我国农村环境保护四十年:问题演进、政策应对及机构变迁 被引量：44

1

作者 金书秦 韩冬梅 《南京工业大学学报（社会科学版）》 2015年第2期71-78,共8页

从1973年至今的40年中,我国农村环境问题的形态不断变化,相应的农村环境保护政策也不断出台。回顾40年历程,农村环境保护长期未得到足够重视,政策体系仍不完善;应对措施滞后于解决农村环境问题的实际需求,农村环境管理机构持续萎缩。保... 从1973年至今的40年中,我国农村环境问题的形态不断变化,相应的农村环境保护政策也不断出台。回顾40年历程,农村环境保护长期未得到足够重视,政策体系仍不完善;应对措施滞后于解决农村环境问题的实际需求,农村环境管理机构持续萎缩。保护农村环境,一要完善政策体系,细化已有政策中的相关规定;二要在"三农"政策中强化环境保护,凸显国家意志;三要强化管理机构;四要大幅增加资金投入。 展开更多

关键词 农业面源污染 农村环境问题 农村环境保护 农村环境政策

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农村环境管理中的政府角色——基于政策文本的分析 被引量：39

2

作者 陈秋红 黄鑫 《河海大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第1期54-61,共8页

明确划分各级政府在环境管理中的职能、职责,既是深化"放管服"改革、构建责任型政府的内在要求,也是改善农村生态环境、实现农村经济可持续发展的现实需要。从历史视角梳理农村环境管理政策的演进历程之后,基于政策文本分析... 明确划分各级政府在环境管理中的职能、职责,既是深化"放管服"改革、构建责任型政府的内在要求,也是改善农村生态环境、实现农村经济可持续发展的现实需要。从历史视角梳理农村环境管理政策的演进历程之后,基于政策文本分析中央和地方各级政府在农村环境管理中的主要角色定位,并提出中国政府在农村环境管理发挥作用的未来导向:政府应继续充当"掌舵人"角色,进行权力"松绑";还权于市场,放活农村环境市场"无形之手";还权于社会,尤其强化以农民群众为主体的社会"自治之手"。 展开更多

关键词 政府 农村环境管理 政策演变 角色定位 政策文本分析

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中国农业农村环境保护政策四十年回顾与展望 被引量：18

3

作者 韩冬梅 刘静 金书秦 《环境与可持续发展》 2019年第2期16-21,共6页

随着中国农业农村环境问题不断演变,人们的认知层次以及政府采取的农业农村环境保护政策行动也不断发展完善。尤其是改革开放至今,中国农村地区逐渐由城市和工业污染的受纳场,转变为绿色发展的主战场。本文基于不同时期农业农村主要环... 随着中国农业农村环境问题不断演变,人们的认知层次以及政府采取的农业农村环境保护政策行动也不断发展完善。尤其是改革开放至今,中国农村地区逐渐由城市和工业污染的受纳场,转变为绿色发展的主战场。本文基于不同时期农业农村主要环境问题特征和相关政策方向的变化,将中国农业农村环境保护政策的演变分成四个阶段;通过对不同阶段中国农业农村环境问题演变和相关政策调整变化的回顾和分析,从历史中探寻规律、分析原因;明确新时代背景下农业农村环境保护的目标和定位,并提出新时代农业农村环境保护的政策手段建议和政策行动方向。 展开更多

关键词 农业农村环境保护 历史回顾 政策展望

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1978—2018年中国农村环境管理政策演进特征——基于206份政策文本的量化分析 被引量：15

