城乡基本公共服务均等化研究 被引量：37

1

作者 李一花 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2008年第4期33-37,共5页

基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足... 基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足于"工业反哺农业"的宏观战略背景,并结合下一步财政体制的均等化改革,城乡基本公共服务均等化才有可能从理念变为现实。 展开更多

关键词 城乡 基本公共服务 均等化 反哺 分税制

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论民族地区财政转移支付制度的优化——基于历史和现实背景的分析 被引量：27

2

作者 王玉玲 《民族研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期29-38,共10页

作为支持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支付制度对民族地区具有重要意义。民族地区曾经历了以财政优惠形式出现的宽泛意义的财政转移支付制度和过渡期转移支付制度。现行民族地区财政转移支付制度包括两个层面,即中央对民族地区各... 作为支持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支付制度对民族地区具有重要意义。民族地区曾经历了以财政优惠形式出现的宽泛意义的财政转移支付制度和过渡期转移支付制度。现行民族地区财政转移支付制度包括两个层面,即中央对民族地区各省区财政转移支付和民族地区各省区以下财政转移支付。在支持民族地区发展方面,财政转移支付制度发挥了重要作用,但也存在诸多问题。因此,需在总量、结构、分配办法等方面进行优化调整。 展开更多

关键词 财政转移支付制度 民族地区 分税制 优化

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国、地税机构分设存在的问题及对策 被引量：9

3

作者 杨斌 矫威 《税务与经济》 北大核心 2001年第6期28-30,共3页

从对多年税收征管情况的客观分析来看，国、地税机构分设弊大于利。在现行分税制下．两套税务机构合并是必要的，符合中国国情和现代税收征管工作的要求。

关键词 分税制 税收征管 中央税 地方税 税收机构设置 税收征管效率 中国

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全面“营改增”后增值税收入地区间横向分配机制研究 被引量：12

4

作者 唐明 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期61-69,共9页

"营改增"既是央地收入的一次纵向调整,也是地区间收入的一次横向重新分配。在考虑"营改增"带来效率提高的同时,应理性估计增值税地区间横向分享调整带来的影响。本文在梳理增值税收入地区间横向分配的运行机理以及... "营改增"既是央地收入的一次纵向调整,也是地区间收入的一次横向重新分配。在考虑"营改增"带来效率提高的同时,应理性估计增值税地区间横向分享调整带来的影响。本文在梳理增值税收入地区间横向分配的运行机理以及横向分配度量方法选择的基础上,对全面"营改增"及随即实施的国发[2016]26号文件增值税收入央地分享过渡方案进行了模拟测算,发现无论是从东中西三大区域还是分省份都存在增值税收入由经济欠发达的中西部地区向经济发达的东部地区转移的大规模逆向流动,全面"营改增"及增值税收入央地分享过渡方案加剧了增值税收入地区间逆向分配,由此引发一系列问题。在借鉴国际上解决增值税收入地区间逆向分配问题的成功经验并结合我国具体实际基础上,提出后"营改增"时代增值税收入逆向地区分配问题的解决策略。 展开更多

关键词 “营改增” 税制改革 增值税 税收中性 共享税 分税制

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中国财政分权的现实问题研究 被引量：12

5

作者 黄君洁 《厦门大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第6期97-104,共8页

就财政分权的实践而言,建国以来我国的财政体制改革大体上经历了三个主要阶段。如何在中央和各级地方政府之间合理分权,始终是我国财政体制改革的要点和难点。检验我国财政体制改革的结果,应该具体分析我国财政分权的现状,特别是利用描... 就财政分权的实践而言,建国以来我国的财政体制改革大体上经历了三个主要阶段。如何在中央和各级地方政府之间合理分权,始终是我国财政体制改革的要点和难点。检验我国财政体制改革的结果,应该具体分析我国财政分权的现状,特别是利用描述性统计较为全面和详尽地分析我国自1994年至今的分税制改革之后财政分权的基本状况。改革之后,两者比重明显改变;税权过于集中于中央政府;地方财政支出增幅较大,其自给程度远低于中央;资源从预算内资金流向预算外资金;各省之间的财政差异扩大;财政分权改革仍然处于"非常初级的阶段"。 展开更多

