关于检察工作的若干问题 被引量：68

1

作者 张军 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期3-12,共10页

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,要在落细落实上下功夫,在具体检察工作中进一步学懂弄通做实。更新办案理念、发挥好检察官的主导责任、加强检察理论研究、构建检察业务质... 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,要在落细落实上下功夫,在具体检察工作中进一步学懂弄通做实。更新办案理念、发挥好检察官的主导责任、加强检察理论研究、构建检察业务质量评价指标体系,对做好当前和今后一个时期检察工作具有重要意义,要持之以恒推进。 展开更多

关键词 理念 主导责任 检察理论研究 案-件比

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关于检察工作的若干问题 被引量：62

2

作者 张军 《人民检察》 2019年第13期5-11,共7页

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,要在落细落实上下功夫,在具体检察工作中进一步学懂弄通做实。更新办案理念、发挥好检察官的主导责任、加强检察理论研究、构建检察业务质... 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,要在落细落实上下功夫,在具体检察工作中进一步学懂弄通做实。更新办案理念、发挥好检察官的主导责任、加强检察理论研究、构建检察业务质量评价指标体系,对做好当前和今后一个时期检察工作具有重要意义,要持之以恒推进。 展开更多

关键词 理念 主导责任 检察理论研究 案-件比

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论检察机关的"案-件比"改革 被引量：16

3

作者 林喜芬 周晨 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第3期66-80,共15页

在检察办案责任制改革和捕诉一体改革背景下,案件质量评价制度对于规范和监督检察权运行的价值日益凸显.与既往业务评价指标相比,"案-件比"指标对案件评价的质量、效率、效果维度,分别实现了"结果导向"到"过... 在检察办案责任制改革和捕诉一体改革背景下,案件质量评价制度对于规范和监督检察权运行的价值日益凸显.与既往业务评价指标相比,"案-件比"指标对案件评价的质量、效率、效果维度,分别实现了"结果导向"到"过程导向","办案量控制"到"非必要程序控制","单一内部视角"到"当事人视角"等评价模式的转变,对检察内部程序的规范化和检察引导侦查的主动性有正向促进作用.为防止"案-件比"指标体系的运行走入误区,有必要平衡"单个指标与指标体系""指标统一化与标准差异化""整体质效与个体责任""指标数据与办案实效"等四个层面的关系,发挥"案-件比"指标的协同作用,针对不同类型案件确立差异化的评价基准,实现指标评价与个案评查的机制衔接,并完成数据管理到实质管理的进阶. 展开更多

关键词 "案-件比" 案件质量 绩效考核 检察管理

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由理念走向制度——评检察机关以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系 被引量：13

4

作者 樊崇义 李思远 《人民检察》 2020年第9期5-9,共5页

检察机关案件质效评价新机制抓住了“案-件比”这一制度性考核的核心,弥补了以往办案质量评价体系中无法对办案效率进行有效监督与管理的短板,体现了以人民为中心、法律正当程序、公正与效率、科学管理与创新发展等理论价值。其制度性... 检察机关案件质效评价新机制抓住了“案-件比”这一制度性考核的核心,弥补了以往办案质量评价体系中无法对办案效率进行有效监督与管理的短板,体现了以人民为中心、法律正当程序、公正与效率、科学管理与创新发展等理论价值。其制度性优势在于,客观上能够提升认罪认罚从宽制度适用率、减少程序空转、提升捕诉精准化与有效性、提高检察官亲历办案积极性。科学发挥其指引性作用,应重塑检察机关在审前程序中的主导地位,回归以常态程序为主的司法办案模式,同时应确立检察官客观公正及时的办案义务,激活自行补充侦查制度等。 展开更多

关键词 案-件比 办案质效 监督 管理

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“案-件比”:新时代检察机关办案质效的“风向标” 被引量：8

5

作者 董桂文 郑成方 《人民检察》 2020年第11期21-28,共8页

准确理解“案-件比”领把握好其概念、计算方法、项目选择及目的意义,特别是其导向性、引领性、综合性、开放性、人民性。当前“案-件比”高的主要原因有检察官的办案理念跟不上时代发展,工作开展存在顾此失彼现象,滥用延长审查起诉期... 准确理解“案-件比”领把握好其概念、计算方法、项目选择及目的意义,特别是其导向性、引领性、综合性、开放性、人民性。当前“案-件比”高的主要原因有检察官的办案理念跟不上时代发展,工作开展存在顾此失彼现象,滥用延长审查起诉期限和退回补充侦查权限等。降低“案-件比”的对策在于更新检察监督理念,提高案件质量和效率,发挥提前介入、捕后引导的作用,严格把控延长审查起诉期限、退回补充侦查措施的适用,全面适用认罪认罚从宽制度,加强释法说理,努力争取案结事了等。 展开更多