4

作者 潘丹 唐静 +1 位作者 杨佳庆 陈寰 《中国农业大学学报》 CAS CSCD 北大核心 2020年第6期210-222,共13页

基于手工搜集的1978—2018年中国政府颁布的206份农村环境管理政策文本,从政策发布年度、政策发布主体、政策发布形式、政策作用对象、政策工具及政策效力6个维度构建分析框架,运用政策文献计量和内容分析方法分析了中国农村环境管理政... 基于手工搜集的1978—2018年中国政府颁布的206份农村环境管理政策文本,从政策发布年度、政策发布主体、政策发布形式、政策作用对象、政策工具及政策效力6个维度构建分析框架,运用政策文献计量和内容分析方法分析了中国农村环境管理政策的演进特征。结果表明:1978年改革开放以来,中国农村环境管理政策在数量上呈整体持续上升态势;农村环境管理政策经历了探索起步(1978—1989年)、初步形成(1990—2004年)、快速发展(2005—2013年)和全面推进(2014年以后)4个阶段的演进;政策发布主体的行政级别较高且呈现多元化特征,政策联合决策程度高,但政策之间统筹性和协调性较低;政策绝大多数以通知、意见等形式发出,缺乏权威性和规范性;政策的着力点主要在原生态保护层面,对农村人居环境整治的重视程度不够;命令控制型政策是政府最为偏好的农村环境管理政策工具,经济激励型、信息公开型和自愿参与型政策工具使用不足;政策整体效力的提升主要由政策发布数量驱动,政策反馈不足、政策措施较少和政策目标量化程度低是导致政策平均效力较低的主要原因。 展开更多

关键词 农村环境管理 政策文本量化 政策演进

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乡村环境治理:制度、技术与效能——基于中央政策文本分析

5

作者 邓学衷 唐滔 《智慧农业导刊》 2024年第13期82-86,共5页

基于新公共治理理论的“制度-技术-效能”框架,运用词频和词频聚类分析法,对1978—2022年中国中央政府机构关于乡村环境治理政策文件进行文本分析发现,乡村环境治理政策的阶段性演变逐步聚焦到治理效能,政策的制度设计走向系统化和协调... 基于新公共治理理论的“制度-技术-效能”框架,运用词频和词频聚类分析法,对1978—2022年中国中央政府机构关于乡村环境治理政策文件进行文本分析发现,乡村环境治理政策的阶段性演变逐步聚焦到治理效能,政策的制度设计走向系统化和协调性,技术工具转向开发和运用适用技术进行精细化治理,以实现乡村绿色发展和全面振兴的效能目标。为此,乡村环境治理实践应立足于治理区域的实际情况,强化治理机制的协同效能、提升数字化治理效能、增强适应性治理效能。 展开更多

关键词 乡村环境治理 “制度-技术-效能”分析框架 政策文本 治理效能 词频聚类分析法

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SCP范式下农村环境污染治理机制研究——基于政策网络视角 被引量：2

6

作者 金福子 孙立达 卢衍航 《生态经济》 北大核心 2023年第8期195-202,共8页

农村环境污染治理是推进生态文明建设,实现乡村生态振兴的必然路径。通过SCP范式的“结构—行为—绩效”框架,在政策网络视角下,系统分析了农村环境污染治理的主体及内容结构,依托场域理论及利益相关者理论讨论了治理行为的内在动因。... 农村环境污染治理是推进生态文明建设,实现乡村生态振兴的必然路径。通过SCP范式的“结构—行为—绩效”框架,在政策网络视角下,系统分析了农村环境污染治理的主体及内容结构,依托场域理论及利益相关者理论讨论了治理行为的内在动因。在此基础上从目标实现、资金利用及公众满意度三个维度对农村环境污染治理绩效进行了评价,发现农村环境污染治理的多元协同机制尚未成熟,根据环境场域特征与利益相关层级变化所形成的行政主导、市场主导及自治主导模式是我国农村环境污染治理的典型策略,而不同的行为策略在绩效评估内容方面会有所侧重,进而对治理结构及行为产生多种信息反馈。据此,应通过加强多元主体参与的顶层设计、健全环境污染治理的政策内容、完善绩效评估的指标体系以及建立合理的利益分配与协商制度等方式优化治理机制,推动生态振兴进程。 展开更多

关键词 农村环境污染 政策网络 SCP 多元协同

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英国乡村保护政策对中国的启示——以英国乡村保护协会为例 被引量：1

