援助之手还是攫取之手?——关于中国式分权的一个假说及其验证 被引量：58

1

作者 陈刚 李树 余劲松 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2009年第7期3-15,共13页

中国式分权的核心内涵是"政治集权"与"经济分权"的紧密结合。"政治集权"下主要基于相对经济绩效的晋升考核制度是地方政府激励的基本源泉;"经济分权"则给予了地方政府必要的资源支配权以保障... 中国式分权的核心内涵是"政治集权"与"经济分权"的紧密结合。"政治集权"下主要基于相对经济绩效的晋升考核制度是地方政府激励的基本源泉;"经济分权"则给予了地方政府必要的资源支配权以保障这种激励效应的有效性。本文在将地区要素禀赋差异约束纳入模型后得出的基本推论是,"政治集权"下的"经济分权"将会加剧地方政府为谋求私人利益的"攫取之手"行为。我们以1998-2006年省级面板数据为样本的计量检验结果也发现了财政分权指标与腐败水平之间的正相关关系,并且,这个发现是比较稳健的,这在一定程度上证实了本文的理论推断。 展开更多

关键词 经济分权 政治集权 援助之手 攫取之手

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中国式财政分权的解释逻辑：从理论述评到实践推演 被引量：26

2

作者 刘承礼 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2011年第7期61-69,共9页

本文采取文献述评的形式梳理了分权、财政分权与财政联邦制的一般理论,并结合当代中国财政体制改革的实践,对"中国式财政分权"的称谓和特征进行了解析。对于能否用中国式财政分权来解释从财政包干制时期的财力分散走向分税制... 本文采取文献述评的形式梳理了分权、财政分权与财政联邦制的一般理论,并结合当代中国财政体制改革的实践,对"中国式财政分权"的称谓和特征进行了解析。对于能否用中国式财政分权来解释从财政包干制时期的财力分散走向分税制时期的财力集中的现实,本文在理论与实践层面予以了阐述,指出虽然当代中国践行的是分权化的财政体制改革,但是政治集权体制下的财政分权却塑造了地方财政自治权和中央财政控制权同向增加的特色。 展开更多

关键词 中国式财政分权 财政联邦制 政治集权

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省长管钱?——论省级领导对于地方财政支出的影响 被引量：24

3

作者 杨良松 庞保庆 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第4期72-111,184-185,共40页

中国的地方领导有能力也有激励去影响当地财政支出,但文献对此尚无系统性证据,也较少注意到官员之间的差别。论文基于对省委书记、省长和常务副省长的分析,试图测量这种影响。论文首先分析他们影响财政支出的能力和激励,并说明不同年龄... 中国的地方领导有能力也有激励去影响当地财政支出,但文献对此尚无系统性证据,也较少注意到官员之间的差别。论文基于对省委书记、省长和常务副省长的分析,试图测量这种影响。论文首先分析他们影响财政支出的能力和激励,并说明不同年龄、任期和工作经历的领导的可能差异。基于1994—2006年省级数据,论文研究了领导的年龄、任期和工作经历对教育、文化卫生、基本建设支出、城市维护费和行政管理费的影响,发现1书记和省长都能影响财政支出,但省长影响最大,对天津、山西和内蒙古的案例分析也证明这点。常务副省长在财力紧张省份具有更强的影响,部分印证了马骏、侯一麟(2004)提出的完全等级制的预算分配体制的存在。2晋升锦标赛难以解释官员对基本建设支出和教育支出的影响,中央政策偏好使得官员重视教育支出而忽视文化卫生支出;3不同支出项目受影响程度有差异,基本建设支出受影响最大,而事业费类项目受到的影响程度较低。 展开更多

