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油气资源矿权与土地产权的冲突——以陕北油气资源开发为例的分析 被引量:34
1
作者 胡健 吴文洁 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2007年第3期8-16,共9页
长期以来,资源经济学研究中存在一个突出的理论盲点———忽略了油气资源开发利用中矿权与土地产权关系的探讨。油气资源赋存于地下或土地之中,而在我国油气资源矿权与土地产权又是分离的,国家拥有油气矿权,国家与集体共同拥有地权,这... 长期以来,资源经济学研究中存在一个突出的理论盲点———忽略了油气资源开发利用中矿权与土地产权关系的探讨。油气资源赋存于地下或土地之中,而在我国油气资源矿权与土地产权又是分离的,国家拥有油气矿权,国家与集体共同拥有地权,这就不可避免地产生一元矿权与二元地权之间的冲突。这种冲突集中表现在矿业权与矿业用地使用权取得方式上,而其产生的根源则不仅仅是我国有关法律、法规的不完善,更主要的是因为我国复杂的土地权利层次和权利结构以及法律上对集体土地权利的忽视。因此,在对陕北油气资源开发中矿权与地权矛盾及矿权制度演进分析总结的基础上,我们认为有效解决油气资源开发中矿权与地权冲突、缓解中央与地方利益关系的关键是创新油气资源矿权制度,变革集体土地所有权制度,完善矿业用地制度。 展开更多
关键词 油气资源 矿业权 土地产权 矿业用地制度
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我国油气资源管理改革与中国石油创新实践 被引量:28
2
作者 李国欣 何海清 +7 位作者 梁坤 曾少华 田军 张国生 段晓文 刘军平 吴培红 徐小林 《中国石油勘探》 CAS CSCD 北大核心 2021年第2期45-54,共10页
近年来,国家放宽油气勘查开采限制,实行更加严格的区块退出机制,推行竞争性出让,培育多元市场主体,国有油企面临更大的外部竞争压力和内部改革压力。深入了解油气资源改革动向,深刻剖析存在问题与挑战,对于国有油企改革管理,发挥自身优... 近年来,国家放宽油气勘查开采限制,实行更加严格的区块退出机制,推行竞争性出让,培育多元市场主体,国有油企面临更大的外部竞争压力和内部改革压力。深入了解油气资源改革动向,深刻剖析存在问题与挑战,对于国有油企改革管理,发挥自身优势,实现高质量发展意义重大。在系统梳理新中国成立以来我国油气资源管理历程、明确改革方向的基础上,详细论述了中国石油主动适应改革,创新管理实践,探索形成的矿储与部署联动、矿储内部动态配置、新区评价与竞争获取、有效增储、储量价值评估和对外合作等六大机制,并基于国有油企实践,研究提出矿权退减需突出鼓励勘探发现原则、完善出让区块选区划设机制、完善储量动态管理与探采合一管理、构建油气资源储量市场服务体系、给予国有油企制度性安排等5点建议,以更好地助力国内油气业务发展,保障国家能源安全。 展开更多
关键词 矿权 储量 资源管理 中国石油 国有油企 管理机制
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矿产资源开发补偿机制与矿业权评估制度改革 被引量:19
3
作者 胡魁 《资源与产业》 2007年第1期1-3,共3页
矿产资源开发补偿机制的核心是矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间的合理分配。建议抓住当前矿产品价格在高位运行、矿业利润丰厚的大好时机,从矿产资源权益分配合理化着眼,彻底改革我国矿产资源税费制度,整合各种矿产资源税费,... 矿产资源开发补偿机制的核心是矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间的合理分配。建议抓住当前矿产品价格在高位运行、矿业利润丰厚的大好时机,从矿产资源权益分配合理化着眼,彻底改革我国矿产资源税费制度,整合各种矿产资源税费,以国家强制手段统一征收矿产资源消耗费,再分解补偿到探矿权人、矿区所在地和矿产资源所有者国家;创新矿产资源开发补偿机制并同步改革矿业权评估制度。 展开更多
关键词 矿产资源 权益分配 开发补偿机制 税费制度 权利金 矿业权评估
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对我国矿业权市场中几个现象的思考 被引量:11
4
作者 苏迅 张慧君 《中国矿业》 北大核心 2004年第3期13-16,共4页