关键词 财政分权 分税制 税权

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实施西部大开发战略的财税政策选择 被引量：8

6

作者 尚可文 《税务与经济》 北大核心 2001年第2期18-21,共4页

西部大开发一靠市场 ,二靠政策。而现行财税政策迫切需要我们重新构造有利于西部经济发展的财税政策。一是深化税制改革 ,创造良好的制度环境 ;二是完善分税制体制 ,营造宽松的体制环境 ;三是规范税收优惠政策 ,为实现经济发展西移提供... 西部大开发一靠市场 ,二靠政策。而现行财税政策迫切需要我们重新构造有利于西部经济发展的财税政策。一是深化税制改革 ,创造良好的制度环境 ;二是完善分税制体制 ,营造宽松的体制环境 ;三是规范税收优惠政策 ,为实现经济发展西移提供导向 ;四是实现转移支付制度的科学化、规范化。 展开更多

关键词 西部大开发 财税政策 税收制度 分税制 税收优惠政策 转移支付制度 中国

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改革中央专项补助完善我国转移支付制度 被引量：8

7

作者 叶子荣 王琳 杨静 《西南交通大学学报（社会科学版）》 2005年第3期7-11,共5页

我国过渡时期的分税制经过10年余的修补运行,已越来越不适应市场经济改革和发展的需要。占中央财政支出很大比重的中央专项补助,从项目的设置、申请的审批到资金的拨付管理以及有关方面的监督检查,均存在诸多缺陷和问题。随着我国公共... 我国过渡时期的分税制经过10年余的修补运行,已越来越不适应市场经济改革和发展的需要。占中央财政支出很大比重的中央专项补助,从项目的设置、申请的审批到资金的拨付管理以及有关方面的监督检查,均存在诸多缺陷和问题。随着我国公共财政改革和建设的深入,以整治中央专项补助、强化对中央专项补助的管理为突破口,结束过渡时期分税制,建立以一般转移支付为主,中央专项补助为辅的科学的转移支付制度迫在眉睫。 展开更多

关键词 转移支付制度 专项补助 中央财政支出 公共财政改革 过渡时期 改革和发展 市场经济 监督检查 拨付管理 分税制 不适应 项目 资金 审批 申请

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财政联邦主义与财政分权指标——基于合约理论视角的再审视 被引量：11

8

作者 杨其静 高雄伟 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期66-80,共15页

随着第二代财政联邦主义理论的兴起,形形色色的财政分权指标被构建出来,用于检验财政分权制度激励地方政府的各种假说。然而,1994年之后的分税制可被视为中央与省级政府之间一个涉及多税基、多税种、多税率、多分成率的超高维度分成合约... 随着第二代财政联邦主义理论的兴起,形形色色的财政分权指标被构建出来,用于检验财政分权制度激励地方政府的各种假说。然而,1994年之后的分税制可被视为中央与省级政府之间一个涉及多税基、多税种、多税率、多分成率的超高维度分成合约,以至于那些与理论相对契合的收入侧财政分权指标的构建工作都变得极具挑战性。构建这类指标需遵循一些基本原则,现行的各种收入侧分权指标应被慎用。这些指标不仅存在同分母问题,而且还面临严重的结构性问题,即:在全国基本统一的财政分权体制下,这些指标的数值大小内生于各省份的经济规模、发展水平、产业结构以及其他复杂因素中。相对而言,考察省级政府与其下级政府之间的财政分权程度,尤其是某个重要税种的分享安排的激励效应,可能更具理论和现实意义。 展开更多

关键词 第二代财政联邦主义 财政分权 分税制 财政分权指标

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“营改增”背景下相关税制改革及税种配置策略 被引量：8

9

作者 崔志坤 胡斯 李菁菁 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2015年第4期136-142,共7页