7

作者 蔡静盈 《建设科技》 2023年第16期46-49,共4页

英国作为早期追求城乡协调发展的国家之一,针对乡村环境保护与发展的相关研究有着悠久的历史和丰富的经验,其乡村保护从宏观到微观均具备可实施性,可作为其他国家学习和借鉴的典范。而在我国,近40年快速的城镇化发展对于中国的城镇乡村... 英国作为早期追求城乡协调发展的国家之一,针对乡村环境保护与发展的相关研究有着悠久的历史和丰富的经验,其乡村保护从宏观到微观均具备可实施性,可作为其他国家学习和借鉴的典范。而在我国,近40年快速的城镇化发展对于中国的城镇乡村二元化产生了较大的冲击。本文基于英国乡村的相关保护政策,以英国乡村保护协会为例进行研究分析,并结合当下中国乡村振兴所面临的困境提出应对策略,以期为我国乡村规划和发展提供相关借鉴。 展开更多

关键词 英国乡村 中国乡村振兴 乡村环境保护 CPRE 政策启示

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间断性均衡:我国宏观政策变迁的理论逻辑——以1999—2020年农村环境相关政策为例 被引量：1

8

作者 齐晓光 《河南理工大学学报（社会科学版）》 2023年第5期1-9,共9页

农村生态环境治理是当前我国治理现代化进程中的重点任务之一,多年来中央和地方针对农村环境保护和治理已经出台诸多相关政策。基于间断-均衡理论视角,本文对1999—2020年这一时期我国农村环境政策变迁进行实证分析。研究发现,在这一时... 农村生态环境治理是当前我国治理现代化进程中的重点任务之一,多年来中央和地方针对农村环境保护和治理已经出台诸多相关政策。基于间断-均衡理论视角,本文对1999—2020年这一时期我国农村环境政策变迁进行实证分析。研究发现,在这一时间段,农村环境保护政策呈现停滞、微调和突变的特征,反映出政策长期稳定与偶发突变的间断-均衡规律。由此,将西方公共政策理论同中国政策实践相结合,通过宏观制度结构、领导层注意力、社会焦点事件、政策社会反馈为分析框架进行理论本土化修正,或可为分析我国宏观政策变迁的逻辑提供一项理论解释。 展开更多

关键词 农村环境治理 间断-均衡 政策变迁 理论逻辑 本土化

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我国农村环境治理的历史变迁及政策脉络 被引量：1

9

作者 苏静 冯思祺 王尔媚 《黄河科技学院学报》 2023年第7期72-78,共7页

新中国成立以来,我国农村环境治理经历了环境问题初显下的政策探索与起步期、环境污染凸显下的政策调整与完善期、环境污染加剧下的政策转型与强化期、环境污染恶化下的政策深化与创新期四个典型的发展阶段。贯穿其中的转换逻辑是,农村... 新中国成立以来,我国农村环境治理经历了环境问题初显下的政策探索与起步期、环境污染凸显下的政策调整与完善期、环境污染加剧下的政策转型与强化期、环境污染恶化下的政策深化与创新期四个典型的发展阶段。贯穿其中的转换逻辑是,农村环境治理的角色定位从边缘到主角,制度设计从单一性到多样化,政策内容从零散化到系统性,政策主体从政府主导到多元共治,政策实施从碎片化到整体性,政策措施从粗放到精准。展望未来,我国农村环境治理依然存在诸多问题与挑战。 展开更多

关键词 农村环境治理 历史阶段 政策脉络 现实挑战

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农村环境治理中政策规制对村民参与意愿的影响

10

作者 季彤 《江西农业学报》 CAS 2023年第10期220-226,共7页

从政府和村民这2个视角出发,系统分析了政策规制、环境认知与村民环境治理参与意愿的关系,探究了环境认知对政策规制—参与意愿的中介效应。结果表明,政策规制、环境认知对村民参与环境治理意愿的提升有促进作用,且强制型、激励型、引导... 从政府和村民这2个视角出发,系统分析了政策规制、环境认知与村民环境治理参与意愿的关系,探究了环境认知对政策规制—参与意愿的中介效应。结果表明,政策规制、环境认知对村民参与环境治理意愿的提升有促进作用,且强制型、激励型、引导型3种政策的规制效应以及环境感知、环境知识均对参与意愿有极显著正向影响;政策规制通过环境认知这一中介变量影响着村民环境治理参与意愿。 展开更多