目前 ,人们对于我国矿业权市场建设过程中出现的一些问题及现象认识不太清楚。本文对矿业权的概念及我国在建设矿业权市场过程中出现的一些问题及现象试图给出经济学解释 ,并且 。
关键词 矿业权 市场建设 市场交易 资源管理 体制改革
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国外矿业权流转方式与管理制度 被引量:11
5
作者 郝芳 刘玉霞 《中国地质矿产经济》 2003年第5期35-37,共3页
本文主要介绍了国外矿业权流转方式 ,包括取得与转让的有关规定和对矿业权采取的不同管理方式 ,包括分类管理和分级管理 ,以及为实现矿业权正常流转而进行的市场配套措施建设 ;另外 ,在矿业权流转逐步国际化的同时 ,出现了在世界范围内... 本文主要介绍了国外矿业权流转方式 ,包括取得与转让的有关规定和对矿业权采取的不同管理方式 ,包括分类管理和分级管理 ,以及为实现矿业权正常流转而进行的市场配套措施建设 ;另外 ,在矿业权流转逐步国际化的同时 ,出现了在世界范围内通行的勘探协议 。 展开更多
关键词 矿业权 矿业权流转方式 管理制度 勘探协议
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当代社会化语境下矿业权法律属性考辨 被引量:17
6
作者 郗伟明 《法学家》 CSSCI 北大核心 2012年第4期89-102,178,共14页
矿业权是现代国家基于矿产资源国家所有而通过行政许可方式设立的经济权利,自其产生以来便蕴含着公权力因素。因此也导致学界对矿业权的法律属性争论不已。这种情形不利于矿业权市场的规范和引导,进而引发矿业纠纷,也致使国家对矿产资... 矿业权是现代国家基于矿产资源国家所有而通过行政许可方式设立的经济权利,自其产生以来便蕴含着公权力因素。因此也导致学界对矿业权的法律属性争论不已。这种情形不利于矿业权市场的规范和引导,进而引发矿业纠纷,也致使国家对矿产资源保护不力。本文通过评介矿业权性质争议,明确矿业权为经济社会化条件下从事勘探、开采、销售矿产品的经济权利,在此基础上厘清矿业权与矿产资源所有权的关系,以利于建立矿业权市场秩序,保障矿业产业政策实施。 展开更多
关键词 矿业权 法律属性 经济权利
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地质找矿问题探析及对策建议 被引量:17
7
作者 张翠光 姚震 +4 位作者 屈红刚 杨建锋 郝鑫萍 张永亮 彭强 《资源与产业》 北大核心 2010年第5期96-101,共6页
本文分析了地质找矿中存在的:对工业化矿产资源需求缺乏充分准备、地质找矿工作在思想意识上过分强调"市场配置资源"的作用、矿产资源走出去战略实施灵活性不强、矿业权宏观调控不够及地质找矿队伍稳定性不强等问题。在此基... 本文分析了地质找矿中存在的:对工业化矿产资源需求缺乏充分准备、地质找矿工作在思想意识上过分强调"市场配置资源"的作用、矿产资源走出去战略实施灵活性不强、矿业权宏观调控不够及地质找矿队伍稳定性不强等问题。在此基础上提出了加强地质找矿工作的宏观调控作用,重要矿产勘查应加大中央、地方财政投入,统一部署和实施;继续坚持矿产资源"两种资源、两个市场"方针不变;加强矿业权的宏观调控,根据矿种有区别地管理与设置矿权;提出建立一支稳定的地质找矿队伍等参考性建议。 展开更多
关键词 地质找矿 宏观调控 矿业权
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煤炭资源开发管理现状分析及对策建议 被引量:15
8
作者 李军 乔中鹏 +3 位作者 刘治中 杜丽娟 郭晓波 孟丽霞 《中国煤炭》 2023年第9期1-6,共6页
为研究我国煤炭资源开发管理现状和现存问题,围绕煤炭资源勘查、开发和管理3个方面进行了深入分析,截至2022年,我国现有煤炭储量达2070.12亿t,煤炭产量维持在较高水平,煤炭生产持续向西部地区转移,资源管理方面主要围绕矿业权的管理而... 为研究我国煤炭资源开发管理现状和现存问题,围绕煤炭资源勘查、开发和管理3个方面进行了深入分析,截至2022年,我国现有煤炭储量达2070.12亿t,煤炭产量维持在较高水平,煤炭生产持续向西部地区转移,资源管理方面主要围绕矿业权的管理而展开。重点阐述了2016年以来煤炭行业在资源勘查投入、资源赋存、生产开发和政策法规等方面的发展沿革及现状特征;指出,目前煤炭资源开发管理还存在煤炭采出率较低、煤炭矿业权出让全面放权配套约束缺失、矿产资源规划管理与矿业权管理衔接不畅、煤炭资源储量不够明确等问题。据此提出具有针对性的对策建议。 展开更多