税收立法层次低、地方税收入规模有限、税制结构不合理等问题已经影响到整个财税制度的优化运行。着眼地方财力风险积聚的现实,应考虑增值税共享比例的重新划分,缓解"营改增"试点扩围对地方财力的影响,从而有效缓解"主... 税收立法层次低、地方税收入规模有限、税制结构不合理等问题已经影响到整个财税制度的优化运行。着眼地方财力风险积聚的现实,应考虑增值税共享比例的重新划分,缓解"营改增"试点扩围对地方财力的影响,从而有效缓解"主体税种缺失"和"偿还债务"对地方政府的双重压力。建立地方财力可持续发展的长效机制,加快增值税、消费税、资源税等税种改革,培育省、市县两级政府各自所需的主体税种和辅助税种,完善地方税体系,从而推动国家治理能力和治理体系的现代化。 展开更多

关键词 分税制 营改增 地方税体系

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转移支付制度的公共服务均等化绩效研究——基于1997—2008年中国内地的实证分析 被引量：9

10

作者 王祖强 郑剑锋 包浩斌 《重庆工商大学学报（西部论坛）》 2009年第6期65-72,共8页

实证分析表明,1997—2008年,我国的财政转移支付确实有助于公共服务均等化的实现,并且这种均等化的效果不断强化;同时,转移支付的公共服务均等化效果与转移支付总额呈正相关关系。因此,为了调节全国范围内公共服务提供的纵向和横向失衡... 实证分析表明,1997—2008年,我国的财政转移支付确实有助于公共服务均等化的实现,并且这种均等化的效果不断强化;同时,转移支付的公共服务均等化效果与转移支付总额呈正相关关系。因此,为了调节全国范围内公共服务提供的纵向和横向失衡,实现公共服务均等化,应加大转移支付力度,并完善转移支付结构。 展开更多

关键词 公共服务均等化 转移支付制度 分税制 财政分配

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国外分税制比较及借鉴 被引量：9

11

作者 廖宇波 《江西科技师范学院学报》 2006年第2期17-22,共6页

分税制财政体制改革是近年来我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系,促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府征税的努力程度、强化各地区对中... 分税制财政体制改革是近年来我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系,促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府征税的努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时,分税制财政体制在运行中也出现了一些问题。本文通过对国外分税制财政体制的比较,考察借鉴国外的成功做法,结合国内现行分税制中存在的问题,提出进一步完善分税制财政体制的若干建议。 展开更多

关键词 财政体制 制度安排 分税制 建议

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我国土地财政规模估算及影响因素研究 被引量：7

12

作者 杜金华 陈治国 李庆海 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第1期55-64,共10页

分税制改革后,地方财政压力增大,土地财政问题日益凸显。基于我国土地财政的构成,按窄、中、宽三种口径估算土地财政规模,结果表明不同统计口径的土地财政收入都呈现出上升趋势,以土地出让收入为主的土地租金和贷款收入成为地方政府主... 分税制改革后,地方财政压力增大,土地财政问题日益凸显。基于我国土地财政的构成,按窄、中、宽三种口径估算土地财政规模,结果表明不同统计口径的土地财政收入都呈现出上升趋势,以土地出让收入为主的土地租金和贷款收入成为地方政府主要的财力来源;总体上看东、中、西部地方政府对土地财政的依赖度逐渐趋同;人口城市化水平和中央级税收比重与土地财政规模正相关,而外商直接投资与土地财政规模负相关;人口总抚养比与土地出让收入比重正相关,而人均GDP与土地直接税收入比重正相关。不同地区在不同发展阶段的土地引资效应和土地收入效应是不同的,地方政府对土地财政的依赖程度与其经济发展水平和国家宏观政策是密切相关的。应深化财税体制改革,转变政府职能,加强土地出让资金监管,以有效控制土地财政规模,弱化地方政府对土地财政的依赖。 展开更多

关键词 土地财政规模 分税制 地方财政收入 土地税收入 非税收入 土地出让收入 土地抵押收入 财税体制改革

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“土地财政”与中国房地产市场波动——基于两部门NK-DSGE模型的研究 被引量：8