关键词 案-件比 检察机关 办案质效 对策

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“案—件比”正向辐射下补充侦查制度的结构转型与发展 被引量：6

6

作者 金石 《中国刑事法杂志》 CSSCI 北大核心 2022年第2期162-176,共15页

随着我国刑事诉讼制度的不断完善和刑事诉讼理念的持续提升,补充侦查制度一直处于结构转型之中。在1996年《刑事诉讼法》修改后,补充侦查制度呈现出“以程序倒流型补充侦查为主,其他类型补充侦查为辅”的结构。但随着最高人民检察院“... 随着我国刑事诉讼制度的不断完善和刑事诉讼理念的持续提升,补充侦查制度一直处于结构转型之中。在1996年《刑事诉讼法》修改后,补充侦查制度呈现出“以程序倒流型补充侦查为主,其他类型补充侦查为辅”的结构。但随着最高人民检察院“案—件比”质效评价标准的施行,补充侦查制度的结构模式在实践中发生了重大变化,审查逮捕案件提出补充侦查意见、自行补充侦查、要求公安机关提供审判所需证据等不倒流型补充侦查成为补充侦查的主要类型,程序倒流型补充侦查大幅减少。基于“案—件比”对补充侦查制度运行的影响,补充侦查制度的结构转型对提高刑事诉讼效率、保障人权起到了积极作用,但也对案件质量、补充侦查效果提出了考验。为推动补充侦查制度的创新发展,一方面要构建完备的诉前引导侦查制度,另一方面要完善相应配套机制。 展开更多

关键词 案—件比 补充侦查 结构转型 案件质量

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“案-件比”质量评价指标体系的学理观察 被引量：7

7

作者 熊秋红 《人民检察》 2020年第9期18-22,共5页

以“案-件比”为核心的案件质量评价制度是司法责任制改革的配套措施和释放司法体制改革红利的关键性举措,也是检察机关发挥法律监督作用的保障性措施。“案-件比”概念的提出,体现了检察机关对司法规律的深度探索,有助于正确处理办案... 以“案-件比”为核心的案件质量评价制度是司法责任制改革的配套措施和释放司法体制改革红利的关键性举措,也是检察机关发挥法律监督作用的保障性措施。“案-件比”概念的提出,体现了检察机关对司法规律的深度探索,有助于正确处理办案机关与当事人的关系、程序繁琐与程序简约的关系、流程管理与结果管理的关系、国际视野与中国特色的关系。推行该评价指标体系,不仅应当注重发挥其优势,也应注意克服其局限性。 展开更多

关键词 案-件比 案件质量评价 司法规律 司法为民

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检察机关“案-件比”案件质量评价体系运行探析

8

作者 肖峰 《太原理工大学学报（社会科学版）》 2024年第2期79-89,共11页

在司法责任制配套改革和检察制度改革背景下,案件质量评价体系对于监督和规范检察权运行的作用日渐凸显。为解决既往案件质量评价体系之弊端,检察机关创新性地提出了以“案-件比”为核心的案件质量评价体系。相较过往案件质量评价体系,... 在司法责任制配套改革和检察制度改革背景下,案件质量评价体系对于监督和规范检察权运行的作用日渐凸显。为解决既往案件质量评价体系之弊端,检察机关创新性地提出了以“案-件比”为核心的案件质量评价体系。相较过往案件质量评价体系,“案-件比”评价体系在引导检察工作精细化管理、兼顾公正与效率、彰显程序正义方面有着开拓性突破,对检察工作的规范化与检察管理的现代化具有正向引导作用。在知悉“案-件比”评价体系所面临的现实困境的基础上,为防止该体系的运行走向误区,可通过明晰“案-件比”指标差异、健全程序回转相关法律规定、提升检察业务水平、规范检察引导侦查,以及发挥捕诉一体与认罪认罚从宽制度优势等措施因情施策,以助力刑事案件质效的优化。 展开更多

