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城市管理转型与城市治理分析框架 被引量:61
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作者 王佃利 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第12期97-101,共5页
在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城... 在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城市的权力转移现象。城市治理理论提出了整合多元主体的思路,注重在多层次治理、跨域治理、治理能力、伙伴关系等方面来分析城市的发展和权力运行。 展开更多
关键词 城市政府 城市治理 多层次治理
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长江三角洲多中心城市区域与多层次管治 被引量:54
2
作者 张京祥 罗小龙 殷洁 《国际城市规划》 CSSCI 2008年第1期65-69,共5页
多中心城市区域已经成为世界各地城镇密集地区发展的主要空间形态。在这一城市区域空间内也出现了多层次的管治,以应对全球化环境下愈演愈烈的城市竞争。本研究对长江三角洲进行实证研究,发现长三角正在呈现多中心的发展态势。同时由于... 多中心城市区域已经成为世界各地城镇密集地区发展的主要空间形态。在这一城市区域空间内也出现了多层次的管治,以应对全球化环境下愈演愈烈的城市竞争。本研究对长江三角洲进行实证研究,发现长三角正在呈现多中心的发展态势。同时由于地方政府的非理性发展,长三角地区出现了投资争夺、基础设施建设冲突和产业结构等问题。为解决这些问题,从国家到县(市)的不同层面,出现了各种管治新形式,相互交织,并正在逐渐形成多层次的区域管治体系。 展开更多
关键词 多中心城市区域 多层次营治 长江三角洲
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多中心跨境城市一区域的多层级管治--以大珠江三角洲为例 被引量:45
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作者 杨春 《国际城市规划》 CSSCI 2008年第1期79-84,共6页
在全球化和区域化并驾齐驱的格局下,全球城市—区域(GlobalCity-Region)日益成为全球经济增长的核心动力,跨境区域(CBRs:Cross-Border Regions)大量涌现。近年来欧盟国家有关大都市区的研究揭示了多中心(Polycentric)格局和区域融合中... 在全球化和区域化并驾齐驱的格局下,全球城市—区域(GlobalCity-Region)日益成为全球经济增长的核心动力,跨境区域(CBRs:Cross-Border Regions)大量涌现。近年来欧盟国家有关大都市区的研究揭示了多中心(Polycentric)格局和区域融合中多层级管治(multi-level governance)的形态,但罕有探讨两者之间的关系及其制订对区域发展政策和规划的影响。目前,对于亚洲特别是中国的大都市多中心和多层级管治的系统研究尚不多,本文尝试揭示大珠三角作为多中心都市区和跨境区域的多层级管治的形成、演变和影响。本文进一步透过跨境大桥的案例分析,尝试揭示这个跨境城市—区域的多中心和多层级管治格局在"一国两制"框架下的独特之处。 展开更多
关键词 跨境城市一区域 多中心都市区 多层级管治 大珠江三角洲 香港 一国两制
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封闭性公共池塘资源的多层级治理——一个情景化拓展的IAD框架 被引量:34
4
作者 袁方成 靳永广 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第1期116-139,198,199,共26页
