论国家治理体系的层级结构优化 被引量：20

1

作者 桑玉成 鄢波 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第6期1-8,共8页

当前我国国家治理层级结构中存在的问题主要是央地关系缺乏制度化规范,纵向层级间的权力配置和职能界定模糊不清,上下形成职责同构。职责同构现象同宪法法律规定和资源分配现状有关。自上而下的同构组织与自下而上的社会利益表达存在结... 当前我国国家治理层级结构中存在的问题主要是央地关系缺乏制度化规范,纵向层级间的权力配置和职能界定模糊不清,上下形成职责同构。职责同构现象同宪法法律规定和资源分配现状有关。自上而下的同构组织与自下而上的社会利益表达存在结构性分离。要完善治理体系,需要将国家与市场、社会边界进行区分,并在不同政府层级间合理配置职权和治理资源。 展开更多

关键词 国家治理体系 央地关系 职责同构 条块冲突

下载PDF 职称材料

纵向权力结构合理化：中央与地方关系和谐发展的基本进路 被引量：14

2

作者 魏红英 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第6期29-35,共7页

社会和谐的关键是宏观和谐。构建中央与地方政府之间的和谐关系,不同历史阶段对和谐内涵的理解以及当时社会经济状况是构建中央与地方和谐关系的背景。本文认为,在信息化、多元化、全球化的今天,由于反映了中央与地方关系的实质,遵循了... 社会和谐的关键是宏观和谐。构建中央与地方政府之间的和谐关系,不同历史阶段对和谐内涵的理解以及当时社会经济状况是构建中央与地方和谐关系的背景。本文认为,在信息化、多元化、全球化的今天,由于反映了中央与地方关系的实质,遵循了发展的历史规律,公共权力纵向结构合理化不失为一条可行的构建之路。权力结构合理化指权力结构化、结构协调化、结构有序化和可控化。本文提出了中央与地方关系和谐发展的构建要求:保障公民在场、构建公民与中央之间的信息"直通车",解决"距离悖论"、提升中央效能权威、建设争议解决场域。 展开更多

关键词 中央与地方关系 权力结构合理化 效能权威 距离悖论

原文传递

地方参与中央决策的法治建构——以整顿地方政府驻京办为例 被引量：5

3

作者 朱孔武 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第2期50-56,共7页

地方政府驻京办事处构成了中央与地方关系中纵横交错的权力关系网络的极其关键性的结点,成为地方参与中央决策,尤其是影响中央转移支付决策的有效途径之一,亦成为中央与地方关系非法治化的表征。机构体制改革的目标之一是理顺中央与地... 地方政府驻京办事处构成了中央与地方关系中纵横交错的权力关系网络的极其关键性的结点,成为地方参与中央决策,尤其是影响中央转移支付决策的有效途径之一,亦成为中央与地方关系非法治化的表征。机构体制改革的目标之一是理顺中央与地方的关系,进行地方参与中央决策的制度建构,以地方制度和民主监督的新安排来取代中央的管理职能,即实现中央与地方关系的法治化。整顿规范"驻京办现象"势必推动中央与地方关系的法治化进程。 展开更多

关键词 中央与地方关系 转移支付 地方参与中央决策

原文传递

从国家分配到国家治理：新中国70年财政实践的驱动力与内在逻辑 被引量：4

4

作者 王庆 刘莎莎 《深圳大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期78-88,共11页

新中国成立以来的财政实践发展一直处于改革变化之中。总结来看,新中国成立之初的财政较为封闭,与计划经济相配套,致力于解决收入不足问题,从本质上可概括为国家分配型传统财政。经过70年发展,当前中国财政已面向世界,实现了与社会主义... 新中国成立以来的财政实践发展一直处于改革变化之中。总结来看,新中国成立之初的财政较为封闭,与计划经济相配套,致力于解决收入不足问题,从本质上可概括为国家分配型传统财政。经过70年发展,当前中国财政已面向世界,实现了与社会主义市场经济的对接,致力于解决发展不平衡不充分问题,从方向上可概括为国家治理型现代财政。持续推动中国财政变化的驱动力来自内部央地财政关系以及外部中美关系的不断调整与相互影响,从而促使中国财政在70年内实现了从国家分配到国家治理的循环升级发展。面对中国特色社会主义新时代,为对内谋求更好发展、对外获得广泛认同,中国财政将继续走向开放、坚守公共属性、统筹创收与绩效,并尝试构建具有中国特色的现代财政理论。 展开更多