13

作者 吴智华 杨秀云 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期30-41,53,共13页

本文构建了反映我国"土地财政"特征的动态随机一般均衡模型,以研究"土地财政"与房地产市场波动之间的关系。研究表明,高房价是造成高地价的重要原因;住房偏好冲击和货币政策冲击能够解释37%的房价波动;普通商品生... 本文构建了反映我国"土地财政"特征的动态随机一般均衡模型,以研究"土地财政"与房地产市场波动之间的关系。研究表明,高房价是造成高地价的重要原因;住房偏好冲击和货币政策冲击能够解释37%的房价波动;普通商品生产部门技术冲击以及家庭住房偏好冲击引起的投机性住房需求是我国财政收入过度波动的主要原因。较低的房地产投机交易成本强化了地方政府对"土地"的依赖,为抑制房价过快上涨对经济结构的不利影响,在增加投机性住房交易成本的同时,应推进财税体制改革并通过对住房需求的严格监管实现地方政府财政收入的稳定增长。 展开更多

关键词 房地产 土地财政 动态随机一般均衡模型 分税制

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地方政府财政竞争研究的新进展 被引量：7

14

作者 张霄 刘京焕 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第1期47-52,159,共6页

地方政府财政竞争研究由亚当.斯密开启,布雷顿对它进行规范化研究。国外学者主要从支出竞争和税收竞争的角度进行研究。近年来,有学者开始关注财政竞争的影响因素,比如非合作均衡、异质性劳动力、高端人才的国际性流动、福利支出等。也... 地方政府财政竞争研究由亚当.斯密开启,布雷顿对它进行规范化研究。国外学者主要从支出竞争和税收竞争的角度进行研究。近年来,有学者开始关注财政竞争的影响因素,比如非合作均衡、异质性劳动力、高端人才的国际性流动、福利支出等。也有学者发现分权改革后一些发展中国家也存在着激烈的财政竞争。我国学者对地方政府财政竞争的研究深受国外学者的影响,研究的视角也主要是从公共支出竞争和税收竞争的角度开展,并逐渐运用空间计量方法研究政府财政竞争,促进了政府财政竞争研究的深化。 展开更多

关键词 财政竞争 支出竞争 税收竞争 分税制 财政分权

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西部县乡财政走出困境的路径选择 被引量：4

15

作者 周宝湘 《西安财经学院学报》 2006年第4期30-33,共4页

在地方财政收入总量不断增长的情况下,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,西部财力与东部差距拉大,县乡财政困难十分突出。西部县乡财政困难不仅影响西部大开发战略的推进,而且也将制约国民经济发展水平的进一步提升,不利于全面建设... 在地方财政收入总量不断增长的情况下,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,西部财力与东部差距拉大,县乡财政困难十分突出。西部县乡财政困难不仅影响西部大开发战略的推进,而且也将制约国民经济发展水平的进一步提升,不利于全面建设小康社会。本文通过对陕西、甘肃两省县乡财政困情况的分析,探究了西部县乡财政困难产生的原因,试图探寻化解县乡财政困难,促进西部财政振兴的路径。 展开更多

关键词 西部县乡财政 分税制 财政转移支付 县乡债务

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基于政府行为策略的共享税模式选择分析 被引量：6

16

作者 李华 孙祖东 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2014年第8期21-29,共9页

在不同的共享税模式和经济发展水平差异下,中央政府和地方政府具有不同的行为策略。从共享税模式选择的国际统计来看,也验证了这一结论。在我国,共享税应主要采取比例分享模式。为了降低政府间不同行为策略所产生的目标背离,今后可以考... 在不同的共享税模式和经济发展水平差异下,中央政府和地方政府具有不同的行为策略。从共享税模式选择的国际统计来看,也验证了这一结论。在我国,共享税应主要采取比例分享模式。为了降低政府间不同行为策略所产生的目标背离,今后可以考虑适当降低共享税的比例,并发挥比例分享模式下集权型财政体制的优势,适时采用附加税模式,适度赋予地方政府税收立法权,并保持政策相对稳定性。 展开更多

