农村公共事务治理的现状与推进——“村民小组建党支部+村民理事会”的“分宜模式” 被引量：17

1

作者 王晓莉 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期22-30,共9页

农村公共事务是我国基层治理的重中之重。当前以项目为依托的公共财政投入中,村、组两级监督受限,农民参与严重不足,难免陷入新一轮的"重建轻管"困境。江西分宜县"村民小组建党支部+村民理事会"的治理创新,在农村... 农村公共事务是我国基层治理的重中之重。当前以项目为依托的公共财政投入中,村、组两级监督受限,农民参与严重不足,难免陷入新一轮的"重建轻管"困境。江西分宜县"村民小组建党支部+村民理事会"的治理创新,在农村公共事务项目运作中,为村民小组一级真正有效的参与提供了平台。可以看到,党组织领导的村民自治机制,是推进农村公共事务与乡村治理的根本手段,同时,应充分发挥老人和妇女的作用。 展开更多

关键词 公共事务 村民小组 党支部 村民理事会 分宜模式

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从两委关系看加强农村基层党组织执政能力建设——山西省泽州县9个村的调查 被引量：8

2

作者 成海军 《安徽教育学院学报》 2005年第4期1-5,共5页

当前我国农村两委矛盾焦点主要集中在人权、财权、物权和事权的管理上,具体表现为个人间、组织间和权力间的冲突。要化解农村两委矛盾,必须加强农村基层党组织执政能力建设,具体做法是:党支部的实际工作要量化、要具体,要有“制度事权... 当前我国农村两委矛盾焦点主要集中在人权、财权、物权和事权的管理上,具体表现为个人间、组织间和权力间的冲突。要化解农村两委矛盾,必须加强农村基层党组织执政能力建设,具体做法是:党支部的实际工作要量化、要具体,要有“制度事权”来保证;要从与村委会对立、争权夺利的具体事务中解放出来,从“领导一切”的抽象的、泛泛的“领导”中解放出来;要不断提高党支部五个方面的具体能力建设。 展开更多

关键词 村民自治 村党支部 村委会 执政能力建设

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对农村两委“一肩挑”及交叉任职的思考 被引量：6

3

作者 薛海鸣 李小红 《山西农业大学学报（社会科学版）》 2012年第9期886-889,共4页

农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农... 农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农村权力过分集中、权力缺乏监督、村务党务不分等。因此我们必须适时调整这一制度安排,通过划定二者职责范围、二者适度交叉任职、提高农村基层党组织的合法性基础等完善这一制度安排。 展开更多

关键词 村党支部 村委会 一肩挑 交叉任职

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农村基层民主选举背景下“两委”关系问题研究 被引量：3

4

作者 王殿 甘霞 《福建农林大学学报（哲学社会科学版）》 2017年第1期5-10,共6页

在农村基层民主选举背景下,阐述村党支部与村民委员会的关系,并结合客观实际,多角度、深层次对农村家族势力纷争主导的利益博弈、贿赂村民选举主导的利益纠葛、个人意志主导的权利异化等农村基层民主选举的不和谐现象进行原因探析,着重... 在农村基层民主选举背景下,阐述村党支部与村民委员会的关系,并结合客观实际,多角度、深层次对农村家族势力纷争主导的利益博弈、贿赂村民选举主导的利益纠葛、个人意志主导的权利异化等农村基层民主选举的不和谐现象进行原因探析,着重从4个方面探索化解途径:提高农村"两委"成员思想认识,构建农村利益管控机制;创新工作制度,转变工作方式;提高村民民主意识,推进民主监督;加强乡村文化交流,构建和谐"两委"关系。 展开更多

关键词 村委会 党支部 基层民主 选举 “两委”

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精准扶贫中基层党组织功能的理论与实证研究 被引量：3

5

作者 王春娟 赖阳 《北京财贸职业学院学报》 2020年第1期43-47,共5页

基层党组织在精准扶贫工作中的功能问题,是推进精准扶贫以及基层党组织建设的实践需求。以习近平关于精准扶贫工作中的重要论述为理论根基,将精准扶贫中基层党组织功能定位为组织建设、产业创新、整合资源、基础保障四个方面。基于北京... 基层党组织在精准扶贫工作中的功能问题,是推进精准扶贫以及基层党组织建设的实践需求。以习近平关于精准扶贫工作中的重要论述为理论根基,将精准扶贫中基层党组织功能定位为组织建设、产业创新、整合资源、基础保障四个方面。基于北京市通州区西集镇耿楼村的个案研究,分析基层党组织在扶贫工作中的现实表现和问题,提出基层党组织精准扶贫的对策建议。 展开更多