关键词 国家分配 国家治理 现代财政 央地财政关系 中美关系

原文传递

当代中国府际关系中的中央与民族自治地方关系及其重构 被引量：5

5

作者 任维德 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第4期58-65,共8页

府际关系通常指国内各级政府之间的立法、行政和司法关系,包括中央(政府)与地方(政府)的关系、地方政府间的纵向和横向关系以及政府内部各部门间的权力分配关系。当代中国,中央与地方关系有三种基本模式,即中央与普通行政区地方政府关... 府际关系通常指国内各级政府之间的立法、行政和司法关系,包括中央(政府)与地方(政府)的关系、地方政府间的纵向和横向关系以及政府内部各部门间的权力分配关系。当代中国,中央与地方关系有三种基本模式,即中央与普通行政区地方政府关系、中央与民族自治地方政府关系以及中央与特别行政区地方政府关系。当前,中央与民族自治地方关系存在的问题,既有体制、政策方面的问题,也有实际执行过程中的问题。解决这些问题,在于构建"集分平衡"——集分有别、集分有度、集分有序的新型中央与民族自治地方政府关系。 展开更多

关键词 府际关系 中央与地方关系 中央政府 民族自治地方政府

下载PDF 职称材料

发展型社会政策的演进机理与扩散逻辑研究——以易地扶贫搬迁政策为例 被引量：3

6

作者 金东日 鲍伟慧 《求实》 CSSCI 北大核心 2023年第2期55-68,M0005,共15页

政策属性对政策扩散速度和扩散规模具有显著影响。作为发展型社会政策,易地扶贫搬迁从试点到推广都是在中央政府主导下完成的。通过观察2001—2020年间易地扶贫搬迁政策扩散过程,可以探寻该类型政策的演进机理与扩散逻辑。与传统以S型... 政策属性对政策扩散速度和扩散规模具有显著影响。作为发展型社会政策,易地扶贫搬迁从试点到推广都是在中央政府主导下完成的。通过观察2001—2020年间易地扶贫搬迁政策扩散过程,可以探寻该类型政策的演进机理与扩散逻辑。与传统以S型曲线为代表的“渐进主义”演进机理不同,易地扶贫搬迁政策扩散呈现“断点式”非渐进增长形态。从政策目标、指导原则、执行机制三个维度审视中央政府干预程度的变化可以发现,面对中央更高的政治势能,地方政府会衍生出政治、治理、社会三重行动逻辑。对比不同阶段中央与地方政府政策发布时间节点可以看出,“政治逻辑”在其中居于统领地位。 展开更多

关键词 政策扩散 发展型社会政策 易地扶贫搬迁 央地关系 “断点式”增长 政治逻辑 治理逻辑 社会逻辑

下载PDF 职称材料

中国古代地方政府驻京办事机构的变迁研究 被引量：2

7

作者 刘良 《武汉大学学报（人文科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期90-102,共13页

地方政府驻京办事机构是中央集权体制下联系、沟通中央与地方间关系的特殊政治机构,其存在和发展有着深厚的历史渊源。地方政府驻京办事机构萌生于周秦之际,以郡邸的形式成型于汉代,延续至隋唐初期,并在唐中期以后伴随着地方势力的成长... 地方政府驻京办事机构是中央集权体制下联系、沟通中央与地方间关系的特殊政治机构,其存在和发展有着深厚的历史渊源。地方政府驻京办事机构萌生于周秦之际,以郡邸的形式成型于汉代,延续至隋唐初期,并在唐中期以后伴随着地方势力的成长而演变为进奏院这一成熟形式。宋代以都进奏院的形式加以改造,至元代而中止。明清时期,由非官方力量设置的会馆代行了地方政府驻京办事机构的部分功能;而明代中晚期至清末,驻京提塘机构又作为历史上地方政府驻京办事机构之变异形式发挥了重要的作用。地方政府驻京办事机构及其相关制度体系是由中央与地方关系决定、又反过来对其产生影响和制约的一种表象结构。这种表象结构是在中央集权体系下的超大治理空间内实现地方与中央接合与沟通的重要制度形式。 展开更多