关键词 煤炭资源 资源赋存 资源开发管理 矿业权
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论矿业权转让行政审批的法律本质——兼评最高人民法院矿业权纠纷司法解释 被引量:15
9
作者 屈茂辉 周红星 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第2期145-153,共9页
在我国现行矿产资源法律制度框架下,行政许可是设立矿业权的原因,矿业权转让行政审批的法律本质是重新颁发一个新的行政许可。在矿业权转让行政审批中,有权行政机关并不对合同效力关涉的内容进行审查,而使得行政审批决定矿业权转让合同... 在我国现行矿产资源法律制度框架下,行政许可是设立矿业权的原因,矿业权转让行政审批的法律本质是重新颁发一个新的行政许可。在矿业权转让行政审批中,有权行政机关并不对合同效力关涉的内容进行审查,而使得行政审批决定矿业权转让合同效力仅具"外形合法性"。因此,矿业权转让合同的效力与行政审批无涉,在不具有法定无效情形下应在成立时即生效。最高人民法院《关于矿业权的司法解释》的结论是正确的,但主持者的解释存在严重的理论缺陷。在完善中国特色社会主义法律体系的新时代,我们应当还矿业权以不动产物权的本质,并将矿业权纳入不动产登记制度中。 展开更多
关键词 矿业权 行政审批 新的行政许可 合同生效 不动产登记
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矿业权不同转让方式比较 被引量:10
10
作者 晏波 《中国矿业》 北大核心 2008年第5期9-12,共4页
矿业权指向物及其价值的不确定性,使矿业权成为一种风险很高的权利。同时,这种权利的价值,往往难以被清晰、准确地界定,从而使矿业权的交易费用高昂。本文在揭示矿业权和矿业权交易的特殊性的基础上,从新制度经济学的视角,总结了矿业权... 矿业权指向物及其价值的不确定性,使矿业权成为一种风险很高的权利。同时,这种权利的价值,往往难以被清晰、准确地界定,从而使矿业权的交易费用高昂。本文在揭示矿业权和矿业权交易的特殊性的基础上,从新制度经济学的视角,总结了矿业权转让的各种方式,着重分析了这些方式的利弊及其适用的条件,得出立法机构所立之法应该是有利于促进矿业权的自由交易,而不是为这种交易设置诸多限制的结论。 展开更多
关键词 矿业权 矿业权转让 矿业权市场 不确定性
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西方矿业体制简析及几点启示 被引量:6
11
作者 吴尚昆 李守义 +1 位作者 孙英男 王洪德 《中国国土资源经济》 2004年第2期26-28,共3页
西方矿业体制是市场经济条件下比较完善、符合地质工作特点的运行机制和管理机制 ,具有完善的矿业权制度、统一的管理机构、完备的矿业立法、资源税费制度和环境保护措施。在矿业全球化的新形势下 ,我国应结合国情借鉴西方矿业体制 ,从... 西方矿业体制是市场经济条件下比较完善、符合地质工作特点的运行机制和管理机制 ,具有完善的矿业权制度、统一的管理机构、完备的矿业立法、资源税费制度和环境保护措施。在矿业全球化的新形势下 ,我国应结合国情借鉴西方矿业体制 ,从矿业权的保护和管理、矿业立法、矿业管理机构的行政职能和国有矿业企业的改革等方面来完善我国的矿业体制 ,多渠道吸引资金 ,促进我国矿业的发展进而保障我国工业化的顺利完成。 展开更多
关键词 西方国家 矿业体制 矿产资源所有权 矿业权 矿业管理机构 矿业政策 中国 《矿产资源法》 国土资源部 跨国经营
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关于我国矿业用地取得制度构建的思考 被引量:7
12
作者 袭燕燕 《中国国土资源经济》 2004年第12期25-28,共4页
取得矿业权并不当然地取得矿业活动所必需的土地使用权 ,矿业权的行使和土地使用权存在效力冲突。我国现有法律对矿地取得方式或途径的规定已出现严重的不适应 ,本文对我国矿业用地取得方式或法律途径进行了理论探讨 。
关键词 矿业用地 取得制度 矿业权 土地使用权
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国有地勘单位与矿业权 被引量:9
13
作者 邢新田 《资源.产业》 2003年第3期38-41,共4页
矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础 ,对矿产资源属性进行分析 ,提出矿业权资产不等于矿产资源资产 ;国有地勘单位与矿业权是密不可分的 ,矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智... 矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础 ,对矿产资源属性进行分析 ,提出矿业权资产不等于矿产资源资产 ;国有地勘单位与矿业权是密不可分的 ,矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智力总和 ;国家在矿业权市场建设中需处理好矿业权权益归属问题和矿业权收益的分配问题 。 展开更多
关键词 国有地勘单位 矿产资源 矿业权 资产 市场
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矿业权价值和矿业权价款初步研究 被引量:9
14
作者 谢贵明 《中国国土资源经济》 2016年第5期31-38,共8页
文章讨论了矿产资源及其特征、矿产资源所有权及其特征和矿业权及其特征。矿产资源国家所有者权益包括对矿产资源消耗的补偿权益和对矿产资源利用的权益;矿业权国家初始所有者权益就是国家对矿产资源利用权益,不包括对矿产资源消耗的补... 文章讨论了矿产资源及其特征、矿产资源所有权及其特征和矿业权及其特征。矿产资源国家所有者权益包括对矿产资源消耗的补偿权益和对矿产资源利用的权益;矿业权国家初始所有者权益就是国家对矿产资源利用权益,不包括对矿产资源消耗的补偿权益。矿业权价值构成包括矿业权国家初始所有者收益(权益)和矿业权投资者收益(权益);矿业权价款是市场经济条件下国家以国家初始矿业权生产要素的所有者身份参与的社会产品价值分配,矿业权价款内涵就是国家初始矿业权的价值,是矿业权国家初始所有者权益(其中包含了矿业权国家投资者权益)。 展开更多
关键词 矿产资源 所有权 矿业权 国家初始矿业权 矿业权价值 矿业权价款 矿业权价格
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矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位 被引量:11
15
作者 王希凯 《中国国土资源经济》 2012年第4期4-8,54,共5页
矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到... 矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加"资源取得成本"科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。 展开更多
关键词 矿业权 矿产资源 有偿取得 有偿使用 所有权 权益 价值
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矿业权价款只是国家出资勘查资本权益的回报——对矿业权价款制度扩大化的思考及建议 被引量:11
16
作者 文正益 《中国国土资源经济》 2012年第4期9-11,54,共3页
我国的矿业权价款制度是在特定历史条件下建立的,其本质是国家出资勘查资本权益的回报。近年来,矿业权价款制度的法定内涵已被全面突破,且愈演愈烈。矿业权价款制度扩大化,不仅直接干扰了以"维护国家对矿产资源的财产权益"为... 我国的矿业权价款制度是在特定历史条件下建立的,其本质是国家出资勘查资本权益的回报。近年来,矿业权价款制度的法定内涵已被全面突破,且愈演愈烈。矿业权价款制度扩大化,不仅直接干扰了以"维护国家对矿产资源的财产权益"为基本功能的资源补偿费制度的实施,而且已成为急功近利的饮鸩止渴之举,"以矿生财"的托词,实际上也是矿业权市场秩序混乱的源头之一。矿业权价款制度扩大化其深层次原因是理论混淆和认识误区,亟待进行理性思考并予以整顿规范。 展开更多
关键词 矿业权 价款 资本权益 扩大化 对策 建议
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探矿权、采矿权的法律属性与立法 被引量:11
17
作者 王明宏 《中国国土资源经济》 2018年第3期4-9,共6页
