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国土空间治理与央地协同:基于“区域—要素”统筹的视角
被引量：
13
1
作者
林坚
赵晔
《中国人民大学学报》
CSSCI
北大核心
2022年第5期36-48,共13页
明晰国土空间治理中的央地关系是国家治理体系与治理能力现代化建设的客观要求,是推进生态文明建设与体制改革的重要保障,也是当前国土空间规划、国土空间用途管制等一系列制度改革的深水区。我们立足于交叉学科的研究视角,应用“区域...
明晰国土空间治理中的央地关系是国家治理体系与治理能力现代化建设的客观要求,是推进生态文明建设与体制改革的重要保障,也是当前国土空间规划、国土空间用途管制等一系列制度改革的深水区。我们立足于交叉学科的研究视角,应用“区域—要素”统筹的分析框架,探讨国土空间治理领域中中央政府和地方政府互动的基本逻辑与纵向体系建构的核心问题,提出“区域—要素”统筹是理顺央地事权关系、搭建现代化国土空间治理体系的关键,进而在“区域—要素”统筹的理论框架下提出旨在“区域功能有序”的央地协同机制和“要素有效管控”的央地事权分工方案。未来我国国土空间治理体系现代化的关键在于:权责清晰,形成各级政府权责分明的制度化分权模式;底线思维,加强中央政府对安全风险与空间结构的底线管控与局部聚焦;协同共治,以自然资源管理为支撑的区域统筹治理将成为央地协同的重要途径。
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关键词
国土空间治理
央地协同
“区域—要素”统筹
治理体系与治理能力现代化
原文传递
区域—要素统筹:构建国土空间开发保护制度的关键
被引量：
100
2
作者
林坚
刘松雪
刘诗毅
《中国土地科学》
CSSCI
CSCD
北大核心
2018年第6期1-7,共7页
研究目的:通过对国土空间开发保护制度的核心概念进行辨析,明确国土空间开发保护制度的科学内涵,并讨论构建新时代国土空间开发保护制度的关键性问题。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:中国特色的"国土空间开发保护&qu...
研究目的:通过对国土空间开发保护制度的核心概念进行辨析,明确国土空间开发保护制度的科学内涵,并讨论构建新时代国土空间开发保护制度的关键性问题。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:中国特色的"国土空间开发保护"概念源于"国土空间开发",交融于土地用途管制制度,拓展于自然资源全要素保护。国土空间的内涵有着"区域"型和"要素"型特性之分,目前也存在分别以主体功能区制度为代表和以土地用途管制为代表的"区域"型、"要素"型两类国土空间开发保护制度。未来需要统筹两类国土空间开发保护的需求,让相应制度承担起指引区域工业化城镇化建设活动、实施国土空间用途管制、推进生态功能受损地区系统性修复治理、开展国家公园和自然保护地保护等多重任务。研究结论:做好"区域—要素统筹"是构建新时代国土空间开发保护制度的关键。
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关键词
土地利用
国土空间开发保护制度
“区域”型国土空间
“要素”型国土空间
区域—要素统筹
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职称材料
辨析主体功能区:基于区域和要素视角的探讨
被引量：
18
3
作者
杨凌
林坚
李东
《西部人居环境学刊》
2020年第1期1-6,共6页
主体功能区是实施我国国土空间开发保护制度的重要政策工具。本文运用国土空间的“区域”和“要素”特征认知,对我国主体功能区的理念认知和规划实践发展进行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、划分对象还是实施手段都紧密围绕“区域...
主体功能区是实施我国国土空间开发保护制度的重要政策工具。本文运用国土空间的“区域”和“要素”特征认知,对我国主体功能区的理念认知和规划实践发展进行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、划分对象还是实施手段都紧密围绕“区域”型国土空间的定位来展开。以“区域—要素”统筹视角进一步分析,发现规划实施过程存在“区域—区域”衔接不足、“区域—要素”传导不畅等问题。未来其制度的完善重点应从纳入国土空间规划体系、优化现有区划、加强绩效考核等方面展开。
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关键词
主体功能区
国土空间规划
“区域—要素”统筹
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职称材料
从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向
被引量：
4
4
作者
林坚
张瑜
《中国土地科学》
CSCD
北大核心
2024年第1期1-8,共8页
研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性...
