据评估权力组织模式的不同将第三方评估划分为委托受限第三方评估、充分委托第三方评估和... 第三方评估结果是否可靠是关乎第三方评估合法性和公信力,进而能否改进政府绩效、推动政府治理创新的大问题。从政府绩效评估“三权”视角出发,根据评估权力组织模式的不同将第三方评估划分为委托受限第三方评估、充分委托第三方评估和独立第三方评估,在此基础上基于多案例探讨不同权力组织模式对第三方评估结果偏差的影响。研究发现,委托受限第三方评估下,由于评价管理者同时也是被评对象,多方扰动因素会影响第三方主体的独立性,进而影响到评估结果的科学性;充分委托第三方评估下,成立专门的绩效管理机构实现了评价管理者与被评对象的分离,为第三方独立开展评估提供了保障;在独立第三方评估下,评估结果偏差主要受限于第三方主体的工作能力和专业水平。 展开更多
关键词 政府绩效评估 方评估 评估结果偏差
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流出地“三权”及其收益对农民工户口迁移意愿的影响 被引量:8
5
作者 王朋岗 王力 汪朦 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2020年第5期22-31,共10页
构建了农民工户口迁移决策的"双向推拉"分析框架,探究了农民工在流出地是否有耕地、宅基地和集体分红以及来自耕地的当期收益、宅基地的潜在收益以及当前集体分红收益对农民工户口迁移意愿的影响。研究发现:在流出地没有耕地... 构建了农民工户口迁移决策的"双向推拉"分析框架,探究了农民工在流出地是否有耕地、宅基地和集体分红以及来自耕地的当期收益、宅基地的潜在收益以及当前集体分红收益对农民工户口迁移意愿的影响。研究发现:在流出地没有耕地、宅基地或集体分红的农民工愿意迁移户口的可能性,比在流出地分别拥有"三权"的农民工高;对于在流出地有耕地或者宅基地的农民工来说,流出地耕地当前收益、宅基地潜在收益越高的农民工,其户口迁移意愿越强。农民工的耕地收益和宅基地收益在农民工户口迁移决策框架中不是来自流出地的拉力,而是推力,对农业转移人口市民化具有促进作用。因此,提升农村耕地和宅基地的市场价值,提高农民工来自耕地和宅基地的收益,有利于提升农业转移人口的市民化意愿。 展开更多
关键词 流出地 收益 农民工 户口迁移意愿
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进城落户农民“三权”财产权益的保障和实现:关键难点与机制构建
6
作者 曲颂 郭君平 李荣耀 《经济学家》 北大核心 2024年第8期77-87,共11页
在充分保障进城落户农民“三权”的前提下,构建“三权”财产权益实现机制既是推进新型城镇化和农业现代化的必然要求,也处在重要窗口期。本文立足城乡融合发展视角,以户籍关系变化和集体经济组织成员身份调整为逻辑主线,审视进城落户农... 在充分保障进城落户农民“三权”的前提下,构建“三权”财产权益实现机制既是推进新型城镇化和农业现代化的必然要求,也处在重要窗口期。本文立足城乡融合发展视角,以户籍关系变化和集体经济组织成员身份调整为逻辑主线,审视进城落户农民“三权”的内涵演化,梳理进城落户农民“三权”处置的政策脉络和地方探索,进而剖析构建进城落户农民“三权”财产权益实现机制的关键难点。研究认为,构建进城落户农民“三权”财产权益实现机制的关键难点在于辨明农民进城落户与融入城镇的关系,厘清集体内部转让与市场资源配置的边界,着力解决“三权”退出补偿不足的核心问题,确立“以用定转、转用联动”一体化机制,抓住集体成员身份去留的根本症结,以及做好退村进城之间权利保障的接续衔接。在此基础上,应建立集体经济组织成员身份动态调整机制、健全多层级多元化补偿机制、推进农村产权交易市场体系建设“软硬兼施”完善引导机制、统筹推进改革与完善配套制度。 展开更多
关键词 进城落户农民 有偿转让与退出 实现机制
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关于财务决策、执行、监督“三权”分立研究 被引量:5
7
作者 万于 《财会学习》 2017年第17期46-47,共2页
关于财务的决策、执行和监督的"三权"分立的研究由来已久,在会计领域的历史上,因为财务的"三权"无法进行分立,而出现的财务舞弊现象层出不穷,禁而不止。在诸多血淋淋的教训面前,会计领域的专家开始对会计相关法律... 关于财务的决策、执行和监督的"三权"分立的研究由来已久,在会计领域的历史上,因为财务的"三权"无法进行分立,而出现的财务舞弊现象层出不穷,禁而不止。在诸多血淋淋的教训面前,会计领域的专家开始对会计相关法律法规进行完善,开始不断完善公司治理体系,然而,随着经济的发展,知识体系的进步,法律法规呈现出滞后性,花样百出的作弊手段也在法律法规的空子下自由穿梭,给企业的经营带来风险,给国家的经济带来风险,也给人民群众的利益带来风险。据此,本文再次根据时代的特点,对财务决策、执行、监督的"三权"分立进行研究,以新的视角重新审视"三权"分立过程中出现的问题,进而创新性地提出了相应的解决方案,以期研究结果能为财务的"三权"分立研究提供一定的指导性建议。 展开更多
