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我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究 被引量:43
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作者 顾汉龙 冯淑怡 +1 位作者 张志林 曲福田 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2015年第6期143-148,183,共7页
通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效... 通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效果上均存在一定程度的差异。为了解决规划分区制度的刚性,我国和美国分别出台了城乡建设用地增减挂钩政策和土地发展权转移政策,但由于两国制度环境的差异,在政策的具体实施过程中美国选择了一种以市场和层级相结合的混合型治理结构,而我国则选择了一种以政府为主导的层级治理结构。虽然两项政策都在一定程度上增加了规划分区制度的弹性,但现阶段,美国土地发展权转移政策在利益分配机制设计和耕地保护效果方面均优于我国城乡建设用地增减挂钩政策。 展开更多
关键词 城乡建设用地增减挂钩 土地发展权转移 制度环境 治理结构 资源配置
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转移发展权在中国耕地资源保护运用中的再探讨 被引量:11
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作者 冯科 曹顺爱 +1 位作者 韦仕川 陆张维 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 2008年第2期8-12,共5页
文章在分析现有耕地保护政策体系所存在弊端的基础上,提出了在耕地资源保护中运用可转移发展权这一构想。重点诠释了可转移发展权的内涵、运作机理,确立了土地发展权转移市场机制的构建方案,探讨了转移过程中参与主体的利益驱动,并对其... 文章在分析现有耕地保护政策体系所存在弊端的基础上,提出了在耕地资源保护中运用可转移发展权这一构想。重点诠释了可转移发展权的内涵、运作机理,确立了土地发展权转移市场机制的构建方案,探讨了转移过程中参与主体的利益驱动,并对其在耕地资源保护中运用的预期效益进行了深入分析。研究结论表明:以往的耕地保护对于农民来说明显地缺乏经济激励和公平性,导致耕地保护的效果不佳。而土地发展权的引入及其转移制度的确立,不仅可以消除因规划造成的土地所有人之间的利益不均衡,提高农民保护耕地的积极性和开发商的经济激励,而且还能够降低政府成本,这对中国的耕地资源保护有着十分迫切和现实的意义。 展开更多
关键词 土地管理 发展权转移 耕地资源保护
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易地代保和土地开发权转移比较 被引量:8
3
作者 屠帆 卫龙宝 张佳 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期29-35,共7页
研究目的:通过对浙江省2001至2003年基本农田易地代保案例和美国马里兰州Calvert县1978年至2003年TDR项目案例的比较,分析在不同的土地所有制背景、土地管理体制下中美规划管理模式突变的异同,以期对完善土地利用规划管理模式有进一步... 研究目的:通过对浙江省2001至2003年基本农田易地代保案例和美国马里兰州Calvert县1978年至2003年TDR项目案例的比较,分析在不同的土地所有制背景、土地管理体制下中美规划管理模式突变的异同,以期对完善土地利用规划管理模式有进一步启发。研究方法:实证分析和案例分析。研究结论:两个案例都是源于因经济、人口增长和变化而对土地用途分区管理的突破,并基于市场运作,但两个案例在转移的权利性质、市场参与的深度、转移内容供给和对资源配置的影响程度有很大差异。案例的进一步推行则取决于不同国家政府基于资源状况、发展压力的分析所做出的宏观决策。进一步地探讨则需要借助于法律层面对基本农田有偿易地代保权利和TDR权利实质的分析,从这一角度看,TDR已有明确的含义,这也是TDR项目能够得以不断运作、推广和改进的重要原因。基本农田有偿易地代保的权利内涵从目前来看更接近于"污染物的有偿交易"。 展开更多
关键词 土地利用规划 土地管理 基本农田 开发权转移
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从指标权交易到发展权交易——美国TDR制度对地票制度的启示 被引量:9
4
作者 曾野 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期144-154,共11页
