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SARS事件与中国危机管理体系建设 被引量:120
1
作者 薛澜 张强 《清华大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第4期1-6,18,共7页
SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中... SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中国的演变过程和三个特点,然后提出了当代中国危机管理体系的一个基本框架,并结合抗击SARS危机对政府功能、媒体与公众沟通、社会网络以及法律框架等四个方面对这个体系进行了详细的分析。 展开更多
关键词 SARS 危机管理 政府职能 公众沟通 社会网络
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公共组织绩效评估:中国实践的回顾与反思 被引量:125
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作者 周志忍 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第1期26-33,共8页
本文立足于实践,对改革开放以来我国公共组织绩效评估进行系统回顾和评价。分别对公共组织绩效评价的历史沿革、类型特征以及当前应特别注意的几个重要问题进行了深入的探讨,并从理论和实践的结合上提出了建设性对策建议。
关键词 公共组织使命 绩效评估 政府角色 中国实践
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行政包干的组织基础 被引量:95
3
作者 张静 《社会》 CSSCI 北大核心 2014年第6期85-97,共13页
回应"行政包干"的缘起问题,针对"成本衡量"说,本文建议从行政机体本身的特性和历史关系,说明发包制的存在。由于政府的多元角色、多中心控制权的组织关系以及对执行工具的依赖,政府系统逐渐发展出具有灵活适应性的... 回应"行政包干"的缘起问题,针对"成本衡量"说,本文建议从行政机体本身的特性和历史关系,说明发包制的存在。由于政府的多元角色、多中心控制权的组织关系以及对执行工具的依赖,政府系统逐渐发展出具有灵活适应性的、不同于单一科层体系的、能够利用上述组织环境的方法,来推进任务的执行。"行政包干制"顺势于不言自明的控制权范围,通过默许、交换和隐形授权,将目标和利益不同的组织容纳于一体,形成了今天治理体系中混合共生的形态。因此,政府行政体系的组成结构、其内部真实的组织关系和多元角色是发包制产生的基石。 展开更多
关键词 行政包干 组织关系 政府角色 多中心控制权
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农业供给侧结构性改革的关键问题:政府职能和市场作用 被引量:87
4
作者 黄季焜 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2018年第2期2-14,共13页
农业供给侧结构性改革已成为目前农业政策讨论的重点问题之一。本文旨在分析农业供给侧结构性问题及其产生原因,并探讨未来农业生产结构调整的方向。本文指出,近期农业供给侧存在问题的主要原因是政府对市场过度干预、对市场失灵解决力... 农业供给侧结构性改革已成为目前农业政策讨论的重点问题之一。本文旨在分析农业供给侧结构性问题及其产生原因,并探讨未来农业生产结构调整的方向。本文指出,近期农业供给侧存在问题的主要原因是政府对市场过度干预、对市场失灵解决力度不大和农业公共物品供给不足,高值高效、绿色安全、特色、多功能农业是未来农业结构调整的方向;农业供给侧结构性改革的关键是市场改革和政府职能的转变。政府的主要职能是:完善市场价格形成机制,解决食品安全、食物安全、资源安全等领域的市场失灵问题;改革要促进农业生产力的提升和农业比较优势的发挥。 展开更多
关键词 农业供给侧 改革 市场作用 政府职能
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产业集群的经济学分析及政府的作用 被引量:32
5
作者 韩建军 《华东经济管理》 2003年第4期35-37,共3页
本文在分析产业集群的一般特征的基础上,分析了产业集群的经济学本质,指出产业集群的经济学本质是交易费用的降低,并指出政府在产业集群发展中的作用和管理的一般原则。
关键词 产业集群 经济学分析 政府作用 交易费用