关键词 检察权 案-件比 程序回转 案件质效

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“案-件比”适用的效益背反与防范

9

作者 肖小梅 《中国检察官》 2024年第5期77-80,共4页

“案-件比”等案件质量评价指标在全国检察机关印发实施以来,呈现出对司法办案的积极引领效果。后经三次精简指标,均将“案-件比”作为评价指标继续保留。鉴于前期一些地方在适用过程中出现的价值背离,甚至偏离制度设计的初衷现象,需引... “案-件比”等案件质量评价指标在全国检察机关印发实施以来,呈现出对司法办案的积极引领效果。后经三次精简指标,均将“案-件比”作为评价指标继续保留。鉴于前期一些地方在适用过程中出现的价值背离,甚至偏离制度设计的初衷现象,需引起高度重视、及时防范纠偏。应坚持将维护当事人的正当程序权利放在首位,不断淡化“案-件比”的考核功能,着力夯实“案-件比”前端控制的基础工作,深度挖掘“案-件比”在检察业务管理中的作用,以期更好适应司法实践和检察工作需要。 展开更多

关键词 “案-件比” 案件质量 评价指标 效益背反与防范

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“案-件比”的控制和优化——以河南省许昌市检察机关“案-件比”情况为样本 被引量：6

10

作者 范仲瑾 罗向阳 王峰 《人民检察》 2020年第6期33-37,共5页

检察机关既是刑事诉讼程序的推动者、公平正义的维护者,更是诉讼质效的监督者、人民群众司法获得感的保障者。控制和优化“案-件比”,应树立全新的诉讼理念,加强对刑事诉讼质效的监督,发挥好认罪认罚从宽制度和“捕诉一体”办案机制的优... 检察机关既是刑事诉讼程序的推动者、公平正义的维护者,更是诉讼质效的监督者、人民群众司法获得感的保障者。控制和优化“案-件比”,应树立全新的诉讼理念,加强对刑事诉讼质效的监督,发挥好认罪认罚从宽制度和“捕诉一体”办案机制的优势,完善员额检察官办案监督管理制度,提升检察官业务履职能力,进一步落实好“求极致”的工作标准,从而提升司法办案效果,提升人民群众的司法获得感。 展开更多

关键词 案-件比 诉讼质效 监督理念 履职能力

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完善我国案源治理的路径思考——以C市A区法院为样本的分析 被引量：5

11

作者 钟明亮 陈莉 《法律适用》 CSSCI 北大核心 2022年第7期167-175,共9页

案源治理是促进审判体系和审判能力现代化的重要途径,但实践情况并不理想,源于诉前多元解纷作用不太明显、“分调裁审”机制运行不够到位、定分止争效果有待提升等几方面的原因。借鉴“案-件比”考核案源治理效果具有可行性,但需要结合... 案源治理是促进审判体系和审判能力现代化的重要途径,但实践情况并不理想,源于诉前多元解纷作用不太明显、“分调裁审”机制运行不够到位、定分止争效果有待提升等几方面的原因。借鉴“案-件比”考核案源治理效果具有可行性,但需要结合实际情况调整相应的评估指标。完善案源治理,在诉前,可将强制类案检索机制应用到法院主导的诉前多元解纷程序中,探索类型化纠纷的非诉前置程序,加大司法确认程序的普遍适用力度。在诉中,可建立争点简化协议程序,优化小额诉讼程序适用标准,确立民事上诉利益审查机制,构建与案源治理相协调的诉讼费收取模式。在技术方面,可加强调解书说理论证,将驻院调解员参照书记员管理模式纳入法院管理,构建“人工智能+案源治理”风险评估系统。 展开更多

关键词 案源治理 衍生案件 “案-件比”

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依托“捕诉一体”降低“案-件比” 被引量：5

12

作者 马贤兴 《人民检察》 2020年第6期49-52,共4页

依托“捕诉一体”办案机制优势,构建以“案一件比”为核心的办案质量评价指标体系以来,湖南省长沙市雨花区检察院在司法办案中退回补充侦查率逐渐下降,审查起诉期限不断缩短,检察官审前主导责任不断强化,“大控方”主体地位日渐凸显,审... 依托“捕诉一体”办案机制优势,构建以“案一件比”为核心的办案质量评价指标体系以来,湖南省长沙市雨花区检察院在司法办案中退回补充侦查率逐渐下降,审查起诉期限不断缩短,检察官审前主导责任不断强化,“大控方”主体地位日渐凸显,审查引导侦查实效逐渐增强。针对实践中存在的退回补充侦查工作不规范、延长审查起诉期限随意性较大、对公安机关侦查监督工作有所弱化等问题,应逐步规范退回补充侦查工作,加强不捕、不起诉裁量权的运用,探索构建全程化侦查质量评价机制,完善检务监督机制,提升检察官综合素能。 展开更多