关键词 农村环境治理 政策规制 环境认知 参与意愿

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双重目标下的单一导向:乡村环境治理的实践类型与现实困境

11

作者 唐国建 周益 《河海大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2023年第3期30-40,共11页

“政策-对策”“生产-生态”是乡村环境治理中的两对基本关系。推进乡村生态振兴,要求区域在发展过程中实现“政策”与“对策”相匹配、“生产”与“生态”相统一。依据这两对基本关系,通过借鉴韦伯的理想类型学说,探究我国乡村环境治... “政策-对策”“生产-生态”是乡村环境治理中的两对基本关系。推进乡村生态振兴,要求区域在发展过程中实现“政策”与“对策”相匹配、“生产”与“生态”相统一。依据这两对基本关系,通过借鉴韦伯的理想类型学说,探究我国乡村环境治理的四种实践类型,并借此阐述了环境治理的动态演变过程。这一模型表明:从历时态看,我国乡村环境治理的进路总体上呈现出了从“生产-生产”类型到“生态-生态”类型的趋势,但具体到个别区域,其乡村环境治理仍然存在向下跌落的可能性。基于该解释模型,以东北A市的乡村环境治理为案例分析发现:政策端区域发展战略与环境治理之间的内生困境以及对策端资金资源、建设资源与人事资源的约束促使A市不得不在“生产”与“生态”的双重目标中择一而行,致使其乡村环境治理回落到“生产-生产”类型。这种“生产导向”体现了村民与政府之间“无意识的合意”,成为当前乡村环境治理的主要障碍,而走出困境的着力点就在于如何理性地引导这种偏向生产侧的“无意识的合意”转为偏向生态侧的“有意识的合意”,从而形成“生态利益自觉”,实现乡村环境善治。 展开更多

关键词 乡村环境治理 政策-对策 生产-生态 双重目标 生产导向 无意识的合意

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乡村环境治理的政策演变、影响因素与政策建议——基于扎根理论的政策文本分析

12

作者 郭军涛 周定财 《环境科学与管理》 CAS 2023年第8期10-14,61,共6页

改善乡村生态环境是实现农村绿色发展的迫切需要,也是推动乡村振兴的关键支撑。论文基于扎根理论,以质性研究软件Nvivo为分析工具,通过对2010年以来国家颁布的部分具有重大影响的乡村环境治理政策文本进行开放编码、主轴编码、核心编码... 改善乡村生态环境是实现农村绿色发展的迫切需要,也是推动乡村振兴的关键支撑。论文基于扎根理论,以质性研究软件Nvivo为分析工具,通过对2010年以来国家颁布的部分具有重大影响的乡村环境治理政策文本进行开放编码、主轴编码、核心编码,系统概括出乡村环境治理政策制定时所考虑的关键影响因素:治理主体与方式、治理内容、治理理念、治理政策完善等。进一步推动乡村环境治理,需强化综合治理、倡导绿色发展、坚持正确理念、推动政策倾斜。 展开更多

关键词 乡村环境治理 政策文本 扎根理论

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新中国成立以来农村环境治理逻辑:理念变化、政府职能转变及模式变迁 被引量：3