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集权还是分权:政府发展旅游业的两难境地 被引量:38
6
作者 匡林 《旅游学刊》 CSSCI 北大核心 2001年第2期23-26,共4页
政府在发展旅游业中应取的角色 ,是目前全球各国共同面临的一个难题。本文集中分析了全球政府在发展旅游业的地位的特点与趋势 ,综合和探索了集权与分权这两种主要途径 ,得出了全球发展旅游业集权与分权应该兼而有之 ,而不能偏袒一方的... 政府在发展旅游业中应取的角色 ,是目前全球各国共同面临的一个难题。本文集中分析了全球政府在发展旅游业的地位的特点与趋势 ,综合和探索了集权与分权这两种主要途径 ,得出了全球发展旅游业集权与分权应该兼而有之 ,而不能偏袒一方的结论。 展开更多
关键词 政府作用 集权 分权 旅游业 发展
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我国危机管理研究述评 被引量:31
7
作者 马琳 《公共管理学报》 2005年第1期84-90,共7页
由于危机事件具有突发性、破坏性等特点,从而增加了对其管理的难度。我国对于危机管理的研究初步完成了广泛探讨的基本任务,亟需对理论成果进行梳理,为进一步研究提供理性思考的帮助。在关注了我国危机管理产生的特殊背景基础上,整理了... 由于危机事件具有突发性、破坏性等特点,从而增加了对其管理的难度。我国对于危机管理的研究初步完成了广泛探讨的基本任务,亟需对理论成果进行梳理,为进一步研究提供理性思考的帮助。在关注了我国危机管理产生的特殊背景基础上,整理了对于危机管理研究的基本发展脉络,归纳出现阶段取得的研究成果,包括对相关概念的具体识别以及构建科学体系的不同理论认识。从而明确了我国特有的制度优势和文化优势,以及存在于法制建设、常规管理等方面的欠缺,并有针对性地提出了危机管理体系建设的相应措施。 展开更多
关键词 危机管理 中国 制度优势 文化优势 增加 危机事件 理性思考 常规管理 基本任务 难度
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房屋拆迁中私人财产权利的法律保护 被引量:31
8
作者 侯雪梅 《法学论坛》 2004年第5期47-52,共6页
随着城市建设以及城镇化的加速 ,拆迁纠纷已经逐渐成为社会性问题。从我国房屋拆迁中存在的突出问题来看 ,矛盾集中在三个方面 :一是拆迁人滥用公共利益侵吞私人利益的现象普遍 ;二是房屋拆迁中的政府角色定位模糊 ,因滥用行政权力干预... 随着城市建设以及城镇化的加速 ,拆迁纠纷已经逐渐成为社会性问题。从我国房屋拆迁中存在的突出问题来看 ,矛盾集中在三个方面 :一是拆迁人滥用公共利益侵吞私人利益的现象普遍 ;二是房屋拆迁中的政府角色定位模糊 ,因滥用行政权力干预拆迁活动而引发的社会冲突严重 ;三是拆迁补偿严重不足 ,民怨很大。针对以上三个方面的问题 ,本文从合理保护房屋拆迁中财产权利的必要前提、保护财产权利的关键及根本途径三个方面进行论证 ,并提出自己的建议 。 展开更多
关键词 房屋拆迁 公共利益 政府角色 正当程序 公平补偿
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究竟是什么决定一国银行制度的选择——重新解读中国国有银行改革的含义 被引量:42
9
作者 张杰 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2005年第9期1-18,共18页
究竟是什么决定一国银行制度的选择?在既有的主流经济学框架中,我们一时难以找到满意的答案。本文通过引入社会合作能力变量,将政府因素内生化于主流范式,从而初步修复了经济学对银行制度选择问题的解释能力。基于一个制度有效组合视角... 究竟是什么决定一国银行制度的选择?在既有的主流经济学框架中,我们一时难以找到满意的答案。本文通过引入社会合作能力变量,将政府因素内生化于主流范式,从而初步修复了经济学对银行制度选择问题的解释能力。基于一个制度有效组合视角,本文发现,不同的制度环境以及社会合作能力决定政府因素与私人因素的不同比例,并由此定义不同类型的市场经济;不同类型的市场经济会对银行制度提出各异的需求;不同的银行制度之间不存在先验的优劣之分。这一逻辑推论是如此重要,它使我们得以摆脱长期以来形成的有关中国国有银行改革的某些思维定势。首先,让国有银行制度与以私人主导型市场经济为依托的银行制度“接轨”并不必然带来金融资源配置效率的改进;其次,国有银行制度作为政府主导型市场经济的伴生安排,其重要性取决于既定的制度有效选择集与经济中长期项目的分布密度;再次,国有银行项目选择与信贷配置的“外部性”决定其拥有迥异于私人银行制度的资本充足率和不良贷款的均衡水平;最后,国有银行改革的要害在于有效还原作为出资人的政府的完整市场角色以及优化与此紧密相关的监管制度,而不是所谓的市场化。 展开更多