关键词 地方预算 财政支出 省级官员 政治集权财政分权

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政治集权与经济分权配置制度的绩效与问题 被引量：11

4

作者 杨龙 张振华 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第5期76-83,共8页

授权是调整政府间权力配置的一种手段。改革开放以来,授权体制在政府间纵向关系上逐渐形成了较为稳定的政治集权和经济分权这样一种制度配置。这种配置使得地方政府受到很强的增长激励,为地方政府创新和竞争提供了广阔空间,同时也使得... 授权是调整政府间权力配置的一种手段。改革开放以来,授权体制在政府间纵向关系上逐渐形成了较为稳定的政治集权和经济分权这样一种制度配置。这种配置使得地方政府受到很强的增长激励,为地方政府创新和竞争提供了广阔空间,同时也使得政府间纵向关系保持着足够的弹性,能够根据形势需要作出适应性调整。但它也造成了显著的负面后果:地方政府的预算难以硬化;政策过程中地方政府对中央政策目标的选择性执行以及官员的纵向共谋。 展开更多

关键词 授权体制 政治集权 经济分权

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中国式分权下的FDI竞争与环境规制 被引量：10

5

作者 陈刚 李树 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2009年第4期1-7,共7页

中国式分权的独特内涵在于经济分权同政治集权的紧密结合。本文在此背景下系统地考察了环境规制与FDI流入间的关系,并利用1994-2006年的省级面板数据对理论推断进行了计量检验,得出的主要结论是:政治集权下主要基于经济绩效的地方官员... 中国式分权的独特内涵在于经济分权同政治集权的紧密结合。本文在此背景下系统地考察了环境规制与FDI流入间的关系,并利用1994-2006年的省级面板数据对理论推断进行了计量检验,得出的主要结论是:政治集权下主要基于经济绩效的地方官员考核制度决定了地方政府的目标函数具有"重经济绩效、轻公共服务"的特性,经济分权下的地方政府为最大化目标函数将有动机以放松环境管制为手段来吸引更多的FDI流入。这提醒我们需要重新审视中国式分权对地方政府治理结构的影响。 展开更多

关键词 政治集权 经济分权 FDI竞争 环境规制

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中国的财政分权、政治集权与经济增长——以地方预算外资金的膨胀为例 被引量：9

6

作者 孙德超 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期34-42,共9页

中国的财政分权对于经济增长的影响是双重的。财政分权既为经济增长提供了良好的契机,也为经济增长制造了许多障碍。财政分权的伴生现象之一是地方预算外资金的膨胀。理解地方预算外资金的膨胀之于经济增长的双重影响,有助于全面理解中... 中国的财政分权对于经济增长的影响是双重的。财政分权既为经济增长提供了良好的契机,也为经济增长制造了许多障碍。财政分权的伴生现象之一是地方预算外资金的膨胀。理解地方预算外资金的膨胀之于经济增长的双重影响,有助于全面理解中国的财政分权与经济增长之间的关系。仅仅考虑财政分权,还不足以全面反映两者关系。正是由于政治集权对财政分权之于经济增长的破坏的限制,才保证了中国持续三十余年的经济增长,财政分权与政治集权也因而成为当前中国中央与地方关系的主要特征。 展开更多

关键词 财政分权 地方预算外资金 政治集权

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“政治集权,经济分权”与政府差别化税收策略研究 被引量：6

7

作者 雷平 张宁亭 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第1期28-35,共8页

基于1998~2010年中国工业企业微观数据,本文研究了＂政治集权,经济分权＂规制下政府对企业的差别化征税行为对企业有效税率的影响。研究发现,＂政治集权＂与＂经济分权＂的政府都会降低企业税负以吸引或留住资本,促进区域经济发展,但＂... 基于1998~2010年中国工业企业微观数据,本文研究了＂政治集权,经济分权＂规制下政府对企业的差别化征税行为对企业有效税率的影响。研究发现,＂政治集权＂与＂经济分权＂的政府都会降低企业税负以吸引或留住资本,促进区域经济发展,但＂政治集权＂下政府的征税参考因素更加多元化。在控制相关变量后,企业有效税率的高低主要受企业对区域经济增长贡献、企业空间移动能力和企业政治游说能力三方面因素的影响：企业对区域经济增长贡献越大,有效税率越低;企业的空间移动能力越强,有效税率越低;企业的政治游说能力越强,影响层级越高,有效税率越低。 展开更多