13

作者 李芬芬 王春鑫 《城市学刊》 2020年第4期54-62,共9页

新中国成立70年来,农村环境治理经历了政策空窗、初建探索、加速推进和全面落实四个阶段,呈现出治理理念由管制型转变为善治型、政府职能从全能型向服务型转变、治理模式由政府主导转向多元共治主体、治理客体由单要素转向综合要素、治... 新中国成立70年来,农村环境治理经历了政策空窗、初建探索、加速推进和全面落实四个阶段,呈现出治理理念由管制型转变为善治型、政府职能从全能型向服务型转变、治理模式由政府主导转向多元共治主体、治理客体由单要素转向综合要素、治理方式从末端转向源头治理及宏观转变为微观典型治理的逻辑。农村环境治理未来发展主要解决如何进一步完善农村环境政策体系、处理好农村产业兴旺与生态宜居关系、平衡好政府投入与社会资本引入、理顺农村环境治理多元主体关系等方面。 展开更多

关键词 农村环境治理 公共政策 政府职能转变

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农村环境污染原因分析与政策建议 被引量：1

14

作者 曹红玲 《湖南农机（学术版）》 2011年第5期200-201,204,共3页

"十二五"期间,为全面建设"富裕、生态、文明、和谐"的现代化中等城市,巩义市将大力推进城镇化进程,加大农村环境整合治理力度,着力解决好危害农民群众身体健康,影响农业、农村可持续发展的突出环境问题。本文通过... "十二五"期间,为全面建设"富裕、生态、文明、和谐"的现代化中等城市,巩义市将大力推进城镇化进程,加大农村环境整合治理力度,着力解决好危害农民群众身体健康,影响农业、农村可持续发展的突出环境问题。本文通过对巩义市农村环境污染现状调查原因分析,提出了以新农村建设为契机,建立农村环境保护长效机制,建立完善农村污染监测体系,大力发展农村生态经济,深入开展"三创"活动,推动农村环境可持续发展的思考和建议。 展开更多

关键词 农村环境污染 政策 建议

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中日韩农村环境政策比较分析 被引量：1

15

作者 郭艳菲 李鸣晓 +4 位作者 祝超伟 李翔 贾璇 夏天明 汪琼洋 《环境保护与循环经济》 2017年第6期67-69,共3页

2015年中日韩三国环境部长审议并签订了《中日韩环境合作联合行动计划(2015—2019)》,强调"大力推进生态保护与农村环境整治,提升生态系统服务功能"。分析三国农村环境政策,吸取和借鉴日韩成功经验,提出进一步深化我国农村环... 2015年中日韩三国环境部长审议并签订了《中日韩环境合作联合行动计划(2015—2019)》,强调"大力推进生态保护与农村环境整治,提升生态系统服务功能"。分析三国农村环境政策,吸取和借鉴日韩成功经验,提出进一步深化我国农村环境综合整治对策措施,建立农村环境整治工作长效保障和监管机制。 展开更多

关键词 农村环境政策 对策措施 长效机制

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农业面源污染治理背景下异质性农户环保行为差异分析--以湖南省衡阳市为例

16

作者 龙云 蒋淑媛 夏胜 《环境保护科学》 CAS 2021年第3期41-46,共6页

农业面源污染问题成为农村污染治理行动的重中之重,而农户行为的改变是治理政策效应可持续的根本保障。文章使用问卷调查法与实地访谈法,对湖南省衡阳市的普通农户与农业企业农户的环保行为进行调查,对比发现农业企业农户对政策的响应... 农业面源污染问题成为农村污染治理行动的重中之重,而农户行为的改变是治理政策效应可持续的根本保障。文章使用问卷调查法与实地访谈法,对湖南省衡阳市的普通农户与农业企业农户的环保行为进行调查,对比发现农业企业农户对政策的响应程度、政策获取渠道、环保认知及参与意愿明显优于普通农户,究其原因是二者环保意识认知、政策激励及宣传渠道、产业规模等方面的不同。在此基础上,本文提出农业面源污染治理政策优化建议,以推动湖南地区更好地开展治理工作。 展开更多