大洋彼岸的美国自20世纪60年代开启了土地管理的市场化路径,TDR(可移转发展权)交易制度勃兴,该制度如今更得到了世界各国的广泛认可。无独有偶,我国各地亦普遍开展了土地管理的市场化实践,这其中最为典型的是地票交易制度。虽然体制有... 大洋彼岸的美国自20世纪60年代开启了土地管理的市场化路径,TDR(可移转发展权)交易制度勃兴,该制度如今更得到了世界各国的广泛认可。无独有偶,我国各地亦普遍开展了土地管理的市场化实践,这其中最为典型的是地票交易制度。虽然体制有别、环境各异,但是我国的地票交易制度与美国之TDR制度拥有相同的核心理念——将土地权利市场化,以及诸多共通之处。然而,众多非市场化的制度设计导致地票使用范围有限、市场空间狭小,而市场化又恰是美国TDR制度的优势。据此,以美国发展良好的TDR制度为鉴,为地票交易制度的完善提供理论支持,既是地票交易制度发展的可行路径,又是契合十八届三中全会"市场决定论"的理论选择。 展开更多
关键词 地票交易 TDR制度 指标权 可移转发展权
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美国土地发展权转让定价主体、模型、制度的演进及启示 被引量:4
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作者 徐莉萍 张淑霞 李姣 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2016年第1期171-178,共8页
文章按时间顺序系统梳理了美国私人自由市场下土地发展权转让的产生背景及定价主体与模型,政府调控土地发展权转让的组织机构与相关制度的形成及制度的执行效果,政府调控与市场机制协调作用下土地发展权转让定价主体与模型、制度对定价... 文章按时间顺序系统梳理了美国私人自由市场下土地发展权转让的产生背景及定价主体与模型,政府调控土地发展权转让的组织机构与相关制度的形成及制度的执行效果,政府调控与市场机制协调作用下土地发展权转让定价主体与模型、制度对定价主体与模型的影响及定价主体与模型对制度的再影响。中国目前推行的征地补偿政策缺失了土地发展权对价,导致土地开发配置呈现"底部竞争"势态,应充分借鉴美国土地发展权转让及其定价经验,建立适用中国特色的土地发展权转让定价模型,并以非营利组织形式确立中国特色的土地发展权组织管理制度。 展开更多
关键词 土地发展权转让 土地发展权转让银行 定价主体 定价模型 定价制度
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土地发展权转让制度的再思考 被引量:2
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作者 朱嘉晔 黄朝明 詹丽华 《安徽农业科学》 CAS 2015年第6期303-307,317,共6页
[目的]在分析土地发展权转让制度运行机制的基础上,探讨其缺陷的具体表现。结合我国现实情况,提出适合我国基本土地制度的土地增值收益分配设想,在全国主体功能区规划的大背景下,以期平衡城镇化进程中的土地增益分配。[方法]文献资料法... [目的]在分析土地发展权转让制度运行机制的基础上,探讨其缺陷的具体表现。结合我国现实情况,提出适合我国基本土地制度的土地增值收益分配设想,在全国主体功能区规划的大背景下,以期平衡城镇化进程中的土地增益分配。[方法]文献资料法、比较分析法、模型分析法。[结果]土地发展权转让制度存在自身和适用性的缺陷:其运行依赖于发展权供需、增加对土地的消耗、导致新的不公;在我国缺少运行的外部条件、造成巨大制度转化成本等。[结论]土地发展权转让虽然有一定借鉴意义,但寄希望于配置土地发展权来平衡土地增值收益分配,既无必要,也不可行。要使农民能真正分享城市化的成果,一方面要通过完善我国现有的土地增值税征收制度,充分发挥其二次分配作用,另一方面应当加快我国农村集体建设用地流转制度的建设。 展开更多
关键词 土地增益 土地发展权转让 效率 公平 土地制度
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基于开发权转移的历史街区开发模式初探 被引量:1
7
作者 刘文敬 方瑜 《山西建筑》 2009年第4期43-44,共2页
针对历史街区保护与更新提出了开发权转移的开发模式,总结了开发策略,结合重庆市长寿区三倒拐历史街区的保护规划,对现状特征要素进行了分析,提出了适宜三倒拐历史街区可持续发展的开发模式,以指导街区的规划布局。
关键词 城市规划 历史街区 容积率 开发权转移
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一种大遗址保护工程建设管理模式
8
作者 刘德胜 《华夏考古》 CSSCI 北大核心 2014年第4期136-142,共7页
大遗址保护工程建设是我国文化遗产事业当前重点工作之一。针对大遗址保护工程建设中涌现的建设用地问题,在分析西方各国对于土地权属处理方式的基础上,给出了大遗址保护工程建设中基于可转移发展权的土地权属流转方法;考虑到国家考古... 大遗址保护工程建设是我国文化遗产事业当前重点工作之一。针对大遗址保护工程建设中涌现的建设用地问题,在分析西方各国对于土地权属处理方式的基础上,给出了大遗址保护工程建设中基于可转移发展权的土地权属流转方法;考虑到国家考古遗址公园作为当前大遗址保护工程的一种典型建设形式,借鉴意大利庞贝古城管理改革和法国文化遗产法律体系发展的过程,提出了一种可管理、可自治、可问责的大遗址保护工程建设管理新模式。 展开更多
关键词 大遗址保护工程 可转移发展权 文化遗产 管理模式