关键词 政治集权 经济分权 地方政府 税收策略 有效税率 税收激励 区域经济

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我国地方发展型政府建构的制度基础与形态演变 被引量：5

8

作者 张振华 《比较政治学研究》 CSSCI 2018年第2期126-147,235,共23页

改革开放以来,我国地方政府在辖区经济中发挥了非常积极的作用,包括发展型在内的政治经济范式都被用来描述这一时期地方政府的定位。财政激励和政绩考核赋予了地方发展经济的激励,成为地方发展型政府建构的必要条件。在国有经济成分有... 改革开放以来,我国地方政府在辖区经济中发挥了非常积极的作用,包括发展型在内的政治经济范式都被用来描述这一时期地方政府的定位。财政激励和政绩考核赋予了地方发展经济的激励,成为地方发展型政府建构的必要条件。在国有经济成分有所收缩且日益掌握在中央和高层地方政府的情景下,中低层级的地方政府需要更多通过改善营商环境来吸引流动性资本。地方政府间的竞争有助于遏制官员的寻租行为,防范其过度侵害政府的'发展型'。我国地方发展型政府建构的制度基础与成长环境显示出浓厚的本土特色,并非东亚发展型国家原型的重演,而是发展型国家的一个单独子类。 展开更多

关键词 发展型国家 地方政府竞争 财政联邦主义 政治集权

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作为思想对象的二十世纪中国(下)——空间革命、横向时间与置换的政治 被引量：4

9

作者 汪晖 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2018年第6期56-78,共23页

本文将世纪的诞生置于空间革命的条件之下,从横向时间的维度重新分析了"起源"问题和这一时代的"置换的政治"与"自我否定的政治"。20世纪的一个显著的文化政治现象是概念横移,即在共时性框架下,不同时间... 本文将世纪的诞生置于空间革命的条件之下,从横向时间的维度重新分析了"起源"问题和这一时代的"置换的政治"与"自我否定的政治"。20世纪的一个显著的文化政治现象是概念横移,即在共时性框架下,不同时间轴线中的历史内容被转换为可以在同一套话语中加以表述的现实,但这些话语或概念——诸如国家、主权、人民、阶级、公民等——的政治内容无法从其欧洲起源处给予界定。在这些陌生的概念被用于迥异于诞生它们的历史条件之时,不但催生了新的意识、价值和行动,而且也产生了新的政治逻辑。因此,离开中国革命的内在视野也就难以解释20世纪中国的意义。作者以鲁迅的"反抗绝望的文学"与毛泽东"从胜利走向胜利"的"胜利的哲学"为例,重新分析了20世纪中国的绝望与希望、失败与胜利。 展开更多

关键词 空间革命 横向时间 置换的政治 政治的集中 失败与胜利

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基于中国制度背景的经济发展技术效率实证分析 被引量：2

10

作者 朱浩 傅强 魏琪 《管理评论》 CSSCI 北大核心 2015年第11期11-20,共10页

近年来,制度改革对于经济转型升级的影响日益受到重视。本文基于中国"经济分权、政治集权"的基本制度背景,将财政分权和晋升锦标赛同时纳入基于C-D生产函数的随机前沿实证模型,利用1985-2010年省级面板数据,系统完整地分析了... 近年来,制度改革对于经济转型升级的影响日益受到重视。本文基于中国"经济分权、政治集权"的基本制度背景,将财政分权和晋升锦标赛同时纳入基于C-D生产函数的随机前沿实证模型,利用1985-2010年省级面板数据,系统完整地分析了这种极具中国特色的制度设计对经济发展技术效率的影响。研究发现:我国经济发展技术效率处于中等水平,技术效率区域之间差异明显,东部、中部、西部的技术效率依次递减;相对于劳动投入,资本投入在对我国GDP增长的贡献中占据主导地位;财政分权和晋升锦标赛对经济增长技术效率都有显著的正向促进作用,说明"经济分权、政治集权"的制度设计是一种有效的治理模式。根据研究结论对制度改革和"顶层设计"提出了一些建议。 展开更多