关键词 地方政府 驻京办事机构 中央与地方关系 进奏院 会馆 提塘机构

下载PDF 职称材料

地方公益性地质调查队伍业务转型发展新路径 被引量：2

8

作者 阴秀琦 孟庆丰 《中国国土资源经济》 2020年第2期84-89,共6页

新形势下,地方公益性队伍业务转型是必然趋势,但各省地调院存在区域间发展不平衡、分类改革不彻底、业务能力单一、信息技术落后、技术水平有待提升等问题。文章重点针对地方公益性队伍业务转型提出八个方面建议:(1)地质找矿向清洁能源... 新形势下,地方公益性队伍业务转型是必然趋势,但各省地调院存在区域间发展不平衡、分类改革不彻底、业务能力单一、信息技术落后、技术水平有待提升等问题。文章重点针对地方公益性队伍业务转型提出八个方面建议:(1)地质找矿向清洁能源、关键矿产转变;(2)服务国家重大战略,与省级政府重要工作融合;(3)支撑自然资源管理和生态文明建设;(4)推进城市地质工作;(5)服务土地利用规划;(6)发展民生地质,实施防灾减灾;(7)向数据信息化、服务多元化转变;(8)积极开展境外地质工作。 展开更多

关键词 公益性地质队伍 业务转型 中央与地方关系 地质事业转型

下载PDF 职称材料

制定我国《政府间财政关系法》的重点与难点 被引量：5

9

作者 涂缦缦 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第8期151-161,共11页

中央和地方的财政关系一直是国家着力改革和完善的重要内容。党的十九大报告提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”总体要求,是依宪治国理念在财政关系领域中的具体体现,为中央和地方财政关系的法治化路径指明... 中央和地方的财政关系一直是国家着力改革和完善的重要内容。党的十九大报告提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”总体要求,是依宪治国理念在财政关系领域中的具体体现,为中央和地方财政关系的法治化路径指明了方向。应具象我国宪法中有关调整中央和地方关系的概括性规定,制定我国《政府间财政关系法》。制定该法的重点是以“权责清晰、财力协调、区域均衡”作为指导原则,明确调整对象与内容范围,具体包括政府与市场在公共产品配置上的职责与界限,中央与地方的事权划分标准以及与之相匹配的财力协调机制,配套的转移支付制度等等。制定该法的难点是如何与现行的、已有一定规模的相关法律法规进行衔接,以及以我国《政府间财政关系法》为核心构建完善的中央和地方政府间财政事权和支出责任的法律规范体系。 展开更多

关键词 政府间财政关系 央地财政关系 权责清晰 财力协调 区域均衡

下载PDF 职称材料

下诺夫哥罗德州政治状况与地区发展前景

10

作者 康斯坦丁·沃斯特里科夫 崔珩(翻译) 《俄罗斯研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期190-212,F0003,共24页

下诺夫哥罗德州一度是俄罗斯改革的前沿阵地和代名词,在俄罗斯的政治经济版图中有着特殊的地位。目前,该州是伏尔加河沿岸联邦区的行政中心,其政治经济进程值得关注。从联邦中央与地方的关系来看,莫斯科成功地规范着下诺夫哥罗德州的政... 下诺夫哥罗德州一度是俄罗斯改革的前沿阵地和代名词,在俄罗斯的政治经济版图中有着特殊的地位。目前,该州是伏尔加河沿岸联邦区的行政中心,其政治经济进程值得关注。从联邦中央与地方的关系来看,莫斯科成功地规范着下诺夫哥罗德州的政治进程,地方政府依赖中央的政治和财政支持。从下诺夫哥罗德州内部的政治发展来看,历任州长面临的都是大致类似的复杂局面:联邦中央、总统派驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表、地方政治经济精英、联邦层面的大型企业、地方层面的商业利益,等等诸多方面的相互影响与竞争。由此,州长在联邦层面的工作经历和影响力,在地区层面的协调手段和整合力,即,同时得到中央和地方的支持和认可,并在中央与地方同时具有关键影响力,是地方政治经济良性发展的重要保障。下诺夫哥罗德新任州长格列布·尼基京,年富力强,是俄罗斯新生代州长的代表,也大致具有上述品质,其在下诺夫哥罗德州的执政状况,值得关注。 展开更多

关键词 俄罗斯地区政治 俄罗斯地区政治精英 下诺夫哥罗德州 俄罗斯中央与地方关系

原文传递

从GDP锦标赛到二元竞争:中国地方政府行为变迁的逻辑——基于1998—2006年中国省级面板数据的实证研究 被引量：55

11

作者 唐睿 刘红芹 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2012年第1期9-16,121-122,共8页