关键词 财务 分立
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“三权”促“三变”改革的法律问题研究 被引量:4
8
作者 熊钱富 《法制与经济》 2017年第11期85-86,共2页
"三变"改革是贵州省对农村土地"三权分置"改革的理论创新与具体实践,衍生出塘约经验、秀水五股、湄潭试验等典型模式。文章认为,在改革过程中存在集体土地归属不清、权利不明,评估不科学、退股途径少、社保体系不... "三变"改革是贵州省对农村土地"三权分置"改革的理论创新与具体实践,衍生出塘约经验、秀水五股、湄潭试验等典型模式。文章认为,在改革过程中存在集体土地归属不清、权利不明,评估不科学、退股途径少、社保体系不健全、农民权益保障不足等重要问题。需要健全流转制度,加快立法进程,完善农地流转方式,创新评估机制,畅通退出渠道,健全社会保障体系,以依法保护农民合法权益,推进"三变"改革有序进行。 展开更多
关键词 保障
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以公正分配实现收入倍增 被引量:4
9
作者 刘长庚 刘一蓓 江剑平 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第5期38-41,共4页
党的十八大报告首次提出收入倍增计划,利用倒推法测算显示,实现这一目标完全有可能。但要考虑个体差异的影响和缩小贫富差距两个前提,也就是说,一是不能被倍增,不能是少数人增加,多数人不增加;二是必须要缩小收入差距,不是所有人同比例... 党的十八大报告首次提出收入倍增计划,利用倒推法测算显示,实现这一目标完全有可能。但要考虑个体差异的影响和缩小贫富差距两个前提,也就是说,一是不能被倍增,不能是少数人增加,多数人不增加;二是必须要缩小收入差距,不是所有人同比例增加收入,而是中低收入者增加的倍数要比高收入者增加的倍数多。所以,不能忽视影响收入倍增计划完成质量和效果的三大突出问题:即劳动报酬在初次分配中占比过低、再分配逆调节、国有企业利润上缴比例过低等。而这三大问题的根源是权利配置不合理。因此,要以公正分配为基础,重视中国特色社会主义权利配置的"三权",即平等的参与权、共享的收入权和充分的保障权,实现"三权合一",从而实现收入倍增计划。 展开更多
关键词 收入倍增 公正分配 核心价值观
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现阶段保留进城落户农民“三权”的意义与效应 被引量:3
10
作者 方辉振 汪潇 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2015年第2期95-100,共6页
保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权这"三权"是本次户籍制度改革的一大亮点。它对于进一步保障农民权利、尊重广大农民意愿、巩固党的执政基础和积极稳妥推进中国特色新型城镇化具有重大的现实意... 保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权这"三权"是本次户籍制度改革的一大亮点。它对于进一步保障农民权利、尊重广大农民意愿、巩固党的执政基础和积极稳妥推进中国特色新型城镇化具有重大的现实意义,但由此也会生发一系列经济、政治、社会和文化效应。把进城落户农民"三权"保障落到实处,重在深化改革,完善政策法律,尽量发挥或放大其正效应,消除或减弱其负效应。 展开更多
关键词 农民 进城落户 城镇化
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“三权分置”背景下土地承包经营权转让管理制度的调适 被引量:3
11
作者 谭贵华 《中国不动产法研究》 CSSCI 2017年第1期194-207,共14页
一、顺势而为:土地承包经营权转让管理制度需要改革综观我国20世纪70年代末以来的农地制度改革,其中贯穿了一条明晰的主线,即'赋能强权',亦即在保持集体所有权不变的基础上,渐进赋予农民对承包地更多的权能,不断强化农民享有的... 一、顺势而为:土地承包经营权转让管理制度需要改革综观我国20世纪70年代末以来的农地制度改革,其中贯穿了一条明晰的主线,即'赋能强权',亦即在保持集体所有权不变的基础上,渐进赋予农民对承包地更多的权能,不断强化农民享有的土地承包经营权。党的十八大以来,'赋能强权'再上台阶,这集中体现在赋予土地承包经营权抵押、担保权能。与此同时,中央决定对农地实行'三权分置',其中,特别强调放活经营权,引导发展多种形式的适度规模经营。值得特别说明的是,对于'三权分置'的法律表达,学界提出了诸多观点,可谓众说纷纭。囿于篇幅,笔者不就此展开探讨。 展开更多