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Trading Land Development Rights under a Planned Land Use System:The“Zhejiang Model” 被引量:10
9
作者 Hui Wang Ran Tao Juer Tong 《China & World Economy》 SCIE 2009年第1期66-82,共17页
China' s state planned land use system, including regulations such as setting planned quotas for land use, basic cropland preservation, and pursuing a balance between the conversion of arable land into non-agricultur... China' s state planned land use system, including regulations such as setting planned quotas for land use, basic cropland preservation, and pursuing a balance between the conversion of arable land into non-agricultural use and the supplement of new agricultural land, has substantially constrained the economic growth of industrial provinces in China. This article explores the innovative reforms adopted by Zhejiang Province through land development rights (LDR) transfer within a locality and LDR trading across localities. We argue that there is a "Zhejiang model of LDR transferring and trading," which, we believe, has significant implications not only for fostering an efficiency-enhancing market for land development rights and agricultural land preservation, but also for optimal use of land and a more balanced regional development. One important policy issue relating to China's rural land system is that under China' s land requisition system, farmers are usually under compensated for urban land-taking. 展开更多
关键词 land development rights trading transferable land development rights Zhejiang model
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耕地非农化严格管控下的地方合作、共谋与制度创新——源自浙江省土地发展权折抵指标交易政策的证据 被引量:13
10
作者 李学文 张蔚文 陈帅 《经济学(季刊)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期797-824,共28页
在中国式央地分权结构下,地方政府具有相当的自由裁量权,从而基于地方利益选择相互竞争还是合作,甚至竞次或者共谋。本文以地方政府为获取超额建设占用耕地指标而创立的土地发展权折抵交易政策为例,提出了经济层面地方合作乃至共谋可能... 在中国式央地分权结构下,地方政府具有相当的自由裁量权,从而基于地方利益选择相互竞争还是合作,甚至竞次或者共谋。本文以地方政府为获取超额建设占用耕地指标而创立的土地发展权折抵交易政策为例,提出了经济层面地方合作乃至共谋可能性的假说,并借助1999—2008年间浙江省的土地折抵指标交易数据进行实证检验。结果发现,经济发展水平差距、资源禀赋差距和人缘网络关系显著影响地方政府间通过交易共谋超额建设占用耕地指标的概率。本文的研究为解释中国式分权化改革后地方政府行为的逻辑提供了新的视角和实证依据。 展开更多
关键词 地方政府 制度创新 土地发展权交易
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土地开发转让制度在区域土地空间配置及利益分配中的应用 被引量:8
11
作者 曹志宏 郝晋珉 +1 位作者 郭丽娜 高红梅 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第10期91-96,共6页