在中国经济持续30多年高速发展中,地方政府是发展的主要动力,但从上世纪90年代末以来,地方政府在发展经济中所产生的负面效果越来越明显,中央出台了一系列政策去调整和引导地方政府行为,促使地方政府增加社会保障开支以促进社会公平。采... 在中国经济持续30多年高速发展中,地方政府是发展的主要动力,但从上世纪90年代末以来,地方政府在发展经济中所产生的负面效果越来越明显,中央出台了一系列政策去调整和引导地方政府行为,促使地方政府增加社会保障开支以促进社会公平。采用1998—2006年中国省级面板数据进行定量分析以考察地方政府行为的影响因素和变化。研究显示,地方政府在社会保障的财政开支上主要受当地经济发展状况和中央政府的重视程度影响;地方政府在回应中央政府政策调整的过程中,其行为并不同于"晋升锦标赛"所归纳的以GDP增长为主要目标的一元竞争模式,而是演变为在社会公平和经济发展的双重目标下,地方政府分别参与不同目标竞争的二元竞争模式。在既往对中国地方政府行为考察的政治激励和财政激励基础上提出了影响地方政府行为的激励结构、中央与地方的互动关系和地方所处的社会经济情况的分析框架,通过对地方政府行为变化的分析提出二元竞争模式以弥补"GDP晋升锦标赛模式"对地方政府行为解释力的不足。 展开更多

关键词 地方政府行为 中央与地方关系 财政激励和政治激励 二元竞争

下载PDF 职称材料

经济宪政视域中的中央与地方关系--国家结构形式对经济权力配置的影响 被引量：7

12

作者 单飞跃 严颂 《上海财经大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2008年第2期25-32,共8页

国家结构形式对中央与地方之间经济权力配置关系的深远影响,可通过经济宪政进行宪政统合与矛盾消解。由于市场经济发展的影响,西方发达国家中央与地方关系配置模式日显趋同,单一制与联邦制呈融合趋势。相较联邦制模式呈现宪治化优点,中... 国家结构形式对中央与地方之间经济权力配置关系的深远影响,可通过经济宪政进行宪政统合与矛盾消解。由于市场经济发展的影响,西方发达国家中央与地方关系配置模式日显趋同,单一制与联邦制呈融合趋势。相较联邦制模式呈现宪治化优点,中国单一制模式凸显人治化特征,引致中央与地方博弈失序失范。未来中国中央与地方关系配置模式,可以单一分权制为基础顺势创新,交融联邦制的宪治模式,实行经济宪政。经济宪政规则可内化于具体制度架构,实现事权划分宪治化、财权划分法制化、权力运行民主化、监控体制制度化。 展开更多

关键词 经济宪政 国家结构形式 中央与地方关系

下载PDF 职称材料

人口变化趋势下县域教育资源配置问题及调适方向 被引量：3

13

作者 雷望红 《北京教育学院学报》 2024年第1期8-15,共8页

当前,我国教育领域面临人口向城流动和出生人口减少两个层面带来的对教育资源配置的挑战。从我国县域教育资源配置实践来看,存在城乡学校建设投入错位、师资力量配置多头匮乏、生活服务设施跟进缓慢等问题。从央地关系的视角分析发现,... 当前,我国教育领域面临人口向城流动和出生人口减少两个层面带来的对教育资源配置的挑战。从我国县域教育资源配置实践来看,存在城乡学校建设投入错位、师资力量配置多头匮乏、生活服务设施跟进缓慢等问题。从央地关系的视角分析发现,在县域教育资源配置上,中央政府、省级政府和县级政府之间存在目标张力和权力约束,导致资源分配弥散,无法回应人口变化带来的教育资源配置挑战。因此,需要对教育资源配置权进行细致界定和重新划分,建议中央政府和省级政府联合掌握资源调配权和资源监督权,省级政府和县级政府分级掌握资源统筹权,县级政府具体掌握资源分配权。这一权力分配格局既能够充分发挥中央和地方的积极性,也能够规避中央和地方在资源配置中面临的权力约束和策略局限,从而实现人口变化趋势下优化县域教育资源配置的目标。 展开更多