关键词 基层党建 精准扶贫 村党支部

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农村两委关系探析 被引量：3

6

作者 李志军 徐创洲 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第4期7-11,共5页

通过实地考察和思考,认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限,党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务,村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务;积极探索改善两委关系的新路径,同时,对基层党组... 通过实地考察和思考,认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限,党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务,村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务;积极探索改善两委关系的新路径,同时,对基层党组织的领导提出程序化要求。 展开更多

关键词 党支部 村委会 权责 程序

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乡村治理精英转型问题探讨——以苏村党支部为例 被引量：3

7

作者 陈晓莉 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第4期15-21,共7页

新形势下,作为农村正式权威结构核心的村党支部正面临传统精英向法理型精英的转换。在这一过程中,村民对体制精英原有的信任关系破裂,村支书权威受到质疑,甚至被颠覆,乡村治理由此陷入困境。突破村级党组织治理困局的出路在于建立协商... 新形势下,作为农村正式权威结构核心的村党支部正面临传统精英向法理型精英的转换。在这一过程中,村民对体制精英原有的信任关系破裂,村支书权威受到质疑,甚至被颠覆,乡村治理由此陷入困境。突破村级党组织治理困局的出路在于建立协商型治理秩序,通过规范治理主体行为,完善治理规则和制度,使村级党组织和其他治理主体及村民在互动协商中重构信任关系,恢复治理秩序,实现乡村"善治"。 展开更多

关键词 村庄权力结构 村党支部 合法性困境 协商型治理秩序

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正确处理村党支部与村委会的关系

8

作者 佛见光 《韶关学院学报》 2001年第7期21-25,共5页

农村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系。当前必须明确规范村党支部和村委会的职责 ,建立健全处理“两委”关系的各项制度和工作运行机制 ,保障村党支部和村委会充分发挥作用。

关键词 中国特色社会主义 村民自治 村党支部 村委会

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烟台市村党支部领办合作社发展的SWOT分析与对策 被引量：2

9

作者 杨文娟 《农业展望》 2021年第3期35-40,共6页

党的领导是推进各项事业的根本保证,党支部领办合作社的发展能够充分发挥党组织的政治、组织优势,推动合作社经济优势和群众能动性的有效结合。运用SWOT战略分析方法,结合烟台市党支部领办合作社实际发展情况,客观分析了烟台市党支部领... 党的领导是推进各项事业的根本保证,党支部领办合作社的发展能够充分发挥党组织的政治、组织优势,推动合作社经济优势和群众能动性的有效结合。运用SWOT战略分析方法,结合烟台市党支部领办合作社实际发展情况,客观分析了烟台市党支部领办合作社发展的内部因素和外部条件。在内部优势方面,烟台市党支部领办合作社坚持党建引领,以党支部为核心,发展产业融合,建立利益共同体等;在外部劣势方面,该合作社具有天生的弱质性,人力资源匮乏,发展思路不明确,缺少技术等;在外部机遇方面,烟台市党支部领办合作社得到乡村振兴战略、《农民专业合作社法》、政府推动与扶持等的支持;在威胁方面,该合作社仍面临农产品市场竞争激烈、自然灾害、生态环境恶化等的侵害以及区位条件的限制等不利因素。最后,基于SWOT分析,从SO战略、 WO战略、 ST战略、 WT战略等4个方面提出了烟台市党支部领办合作社的发展对策。 展开更多

关键词 农民专业合作社 村党支部 发展战略 SWOT分析

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支部群众化:抗战时期中共华中区乡村党务工作的转变 被引量：1