关键词 农业面源污染 异质性农户 环保行为差异 农村环境治理 政策响应

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角色与资源:我国农村环境污染健康损害补偿政策行动者分析

17

作者 石燕捷 《创新科技》 2016年第3期27-30,共4页

本文运用政策网络理论在静态面上对我国农村环境污染健康损害补偿政策主要行动者的角色和资源进行分析,认为不均衡的资源分布现状将导致"权威推动"的政策制定模式,从而不利于政策制定的科学性和民主性;应该规范政策制定程序,... 本文运用政策网络理论在静态面上对我国农村环境污染健康损害补偿政策主要行动者的角色和资源进行分析,认为不均衡的资源分布现状将导致"权威推动"的政策制定模式,从而不利于政策制定的科学性和民主性;应该规范政策制定程序,吸纳主要政策行动者的意见,促进主体间资源的互换。 展开更多

关键词 农村环境污染 健康损害补偿 政策行动者 角色 资源

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农民专业合作社在农村环境治理新格局中的角色 被引量：7

18

作者 张磊 罗远信 +1 位作者 喻元秀 刘金龙 《云南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2010年第4期65-71,共7页

当前,我国农村的生态环境保护问题已上升到政治议程。然而,长期以来,我国的环境管理重城市和工业,管理对象数量众多、布局分散、组织密度低、管理力量薄弱一直是我国农村生态和环境管理工作面临的瓶颈。近年来,在我国农村快速兴起的农... 当前,我国农村的生态环境保护问题已上升到政治议程。然而,长期以来,我国的环境管理重城市和工业,管理对象数量众多、布局分散、组织密度低、管理力量薄弱一直是我国农村生态和环境管理工作面临的瓶颈。近年来,在我国农村快速兴起的农民专业合作社为突破农村生态环境保护的困局提供了新的制度空间。文章从生态现代化和环境新政的理论视角,将农民专业合作社置于正处于转型中的我国农村生态和环境管理格局中,建议政府将农民专业合作社当作开创农村环境新格局的重要合作伙伴。 展开更多

关键词 农民专业合作社 农村环境新政 制度创新

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英国乡村环境保护政策及其对中国的启示 被引量：7

19

作者 韦悦爽 《小城镇建设》 2018年第1期94-99,共6页

英国的乡村保护与发展具有悠久的历史和丰富的经验。本文首先对乡村的性质进行分析,构建英国乡村发展的价值基础。其次,对英国1949年通过的《国家公园与乡村进入法》建立的三项基本的乡村环境保护政策进行介绍。最后,本文认为英国乡村... 英国的乡村保护与发展具有悠久的历史和丰富的经验。本文首先对乡村的性质进行分析,构建英国乡村发展的价值基础。其次,对英国1949年通过的《国家公园与乡村进入法》建立的三项基本的乡村环境保护政策进行介绍。最后,本文认为英国乡村环境保护政策对我国的启示,包括:塑造综合发展的治理价值观、健全法律制度、强调地方自治和多方合作协调。 展开更多

关键词 乡村环境 乡村政策 政策启示 英国

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乡村旅游环境政策实践及路径选择 被引量：1

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作者 饶品样 白培培 《华北水利水电大学学报（社会科学版）》 2017年第1期27-30,共4页

环境在乡村旅游中的重要性逐渐被认识,一方面,乡村环境既是乡村旅游重要的吸引要素,也是乡村旅游发展的重要环境资本;另一方面,乡村旅游政策问题和乡村本身的落后性制约着乡村旅游发展,影响了乡村旅游环境建设。通过对国内外乡村旅游环... 环境在乡村旅游中的重要性逐渐被认识,一方面,乡村环境既是乡村旅游重要的吸引要素,也是乡村旅游发展的重要环境资本;另一方面,乡村旅游政策问题和乡村本身的落后性制约着乡村旅游发展,影响了乡村旅游环境建设。通过对国内外乡村旅游环境政策实践分析,在建立乡村旅游环境综合改进理论模型基础上,提出我国乡村旅游环境建设优化路径:第一,国家政策向乡村旅游环境建设倾斜;第二,制定乡村旅游环境建设专项政策;第三,制定符合当地发展特色的旅游规划;第四,增强社区参与权利;第五,加强综合监管力度。 展开更多

关键词 乡村旅游 环境政策 可持续发展

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