关键词 案-件比 案件质量评价 捕诉一体 实质评价

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检察机关考评指标的反思与重构——以“案-件比”评价指标为核心的分析 被引量：4

13

作者 刘计划 郭丰璐 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第4期138-149,共12页

业绩质效考评是检察机关进行内部管理的重要方式。然而,以实体为导向、以惩罚为依归、以量化为手段的传统考评指标体系已无法适应刑事治理法治化、人权保障高阶化的新要求。进入新时代,“案-件比”评价指标应运而生,在程序控制方面取得... 业绩质效考评是检察机关进行内部管理的重要方式。然而,以实体为导向、以惩罚为依归、以量化为手段的传统考评指标体系已无法适应刑事治理法治化、人权保障高阶化的新要求。进入新时代,“案-件比”评价指标应运而生,在程序控制方面取得积极成效的同时,也暴露出一些局限性。为此,应从重构考评指标的作用机制、走出预设考评指标目标值的误区、强调考评指标的程序导向等方面改革与完善检察机关的考评指标体系。 展开更多

关键词 案-件比 检察办案质效 检察考评指标

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“案-件比”考评与检察官客观义务之龃龉与协调 被引量：5

14

作者 印波 唐淑臣 《法治论坛》 2021年第2期225-238,共14页

以"案-件比"为核心的案件质量评价指标体系是检察刑事业务考评的全新尝试。基于"案-件比"与检察官个人考评挂钩,无论是通过降低"件"数直接降低"案-件比",还是通过扩大"案"数间接降低... 以"案-件比"为核心的案件质量评价指标体系是检察刑事业务考评的全新尝试。基于"案-件比"与检察官个人考评挂钩,无论是通过降低"件"数直接降低"案-件比",还是通过扩大"案"数间接降低"案-件比",都可能会对检察官客观义务的履行造成一定干扰。龃龉之处既源于考评体系作为法外次生规则的局限,也囿于"案-件比"的额外件数设置过于理想化。为了实现"案-件比"指标考评体系与检察官客观义务之协调,额外件数的认定应充分考虑其与检察官办案质效的相关性、多余程序的负面性以及不同类型案件所具有的差异性等因素。 展开更多

关键词 刑事检察业务考评 案件质量考评 案-件比 额外件数 检察官客观义务

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“案-件比”评价指标下刑事案件管理精细化路径初探 被引量：5

15

作者 李保军 王磊 《中国检察官》 2020年第19期18-21,共4页

最高人民检察院提出"案-件比"的案件质量评价指标体现的是以人民为中心的办案理念,要求以求极致的精神办理案件,不仅提高案件效率更提升案件质量和效果,必然要求案件管理的精细化。刑事案件存在的问题表面上是退补率、延期率... 最高人民检察院提出"案-件比"的案件质量评价指标体现的是以人民为中心的办案理念,要求以求极致的精神办理案件,不仅提高案件效率更提升案件质量和效果,必然要求案件管理的精细化。刑事案件存在的问题表面上是退补率、延期率较高,本质上是检察官执法理念落后、能力不足和案件管理的滞后。通过在刑事案件受理前的提前介入,受理后的精细化管理,精细化的业绩考核,倒逼检察官办理案件求极致。 展开更多

关键词 “案-件比” 求极致 精细化

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以“案-件比”为核心的检察业务考评机制研究

16

作者 苏艺 朱全胜 +1 位作者 苏婉 周悦 《哈尔滨学院学报》 2023年第1期61-64,共4页

以“案-件比”为核心的检察机关办案质量评价指标体系具有科学性和实用性,反映检察机关在各办案环节的质量、效率和效果,并能从一定程度上反映检察官办案能力和履行法律监督职能的能力。文章从实践角度依托“捕诉一体”工作机制优势对... 以“案-件比”为核心的检察机关办案质量评价指标体系具有科学性和实用性,反映检察机关在各办案环节的质量、效率和效果,并能从一定程度上反映检察官办案能力和履行法律监督职能的能力。文章从实践角度依托“捕诉一体”工作机制优势对降低“案-件比”提出建议,以此督促检察人员从办事模式向办案模式转型,强化检察官诉讼主导责任意识,对新时代转变检察理念、提高检察质效具有重大意义。 展开更多