10

作者 侯竹青 《军事历史研究》 2020年第5期73-83,共11页

乡村支部是中共与群众声息相通、密切联系的基层环扣,支部群众化既是中共对乡村支部的要求,也是乡村支部堡垒作用形成的重要标志。抗战初期,华中局领导层片面理解统一战线,束缚了自己的手脚,不敢放手发展武装和建立根据地,致使中共的支... 乡村支部是中共与群众声息相通、密切联系的基层环扣,支部群众化既是中共对乡村支部的要求,也是乡村支部堡垒作用形成的重要标志。抗战初期,华中局领导层片面理解统一战线,束缚了自己的手脚,不敢放手发展武装和建立根据地,致使中共的支部在根据地乡以下的农村没有普遍建立。刘少奇到达华中后,重整党务工作。随着各根据地抗日政权的建立和群众运动的开展,大量发展工农党员,中共乡村支部迅速发展,迈开了乡村支部群众化的第一步。为了应对日伪的"清乡",根据地重整乡村党务,支部整顿进一步推动其群众化,而支部群众化又促进其堡垒作用的形成,成为华中根据地度过危机、取得反"清乡"胜利的关键因素。 展开更多

关键词 中共华中局 抗日根据地 新四军 乡村党支部

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村“两委”关系类型及其利弊分析

11

作者 王晴晴 莫起升 《济源职业技术学院学报》 2017年第4期68-71,共4页

在我国的国家治理体系中,村"两委"是乡村治理的主体。一些地区出现了村民委员会主任和村党支部书记由一人来兼任,即所谓的"村两委一肩挑"现象。在对应举镇55个行政村的走访调查和访谈中,探讨村"两委"关... 在我国的国家治理体系中,村"两委"是乡村治理的主体。一些地区出现了村民委员会主任和村党支部书记由一人来兼任,即所谓的"村两委一肩挑"现象。在对应举镇55个行政村的走访调查和访谈中,探讨村"两委"关系的不同形式,研究其形成的深层次原因,分析其不同形式的利与弊,通过明确"两委"的职责、强化村"两委"职责绩效监管、引导村干部工作职责意识与能力、营造有利于村"两委"良好关系的氛围环境等策略来解决实际工作中出现的问题。 展开更多

关键词 村民自治 村民委员会 应举镇 村党支部 社会治理

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紧扣新农村主题 建设创新型党支部

12

作者 株洲市行政学院课题组 赖建明 朱彦姝 《陕西行政学院学报》 2008年第1期10-12,共3页

推进社会主义新农村建设,作为解决好当前和今后一段时期我国"三农"问题的突破口和切入点,已经摆到了国家经济社会发展的重要战略位置。建设社会主义新农村的重任,最终要落在农村基层党组织身上。必须通过强化村党支部建设,使... 推进社会主义新农村建设,作为解决好当前和今后一段时期我国"三农"问题的突破口和切入点,已经摆到了国家经济社会发展的重要战略位置。建设社会主义新农村的重任,最终要落在农村基层党组织身上。必须通过强化村党支部建设,使村党支部真正成为坚强的战斗堡垒和建设社会主义新农村的力量源泉。 展开更多

关键词 新农村建设 村党支部 领导核心作用

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贵阳市新农村建设中村党支部建设研究

13

作者 中共贵阳市委党校课题组 吴道军 《贵阳市委党校学报》 2010年第2期44-47,共4页

针对贵阳市新农村建设中村党支部建设的现状,存在的问题,要搞好贵阳市新农村建设中村党支部建设,必须要从五个方面下功夫:一是提高认识,摆正农村党建的位置;二是抓住根本,完善农村党建制度;三是明确目标,紧抓农村党建的重点工作;四是充... 针对贵阳市新农村建设中村党支部建设的现状,存在的问题,要搞好贵阳市新农村建设中村党支部建设,必须要从五个方面下功夫:一是提高认识,摆正农村党建的位置;二是抓住根本,完善农村党建制度;三是明确目标,紧抓农村党建的重点工作;四是充分发挥远程教育在提升素质中的积极作用;五是改革村级党组织设置方式。 展开更多