对于公共池塘资源治理的讨论,学界聚焦于集体行动的自主机制,较为忽略资源的属性类型及其治理机制的差异。借助情景化拓展的IAD框架,论文考察了江西省Y县农村宅基地改革,发掘和讨论中国情景中普遍存在的封闭性公共池塘资源的治理逻辑。... 对于公共池塘资源治理的讨论,学界聚焦于集体行动的自主机制,较为忽略资源的属性类型及其治理机制的差异。借助情景化拓展的IAD框架,论文考察了江西省Y县农村宅基地改革,发掘和讨论中国情景中普遍存在的封闭性公共池塘资源的治理逻辑。财政和组织资源的局限,决定了县级政府不能直接而全面地主导村庄层面的操作,转而以较具弹性的制度嵌入、涉农项目的导入、组织赋权激励以及村庄发展话语等策略,激活和引导村庄自组织的自主行动。村庄共同体强关联特性和内生凝聚力,配以县级政府的行政赋权,成为社会自组织主导的改革动能和绩效要因。研究发现,中国农村的宅基地改革,本质上是具有较强封闭性特征的公共池塘资源的多层级治理,治理有效的关键在于完善多层级的治理结构,并强化基层自组织的自主行动能力及其可持续性。论文从公共池塘资源的类型属性差异性切入,辨识中国场景中该类资源存在的较强封闭性特质,把研究焦点从自组织的集体行动扩展到其他相关主体及其行动逻辑,并立足基层实践对IAD框架情景化拓展,从而增强中国情境下治理经验的理论解释效力。 展开更多
关键词 公共池塘资源 多层级治理 IAD 宅基地改革
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跨市轨道交通溢价回收策略与多层级管治:以珠三角为例 被引量:30
5
作者 林雄斌 杨家文 +3 位作者 李贵才 刘龙胜 栾晓帆 陈文 《地理科学》 CSCD 北大核心 2016年第2期222-230,共9页
随着城市化和机动化的发展,跨市轨道交通建设成为应对交通拥堵,引导土地开发与通勤结构,促进区域一体化的策略。面对轨道交通巨额建设运营成本,多层级政府管治(Multi-level Governance)下的投融资模式和溢价回收(Value Capture)策略成... 随着城市化和机动化的发展,跨市轨道交通建设成为应对交通拥堵,引导土地开发与通勤结构,促进区域一体化的策略。面对轨道交通巨额建设运营成本,多层级政府管治(Multi-level Governance)下的投融资模式和溢价回收(Value Capture)策略成为推动跨市轨道交通建设的基础。目前,对跨市交通设施的溢价回收和多层级管治还缺乏系统讨论。以珠三角为例,实证分析跨市轨道交通多层级政府的合作博弈、投融资模式与溢价回收策略,重点论述由"省部合作"向"省市合作"联合开发的溢价回收策略转变。研究发现,珠三角跨市轨道交通联合开发面临土地、规划和财税等制度约束以及政府间利益博弈,省政府主导的"省市合作"交通土地综合开发模式超越单个城市政府,实现区域层面的交通溢价回收,能为中国城际轨道交通融资和多层级管治提供参考。 展开更多
关键词 跨市交通 溢价回收 多层级管治 城际轨道交通 珠三角
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复杂性时代的多元公共治理 被引量:28
6
作者 时和兴 《学术前沿》 2012年第4期16-24,共9页
进入21世纪,社会的信息化、全球化、市场化、城市化、多样化、风险化等发展趋势越来越明显,带来了社会的深刻变化。在这种情势下,社会变得越来越复杂。复杂性时代呼唤多元治理。多中心治理、多层级治理、多维度治理的涌现,正在从治理主... 进入21世纪,社会的信息化、全球化、市场化、城市化、多样化、风险化等发展趋势越来越明显,带来了社会的深刻变化。在这种情势下,社会变得越来越复杂。复杂性时代呼唤多元治理。多中心治理、多层级治理、多维度治理的涌现,正在从治理主体制度、治理结构体制和治理功能机制上改变着既有的公共治理模式。改善公共治理,必须做到与时俱进。对多元治理新的发展态势,公共管理者不可不察。 展开更多
关键词 复杂性社会 多元治理 多中心治理 多层级治理 多维度治理
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多层次治理框架下的区域科技创新系统治理——理论、实践比较及对中国的启示 被引量:24
7
作者 李响 严广乐 蔡靖婧 《研究与发展管理》 CSSCI 北大核心 2013年第1期104-114,共11页
多层级政策结构、制度性分割破碎和多元创新主体利益差异使区域科技创新治理面临着诸多问题和挑战.本研究以多层次治理理论为主要分析框架,在借鉴苏格兰科技创新治理经验的基础上,通过长三角与苏格兰地区的中外实践比较,剖析多层次治理... 多层级政策结构、制度性分割破碎和多元创新主体利益差异使区域科技创新治理面临着诸多问题和挑战.本研究以多层次治理理论为主要分析框架,在借鉴苏格兰科技创新治理经验的基础上,通过长三角与苏格兰地区的中外实践比较,剖析多层次治理系统的制度安排、运作机制及对区域创新政策的整合与协调作用,为多层次治理模式在中国区域科技创新治理中的应用提供政策启示. 展开更多