关键词 “案-件比” “捕诉一体” 引导取证 补充侦查

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刑事检察“案-件比”优化路径研究

17

作者 宋林 范陆珍 宁洁 《菏泽学院学报》 2023年第1期21-25,共5页

“案-件比”作为《检察机关案件质量主要评价指标》中的核心指标,能够客观地反映检察工作的质量、效率以及效果。在“案-件比”指标中,“件”的数量决定“案-件比”的比值。通过对H市检察机关2019—2021年刑事检察“案-件比”业务数据... “案-件比”作为《检察机关案件质量主要评价指标》中的核心指标,能够客观地反映检察工作的质量、效率以及效果。在“案-件比”指标中,“件”的数量决定“案-件比”的比值。通过对H市检察机关2019—2021年刑事检察“案-件比”业务数据的分析,发现延长审查起诉期限、退回补充侦查两个环节产生的“件”在全部“件”中占比最高。为更好地发挥“案-件比”指标的导向作用,应从转变司法理念、完善制度机制、强化跟踪问效三个方面,对降低“案-件比”指标的路径进行优化,以实现司法实体正义和程序正义。 展开更多

关键词 “案-件比” 刑事检察 优化路径

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“案-件比”是衡量司法办案质效的绿色“GDP” 被引量：4

18

作者 孙宪忠 《人民检察》 2021年第6期15-17,共3页

随着我国社会经济的发展,司法机关办理的案件数量逐年增加,司法实践中,一个“案”进入司法程序后,会产生多个“件”的问题,针对这一问题,最高人民检察院提出了“案-件比”这一慨念。如果“件”和“案”的比越高,司法资源付出就越多,案... 随着我国社会经济的发展,司法机关办理的案件数量逐年增加,司法实践中,一个“案”进入司法程序后,会产生多个“件”的问题,针对这一问题,最高人民检察院提出了“案-件比”这一慨念。如果“件”和“案”的比越高,司法资源付出就越多,案件办理质效就越低。“案-件比”作为一项司法管理指标,可以从宏观上反映司法业务的运行状况,司法工作质量、效率以及效果。“案-件比”成为衡量司法办案质效的绿色“GDP”,它倒逼司法机关必须站在国家治理层面,以人民为中心,有效提高办案质效,实现实体公正与程序公正的统一。 展开更多

关键词 “案-件比” 分析方法 司法资源 办案质效

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论对检察机关“案-件比”考核的优化与完善

19

作者 刘国庆 《南方论刊》 2023年第6期59-61,共3页

以“案-件比”为核心的案件质量考评体系,是保障检察机关工作质量和效果的重要一环。“案-件比”考核体系在公正、高效、以人为本、提高刑事案件质量提升等方面具有显著优势。但从现实中影响“案-件比”的因素来看,仍存在着退回补充侦... 以“案-件比”为核心的案件质量考评体系,是保障检察机关工作质量和效果的重要一环。“案-件比”考核体系在公正、高效、以人为本、提高刑事案件质量提升等方面具有显著优势。但从现实中影响“案-件比”的因素来看,仍存在着退回补充侦查运用不当、随意延长审查起诉期限、检察机关诉前主导责任缺失以及案件本身客观状态影响等问题。因此,我们应当更好地建设检察队伍、构建完备的补充侦查制度、严格把关延长审查起诉期限、强化检察机关诉前引导制度、发挥好认罪认罚从宽的制度优势、完善检察管理。 展开更多

关键词 “案-件比” 检察管理 绩效考评

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检察工作中程序空转的减抑:“案-件比”的作用向度 被引量：4

20

作者 湖北省武汉市人民检察院课题组 穆书芹 《中国检察官》 2020年第19期10-13,共4页

刑事诉讼中的程序空转不仅拖延了诉讼周期,造成办案效率低下和司法资源浪费,而且增加了当事人诉累,降低了人民群众对司法办案的正面评价。以"案-件比"为核心的案件质量评价指标体系旨在实现"有数量的质量、效率和有质量... 刑事诉讼中的程序空转不仅拖延了诉讼周期,造成办案效率低下和司法资源浪费,而且增加了当事人诉累,降低了人民群众对司法办案的正面评价。以"案-件比"为核心的案件质量评价指标体系旨在实现"有数量的质量、效率和有质量、效率的数量"的办案目标,在纾解程序空转中发挥重要的作用。"案-件比"通过引导检察人员追求极致工作,强化引导侦查,并与其他制度形成良性循环等,可以有效减抑办案过程中"两退三延长"等程序空转现象。在运用"案-件比"评价指标体系时,要正确认识"案-件比"在评价案件质量中的作用,同时还需高度警惕"案-件比"对程序救济的限制。 展开更多

关键词 “案-件比” 程序空转 作用向度 理性认知

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