关键词 村党支部 建设 新农村 贵阳市

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全面建成小康社会视域下西藏农牧区村党支部建设调查研究

14

作者 王煦樟 王政 《西藏发展论坛》 2021年第3期36-40,共5页

村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础。研究发现,近年来,在各级党委的高度重视下,西藏农牧区村党支部班子结构更趋合理,作用发挥更大更好,取得了阶段性显著成效。与此同时,西藏农牧区村党支部建设还存在以下5方面重点难点问题:党... 村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础。研究发现,近年来,在各级党委的高度重视下,西藏农牧区村党支部班子结构更趋合理,作用发挥更大更好,取得了阶段性显著成效。与此同时,西藏农牧区村党支部建设还存在以下5方面重点难点问题:党支部自身能力水平与区党委对其定位要求差距明显;党支部应承担的职责更多更重与其自身吸引力不足的矛盾较为突出;外部力量介入的实际效果与建强基层组织的初衷二者之间的契合度不高;村集体经济弱小成为影响村党支部更大更好发挥作用的软肋;农牧民党员的教育管理是当前村党支部建设较为薄弱的环节。针对上述问题,提出以下对策建议:一是全面提升村党支部工作人员待遇,着力解决内生动力不足的问题;二是深度融合外部和本土两股力量,着力解决二者之间"两张皮"的问题;三是抓住村党支部书记这一"牛鼻子",强化班子队伍建设,着力解决"集体平庸"的问题;四是大力扶持发展村集体经济,着力解决村党支部腰杆不硬底气不足的问题;五是强化党员教育管理,着力补齐村党支部建设薄弱这一短板。 展开更多

关键词 小康社会 西藏 农牧区 村党支部

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构建社会主义新农村形势下的村党支部建设

15

作者 孟富国 《中共山西省委党校学报》 2007年第3期17-19,共3页

村党支部作为党的基层组织,是社会主义新农村建设的领导核心和决策核心。面对新形势,一部分村党支部在自身建设、发展能力、领导方式和驾驭能力等方面表现出不适应。针对存在的问题,村党支部要加强自身建设,夯实组织保证,理清发展思路,... 村党支部作为党的基层组织,是社会主义新农村建设的领导核心和决策核心。面对新形势,一部分村党支部在自身建设、发展能力、领导方式和驾驭能力等方面表现出不适应。针对存在的问题,村党支部要加强自身建设,夯实组织保证,理清发展思路,激发创业热情,加强村党支部建设与新农村建设的结合,发挥好村党支部在新农村建设中的战斗保垒作用。 展开更多

关键词 村党支部 新农村建设 战斗保垒

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中国农村二元权力结构论 被引量：49

16

作者 郭正林 《广西民族学院学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2001年第6期53-61,共9页

根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民... 根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。 展开更多

关键词 农村 二元权力结构 村民选举 村委会 党支部 权力关系 党政关系 两票制 二选联动机制

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“村党支部+合作社”产业扶贫模式:运行成效、实践困境与政策建议 被引量：34

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作者 尤琳 魏日盛 《中国矿业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2020年第1期1-10,共10页

“村党支部+合作社”产业扶贫是党建引领产业扶贫的重要实践形式,根据产业扶贫中村党支部、合作社和贫困户三者之间的相互关系,可以分为党员干部领办型、经济能人带动型与贫困户联合型等三种产业扶贫模式。调研发现:三种产业扶贫模式均... “村党支部+合作社”产业扶贫是党建引领产业扶贫的重要实践形式,根据产业扶贫中村党支部、合作社和贫困户三者之间的相互关系,可以分为党员干部领办型、经济能人带动型与贫困户联合型等三种产业扶贫模式。调研发现:三种产业扶贫模式均突出村党支部在产业扶贫中的引领作用;村党支部直接领办或者动员经济能人、贫困户创办合作社参与产业扶贫,形成村党支部、合作社、贫困户三方联合的经营发展模式,在推动农村经济发展、增加贫困户收入和提升贫困户发展能力等方面取得较好成效,但是在实践中也面临“政经不分”、“精英俘获”、难以可持续发展等问题。今后党建引领产业扶贫的实践模式应当因地制宜、因村施策,加强村党支部对产业扶贫工作的领导,大力发展村集体经济,提高农民组织化程度。 展开更多