关键词 区域科技创新系统 多层次治理 政策整合 政策网络
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多层级治理视角下跨界地区合作模式探究——以广佛为例 被引量:21
8
作者 魏宗财 陈婷婷 +1 位作者 李郇 谢石营 《地理科学》 CSCD 北大核心 2016年第9期1418-1425,共8页
基于多层级治理的视角,以广州、佛山两市为研究地区,通过深入访谈、文献资料分析等方法,从宏观政策尺度和微观项目尺度分别对广佛两市及其所辖的区、街镇不同层级政府在实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》过程中,... 基于多层级治理的视角,以广州、佛山两市为研究地区,通过深入访谈、文献资料分析等方法,从宏观政策尺度和微观项目尺度分别对广佛两市及其所辖的区、街镇不同层级政府在实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》过程中,跨界地区合作模式制度建构及实践进行了深入研究。出于行政压力和经济利益的驱动,地级市政府的角色出现了新的变化,水平联系显著增强,促成了跨界地区合作在制度建构方面的新进展,形成了"以项目库为载体的地级市单一合作模式"。研究发现,这种新的合作模式有助于将不同城市的诉求表达程序化,可以协调合作过程中存在的问题及督办项目的进展,具有较强的可操作性和可监督性;但也存在一些不足。受限于行政管理体制,目前的跨界合作集中在地级市单一层级,区及镇街政府缺乏直接合作的平台;合作平台不能全天候运作;缺乏相应的激励机制,地方政府的积极性难以持续等。 展开更多
关键词 跨界地区合作 多层级治理 广州-佛山
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欧洲联盟多层治理的理论与实践 被引量:18
9
作者 刘文秀 汪曙申 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2005年第4期123-129,共7页
欧洲联盟的治理具有区别于传统主权国家治理模式和一般区域性经济政治组织运作的明显特征,即欧盟在不具备主权国家政治体系完全特征的同时体现了一种全方位的制度合作。欧盟的治理结构体现为权威来源的多样性、超国家性和多层性特征。... 欧洲联盟的治理具有区别于传统主权国家治理模式和一般区域性经济政治组织运作的明显特征,即欧盟在不具备主权国家政治体系完全特征的同时体现了一种全方位的制度合作。欧盟的治理结构体现为权威来源的多样性、超国家性和多层性特征。欧盟政策过程明显体现为欧盟层次、国家层次和次国家层次三个层面的权威分配与互动。欧盟多层治理是由区域内发达国家群体构成的主权国家联合体在高度一体化背景下一种独具特色的制度创新,这种制度创新对后工业化国家的发展道路以及区域合作及一体化开辟了一个全新的途径。 展开更多
关键词 欧洲联盟 多层治理 制度创新
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中国城市群制度一体化评估框架构建——基于多层级治理理论 被引量:20
10
作者 张衔春 许顺才 +1 位作者 陈浩 单卓然 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第8期75-82,共8页
经济全球化引发新一轮地域空间重组,城市群作为重要的地域空间组织单元其制度一体化的评估缺乏完善的评估理论框架与实证方法。现阶段,我国城市群制度建设多元化的情况下,建立一套完善的理论到实践的评估方法具有重要学术意义。研究发现... 经济全球化引发新一轮地域空间重组,城市群作为重要的地域空间组织单元其制度一体化的评估缺乏完善的评估理论框架与实证方法。现阶段,我国城市群制度建设多元化的情况下,建立一套完善的理论到实践的评估方法具有重要学术意义。研究发现,后福特制下,制度通过重塑治理模式实现国家空间的尺度重构。因此,本研究认为制度一体化的治理表征是形成多层级治理模式。进而,以多层级治理为理论框架,构建"三组关系"与"两个层次"的评估理论框架,即在宏观层次的城市群治理结构与微观层次个案型制度安排上检验层级政府间的科层关系、跨市区域合作关系与政府—市场—公民社会的三方关系。并构建评估实证框架,宏观层次上以社会网络分析、文本、桌面分析及半结构访谈识别城市群治理结构;微观层次以政策网络分析及焦点小组、深度访谈识别基于个案的制度安排。最终证明,简单构建评估指标忽视了制度特征与演化,可实证的理论评估与实践实证框架的建立有助于深度揭示城市群的制度一体化机制。 展开更多