关键词 人口变化 县域教育 教育资源配置 央地关系

下载PDF 职称材料

逆周期调节与“政府信用替代资本信用”——苏州工业园区三次遭遇危机条件下的政府行为案例分析 被引量：5

14

作者 温铁军 高俊 董筱丹 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期90-99,共10页

基于一个有重大现实意义的中国经验发现:在危机条件下私人部门的顺周期行为是常见的;而逆周期调节则需要政府信用对私人资本信用的有效替代;这不仅能够烫平经济波动,并且当复苏和高涨接踵而至之际还会产生制度收益。市场化改革使承担无... 基于一个有重大现实意义的中国经验发现:在危机条件下私人部门的顺周期行为是常见的;而逆周期调节则需要政府信用对私人资本信用的有效替代;这不仅能够烫平经济波动,并且当复苏和高涨接踵而至之际还会产生制度收益。市场化改革使承担无限责任的中央和承担有限责任的地方之间发生政府信用分化^([1])。由此,一般地方政府并不具备内在对接中央政府信用以替代外部资本信用的客观条件。而本文案例论证的苏州工业园区之所以能够在20年间多次"化危为机"——在1988—1994年滞涨型周期性危机之中逆势而起、在1998—2001年通货紧缩期间获得国家战略投资、2008年全球经济危机之际推进结构调整,主要是因其承接国家重大战略任务而特有的"集中力量办大事的国家体制"特征。亦即,园区~①"政企合一"的地方政府信用很大程度上带有无限责任的特点,才能够平滑对接无限责任的中央政府信用,共同完成对外部资本信用的替代。 展开更多

关键词 政府信用 资本替代 逆周期调节 中央地方关系

原文传递

灾害应对中的央地政府间组织网络研究 被引量：3

15

作者 闫章荟 杨书文 王徽 《广州大学学报（社会科学版）》 2019年第2期43-53,共11页

在灾害尤其是重大自然灾害应对过程中,中央与地方政府间的关系超越了常态科层结构,形成了具有更多动态性、柔性和适应性的组织网络,协同是这一组织网络的基本目标。文章以典型的自然灾害案例为基础,通过对央地政府间组织网络的可视化表... 在灾害尤其是重大自然灾害应对过程中,中央与地方政府间的关系超越了常态科层结构,形成了具有更多动态性、柔性和适应性的组织网络,协同是这一组织网络的基本目标。文章以典型的自然灾害案例为基础,通过对央地政府间组织网络的可视化表达、关系分析和互动过程追踪,评价这一特殊组织网络的合作效果,寻求科层规则之外的协同促进策略。研究发现,灾害应对过程中央地政府间组织网络表现出一定程度的适应性特征,如组网时效性明显提高,中央与地方政府间的责任逐步明确,央地政府间价值观渐渐统一等,但高效协同效应仍未显现,表现为权力集中与分散的两难,价值认同与合作的不同步,权力高度集中于中央的组织网络裂解风险高,而权力责任下沉又导致了网络内大量组织之间联结断裂,地方政府间合作不足,角色确认、价值认同与适当的交往密度仍有待进一步培育。研究建议通过央地政府间组织网络结构的调整,使央地政府核心协调部门形成结构内聚关系,实现中央权威向地方的转移,通过省政府间的结构对等关系培育,提升地方政府间的协同性,同时发挥党的思想领导和政治领导作用,促进央地政府间思想与行动的统一生成。 展开更多

关键词 自然灾害 组织网络 中央与地方关系

下载PDF 职称材料

试论俄罗斯央地关系治理的非常规工具选择--能源治理 被引量：3

16

作者 宋博 《俄罗斯研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期150-178,共29页

俄罗斯治理央地关系的效果一直遭到质疑,作为世界上领土面积最大和联邦主体最多的国家,它没有像中国那样实现地方经济活力的释放和地方多样化发展的格局。俄罗斯形成了一种"国家能力维护型联邦主义":在政治上承认宪法保障的... 俄罗斯治理央地关系的效果一直遭到质疑,作为世界上领土面积最大和联邦主体最多的国家,它没有像中国那样实现地方经济活力的释放和地方多样化发展的格局。俄罗斯形成了一种"国家能力维护型联邦主义":在政治上承认宪法保障的地方分权事实,同时却寻求利用多样化的治理工具实现对地方的权力控制。因此,俄罗斯的央地关系长期受到地方独立倾向的挑战并威胁国家的稳定与发展,其主要原因是俄罗斯治理央地关系面临常规工具选择的困局:在联邦宪政体制背景下,中央政府只能依据宪法规定的权力清单来规制地方政府;苏共的全面解体导致地方行政资源更多地集中到地方精英手中;中央政府秉承的不干预为主的自由主义经济理念,坐视刚性的联邦财税制度和混乱的"联邦—地方"协议体系完全破坏其财税杠杆工具。为了突破以上困局,俄罗斯中央政府基于其地方当局依赖能源产业的现实,选择能源治理作为非常规的央地关系治理工具,从国家能源重点资产的控制权着手,配合限制地方油气出口能力的高税负和管道配额歧视政策,以国家油气公司为主要平台,实现了中央对地方的有效规制,并通过法律巩固利用能源工具治理央地关系的成果。 展开更多