关键词 分置 土地 农地 改革 经营
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“三权分置”背景下农户承包权继承问题微探 被引量:3
12
作者 徐迪锋 《中国不动产法研究》 CSSCI 2017年第1期208-217,共10页
引言近年来,中央层面连续发文指导土地所有权、承包权、经营权'三权分置'改革,中国土地权利体系已来到重大调整的十字路口。~①土地承包经营权的继承问题长期以来一直是法学界争论的焦点,而在承包权与经营权发生分离的改革背景... 引言近年来,中央层面连续发文指导土地所有权、承包权、经营权'三权分置'改革,中国土地权利体系已来到重大调整的十字路口。~①土地承包经营权的继承问题长期以来一直是法学界争论的焦点,而在承包权与经营权发生分离的改革背景下,农户承包权相较于土地承包经营权发生了一定变化,此时讨论农户承包权的继承问题,与以往对土地承包经营权继承问题的研究相比,将存在一些新的观察视角与衡量因素。~②土地承包经营权可否继承的争论背后,实质上隐含的是土地承包经营权的性质与功能定位之争。而'三权分置'的核心就是剥离土地承包经营权中的财产性功能与非财产性功能,将它们分别赋予土地经营权与农户承包权。 展开更多
关键词 分置 问题 土地 农户 经营
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保留进城落户农民“三权”会生发多大的利益矛盾? 被引量:2
13
作者 董若愚 方辉振 《中共南京市委党校学报》 2015年第4期41-47,共7页
保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权这"三权",是本次户籍制度改革的一大亮点,它对于进一步保障农民权利、巩固党的执政基础、尊重广大农民意愿、积极稳妥推进中国特色新型城镇化和传承中华文明都... 保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权这"三权",是本次户籍制度改革的一大亮点,它对于进一步保障农民权利、巩固党的执政基础、尊重广大农民意愿、积极稳妥推进中国特色新型城镇化和传承中华文明都具有重大的现实意义,但由此也会在农民与农民之间、农民与市民之间、农民与中央政府、地方政府以及输出地政府与输入地政府之间生发诸多利益矛盾。只有全面认识和深刻把握由此产生的利益矛盾,以利益最大公约数而构建一系列的利益协调机制,才能富有成效地把进城落户农民的"三权"保障落到实处。 展开更多
关键词 进城落户农民 利益矛盾 协调机制
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三权混合配置制度及启示——美国联邦独立管制机构为证 被引量:2
14
作者 陈江华 《合肥学院学报(社会科学版)》 2012年第3期87-90,119,共5页
美国联邦独立管制委员会修正了传统的西方三权分立制度,是一个具有行政权、准立法权和准司法权独特机构,独立于美国行政部门。美国联邦独立管制机构的制度在美国兴起现象及其缘由,立法、行政和司法三权混合配置及权力运行的限制,以及所... 美国联邦独立管制委员会修正了传统的西方三权分立制度,是一个具有行政权、准立法权和准司法权独特机构,独立于美国行政部门。美国联邦独立管制机构的制度在美国兴起现象及其缘由,立法、行政和司法三权混合配置及权力运行的限制,以及所产生的影响对我国管制制度建立和完善有启示。 展开更多
关键词 美国 混合配置 制度
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农村土地“三权分置”中“落实集体所有权”的法理意蕴及对策设计 被引量:2
15
作者 杨青贵 《中国不动产法研究》 CSSCI 2017年第1期173-181,共9页
一、问题的提出农村土地制度从'两权分离'到'三权分置'的转变,是农村土地改革探索质的飞跃,必将对农村经济社会发展产生重大而深远的影响。事实上,农村土地'三权分置'相关探索并非是近期之事,而是伴随着农村土... 一、问题的提出农村土地制度从'两权分离'到'三权分置'的转变,是农村土地改革探索质的飞跃,必将对农村经济社会发展产生重大而深远的影响。事实上,农村土地'三权分置'相关探索并非是近期之事,而是伴随着农村土地承包经营权流转制度的建立及适度规模经营的探索而逐步形成的。《农村土地承包法》明确规定农村土地承包经营权及其流转制度,为农村土地'三权分置'相关实践探索做了制度铺垫。随着中央提出并推进农村土地适度规模经营相关改革探索,农村土地'三权分置'在事实上得以形成。在中央正式提出农村土地'三权分置'前。 展开更多