关键词 共享税模式 政府行为 集权型 分权型 分税制

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共享税标准的反思与体系化建构 被引量：6

17

作者 张成松 《江西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第5期112-123,共12页

随着分税制改革的深入,多个税种从地方税变成了共享税,共享税在税种数量、涉税收入方面更加突出。然而,目前中国对共享税标准尚无清晰明确的规定,导致共享税运行的政策性、随意性较强,与税收法定原则相悖。为构筑财权与支出责任相适应... 随着分税制改革的深入,多个税种从地方税变成了共享税,共享税在税种数量、涉税收入方面更加突出。然而,目前中国对共享税标准尚无清晰明确的规定,导致共享税运行的政策性、随意性较强,与税收法定原则相悖。为构筑财权与支出责任相适应的财税体制,尤其需要构造体系化的共享税标准机制。一方面,共享税必须坚守标准法定、明确收益归属、践行稽征经济等基本准则,明确共享税标准的设定和调整权限;另一方面,基于现有的以共享税为主、划分税种为辅的税制模式,短期内仍可以比例分享作为主要模式,但未来的共享税应形成以附加税(税率分享)模式为主,辅之以税基分享和比例分享的标准体系。唯有如此,方可实现共享税标准的组合适用与税制互动。 展开更多

关键词 共享税 分税制 标准再造 体系建构

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我国转移支付制度存在的问题及完善对策 被引量：3

18

作者 李传峰 《辽宁财专学报》 2001年第4期23-25,共3页

转移支付制度作为我国分税制财政体制的重要组成部分 ,也是平衡地区经济及财力差距的重要手段之一。我国作为一个社会主义的发展中大国 ,目前区域经济差距之大也达改革开放以来之最。本文提出我国转移支付制度存在着规模过小、方法不科... 转移支付制度作为我国分税制财政体制的重要组成部分 ,也是平衡地区经济及财力差距的重要手段之一。我国作为一个社会主义的发展中大国 ,目前区域经济差距之大也达改革开放以来之最。本文提出我国转移支付制度存在着规模过小、方法不科学、管理混乱等问题 ,并有针对性地提出了一系列完善措施。 展开更多

关键词 转移支付 分税制 区域经济 中国 财政资金 对策

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后“营改增”时代的地方税收收益权法律问题研究——以上海市为样本 被引量：4

19

作者 欧阳天健 李震 《河北经贸大学学报（综合版）》 2014年第3期97-100,共4页

自1994年分税制改革以来,我国的财税体制逐步朝着科学化、民主化、法制化的方向发展。但是面对当今社会的新形势、新挑战,分税制改革中的许多漏洞正逐渐暴露出来,其负面效应不断显现。尤其是自2012年我国正式启动"营改增"试... 自1994年分税制改革以来,我国的财税体制逐步朝着科学化、民主化、法制化的方向发展。但是面对当今社会的新形势、新挑战,分税制改革中的许多漏洞正逐渐暴露出来,其负面效应不断显现。尤其是自2012年我国正式启动"营改增"试点工作以来,地方政府税收收益权问题逐渐浮出水面,其问题主要表现在地方立法权缺失和分配制度的混乱。 展开更多

关键词 营改增 收益权 地方政府 公共服务 财税体制 地方立法权 分配制度 分税制

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解析财税“刚柔错位” 被引量：4

20

作者 叶子荣 林翰 《西南交通大学学报（社会科学版）》 2003年第5期25-29,共5页

1994年的分税制改革新老体制并行 ,基数法和税收返还承认和保护了地方既得利益 ,铸就了刚性财政体制的根基。在近十年的运行中 ,不合理的财政体制在全国范围内得到了固化 ,使应当具有柔性的财政体制刚性化。长期以来 ,层出不穷税收优惠... 1994年的分税制改革新老体制并行 ,基数法和税收返还承认和保护了地方既得利益 ,铸就了刚性财政体制的根基。在近十年的运行中 ,不合理的财政体制在全国范围内得到了固化 ,使应当具有柔性的财政体制刚性化。长期以来 ,层出不穷税收优惠政策使本应具有法律刚性的税收变得十分柔软。财税刚柔错位给我国社会经济带来极大危害 ,已到非改革不可的地步了。从表层看 ,矫治财税刚柔错位涉及完善分税制和转移支付制度、坚持依法治税等财税重大问题 ;从根本上讲 ,矫治财税刚柔错位必须按照市场经济的要求对我国政府及政权结构进行重大改革。 展开更多

关键词 财政体制 财税体制 分税制 改革 税收优惠政策 税收 财政转移支付制度 依法治税

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