关键词 制度一体化 城市群 多层级治理 网络分析
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多层次治理中的向下分权与向外分权:基于农村垃圾治理的观察 被引量:18
11
作者 赵细康 曾云敏 吴大磊 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期83-93,共11页
目前我国各地大力推广的"户分类、村收集、乡转运、县处理"四级垃圾收运模式属于典型的多层次治理体系。这一体系的有效运转需要同时关注向下分权和向外分权(公众参与)两大问题。本文构建的向下分权与向外分权决策模型显示,... 目前我国各地大力推广的"户分类、村收集、乡转运、县处理"四级垃圾收运模式属于典型的多层次治理体系。这一体系的有效运转需要同时关注向下分权和向外分权(公众参与)两大问题。本文构建的向下分权与向外分权决策模型显示,何时向下或向外分权,决策者需要关注政策可接受性、政策实施是否具有区域差异性、相关公众与政府目标是否一致、相关公众的偏好是否一致等四大问题。在现阶段,应更多推动由县级决策者向乡镇乃至村一级决策者的赋权。在垃圾治理体系中,公众参与的关键不在于多与少,而在于准确界定参与的层级和事务类型。 展开更多
关键词 农村垃圾治理 多层次治理 分权 参与
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多层次治理中的中国国家治理理论 被引量:17
12
作者 翁士洪 周一帆 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期4-14,共11页
国家治理处于多层次治理的核心地带。多层次治理涉及全球或超国家、地区、国家和地方的不同层面、不同领域和不同功能的治理。本研究旨在回答的核心问题是:国家治理是什么?谁来治理?如何治理?本文在区分多层次治理四种治理类型的基础上... 国家治理处于多层次治理的核心地带。多层次治理涉及全球或超国家、地区、国家和地方的不同层面、不同领域和不同功能的治理。本研究旨在回答的核心问题是:国家治理是什么?谁来治理?如何治理?本文在区分多层次治理四种治理类型的基础上,提出了"目标-主体-行为"的国家治理理论的整体性分析框架,分别从战略目标、治理主体和行为策略三个维度,回答以上研究问题,剖析中国国家治理的理论内涵。在多层次治理的大格局下,系统探讨中国如何实现国家治理转型的理论基础,具有非常重要的意义。 展开更多
关键词 国家治理现代化 多层次治理 权威空间 国家治理转型
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多层次治理视域下我国体教融合发展困境及完善对策 被引量:14
13
作者 冯春辉 柴国荣 《体育文化导刊》 CSSCI 北大核心 2022年第1期98-103,共6页
运用文献资料、理论分析与逻辑分析等方法,以多层次治理理论为依据,探讨我国体教融合的发展困境及完善对策。多层次治理视域下,体教融合协同治理框架应包括利益协同、行动协同、制度协同与目标协同四个维度。目前的发展困境:相关部门行... 运用文献资料、理论分析与逻辑分析等方法,以多层次治理理论为依据,探讨我国体教融合的发展困境及完善对策。多层次治理视域下,体教融合协同治理框架应包括利益协同、行动协同、制度协同与目标协同四个维度。目前的发展困境:相关部门行动目标不统一;基层政府缺乏行动互通性;实施层面管理缺位,组织实施混乱。完善对策:加强多部门的沟通交流,树立协同精神;创新多层次治理体系的组织结构设计;创设各主体间平等合作环境及利益驱动机制;完善管理监督机制,促进体教融合切实发展。 展开更多
关键词 体育教育 学校体育 体教融合 多层次治理
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粤港澳大湾区跨界地区协同发展模式研究——以广佛为例 被引量:15
14
作者 魏宗财 陈婷婷 刘玉亭 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第1期31-38,共8页