土地是社会经济发展最基本且具有固定性的生产要素,因此"地根"是宏观调控区域社会经济及其它生产要素集聚发展的重要手段,而区域内地区之间的经济利益如何分配是当前其产业和用地空间集聚规模发展能否实现的关键。本文借鉴国... 土地是社会经济发展最基本且具有固定性的生产要素,因此"地根"是宏观调控区域社会经济及其它生产要素集聚发展的重要手段,而区域内地区之间的经济利益如何分配是当前其产业和用地空间集聚规模发展能否实现的关键。本文借鉴国外土地开发权转让制度的经验并根据机会成本理论构建区域农地非农化指标二次配置及其利益主体内部之间利益分配的初步构想,并通过经济模型和以河南省农地非农化用地指标配置为例论证其可行性,经分析土地开发转让后,河南省的农业产值和非农产值都有不同程度的增加。研究结果表明:土地开发权空间转让后的土地配置方式不仅有利于非农经济发展的集聚发展,区域的非农经济和农业生产都有一定的提高,而且其利益分配方式体现了利益主体经济收益的公平性,促进区域地区间农业和非农建设的分工与协作,减少非农建设对农业发展的不利影响。 展开更多
关键词 土地开发权转让 二次空间配置 经济补偿 模型 公平与效率
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基于可转移发展权的跨省域占补的思考
12
作者 杨彤 杨瑾 扎琪 《林业与生态科学》 2021年第1期64-69,共6页
我国占补平衡在实施过程中出现了“占优补劣”“生态环境严重破坏”“保护和发展矛盾突出”等诸多问题,基于此采用文献梳理法和对比分析法,通过对跨省域占补平衡政策利弊分析以及对中国模式TDR的探究发现,目前这种TDR的成果虽然显著,但... 我国占补平衡在实施过程中出现了“占优补劣”“生态环境严重破坏”“保护和发展矛盾突出”等诸多问题,基于此采用文献梳理法和对比分析法,通过对跨省域占补平衡政策利弊分析以及对中国模式TDR的探究发现,目前这种TDR的成果虽然显著,但也呈现出很多弊端,且推广存在局限性,从政策借鉴、制定、实施三个方面对其提出建议,为各地进行跨省域占补平衡的尝试提供参考,助力经济发展和耕地保护这“两难”问题的解决。 展开更多
关键词 跨省域占补平衡 耕地占补 可转移发展权
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容积率奖励及开发权转让的国际比较 被引量:31
13
作者 运迎霞 吴静雯 《天津大学学报(社会科学版)》 2007年第2期181-185,共5页
从容积率奖励及开发权转让的概念释义入手,在分析国外实践经验及促进开放空间、历史与生态环境保护等建设成效的基础上,指出它们在协调我国经济发展与环境保护、实现政府与土地开发部门利益共赢方面的现实应用意义,提出实施建议,并肯定... 从容积率奖励及开发权转让的概念释义入手,在分析国外实践经验及促进开放空间、历史与生态环境保护等建设成效的基础上,指出它们在协调我国经济发展与环境保护、实现政府与土地开发部门利益共赢方面的现实应用意义,提出实施建议,并肯定了它们作为国外应对类似社会、经济问题,且有成效的管理办法,是值得学习和借鉴的。 展开更多
关键词 容积率奖励 开发权转让 现实应用意义 实施建议
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国外土地发展权转让理论研究进展 被引量:27
14
作者 靳相木 沈子龙 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2010年第10期1706-1711,共6页
运用文献检索和比较方法,回顾国外近40年来土地发展权转让领域的研究进展,探讨这一政策工具对我国土地管理的借鉴意义。结果显示,国外土地发展权转让作为一种市场性的政策工具,它在分区规划的框架内通过引入经济诱因实现对农地、环境敏... 运用文献检索和比较方法,回顾国外近40年来土地发展权转让领域的研究进展,探讨这一政策工具对我国土地管理的借鉴意义。结果显示,国外土地发展权转让作为一种市场性的政策工具,它在分区规划的框架内通过引入经济诱因实现对农地、环境敏感区、开敞空间、历史遗迹等特定类型土地的有效保护,一定程度上校正了分区管制的强制性和刚性。对于正处于城市化快速发展阶段而又受到土地资源严重制约的中国来说,发展权转让这一理论和政策工具具有较大的借鉴和应用价值。不过,将这一理论和政策工具引入中国,必须从中国独特的土地物权结构出发,进行本土化的理论再创造和制度再创新,并尤其要注意借鉴以项目方式实施土地发展权转让的外域经验。 展开更多
关键词 土地利用管制 用途分区 发展权转让
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公共投资的溢价回收模式及其分配机制 被引量:19
15
作者 马祖琦 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2011年第3期2-9,共8页
在对"溢价回收"的概念与内涵进行辨析的基础上,从价值理念、回收策略以及空间界定等方面介绍了"溢价回收"制度的运行机理。随后对土地开发权转移、税收增额融资、特别收益评估等几种经典的溢价回收模式进行了分析... 在对"溢价回收"的概念与内涵进行辨析的基础上,从价值理念、回收策略以及空间界定等方面介绍了"溢价回收"制度的运行机理。随后对土地开发权转移、税收增额融资、特别收益评估等几种经典的溢价回收模式进行了分析。最后进行了借鉴与思考,认为要努力完善城市规划制度,在战略高度上引导空间资源的布局与配置;改革高度集中的税收管理体制,适度扩大地方政府的税收管理权限;优化补偿机制和利益平衡机制,维护房地产市场的公平性和公正性;引入空间分析,科学界定公共投资的受益范围,实现外部性内部化;综合运用各种溢价回收手段,适应并服从区域开发建设目标的需要。 展开更多