关键词 经济分权 政治集权 技术效率 随机前沿模型

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中国式联邦主义及其争论与启示 被引量：2

11

作者 彭彦强 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2009年第3期47-53,共7页

为解释中国经济奇迹,Barry R.Weingast及其合作者构建了一个不同于传统观点的维护市场型联邦主义的理论模型,认为中国式联邦主义所诱致的地方政府间竞争改善了经济发展的环境,促进了中国经济的增长。该理论模型在被广泛接受的同时,也在... 为解释中国经济奇迹,Barry R.Weingast及其合作者构建了一个不同于传统观点的维护市场型联邦主义的理论模型,认为中国式联邦主义所诱致的地方政府间竞争改善了经济发展的环境,促进了中国经济的增长。该理论模型在被广泛接受的同时,也在学者中引起了争议和批评。学者们或者认为维护市场型联邦主义的条件不符合现实,或者认为恰恰是政治集权起着重要作用,经验性的检验则表明中国经济增长与分权的关系并不确定。这些争论向我们表明,地方分权必须要同适度的中央集权相结合,只有二者有机搭配才能够为经济发展提供良好的制度环境。 展开更多

关键词 中国式联邦主义 维护市场型联邦主义 分权 政治集权

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教育财政支出占GDP4%目标的实现与选择性政策执行——基于江西省县域面板数据的分析 被引量：2

12

作者 曾明 《甘肃行政学院学报》 2011年第6期114-122,125,共9页

现有的政策执行机制和地方财力是否能够确保1993年就已提出的"国家财政性教育投入占GDP4%"目标在2012年得到实现?江西省1997—2006年教育支出比重的变化显示,地方自有财力的增长并没有相应地提高教育的支出比重。中央的财政... 现有的政策执行机制和地方财力是否能够确保1993年就已提出的"国家财政性教育投入占GDP4%"目标在2012年得到实现?江西省1997—2006年教育支出比重的变化显示,地方自有财力的增长并没有相应地提高教育的支出比重。中央的财政政策偏好对地方的财政支出结构有非常重要的影响。中国政策过程中的政治集权和干部管理上的组织控制,使得中央政府可以有效地影响地方政府的支出偏好,如果将教育投入比重达到GDP4%列为地方官员的政绩进行考核,并加大对欠发达地区教育的转移支付力度,就可以从改变官员的支出偏好和提供财力支持上保证这一目标的实现。 展开更多

关键词 教育财政支出 财政转移支付 公共支出偏好 政治集权 人事控制

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中国地方政府扰动房价行为及其制度性根源

13

作者 洪涛 李维娜 《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》 2015年第5期127-132,共6页

通过经济波动理论的冲击—传导框架分析中国地方政府行为对住房价格产生的初始冲击及其经市场传导后的波动后果。分析表明,政府通过控制土地供给数量和价格、控制替代品供给数量和挤压住房刚性需求等手段,不但对住房价格产生了正向的初... 通过经济波动理论的冲击—传导框架分析中国地方政府行为对住房价格产生的初始冲击及其经市场传导后的波动后果。分析表明,政府通过控制土地供给数量和价格、控制替代品供给数量和挤压住房刚性需求等手段,不但对住房价格产生了正向的初始冲击,还恶化了住房市场的传导机制,相比于没有政府涉入时具有更剧烈的波动性。可以从政治集权与现行的官员考核体制带来的晋升压力、财政分权带来的财政收入压力两个角度来理解地方政府积极涉入住房市场发展的背后推动力。 展开更多

关键词 地方政府 住房价格波动 政治集权 财政分权 冲击—传导框架

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财政分权、政绩考核力度与地方政府公共财政支出偏好

14

作者 郑延冰 《湖北经济学院学报》 2015年第5期64-69,共6页

尽管晋升锦标赛理论在解释我国地方政府的财政支出偏好方面具有较强的说服力,但也面临不少批评。作为对锦标赛理论的一个有益补充,本文以中央与地方政府间契约关系为出发点,在Holmstrom和Milgrom(1991)的框架下,构建了一个多任务委托代... 尽管晋升锦标赛理论在解释我国地方政府的财政支出偏好方面具有较强的说服力,但也面临不少批评。作为对锦标赛理论的一个有益补充,本文以中央与地方政府间契约关系为出发点,在Holmstrom和Milgrom(1991)的框架下,构建了一个多任务委托代理模型,说明地方政府在这种契约关系下,可能将有限的财政资源投向那些能够相对准确度量和中央考核力度大的任务上面去。这一趋势会随着财政分权程度的增加而得到加强。 展开更多