关键词 社会合作能力 制度有效组合 政府角色 银行制度选择 国有银行改革
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战略性新兴产业的发展“变量”:政府与市场分工 被引量:43
10
作者 剧锦文 《改革》 CSSCI 北大核心 2011年第3期31-37,共7页
在我国战略性新兴产业快速发展的背景下,政府的角色问题已经提到议事日程。在文献研究的基础上,经验观察表明:战略性新兴产业在发展初期属于幼稚产业,需要包括政府在内的外力扶持,但政府仍然属于外生性因素,市场调节才是其发展的内生变... 在我国战略性新兴产业快速发展的背景下,政府的角色问题已经提到议事日程。在文献研究的基础上,经验观察表明:战略性新兴产业在发展初期属于幼稚产业,需要包括政府在内的外力扶持,但政府仍然属于外生性因素,市场调节才是其发展的内生变量。政府应当充分发挥其自身优势,摆正自己的位置并作出正确选择。 展开更多
关键词 战略性新兴产业 政府角色 市场调节
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土地承包经营权抵押的制度“瓶颈”与制度创新 被引量:43
11
作者 唐薇 吴越 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期62-71,共10页
土地承包经营权抵押禁止的制度安排严重束缚了农地的融资功能。由地方政府推动的各种抵押试点探索虽具有积极意义,但都走不出"假抵押"、"变相抵押"怪圈,这不但增加了交易成本,且加大了政府自身的市场风险。解决问... 土地承包经营权抵押禁止的制度安排严重束缚了农地的融资功能。由地方政府推动的各种抵押试点探索虽具有积极意义,但都走不出"假抵押"、"变相抵押"怪圈,这不但增加了交易成本,且加大了政府自身的市场风险。解决问题的前提在于在城乡统筹和城乡社会保险均等化前提下通过立法重构土地承包经营权抵押制度,将土地承包经营权永久化、物权化。同时应当允许成渝两地城乡统筹实验区率先逐步展开土地承包经营权抵押试验,司法也应当区分情况,审慎回应各地的抵押试点。 展开更多
关键词 土地承包经营权抵押 城乡统筹 政府角色 能动司法
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农地流转中的政府作用:裁判员抑或运动员——基于苏、鄂、桂、黑四省(区)农户农地流转满意度的实证分析 被引量:41
12
作者 马贤磊 仇童伟 钱忠好 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2016年第11期83-89,共7页
本文从政府农地流转干预对农户农地流转满意度影响的视角研究农地流转中如何发挥政府的作用。研究结果表明,在当前农村特定的人地关系和社会经济环境背景下,政府在农地流转中不仅要做"裁判员",而且要做"运动员"角... 本文从政府农地流转干预对农户农地流转满意度影响的视角研究农地流转中如何发挥政府的作用。研究结果表明,在当前农村特定的人地关系和社会经济环境背景下,政府在农地流转中不仅要做"裁判员",而且要做"运动员"角色。两种角色的共存互补可以有效地降低交易成本,显化农地交易价格,稳定农地经营预期。为避免政府"运动员"角色可能带来的侵权负面效应,需要对政府农地流转行为进行必要地限定,以避免侵害农民农地流转自主权。从长远来看,随着农户农地流转意识和能力的提高,农地流转市场的逐步完善,尤其是农地流转市场环境的改善,政府应该逐步退出"运动员"角色,依靠市场主体本身或发展非政府性质的中介组织来促进农地流转。 展开更多
关键词 政府作用 农地流转 裁判员 运动员 满意度
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政府的市场增进功能与金融发展的“中国模式” 被引量:38
13
作者 张杰 谢晓雪 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2008年第11期171-180,共10页
本文旨在探讨金融发展的"中国模式"。基于开发性金融的案例,通过修正传统经济学中的信贷均衡模型,本文尝试性地建立了考虑政府因素的市场模型,并对各国金融发展方式以及银行市场化改革的过程与结果进行比较分析。本文认为,理... 本文旨在探讨金融发展的"中国模式"。基于开发性金融的案例,通过修正传统经济学中的信贷均衡模型,本文尝试性地建立了考虑政府因素的市场模型,并对各国金融发展方式以及银行市场化改革的过程与结果进行比较分析。本文认为,理解金融发展"中国模式"的要害是剖析政府因素和其他市场因素在金融市场化改革过程的博弈与磨合。特别重要的是,在中国的金融市场化改革过程中,政府参与市场形成实际上是改革逻辑的一种内生需要,由此也决定了政府因素在此过程中发挥着弥补市场不足和增进市场功能的正向作用。这种作用无疑会挑战传统经济学的理论与政策判断,它也时刻提醒我们需要格外关注现有金融市场化理论的适用性,从而将中国金融改革与发展路径选择的注意力放在探寻政府因素与其他市场因素在金融市场化改革过程的有效组合与合理兼容。 展开更多