关键词 公共投融资 溢价回收 税收增额融资 开发权转移 特别收益
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论“增减挂钩”在国土空间规划中的扩展适用——以土地发展权转移的视角 被引量:18
16
作者 彭敏学 黄慧明 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期24-32,共9页
在存量时代建设用地资源日益紧缺的形势下,城乡建设用地增减挂钩政策成为优化城乡土地资源配置、实现城乡统筹发展的重要抓手。从发展权视角切入,提出增减挂钩本质上是对"农转用"计划管理下土地发展权制度的补充;其空间运行... 在存量时代建设用地资源日益紧缺的形势下,城乡建设用地增减挂钩政策成为优化城乡土地资源配置、实现城乡统筹发展的重要抓手。从发展权视角切入,提出增减挂钩本质上是对"农转用"计划管理下土地发展权制度的补充;其空间运行机制取决于对城乡地租势差以及复垦与建新的边际成本和收益的考量;通过扩展政策实施范围、放松规划管制、引入市场机制,地方层面的创新实践提升了政策效能,实现了制度改进。在解析增减挂钩的政策内涵、阐释其运行的空间机制的基础上,从区域、城市、乡村三个层次提出了增减挂钩政策在国土空间规划中的扩展适用策略,以及对后续工作的启示。 展开更多
关键词 增减挂钩 发展权转移 国土空间规划 扩展适用
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历史风貌保护开发权转移制度的实施困境及对策——以上海为例 被引量:10
17
作者 刘敏霞 《上海城市规划》 2016年第5期50-53,共4页
通过对上海历史风貌保护工作中的开发权转移的实践案例进行分析,按照实施开发权转移的不同阶段,将上海历史风貌保护工作中的开发权转移分为两类,一类是在土地出让之前规划编制阶段,一类是在土地出让之后。通过对具体案例的分析,结合实... 通过对上海历史风貌保护工作中的开发权转移的实践案例进行分析,按照实施开发权转移的不同阶段,将上海历史风貌保护工作中的开发权转移分为两类,一类是在土地出让之前规划编制阶段,一类是在土地出让之后。通过对具体案例的分析,结合实际管理经验,总结历史风貌保护开发权转移的实施困境并分析原因,在借鉴国际经验的基础上,提出加强现有控规法定地位作为开发权转移的基准容积率,设立不同的奖励比例加强开发权跨区转移的经济可行性,建立土地捆绑出让制度保障保护要求的落地等对策。 展开更多
关键词 开发权转移 历史风貌保护 实践 困境 对策
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土地发展权移转的国际比较研究 被引量:6
18
作者 张俊 陈汉云 杨志威 《改革与战略》 北大核心 2008年第1期22-26,共5页
土地发展权的应用依各国具体情况而不同,发展权移转是一种以市场为基础的新的土地使用管制工具,作为分区规划管制的补充,在世界各国已经得到越来越多的应用。我国可以利用土地发展权移转机制来保护耕地和农民集体土地所有权权益。
关键词 土地法学 土地发展权 发展权移转
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开发权转移及容积率奖励在我国的适用性探讨 被引量:8
19
作者 张国俊 汤黎明 《价值工程》 2011年第14期80-82,共3页
本文通过对国内外土地所有权、开发权制度、城市规划体系等制度对比,尝试论证国外纯粹的开发权转移及容积率奖励在我国并不适用。我国应通过中国特色的城市规划与土地管理创新手段来达到国外开发权转移及容积率奖励所要实现的目标。
关键词 开发权转移 容积率奖励 土地所有权 手段创新
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区域“发展权转移”的机制修正——从资源交换到数字协同
20
作者 姚尚建 《上海行政学院学报》 北大核心 2024年第3期70-79,共10页
伴随着农业社会向工业社会、数字社会的转变,区域发展需要积极实现机制更新。权利尤其是发展权的价值嵌入催生了区域发展的新路径。“南水北调”“西电东送”“西气东输”以及耕地指标流转等资源供给成为一种颇具特色的区域合作机制,但... 伴随着农业社会向工业社会、数字社会的转变,区域发展需要积极实现机制更新。权利尤其是发展权的价值嵌入催生了区域发展的新路径。“南水北调”“西电东送”“西气东输”以及耕地指标流转等资源供给成为一种颇具特色的区域合作机制,但是这一机制的背后是资源的竞争,无法把农民从耕地上解放出来,无法促进中西部地区资源优势的产业转化,也无助于实现区域间的权利平等。基于数字社会的全场景化,“东数西算”致力于在国家的不同区域建立算力节点并最终形成算力体系,这一基于数字化转型的合作机制把中西部地区的资源优势转化为算力优势,赋予欠发达区域与发达区域相同的议价平台,逐步实现从资源互换到数字协同的机制转变,从而完成“发展权转移”的机制修正。 展开更多
关键词 区域发展 发展权转移 算力 数据 数字协同
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