关键词 晋升锦标赛 财政分权 政治集权 财政支出偏好

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地方政府竞争对中国经济增长的贡献:FDI视角的分析 被引量：11

15

作者 汪立鑫 闫笑 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期27-36,共10页

以财政分权和政治集权为核心的制度安排塑造了中国地方政府间的经济竞争行为。该文考察了这种制度安排对FDI流入的促进作用及由此途径所引发的经济增长效果。从理论层面看,与非竞争性地方政府不同,中国式地方政府所面临的是横向排名评... 以财政分权和政治集权为核心的制度安排塑造了中国地方政府间的经济竞争行为。该文考察了这种制度安排对FDI流入的促进作用及由此途径所引发的经济增长效果。从理论层面看,与非竞争性地方政府不同,中国式地方政府所面临的是横向排名评价机制,从GDP增长目标出发,其在吸引FDI的行为上更为主动和激进;该文据此构建了相应的理论模型并得出,中国式地方政府在吸引FDI上愿意付出的努力成本更大,所吸引到的FDI更多,且地方政府越重视GDP增长,则上述领先越大。该文分别运用2000-2014年全球194个国家和地区以及中国省级面板数据进行相应的实证分析,发现：中国特殊的政府间经济竞争的制度安排促进了FDI的流入,进而促进了经济增长,但地方政府的引资优惠行为削弱了FDI的增长效应;具体而言这一制度安排平均每年对中国经济增长的贡献约835亿元。该文政策含义包括,应继续坚持引进外资,但需要转变引资方式,同时调整地方政府激励机制,规范引资行为,以吸引高质量外资的流入。 展开更多

关键词 财政分权 政治集权 FDI 引资竞争 经济增长

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中国县级财政的困境及其出路 被引量：3

16

作者 陶勇 《甘肃行政学院学报》 2009年第2期59-65,共7页

近年来,我国县级财政能力弱化,县级财政困难重重,已经成为影响经济发展和社会稳定的重大问题。造成我国县级财政困难的制度性原因,在于长期以来我国城乡分治的格局以及经济分权和政治集权的矛盾而造成的分税制体制不完善。因此,如果要... 近年来,我国县级财政能力弱化,县级财政困难重重,已经成为影响经济发展和社会稳定的重大问题。造成我国县级财政困难的制度性原因,在于长期以来我国城乡分治的格局以及经济分权和政治集权的矛盾而造成的分税制体制不完善。因此,如果要走出县级财政的困境,应该从体制上下功夫,为此,作者提出了相关的对策。 展开更多

关键词 县级财政 困境 出路 分税制 经济分权与政治集权

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中原、南方政权对高句丽的管辖册封及高句丽改称高丽时间考 被引量：11

17

作者 魏存成 《史学集刊》 CSSCI 北大核心 2004年第1期73-79,共7页

高句丽民族是我国东北地区的古老少数民族之一。公元前 37年 ,高句丽建立政权 ,但仍和原高句丽族一样 ,继续归汉玄菟郡或辽东郡管辖。四郡削弱之后 ,高句丽政权又连续接受中原、南方政权的册封 ,完全形成了一种惯例和制度。高句丽的名... 高句丽民族是我国东北地区的古老少数民族之一。公元前 37年 ,高句丽建立政权 ,但仍和原高句丽族一样 ,继续归汉玄菟郡或辽东郡管辖。四郡削弱之后 ,高句丽政权又连续接受中原、南方政权的册封 ,完全形成了一种惯例和制度。高句丽的名称后改称高丽 ,改称的时间 ,严格地说 ,是在 5世纪末 ,宽而言之 ,则是 展开更多