推进城市群协同发展是国家在新时代的重要战略;粤港澳大湾区将担负代表国家参与全球竞争与合作的战略使命。如何强化跨界地区的协同发展成为粤港澳大湾区建设的重要议题。以多层级治理为理论视角,以国内跨界地区协同发展程度最高的广(州... 推进城市群协同发展是国家在新时代的重要战略;粤港澳大湾区将担负代表国家参与全球竞争与合作的战略使命。如何强化跨界地区的协同发展成为粤港澳大湾区建设的重要议题。以多层级治理为理论视角,以国内跨界地区协同发展程度最高的广(州)佛(山)为研究地区,从宏观政策制度建构和微观合作项目实施切入,对广东省、广佛两市及所辖的区、镇街等不同层级政府在协同发展过程中的角色进行了分析,并进一步探究协同发展模式。研究发现,广佛两市构筑的"城市政府主导的合作模式"是推动跨界地区协同发展的一次有益尝试,但存在一定的脆弱性;区及镇街政府的合作渠道虽已搭建,但成效有限;市民缺乏参与的渠道;上级政府的有效介入有助于公益民生项目的协调实施。研究将有助于丰富关于区域治理的学术讨论,也能为粤港澳大湾区的建设提供参考。 展开更多
关键词 粤港澳大湾区 跨界地区 协同发展 多层级治理 广州-佛山
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多层治理视角下国家创新型城市的创新治理优化 被引量:14
15
作者 章文光 宋斌斌 秦黎 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第6期90-97,共8页
多层治理理论是研究多中心、多部门、多行动者政策环境中治理行动如何开展的重要解释框架,创新型城市是中国政府探索实验主义创新治理的实践模式之一,在现实中这种创新治理模式面临中国行政体制改革藩篱和创新主体关系建构的双重挑战。... 多层治理理论是研究多中心、多部门、多行动者政策环境中治理行动如何开展的重要解释框架,创新型城市是中国政府探索实验主义创新治理的实践模式之一,在现实中这种创新治理模式面临中国行政体制改革藩篱和创新主体关系建构的双重挑战。通过对中国创新型城市理论与实践的梳理,对国家创新型城市的建设进程、发展模式、布局特点以及政策阶段性特征进行总结,有助于分析"中央-地方"政府间围绕创新治理目标、治理措施和治理框架开展的复杂互动过程和暴露出的问题。基于此,运用多层治理理论框架能为国家创新型城市创新治理的优化方向提供建议:通过统筹协调形成开放兼容的创新型城市政策目标;通过基层赋权协调多层政府间创新型城市政策工具;通过多层治理构建完善协调的创新型城市治理框架。 展开更多
关键词 创新型城市 创新治理 多层治理
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多层治理背景下的公共服务管理和合作生产 被引量:14
16
作者 玛利亚弗兰西丝卡·西西莉亚 恩里科·加里尼 +5 位作者 亚力山德罗·桑契罗 马蒂诺·安德里亚尼 雷纳托·鲁菲尼 刘星(译) 孙春晖(校) 吕守军(校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2016年第3期7-25,共19页
从规范性角度讲,公共服务周期的各个阶段都提倡合作生产。然而,此前的实证研究忽略了一个问题,即合作生产是如何发生的。而且,几乎没有人关注合作生产如何在多层治理背景下出现。撰写本文的目的就是填补这一空白,辨识那些在多层治理背... 从规范性角度讲,公共服务周期的各个阶段都提倡合作生产。然而,此前的实证研究忽略了一个问题,即合作生产是如何发生的。而且,几乎没有人关注合作生产如何在多层治理背景下出现。撰写本文的目的就是填补这一空白,辨识那些在多层治理背景下支持合作生产的动因和组织管理问题。我们的实证分析基于对自闭症儿童服务的案例研究。研究发现,合作生产出现于组织之间的安排,当事人之间信任的建立在合作生产方式的培育中发挥了关键作用。 展开更多
关键词 合作生产 组织间合作 管理技能 多层治理 公共服务管理
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体育社会组织多元治理的现实困境与推进路径 被引量:13
17
作者 陈丛刊 纪彦伶 《湖北体育科技》 2019年第12期1035-1038,1053,共5页
实施体育社会组织多元治理对提升组织治理实效,促进体育社会组织健康发展具有重要意义。运用文献资料法等,分析了新时代群众体育的多元诉求对体育社会组织治理提出的新要求,体育社会组织单一治理方式面临新挑战,体育社会组织多元治理具... 实施体育社会组织多元治理对提升组织治理实效,促进体育社会组织健康发展具有重要意义。运用文献资料法等,分析了新时代群众体育的多元诉求对体育社会组织治理提出的新要求,体育社会组织单一治理方式面临新挑战,体育社会组织多元治理具有超越治理的新内涵。现阶段,体育社会组织多元治理面临政府职能转变落实不精准、市场竞争机制约束不到位、群众参与治理意愿不充足、体育社会组织自治不完善、多元主体参与治理呈碎片化现象等现实困境。建议:制度层面上,加强政策和法治环境建设;观念层面上,打造体育社会组织多元治理的文化;器物层面上,找准多元主体在体育社会组织治理中的定位和作用。 展开更多