我国现行的《矿产资源法》对矿业权的属性并没有做出立法规定,《矿业权出让转让管理暂行规定》第一次阐述了矿业权的权利性质为财产权,《物权法》正式明确规定了矿业权属于用益物权的范畴。矿业权的财产属性应当通过市场流转得以体现。... 我国现行的《矿产资源法》对矿业权的属性并没有做出立法规定,《矿业权出让转让管理暂行规定》第一次阐述了矿业权的权利性质为财产权,《物权法》正式明确规定了矿业权属于用益物权的范畴。矿业权的财产属性应当通过市场流转得以体现。有关矿业权的管理和流转在新旧法之间、法律与行政法规及部门规章之间存在者诸多不一致的规定,矿业权管理及流转立法亟待统一;对有国家出资形成的矿业权流转权益及商业资金风险投资项目矿权权益缺乏法律制度保障,应当进一步完善法律规制,保障矿业权人对矿业权的流转权益和投资权益,明确探矿权人的优先权;对矿业权转让合同效力、转让审批程序应予以简化,便于矿业权流转和各方权益实现。对矿业权承包、抵押等流转方式应以法律制度明确规定其合法性,以保障矿业权流转按市场规律和需求导向发展。 展开更多
关键词 探矿权 采矿权 法律属性 立法
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矿业权物权属性与矿业立法 被引量:7
18
作者 张振凯 《中国矿业》 北大核心 2003年第10期60-63,共4页
理论上 ,矿业权具有特权属性 ,是在矿产资源之上设定的用益物权 ,属于不动产范畴。通过立法确认矿业权物权属性 ,完善和建立矿权法定、一矿一权和公示公信制度 ,以维护矿产资源所有人和矿业权人的利益 ,促进矿产资源合理开发和利用。
关键词 矿业权 物权属性 矿业立法 用益物权 公示公信制度 矿产资源 资源开发
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矿业权法律属性辨析 被引量:10
19
作者 张冲 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第5期163-166,共4页
矿业权为矿业权人在特定区域和期限内依法享有的勘察与开采特定矿产资源而获取利益的权利,它虽然派生于矿产资源所有权,但两者有着本质区别。矿业权本质为私权,但一产生就带有公权色彩。对矿业权的性质众说纷纭,有债权说、自物权说、用... 矿业权为矿业权人在特定区域和期限内依法享有的勘察与开采特定矿产资源而获取利益的权利,它虽然派生于矿产资源所有权,但两者有着本质区别。矿业权本质为私权,但一产生就带有公权色彩。对矿业权的性质众说纷纭,有债权说、自物权说、用益物权说、物权取得权说、准物权说、准用益物权说等。本文认为,矿业权虽然规定在《物权法》的用益物权编,与用益物权最为接近,但仍具有很多特性。矿业权制度的实质是将矿产资源这一自然财富转变为社会财富,并在个人和国家之间进行合理分配的制度。只有承认矿业权的财产权性质,才能最大限度地激发矿业权人对财富的进取心,更好地推动矿业开发。 展开更多
关键词 矿业权 矿产资源所有权 用益物权 准物权
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“十四五”油气增储上产的政策困境及对策建议 被引量:11
20
作者 潘继平 《石油科技论坛》 2021年第1期7-14,共8页
“十三五”期间,国内油气上游行业克服持续低油价冲击,勘探取得一系列重大发现,油气储量大幅增加,生产供应能力明显提升;在推进市场开放、区块退出、探矿权竞争性出让、资源有偿使用、生态环境保护等方面取得积极进展。同时,由于油气勘... “十三五”期间,国内油气上游行业克服持续低油价冲击,勘探取得一系列重大发现,油气储量大幅增加,生产供应能力明显提升;在推进市场开放、区块退出、探矿权竞争性出让、资源有偿使用、生态环境保护等方面取得积极进展。同时,由于油气勘查区块退出与投放的不协调、加大勘探开发力度与用地用海及生态环境保护的不协调、勘探开发成本高风险大与低品位资源开发政策不完善等问题,“十四五”油气增储上产陷入政策困境。为贯彻落实国家有关战略决策部署,统筹推进改革、发展与保护,建议健全油气矿业权竞争性出让制度,加快建立油气矿业权流转制度;健全完善油气勘探开发支持政策,加大技术创新支持力度;建立健全勘探开发与生态保护的统筹协调机制,切实保障增储上产合理合法的用地用海需求;加强油气勘探开发监管,维护市场公平,提高资源开发利用效率;健全油气价格形成机制,放开竞争环节油气价格。 展开更多
关键词 “十四五” 油气资源 增储上产 矿业权 定价机制 政策困境 对策建议
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