关键词 中原政权 南方政权 管辖册封 高句丽 高丽

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冷战结束后中东欧政体转轨及其得失 被引量：3

18

作者 杨友孙 《俄罗斯研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期159-181,共23页

自东欧剧变以来,政治民主化成为中东欧国家转轨的一个重要方面,而推动建立民主政体,则是政治民主化的核心内容。中东欧国家在巨变后普遍建立了总理总统制和议会制政体。总体来看,这两种政体对推动中东欧民主转轨发挥了积极作用。但在总... 自东欧剧变以来,政治民主化成为中东欧国家转轨的一个重要方面,而推动建立民主政体,则是政治民主化的核心内容。中东欧国家在巨变后普遍建立了总理总统制和议会制政体。总体来看,这两种政体对推动中东欧民主转轨发挥了积极作用。但在总体表现不错的情况下,这两种政体在中东欧都出现了一些问题,例如内阁不稳定,总统、总理行政权的冲突,议会政党过多,单党垄断议会、内阁和总统职位等现象。 展开更多

关键词 中东欧转型 中东欧政党 中东欧政体 中东欧政府

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中东欧激进右翼和极右民粹主义的兴起——从社会文化遗产角度的分析 被引量：2

19

作者 周超 《俄罗斯研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期143-175,共33页

冷战结束和东欧转轨以来,中东欧政治发展的最终诉求,无论从中东欧国家申请入盟(EU)的举动,抑或是欧盟国家施加监督和管控基础之上的接纳来看,应当是自由民主制的建立和存续。但是在九十年代的“黄金岁月”之后,中东欧国家的民粹主义势... 冷战结束和东欧转轨以来,中东欧政治发展的最终诉求,无论从中东欧国家申请入盟(EU)的举动,抑或是欧盟国家施加监督和管控基础之上的接纳来看,应当是自由民主制的建立和存续。但是在九十年代的“黄金岁月”之后,中东欧国家的民粹主义势力出现了明显的上升,尤其是曾经作为转型排头兵的维谢格拉德集团(匈牙利、捷克、斯洛伐克以及波兰),民粹主义不仅崛起而且执政,成功进行了所谓“逆民主化”操作。与此同时,激进右翼势力在中东欧的影响也日益增强。对于二者的兴起,历来有两大解释要素:经济因素和文化因素。学界对于二者的实际作用也各有分析,但是结合中东欧冷战后政治发展的实际,社会文化因素的解释力明显更为有效。本文力图分析和概括针对中东欧民粹主义和激进右翼势力兴起的西方主要研究视角,指出其贡献和不足,以及未来可能的进一步研究的方向。 展开更多

关键词 中东欧民粹主义 中东欧激进右翼 中东欧社会文化 中东欧政治发展

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“九·一八”后舆论空间与集权政治的关系(1931—1935)——以《独立评论》与《时代公论》为中心

20

作者 刘大禹 《阅江学刊》 2009年第3期99-106,共8页

"九·一八"后,为应对国难,舆论界出现了评议时政的热潮。他们以某一刊物为聚集地,形成了宽泛的舆论空间。在众多新创刊物中,以《独立评论》与《时代公论》为典型代表。舆论界尽管有着强烈的民主宪政的呼声,但随着时局的发... "九·一八"后,为应对国难,舆论界出现了评议时政的热潮。他们以某一刊物为聚集地,形成了宽泛的舆论空间。在众多新创刊物中,以《独立评论》与《时代公论》为典型代表。舆论界尽管有着强烈的民主宪政的呼声,但随着时局的发展,对领袖权威的推崇逐渐达成了共识,赞成建立强力政府,主张实行集权政治。1935年,军事权威蒋介石兼任行政院院长,集权政治形成。然而,舆论空间与集权政治存在着一个二律背反的矛盾。如何保持一个自由的舆论空间,加强舆论对政府监督,是国民政府一直未能解决的难题。 展开更多

关键词 “九·一八” 舆论空间 集权政治

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