关键词 俄罗斯中央与地方关系 俄罗斯能源治理 俄罗斯政府

原文传递

打破职责同构:中国政府间纵向关系重塑的路径选择 被引量：3

17

作者 贺鹏 《内蒙古财经大学学报》 2014年第4期70-72,共3页

职责同构是维护中央权威、强化中央对地方控制的产物,同时也是计划经济体制下政府管理体制的遗留,根本上体现的是中国中央集权的传统思想。是各级政府和各部门间协调困难、影响政策推行、机构膨胀和行政成本过大等一系列问题的重要体制... 职责同构是维护中央权威、强化中央对地方控制的产物,同时也是计划经济体制下政府管理体制的遗留,根本上体现的是中国中央集权的传统思想。是各级政府和各部门间协调困难、影响政策推行、机构膨胀和行政成本过大等一系列问题的重要体制性原因。只有打破职责同构:在科学配置政府纵向间职能的基础上,实现职权的法定化,进而推行地区行政区划改革,以全面推动政府效能的提高和服务型政府的建设。 展开更多

关键词 职责同构 政府间纵向关系 职能配置

下载PDF 职称材料

中央与地方关系的理论综述及思考

18

作者 肖鸣 《常熟理工学院学报》 2007年第9期22-24,39,共4页

国内行政学界对理顺和建构中国中央与地方关系提出了众多不同的观点,其中包括中央与地方关系的主体、内容以及建构原则等相关研究成果。对这些观点进行相应的总结,归纳和分析,对于研究中国中央与地方关系有一定的理论借鉴意义。建构和... 国内行政学界对理顺和建构中国中央与地方关系提出了众多不同的观点,其中包括中央与地方关系的主体、内容以及建构原则等相关研究成果。对这些观点进行相应的总结,归纳和分析,对于研究中国中央与地方关系有一定的理论借鉴意义。建构和谐的中央与地方关系,必须尊重国情,维护中央的权威;坚持法制化原则;切实做到政企分开,转变政府职能;并建立起完善的双向监督机制。 展开更多

关键词 中央与地方关系 内涵 建构原则 和谐化

下载PDF 职称材料

法治视域下中央与地方财税关系的改进——基于英国财税法治早期经验的思考 被引量：1

19

作者 陈兵 《东北师大学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第6期91-96,共6页

新时期"深化财税体制改革"为解决我国中央与地方政府事权与财权不匹配的矛盾指明了方向。财税法治与税收法定成为破解中央与地方财税关系的出发点与着力点。透过对英国财税法治经验的考察,发现其地方财税制度的法治化进程,在&... 新时期"深化财税体制改革"为解决我国中央与地方政府事权与财权不匹配的矛盾指明了方向。财税法治与税收法定成为破解中央与地方财税关系的出发点与着力点。透过对英国财税法治经验的考察,发现其地方财税制度的法治化进程,在"税收法定原则"与"无代表不征税"的基础上,实现了公共财政的集中征收与合理支出,突显出英国代议制下中央集权主义与地方自治主义的博弈,体现为事权与税权的法定、央地财税关系的厘清、社会监督主体的参与以及央地财税权分享与共治的阶段性演化等特征。在我国全面推进依法治国之际,强调财税法治化建设,以税收法定为基准,以财政民主为抓手,改进和完善法治化语境下的中央与地方事权与财权关系,成为了当前深化经济改革的发力点与突破点。基于此,清醒看待域外经验,服务我国现实,从分享与共治的维度来提升中央与地方财税法治化建设的水平。在此过程中还应特别注意政治经验对央地财税法治建设的影响和作用。 展开更多

关键词 央地关系 财税法治 税收法定 分享与共治 政治经验

下载PDF 职称材料