关键词 金融发展 中国模式 市场化改革 政府作用 市场增进论
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政府角色型塑与公共法律服务体系构建——从“统治行政”到“服务行政” 被引量:36
14
作者 蒋银华 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2016年第3期19-25,共7页
国家治理体系的提出与理念的丰富,要求政府工作的重心由"权力"转向"责任",政府管理的职能由"管制"转向"服务"。相应地,也应以"服务行政"为目标建立起有中国特色社会主义的公共服务... 国家治理体系的提出与理念的丰富,要求政府工作的重心由"权力"转向"责任",政府管理的职能由"管制"转向"服务"。相应地,也应以"服务行政"为目标建立起有中国特色社会主义的公共服务型政府。为构建有效的公共法律服务体系,行政立法可以从对公民权利的确认、政府职责的规制与公共服务的优化这三个方面实现对"政府角色"的规范,并从四方面进行具体设置:其一,建立健全公共服务领域立法体系,提升公共服务法律意识;其二,树立以保障民生为内核的执法体系,强化依法行政法律意识;其三,落实公共法律服务救济体系,拓宽公共法律服务的内容;其四,政府与民间合力助推,形成一套综合评价体系。 展开更多
关键词 国家治理 政府角色 服务行政 公共法律服务体系
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国外社区医疗服务模式比较及对我国的启示 被引量:28
15
作者 刘德吉 《中国卫生事业管理》 北大核心 2009年第9期596-599,共4页
社区医疗卫生服务在各国医疗卫生体系中都具有十分重要的地位。各国不同的政治、经济、文化背景导致不同的社区医疗卫生服务模式,包括以政府主导的英国模式、市场主导的美国模式以及处于二者之间的新加坡模式。不同模式有其各自的优势... 社区医疗卫生服务在各国医疗卫生体系中都具有十分重要的地位。各国不同的政治、经济、文化背景导致不同的社区医疗卫生服务模式,包括以政府主导的英国模式、市场主导的美国模式以及处于二者之间的新加坡模式。不同模式有其各自的优势及不足,文章在对国外三种主要社区医疗卫生服务模式进行分析比较及评述的基础之上,得出我国社区医疗卫生发展中的一些有益启示。 展开更多
关键词 社区医疗卫生服务模式 筹资机制 社区医疗机构 政府作用
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资源约束、角色分化与地方政府的政策执行——基于公共文化服务示范区建设的案例研究 被引量:24
16
作者 吕芳 《管理世界》 北大核心 2023年第2期113-123,共11页
当前关于政策执行的研究多从政策属性与政府结构来探讨执行差异。然而,为何处于同样层级、同样获得中央财政拨款的地方政府在执行同样属性的政策时仍然呈现出较大差异?基于对公共文化服务示范区建设案例的数据集观测,本文提出,尽管地方... 当前关于政策执行的研究多从政策属性与政府结构来探讨执行差异。然而,为何处于同样层级、同样获得中央财政拨款的地方政府在执行同样属性的政策时仍然呈现出较大差异?基于对公共文化服务示范区建设案例的数据集观测,本文提出,尽管地方政府在政策执行时普遍面临着资源有限的约束性条件,但是,为了获得不同类型的资源支持,地方政府在执行同样属性的政策时逐渐形成联合决策者、政治激励者、社会动员者、网络治理者的角色分化,从而导致政策执行模式的差异化。在此基础上,本文提出,在执行面临着资源约束条件的政策时,地方政府在建立政治激励机制、动员社会力量、治理合作网络方面的基础性权力建设至关重要。 展开更多
关键词 政策执行 政府角色 公共服务 网络治理
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乡村文化振兴中的移风易俗主题与政府角色转换 被引量:26
17
作者 唐钱华 《深圳大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第6期14-22,共9页