关键词 体育社会组织 多元治理 现实困境 推进路径
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分权、代理与多层治理:公共服务职责划分的反思与重构 被引量:12
18
作者 吴帅 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第2期122-130,共9页
公共服务职责划分是公共部门制度设计的重要内容,也是决定公共服务供给能否高效回应社会需求与偏好的关键。在我国,公共服务职责划分存在"职责同构"与"上下错位"等问题,这既影响了政府间关系的正常运行,也降低了公... 公共服务职责划分是公共部门制度设计的重要内容,也是决定公共服务供给能否高效回应社会需求与偏好的关键。在我国,公共服务职责划分存在"职责同构"与"上下错位"等问题,这既影响了政府间关系的正常运行,也降低了公共服务供给的效率。在当代,"分权"模式与"代理"模式是公共服务职责划分的两种主要思路,分别具有不同的效率优势,但也各自存在明显的缺陷。文章提出了公共服务职责划分的"多层治理"模式,该模式在建立分层负责体制、明确不同层级政府的服务责任和管理权力的基础上,拓展横向的公共服务职责配置形式,构建动态、弹性的政府间关系来回应当代公共服务流动性、变动性和跨区域性日益加强的发展趋势,为我国优化公共服务职责划分提供参考。 展开更多
关键词 公共服务 职责划分 分权 代理 多层治理
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权责与绩效脱钩:社会治理精细化机制重构——以赋权改革推进多层次社会治理 被引量:10
19
作者 薛泽林 胡洁人 《华东理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2017年第1期100-107,116,共9页
社会治理精细化是提升政府治理效能的重要途径。本文以结构主义S-A-RS范式为分析框架和多层次治理理论为分析工具,运用案例比较方法,探讨了我国社会治理精细化实践中政府权责与治理绩效之间的关系。研究发现,完善的治理结构对厘清政府... 社会治理精细化是提升政府治理效能的重要途径。本文以结构主义S-A-RS范式为分析框架和多层次治理理论为分析工具,运用案例比较方法,探讨了我国社会治理精细化实践中政府权责与治理绩效之间的关系。研究发现,完善的治理结构对厘清政府政治职能和社会职能以及提升治理绩效具有推动作用。此外,赋予社会治理主体应有权责、推广使用现代信息技术以及构建社会治理主体间的协同机制,将有助于推进社会治理精细化的机制重构,实现政府权责与治理绩效的脱钩。 展开更多
关键词 社会治理精细化 机制重构 多层次社会治理 权责绩效脱钩
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多重治理层次中的“三社联动”:基本框架、运行逻辑与发展路径 被引量:10
20
作者 关爽 《天津行政学院学报》 北大核心 2019年第6期79-86,共8页
“三社联动”是基层社会治理创新的重点工作,旨在通过社区、社会组织和社工的有机结合,激活社区内生资源,激发社区内在活力,优化社区治理结构。“三社联动”在运行中嵌入到国家治理和社区治理等多重治理层次和制度体系中,兼具制度、治... “三社联动”是基层社会治理创新的重点工作,旨在通过社区、社会组织和社工的有机结合,激活社区内生资源,激发社区内在活力,优化社区治理结构。“三社联动”在运行中嵌入到国家治理和社区治理等多重治理层次和制度体系中,兼具制度、治理和服务的多重目标和功能,呈现行政逻辑、政治逻辑、治理逻辑和自治逻辑并存的状态。基层是“三社联动”的主要场域,决定了“三社联动”具有基础性、地域性和综合性等发展特征,而社区多元化与碎片化、社区治理行政化、治理网络不协调等构成“三社联动”深入发展的制约性因素。推动“三社联动”,应当直面发展困境,强化社区党组织的政治和服务功能,推动治理资源优化配置,探索差异化发展模式,持续推进“以人民为中心”的政府改革。 展开更多
关键词 社区治理 多重治理层次 三社联动 以人民为中心
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