研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。
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关键词
国土空间体系
国土空间治理
空间规划体系
国土空间规划体系
“区域—要素”统筹
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职称材料
题名
国土空间治理与央地协同:基于“区域—要素”统筹的视角
被引量：
13
1
作者
林坚
赵晔
机构
北京大学城市与环境学院城市与区域规划系
自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室
北京大学城市规划设计中心
北京大学城市与环境学院
出处
《中国人民大学学报》
CSSCI
北大核心
2022年第5期36-48,共13页
基金
国家自然科学基金面上项目“基于‘区域—要素’统筹的国土空间开发保护格局优化方法研究”(42171247)阶段性成果。
文摘
明晰国土空间治理中的央地关系是国家治理体系与治理能力现代化建设的客观要求,是推进生态文明建设与体制改革的重要保障,也是当前国土空间规划、国土空间用途管制等一系列制度改革的深水区。我们立足于交叉学科的研究视角,应用“区域—要素”统筹的分析框架,探讨国土空间治理领域中中央政府和地方政府互动的基本逻辑与纵向体系建构的核心问题,提出“区域—要素”统筹是理顺央地事权关系、搭建现代化国土空间治理体系的关键,进而在“区域—要素”统筹的理论框架下提出旨在“区域功能有序”的央地协同机制和“要素有效管控”的央地事权分工方案。未来我国国土空间治理体系现代化的关键在于:权责清晰,形成各级政府权责分明的制度化分权模式;底线思维,加强中央政府对安全风险与空间结构的底线管控与局部聚焦;协同共治,以自然资源管理为支撑的区域统筹治理将成为央地协同的重要途径。
关键词
国土空间治理
央地协同
“区域—要素”统筹
治理体系与治理能力现代化
Keywords
Territorial spatial governance
Central-local
coordination
“
region
-
element
”
coordination
Modernization of national governance system and governance capacity
分类号
D630 [政治法律—政治学]
F205 [政治法律—中外政治制度]
原文传递
题名
区域—要素统筹:构建国土空间开发保护制度的关键
被引量：
100
2
作者
林坚
刘松雪
刘诗毅
机构
北京大学城市与环境学院
国土资源部国土规划与开发重点实验室
北京大学城市规划设计中心
出处
《中国土地科学》
CSSCI
CSCD
北大核心
2018年第6期1-7,共7页
基金
研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题(18VSJ041)
文摘
研究目的:通过对国土空间开发保护制度的核心概念进行辨析,明确国土空间开发保护制度的科学内涵,并讨论构建新时代国土空间开发保护制度的关键性问题。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:中国特色的"国土空间开发保护"概念源于"国土空间开发",交融于土地用途管制制度,拓展于自然资源全要素保护。国土空间的内涵有着"区域"型和"要素"型特性之分,目前也存在分别以主体功能区制度为代表和以土地用途管制为代表的"区域"型、"要素"型两类国土空间开发保护制度。未来需要统筹两类国土空间开发保护的需求,让相应制度承担起指引区域工业化城镇化建设活动、实施国土空间用途管制、推进生态功能受损地区系统性修复治理、开展国家公园和自然保护地保护等多重任务。研究结论:做好"区域—要素统筹"是构建新时代国土空间开发保护制度的关键。
关键词
土地利用
国土空间开发保护制度
“区域”型国土空间
“要素”型国土空间
区域—要素统筹
Keywords
land use
system for developing and protecting territorial space
region
al territorial space
element
alterritorial space
region
-
element
coordination
分类号
F301.24 [经济管理—产业经济]
下载PDF
职称材料
题名
辨析主体功能区:基于区域和要素视角的探讨
被引量：
18
3
作者
杨凌
林坚
李东
机构
北京大学城市与环境学院
出处
《西部人居环境学刊》
2020年第1期1-6,共6页
基金
研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题(18VSJ041)
文摘
主体功能区是实施我国国土空间开发保护制度的重要政策工具。本文运用国土空间的“区域”和“要素”特征认知,对我国主体功能区的理念认知和规划实践发展进行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、划分对象还是实施手段都紧密围绕“区域”型国土空间的定位来展开。以“区域—要素”统筹视角进一步分析,发现规划实施过程存在“区域—区域”衔接不足、“区域—要素”传导不畅等问题。未来其制度的完善重点应从纳入国土空间规划体系、优化现有区划、加强绩效考核等方面展开。
关键词
主体功能区
国土空间规划
“区域—要素”统筹
Keywords
Major Major Function Zone
Territorial Spatial Planning
region
-
element
coordination
分类号
TU984.1 [建筑科学—城市规划与设计]
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职称材料
题名
从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向
被引量：
4
4
作者
林坚
张瑜
机构
北京大学城市与环境学院
自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室
北京大学城市规划设计中心
出处
《中国土地科学》
CSCD
北大核心
2024年第1期1-8,共8页
基金
国家自然科学基金项目(42171247)。
文摘
研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。
关键词
国土空间体系
国土空间治理
空间规划体系
国土空间规划体系
“区域—要素”统筹
Keywords
territorial space system
territorial space governance
spatial planning system
territorial space planning system
region
-
element
coordination
分类号
F301.2 [经济管理—产业经济]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
国土空间治理与央地协同:基于“区域—要素”统筹的视角
林坚
赵晔
《中国人民大学学报》
CSSCI
北大核心
2022
13
原文传递
2
区域—要素统筹:构建国土空间开发保护制度的关键
林坚
刘松雪
刘诗毅
《中国土地科学》
CSSCI
CSCD
北大核心
2018
100
下载PDF
职称材料
3
辨析主体功能区:基于区域和要素视角的探讨
杨凌
林坚
李东
《西部人居环境学刊》
2020
18
下载PDF
职称材料
4
从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向
林坚
张瑜
《中国土地科学》
CSCD
北大核心
2024
4
下载PDF
职称材料
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