关键词 设计 分置 制度 农村土地 经营
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三权登记发证应把握的几个要点 被引量:2
16
作者 林福榕 《现代测绘》 2012年第6期48-49,共2页
笔者从"三权"发证试点工作中,总结了要把握的几个原则,提出了应注意的事项,表述了调查底图的制作方法。
关键词 发证 把握 原则 调查底图 制作
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陕西榆阳 聚焦“三权”把好“四关” 强化农田建设确保粮食增收
17
作者 王惠 《中国农业综合开发》 2022年第9期42-43,共2页
为贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,陕西省榆林市榆阳区坚持聚焦“三权”,即赋予群众知情权、决策权和实施权,通过把好“四关”,即制度建设关、组织实施关、资金管理关和建后管护关,高标准农田建设取得系列建设成效,有效保障了粮食... 为贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,陕西省榆林市榆阳区坚持聚焦“三权”,即赋予群众知情权、决策权和实施权,通过把好“四关”,即制度建设关、组织实施关、资金管理关和建后管护关,高标准农田建设取得系列建设成效,有效保障了粮食增产、农民增收。 展开更多
关键词 高标准农田建设 “四关” 陕西榆阳区
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关于海关“三权衔接”机制的思考 被引量:1
18
作者 秦前红 张鹏 《海峡法学》 2020年第3期29-37,共9页
海关是我国的进出关境监督管理机关,为维护国家的主权和利益,《海关法》赋予了其广泛而重要的监管、查缉权力。为规范海关权力的有效运行,在海关监管权、行政处罚权和刑事司法权之间建立有效衔接,是推进海关治理现代化的必由之路。海关... 海关是我国的进出关境监督管理机关,为维护国家的主权和利益,《海关法》赋予了其广泛而重要的监管、查缉权力。为规范海关权力的有效运行,在海关监管权、行政处罚权和刑事司法权之间建立有效衔接,是推进海关治理现代化的必由之路。海关“三权衔接”问题,涉及的层面和部门较多,为有效规范权力运行,需要从法律制度、治理结构、衔接程序、自由裁量权、外部监督等方面入手,不断完善。 展开更多
关键词 海关 衔接 思考
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公务员认知对政府绩效评价监督模式的影响 被引量:1
19
作者 郎玫 《华东经济管理》 CSSCI 2012年第8期121-126,共6页
政府绩效评价的监管是发挥政府绩效评价实际效果的重要一环,监督能够保证政府绩效评价可持续性。从理论上研究监管过程的模式并将其与多发主体参与能够达到的激励效果有机结合起来,有助于促动政府绩效管理回路的闭合与完善。文章从"... 政府绩效评价的监管是发挥政府绩效评价实际效果的重要一环,监督能够保证政府绩效评价可持续性。从理论上研究监管过程的模式并将其与多发主体参与能够达到的激励效果有机结合起来,有助于促动政府绩效管理回路的闭合与完善。文章从"三权"视角出发,构建三权框架下的政府绩效评价监督模式,并指出每一种模式存在的潜在激励效果,并通过实际访谈中的数据来研究现阶段政府内部人员的认知会如何影响监督模式的生成。 展开更多
关键词 政府绩效评价 监督模式 公务员认知
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推进土地“三权分置”改革的若干关键
20
作者 郭晓鸣 《中国乡村发现》 2017年第3期83-87,共5页
土地'三权分置'改革是我国农村土地制度改革的深化和创新,不仅为解决普遍的农地经营兼业化、粗放化、短期化提供了有效的破解之道,而且促使土地经营方式从'集体所有,农户承包经营'的双层经营,演变为'集体所有,农户... 土地'三权分置'改革是我国农村土地制度改革的深化和创新,不仅为解决普遍的农地经营兼业化、粗放化、短期化提供了有效的破解之道,而且促使土地经营方式从'集体所有,农户承包经营'的双层经营,演变为'集体所有,农户承包,多元主体经营'的立体复合型现代农业经营体系。这是一个从真正意义上促成城乡要素双向流动的革命性变化,将从根本上影响中国农业的未来发展。 展开更多
关键词 分置 立体 经营 土地 农业 改革 农户
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