移风易俗是乡村文化振兴的主题与难题,合理定位移风易俗中的政府角色,关系着乡村文化振兴与乡村社会治理的成败。以四川凉山彝区的移风易俗运动为案例,我们可从理论与实践层面对地方政府移风易俗运动中的角色主位、错位与回归本位进行... 移风易俗是乡村文化振兴的主题与难题,合理定位移风易俗中的政府角色,关系着乡村文化振兴与乡村社会治理的成败。以四川凉山彝区的移风易俗运动为案例,我们可从理论与实践层面对地方政府移风易俗运动中的角色主位、错位与回归本位进行探讨。文化管理的国家主位传统,为移风易俗运动中的政府角色主位提供了理论依据,是移风易俗运动顺利实施的重要保障。主导与主位的文化管理模式引发的风俗误读,成为移风易俗运动中政府角色错位的根源。乡村文化振兴应以"文化治理"理念为指引,实现由文化管理向文化治理模式的转变,经由新型多元主体关系建构、社会治理模式革新、文化变迁主体文化自觉意识的唤起,更好地促使地方政府回归移风易俗角色本位。 展开更多
关键词 乡村文化振兴 移风易俗 文化治理 彝族 政府角色
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城中村更新改造进程中地方政府角色的变化——以深圳市为例 被引量:24
18
作者 司南 阴劼 朱永 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第6期90-97,共8页
从政府角色演变的视角出发,讨论城中村更新中地方政府、开发商、村民与社会公众之间角色关系的发展过程。研究在对3个深圳城中村更新案例的对比分析后发现,政府的角色变化会直接影响城中村的更新改造。在改造的过程中,地方政府始终具有... 从政府角色演变的视角出发,讨论城中村更新中地方政府、开发商、村民与社会公众之间角色关系的发展过程。研究在对3个深圳城中村更新案例的对比分析后发现,政府的角色变化会直接影响城中村的更新改造。在改造的过程中,地方政府始终具有决策权,并表现出从全面主导向幕后引导、再到主动控制的角色演变特征。当地方政府回归到主动控制城中村更新的角色后,国有企业成为了实现更新收益公平分配的关键。 展开更多
关键词 城中村 政府角色 更新机制 城市更新 深圳市
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排污权交易的经济学分析 被引量:24
19
作者 武普照 王倩 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第S2期55-58,共4页
本文从排污交易权的背景出发,分析排污交易权的实行是市场经济发展的一个必然的结果和趋势。通过经济学的分析证明了排污权交易带来的社会效益和社会福利。排污权交易具备优化环境资源配置、有利于污染物排放的宏观调控、有利于公众的... 本文从排污交易权的背景出发,分析排污交易权的实行是市场经济发展的一个必然的结果和趋势。通过经济学的分析证明了排污权交易带来的社会效益和社会福利。排污权交易具备优化环境资源配置、有利于污染物排放的宏观调控、有利于公众的参与等优点。目前我国排污权交易尚处于试点阶段,尚存在交易的实施缺乏法律的依据,富余的环境容量难以量化等问题。通过对问题的分析,笔者从健全排污权交易的法律制度,实施排污权初始的有偿分配,科学确定排污权价格等方面提出了政策建议。 展开更多
关键词 排污权交易 排污权 环境保护 市场机制 政府职能
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中国新能源产业发展战略定位、政策框架与政府角色 被引量:23
20
作者 牛学杰 李常洪 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第3期100-103,共4页
大力发展新能源,走低碳化经济发展道路,已经成为国际能源发展和经济转型的基本共识。本文分析了新能源产业发展的战略意义与战略定位,在考察中国新能源产业的政策问题和西方发达国家政策经验基础上,提出了中国政府在新能源产业发展中的... 大力发展新能源,走低碳化经济发展道路,已经成为国际能源发展和经济转型的基本共识。本文分析了新能源产业发展的战略意义与战略定位,在考察中国新能源产业的政策问题和西方发达国家政策经验基础上,提出了中国政府在新能源产业发展中的具体政策框架和政府角色定位,以期为我国新能源产业的健康稳定发展提供政策支持和制度基础。在政策框架体系方面,中国新能源产业的政策设计应当包括激励类政策、决策监管类政策、行业类政策和市场服务类政策。在政府角色定位方面,我国政府在新能源产业发展中应当切实担当起战略规划、政策设计、资金支持与监管服务角色。 展开更多
关键词 新能源产业 战略定位 政策框架 政府角色
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