关键词 “村党支部+合作社” 产业扶贫模式 精英俘获 因村施策 农民组织化

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驻村干部和村两委的协同治理 被引量：20

18

作者 李丹阳 张等文 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期98-107,共10页

驻村帮扶是我国脱贫攻坚实践中党和政府采取精英下沉方式主动介入乡村以改善村庄治理现状的重要制度安排。通过选派优秀干部嵌入乡村治理,驻村干部作为行政嵌入型治理力量构成国家重塑乡村治理秩序的重要手段,与乡村自治型的村两委形成... 驻村帮扶是我国脱贫攻坚实践中党和政府采取精英下沉方式主动介入乡村以改善村庄治理现状的重要制度安排。通过选派优秀干部嵌入乡村治理,驻村干部作为行政嵌入型治理力量构成国家重塑乡村治理秩序的重要手段,与乡村自治型的村两委形成分别代表国家正式权力和基层自治力量的“双轨并行”治理格局。作为对当前中国极具特色的驻村帮扶实践的经验总结,“双轨并行”治理格局使运行于外力轨道的驻村干部和内力轨道的村两委在村治场域内发挥着不可替代的独特作用,共同形塑乡村协同治理的组织培育、争资跑项、文化建设、调解纠纷等实践样态,其生成机理与组织结构嵌套、产业资源竞合、文化价值建构、角色主体互动等因素密切相关,对提升乡村治理效能具有重要意义。 展开更多

关键词 双轨并行 驻村干部 村两委 协同治理 乡村振兴

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乡贤会嵌入民族地区乡村治理的内在价值及路径选择——以印江自治县“村两委+乡贤会”为例 被引量：18

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作者 和思鹏 卢丽娟 《贵州民族研究》 CSSCI 北大核心 2018年第4期42-46,共5页

面对传统乡村管理模式的诸多困境,印江土家族苗族自治县将乡贤参事会嵌入乡村治理,探索构建出"村两委+乡贤会"协商治理模式。乡贤会协商治理模式在经济带动、政治引导、文化引领、维护和谐以及生态发展等方面呈现出多维价值意... 面对传统乡村管理模式的诸多困境,印江土家族苗族自治县将乡贤参事会嵌入乡村治理,探索构建出"村两委+乡贤会"协商治理模式。乡贤会协商治理模式在经济带动、政治引导、文化引领、维护和谐以及生态发展等方面呈现出多维价值意蕴,这一模式内在蕴含着中国特色社会主义社会治理的政治逻辑。构建乡村社会协商治理模式必须强化基层党组织在民族地区乡村治理中的领导核心地位,促进传统一元管理向多元主体合作共治的积极转变,推进民族地区乡村协商民主制度化、规范化、程序化发展,加强民族地区乡村自治、德治、法治"三治一体"建设。 展开更多

关键词 村两委 乡贤会 协商治理 内在价值 路径选择

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资源赋权、村社再造与乡村共同富裕——基于烟台党支部领办合作社的经验诠释 被引量：13

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作者 张龙 张新文 《南京农业大学学报（社会科学版）》 北大核心 2023年第2期13-23,共11页

乡村共同富裕是新时代扎实推动全体人民共同富裕的重要组成部分。基于“资源赋权-村社再造”的分析框架,对烟台党支部领办合作社促进共同富裕的微观运作机制进行解构发现:资源赋权与村社组织再造合塑了乡村共同富裕的资源基础与主体能动... 乡村共同富裕是新时代扎实推动全体人民共同富裕的重要组成部分。基于“资源赋权-村社再造”的分析框架,对烟台党支部领办合作社促进共同富裕的微观运作机制进行解构发现:资源赋权与村社组织再造合塑了乡村共同富裕的资源基础与主体能动性,其中,国家资源的嵌入性赋权以项目、精英、制度等资源理性嵌入性赋权的方式形塑了村社组织的政治统合机制,再造了村社组织促进乡村共同富裕的组织轴心,有利于促进乡村多元主体的利益协调与分配正义;乡土资源的内生性赋权通过土地集体所有制基础上的股份合作制与乡土空间内部的文化网络等赋权方式聚合了村社组织的社会动员机制,重构了村社组织与乡土社会之间的利益、文化维度的关联网络,激活了村社成员参与乡村发展与共同富裕的积极性与主动性;市场资源的发展性赋权借由资本与人才赋权方式缔造了村社组织的经营村庄机制,在村企共建与联动式发展的过程中撬动了乡村共同富裕的可持续发展动能。因此,乡村共同富裕既需要国家、乡土社会与市场的协同参与和有效赋权,也需要建构以村社组织为本位、以农民为主体、以乡村公共利益为旨归的发展模式。 展开更多

关键词 资源赋权 村社组织 共同富裕 党支部领办合作社

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